深化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶工作的對策措施

1、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育本科畢業(yè)論文深化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶工作的對策措施 以浙江省海寧市為例進(jìn)行分析探討作 者歐建林學(xué)籍批次201209學(xué)習(xí)中心海寧學(xué)習(xí)中心層 次專科起點(diǎn)本科專 業(yè)行政管理指導(dǎo)教師左彬6 / 9文檔可自由編輯打印內(nèi) 容 摘 要村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，浙江省海寧市積極探索加快經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的路子，連續(xù)開展了四輪（每輪3年）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)幫扶工作，取得了明顯成效，但又面臨新的問題。為進(jìn)一步發(fā)揮參謀助手作用，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了重要參考，對進(jìn)一步深化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶工作開展了調(diào)研。本文在認(rèn)真總結(jié)海寧市村級(jí)集體

2、經(jīng)濟(jì)幫扶工作的做法及成效的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題進(jìn)行了細(xì)致分析，提出了不斷強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持的對策建議。關(guān)鍵詞：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 幫扶工作 對策措施 目 錄一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶工作的做法及成效1（一）物業(yè)經(jīng)營型1（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展型1（三）結(jié)對幫扶型1（四）股份合作型2（五）管理增效型2二、當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題2（一）資源稟賦差2（二）收入來源少2（三）支出壓力大3（四）發(fā)展不平衡3（五）管理欠規(guī)范3三、不斷強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持的對策建議3（一）聯(lián)合發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)3（二）積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)3（三）探索對外承包村級(jí)勞務(wù)4（四）鼓勵(lì)開展結(jié)對幫扶活動(dòng)4（五）

3、提升集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平4（六）加大政策支持力度4（七）進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)5參考文獻(xiàn)6深化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶工作的對策措施篇首注釋：作者歐建林，就職于海寧市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局，科員。本論文是在導(dǎo)師左彬的悉心指導(dǎo)和單位同事的關(guān)心支持下完成的，在此表示衷心感謝。寫作的目的：是進(jìn)一步發(fā)揮參謀助手作用，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了重要參考。寫作的背景：近年來，浙江省海寧市積極探索加快經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的路子，連續(xù)開展了四輪（每輪3年）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)幫扶工作，取得了明顯成效，但又面臨新的問題。寫作的意義：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。 以浙江省海寧市為例

4、進(jìn)行分析探討一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶工作的做法及成效自2009年開展第四輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)幫扶工作以來，海寧市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。2010年，26個(gè)市級(jí)重點(diǎn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)2818萬元，村均108.38萬元，比2008年增加77.81萬元；村均穩(wěn)定性收入（或有形能力）達(dá)37.11萬元，比2008年增加11.67萬元；其中30萬元以下的村轉(zhuǎn)化率為61.54%。全市村級(jí)集體總收入2.425億元，村均集體經(jīng)濟(jì)收入133.24萬元，人均454.15元。海寧市開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶主要有以下五種方式：（一）物業(yè)經(jīng)營型通過安排建設(shè)用地指標(biāo)、實(shí)行規(guī)費(fèi)減免和創(chuàng)收項(xiàng)目資金扶持等措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)市級(jí)重點(diǎn)扶持

5、村單獨(dú)或聯(lián)合在鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、新市鎮(zhèn)，或在符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的本村存量土地上實(shí)施自主創(chuàng)收項(xiàng)目或物業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第四輪市級(jí)重點(diǎn)扶持村創(chuàng)收項(xiàng)目計(jì)劃有86個(gè)。目前已完成并產(chǎn)生收益的物業(yè)創(chuàng)收項(xiàng)目31個(gè)，總投資3778.42萬元，下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金571.88萬元，每年為村增收409.38萬元，村均增加15.74萬元。如丁橋鎮(zhèn)萬新村通過存量盤活和增量做大，年經(jīng)營性收入從2008年的16.16萬元增加到2010年的61.84萬元。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展型通過提高市定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)市級(jí)重點(diǎn)扶持村因地制宜，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)大戶開發(fā)魚塘、果園等高效生態(tài)都市型農(nóng)業(yè)，通過服務(wù)拓寬創(chuàng)收渠道，增加村級(jí)集體經(jīng)

