安全生產(chǎn)法二十四條.doc

1、平安生產(chǎn)法二十四條 你知道生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員的能力要求是怎樣的嗎？平安生產(chǎn)法第二十四條做了解釋。下面就跟著學習啦一起來看看吧。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有平安生產(chǎn)監(jiān)督職責的部門對其生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。 危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作。注冊平安工程師按專業(yè)分類管理，具體方法由國務院人力資源社會保障部門、國務院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門

2、制定。 修改提示本條是對平安生產(chǎn)法修訂前第二十條的修改，與原法相比，在第二款中增加了金屬冶煉單位、道路運輸單位主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員的平安知識和管理能力的要求，刪除了“方可任職”的規(guī)定，增加了第三款有關注冊平安生產(chǎn)工程師的規(guī)定。這樣修改的目的：一是加強了金屬冶煉單位、道路運輸單位的平安管理;二是取消危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運輸單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員準入“先崗后證”;三是引進注冊平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作。 一、本法第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的平安生產(chǎn)工作負責。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人必須具備與本單位所從事的

3、生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的平安生產(chǎn)知識，同時具有領導平安生產(chǎn)工作和處理生產(chǎn)平安事故的能力。近年來發(fā)生的生產(chǎn)平安事故說明，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人缺乏根本的平安生產(chǎn)知識，平安生產(chǎn)管理和組織能力不強，指揮不當、調(diào)度不及時，措施不得力，民導致事故發(fā)生的重要原因之一。因此，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的平安生產(chǎn)知識水平和管理能力，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安管理、改善勞動條件、保障從業(yè)人員的平安健康、促進平安生產(chǎn)、防止和減少生產(chǎn)平安事故，具有重要意義。 對于一般的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其主要負責人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的平安生產(chǎn)知識和管理能力。這是一項原那么要求。如何確定“相應的平安生產(chǎn)知識和管理能力”，

4、既要考慮單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，又要考慮經(jīng)營規(guī)模，還要考慮單位的性質(zhì)、危險程度等因素。一般來說，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應當具備以下條件： (1)熟悉和了解并能認真貫徹國家有關平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及方針政策，以及與本單位有關的平安標準; (2)根本掌握平安分析、平安決策及事故預測和防護知識，具有審查平安建設規(guī)劃、方案、大中修施工方案的平安決策知識; (3)具有一定文化程度，受過一定的平安技術培訓，具有一定的從事本行業(yè)工作的經(jīng)驗，根本熟悉和掌握對本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動必需的平安知識; (4)具有一定組織管理能力，較好地組織和領導本單位的平安生產(chǎn)工作。 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員是

5、本單位直接、具體承當本單位日常的平安生產(chǎn)管理工作的人員。根據(jù)本法第二十二條的規(guī)定，這些人同組織或者參與擬訂本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)平安事故應急救援預案;組織或者參與本單位平安生產(chǎn)教育和培訓，記錄平安生產(chǎn)教育和培訓情況;催促落實本單位重大危險源的平安管理措施;組織或者參與本單位應急救援演練;檢查本單位的平安生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)平安事故隱患;制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;催促落實本單位平安生產(chǎn)整改措施。他們的平安素質(zhì)的上下將直接影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)工作的好壞。 對于一般的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員必須具備本單位所從事的生產(chǎn)活動相應的平安生產(chǎn)知識和管

6、理能力。這也是一項原那么要求。一般來講，生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員的平安生產(chǎn)知識要求高于主要負責人，并要有相應的現(xiàn)場平安管理能力，應當具備以下條件： (1)熟悉并能認真貫徹國家有關平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，以及與本單位有關的平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及相關的平安標準。 (2)掌握平安分析、平安決策及事故預測和防護知識，具有審查平安建設規(guī)劃、方案、大中修施工方案的平安決策知識。 (3)具有一定文化程度，受過一定的平安技術培訓，具有從事本行業(yè)的經(jīng)驗，熟悉和掌握對本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動必需的平安知識，并能夠熟練地在平安生產(chǎn)管理工作中運用。 (4)具有一定組織管理能力，較好地組織和

7、領導相應的平安生產(chǎn)工作，具有較好的現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理能力。 三、由于危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運輸單位專業(yè)性強、危險性大，屬于事故多發(fā)的領域，因此，對此類生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員，應當有更加嚴格的要求。本條規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運輸單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門發(fā)現(xiàn)這類單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定考核合格的，將依法給予生產(chǎn)經(jīng)營單位處分。 四、有關主管部門對上述生產(chǎn)經(jīng)

8、營單位的負責人和平安生產(chǎn)管理人員的平安生產(chǎn)知識和管理能力進行考核，不得收取費用。這是考慮到實踐中考核、培訓亂收費的問題嚴重，生產(chǎn)經(jīng)營單位反映強烈的現(xiàn)實而作出的針對性很強的規(guī)定。這一規(guī)定有利于防止有關主管部門重收費、輕考核，不注意考核的實際效果，亂發(fā)考核合格證的現(xiàn)象，使考核能夠真正起到把關的作用，也有利于改善政府部門的形象，減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位的負擔，使考核工作能夠順利進行。 五、本條規(guī)定的注冊平安工程師，是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得中華人民共和國注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)證，在生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)平安生產(chǎn)管理、技術工作或者在平安生產(chǎn)中介機構從事有關平安生產(chǎn)技術效勞的人員。當前，中小企業(yè)平安生產(chǎn)“

9、無人管，不會管”問題非常突出。全國中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總人數(shù)的80%左右，工礦商貿(mào)中小企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)占全國生產(chǎn)平安事故的總起數(shù)和總死亡人數(shù)50 左右，特別是中小礦山、化工等生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員平安素質(zhì)低，無專業(yè)化的平安生產(chǎn)管理、技術人員，是導致事故發(fā)生的重要原因。為此借鑒注冊律師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊會計師等做法，建立注冊工程師制度，逐步推動生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理專業(yè)化，提高平安生產(chǎn)水平。對平安專業(yè)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度，也是很多國家和地區(qū)通行的做法。美國、日本、新加坡和我國、臺灣等都制定了相應的法律法規(guī)，分別實施注冊平安師、勞動平安咨詢師、平安主任、勞工平安管理師、勞工衛(wèi)生管理師等職業(yè)資格。在我國，山東、天津、河南、湖南、海南、等地方法規(guī)也對注冊平安工程師進行了嘗試規(guī)定，例如，山東省平安生產(chǎn)條例規(guī)定：“從業(yè)人員缺乏300 人的，應當配備專職平安生產(chǎn)管理人員，也可以聘用或者委托注