6、濟(jì)收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)2009-2010年，全市重點(diǎn)扶持村共流轉(zhuǎn)土地8794.45畝，下?lián)苁胸?cái)政補(bǔ)助資金529余萬元。如海昌街道勤民村利用水資源較多的優(yōu)勢，僅2009年就流轉(zhuǎn)土地1052.42畝發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，得到市財(cái)政扶持資金83.75萬元，年經(jīng)營性收入從2008年的22.73萬元增加到2010年的69.67萬元。（三）結(jié)對幫扶型落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門結(jié)對幫扶和農(nóng)村指導(dǎo)員派駐重點(diǎn)扶持村制度，采取“市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、對口幫扶”的辦法，通過提供信息、引進(jìn)項(xiàng)目、捐資捐物等途徑，開展全方位、多形式的幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年，95個(gè)市級(jí)結(jié)對部門（單位）共幫助26個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目31個(gè)、落實(shí)水

7、、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目46個(gè)，爭取落實(shí)扶持資金441.5萬元，捐贈(zèng)資金和物資價(jià)值150多萬元。（四）股份合作型鑒于市級(jí)重點(diǎn)扶持村經(jīng)濟(jì)比較薄弱，部分村在實(shí)施創(chuàng)收項(xiàng)目中采取與承租企業(yè)聯(lián)合投資，向承租方借款抵租金、向金融部門貸款或采取股份合作等形式參與項(xiàng)目開發(fā)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。如許村鎮(zhèn)許橋村利用村內(nèi)高鐵征用土地與民營企業(yè)合資組建鴻翔許橋建材有限公司，年均增收約65萬元以上。斜橋村的三個(gè)薄弱村均與承租企業(yè)合股建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠3300平米，村投資51%，年為村增加收益20多萬元。（五）管理增效型通過撤并行政村、清收債權(quán)、強(qiáng)化資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理等手段，實(shí)現(xiàn)管理出效益的目的。如長安鎮(zhèn)德豐村發(fā)揮原兩個(gè)村合并的優(yōu)勢

8、，通過對村集體的存量危舊戶、存量土地，改建或新建標(biāo)準(zhǔn)廠和綜合服務(wù)用房出租，每年增收租金15多萬元。同時(shí)推行村賬鎮(zhèn)（街道）代管的財(cái)務(wù)管理新辦法，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占村級(jí)當(dāng)年可支配收益的比例和總量；建立健全以村務(wù)公開、村級(jí)重大事項(xiàng)“三會(huì)”決策制和民主懇談會(huì)為重點(diǎn)的民主管理機(jī)制，確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。此外，海寧市還對市級(jí)重點(diǎn)扶持實(shí)行財(cái)政定額補(bǔ)助（市鎮(zhèn)兩級(jí)3萬元/村.年），新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資村負(fù)擔(dān)部分由市鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)按1：1分擔(dān)，減輕了村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對市級(jí)重點(diǎn)扶持村實(shí)施的農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)橋改造等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)，并提高市補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)（增加20-70%）。如2009年全市有18個(gè)市級(jí)

9、重點(diǎn)扶持村因村莊整治擴(kuò)面而得到市財(cái)政增加的補(bǔ)助資金達(dá)55.47萬元，有力促進(jìn)了重點(diǎn)扶持村基礎(chǔ)設(shè)施和村莊環(huán)境整治的同步推進(jìn)。二、當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題盡管海寧市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)幫扶工作取得了一定的成效，但離“有錢辦事”的要求還有相當(dāng)大的差距。當(dāng)前海寧市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有以下幾個(gè)困難與問題：（一）資源稟賦差一是資金缺乏。在維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設(shè)，缺少資本積累，部分經(jīng)濟(jì)薄弱村連維持運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難，而且村一級(jí)也很難從金融部門貸到款。二是用地困難。經(jīng)過前幾年的高速發(fā)展，村級(jí)可供開發(fā)的存量土地資源基本被挖盡，而隨著宏觀調(diào)控政策的深入和失土農(nóng)民保障措施的

10、健全，建設(shè)用地指標(biāo)越來越緊張，用地要求越來越規(guī)范，用地成本也越來越高。三是人才匱乏。隨著戶籍制度的松動(dòng)，農(nóng)村人才向城市流失的趨勢越來越明顯，村干部隊(duì)伍又面臨著知識(shí)落后、市場觀念薄弱、闖勁不足等問題，人才培養(yǎng)及引入機(jī)制又不健全，許多大學(xué)生村官都不愿留在農(nóng)村。（二）收入來源少隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來源減少，非農(nóng)建設(shè)用地出租或物業(yè)出租已成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的重要來源。目前，海寧市平均每個(gè)村的地租和房租收入約為55萬元。特別是隨著工業(yè)向園區(qū)集中和“兩新”工程推進(jìn)，原有村級(jí)地租和房租收入面臨著減少的危險(xiǎn)。此外，原來一些村靠土地流轉(zhuǎn)發(fā)包獲取部分差價(jià)收益，在現(xiàn)行政策下，土地流轉(zhuǎn)收益也要全額

11、返回給農(nóng)民，使村里失去了一塊經(jīng)濟(jì)來源。目前，村級(jí)經(jīng)濟(jì)主要靠政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、扶持等非經(jīng)常性收入，而生產(chǎn)經(jīng)營性收入僅占43.73%，其中經(jīng)營收入8783萬元，占36.22%；土地等資源的發(fā)包收入1182萬元，占4.87%。全市182個(gè)村（農(nóng)村社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)總收入超80萬元的有118個(gè)，占總數(shù)的64.84%；超100萬元的有90個(gè)，占總數(shù)的49.45%；但低于50萬元的仍有26個(gè)，占總數(shù)的14.28%。（三）支出壓力大隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，村集體收入用于各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)剛性支出在不斷增加。村莊環(huán)境整治、水利橋梁和公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助，但村一級(jí)仍要投入不少配套資金。同時(shí)在農(nóng)村

12、環(huán)境長效管理方面，村里也需要投入長期后續(xù)維護(hù)資金。此外，由于財(cái)權(quán)與事權(quán)嚴(yán)重不對稱，村一級(jí)還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)等政府職能，農(nóng)村合作醫(yī)療、失地農(nóng)民保障都要村級(jí)配套補(bǔ)助，征兵、計(jì)劃生育、聯(lián)防綜治等社會(huì)事務(wù)管理也要有村級(jí)落實(shí)部分資金。各條線的創(chuàng)建活動(dòng)，也增加了村里的資金支出。2010年全市182個(gè)村管理費(fèi)用支出達(dá)到10404萬元，占總支出的58.12%。（四）發(fā)展不平衡由于受基礎(chǔ)條件、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著“強(qiáng)村越強(qiáng)，弱村越弱”的馬太效應(yīng)。2010年，全市182個(gè)村村均可支配收入118.25萬元，其中只有71個(gè)村（占39.01%）達(dá)到平均水平。

13、2010年村級(jí)可支配收入低于40萬元的還有27個(gè)村，村均27.48萬元，最低的僅5萬元；而年可支配收入高于200萬元的29個(gè)村，村均達(dá)285.86萬元，最高的447萬元。（五）管理欠規(guī)范近年來通過實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開、村干部離任審計(jì)、建立村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、完善村民主聽證會(huì)等一系列的規(guī)章制度，村級(jí)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理逐步規(guī)范，但總體來說還有不夠完善的地方。個(gè)別村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理手續(xù)不完善，特別是部分村在確保集體存量資產(chǎn)的保值增值上（方面）還沒有建立一套成熟的管理辦法，造成集體資產(chǎn)收益甚微，甚至出現(xiàn)流失現(xiàn)象。三、不斷強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持的對策建議（一）聯(lián)合發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)以鎮(zhèn)（街道）為單位，在符合規(guī)

14、劃要求和集約節(jié)約利用土地原則的前提下，集中若干個(gè)村的集體留用地，集中各村財(cái)力，通過“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營出租，產(chǎn)權(quán)獨(dú)立，收益歸村”的形式，在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)位條件較好的地方統(tǒng)籌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、集宿樓、倉儲(chǔ)物流設(shè)施、三產(chǎn)經(jīng)營用房等集體物業(yè)項(xiàng)目，為其提供配套服務(wù)，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系。順應(yīng)農(nóng)民向新村點(diǎn)集聚的趨勢，預(yù)先規(guī)劃，提前布局，發(fā)展符合群眾日常需求的農(nóng)貿(mào)市場、商鋪店面等物業(yè)經(jīng)濟(jì)，完善新農(nóng)村綜合服務(wù)功能，培植村級(jí)穩(wěn)定性財(cái)源。（二）積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)具備一定農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢的村，要樹立“一村一品”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展思路，由村集體統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包土地，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)

15、技組織等合作，以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等參股成立農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植或特色生態(tài)養(yǎng)殖基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。對擁有一定旅游資源或民間文化優(yōu)勢的村，可通過股份合作、村有民營等方式發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、度假村等旅游產(chǎn)業(yè)，增加村集體的資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。（三）探索對外承包村級(jí)勞務(wù)抓住農(nóng)房建設(shè)從自然到集聚，打造新市鎮(zhèn)、新社區(qū)的機(jī)會(huì)，圍繞服務(wù)“兩新”社會(huì)事業(yè)發(fā)展，將村里的富余勞動(dòng)力組織起來，興辦村勞務(wù)合作社，以實(shí)行勞務(wù)總承包的方式對外承接社區(qū)服務(wù)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、家政、企業(yè)后勤等工作，

16、在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，增加村級(jí)服務(wù)經(jīng)營收入。對市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的道路養(yǎng)護(hù)、綠化、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔等工程，可以明確村集體勞務(wù)合作社享有優(yōu)先承接權(quán)。（四）鼓勵(lì)開展結(jié)對幫扶活動(dòng)充分發(fā)揮有關(guān)部門和單位的資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目優(yōu)勢，采取政府部門聯(lián)村的方式，幫助結(jié)對的經(jīng)濟(jì)薄弱村引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目、創(chuàng)造發(fā)展條件，增強(qiáng)造血功能。鼓勵(lì)村企自愿結(jié)對，因村制宜開展項(xiàng)目合作、產(chǎn)品配套、村莊整理、資產(chǎn)出租、農(nóng)副產(chǎn)品配送等，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，以富幫窮。對以投資聯(lián)營等形式，興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的，財(cái)政支農(nóng)資金優(yōu)先予以立項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，對作出重大貢獻(xiàn)的結(jié)對企業(yè)，市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（五）提升集體資產(chǎn)經(jīng)營

17、管理水平對于資本積累豐厚但缺乏發(fā)展空間的村，可以將村集體資金或符合規(guī)劃、依法取得的非農(nóng)建設(shè)用地，參股管理規(guī)范、發(fā)展前景較好的企業(yè)，按股取得分紅收益；或者異地購置物業(yè)；鼓勵(lì)村集體對村域范圍內(nèi)虧損或倒閉企業(yè)的廠房、土地等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行收購，對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)進(jìn)行貨幣化安置，實(shí)施“優(yōu)二進(jìn)三”。對閑置或低效利用的辦公用房、老校舍、廠房、倉庫等集體房產(chǎn)進(jìn)行資源整合，有條件的可以進(jìn)行三產(chǎn)開發(fā)，提高使用效益。要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格控制村級(jí)管理費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支，完善促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、村務(wù)公開等制度，提高村級(jí)集體資金使用績效。（六）加大政策支持力度完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地制度，對鎮(zhèn)（街道）實(shí)

18、施村莊整理項(xiàng)目后新增建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)的10%留給村集體，用于發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)。對投資額較小的工業(yè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不再單獨(dú)供地，引導(dǎo)企業(yè)通過租賃村集體標(biāo)準(zhǔn)廠房（或一般廠房）進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，組織外來務(wù)工人員入住集宿樓，村集體可以適當(dāng)降低租賃價(jià)格，對租金降低的部分市財(cái)政可以給予一定的補(bǔ)貼。在市級(jí)層面設(shè)立村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為主體開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，市財(cái)政每年安排一定資金，以貼息或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助的方式給予必要支持。實(shí)行稅費(fèi)返還、減免政策，對村集體所繳的房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、土地使用稅以及村級(jí)公共事業(yè)建設(shè)工程所征的稅收，實(shí)行稅收地方留成部分全額返還政策；對村集體物業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中涉及到的相關(guān)審批費(fèi)用，除需上繳上級(jí)部分外，屬市本級(jí)收取的行政性規(guī)費(fèi)予以免收，涉及到的服務(wù)性收費(fèi)按成本收取，最大限度地減少村級(jí)負(fù)擔(dān)。（七）進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)要著力加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)組織保證。要旗幟鮮明地確立選“能人”做村官的輿論導(dǎo)向，通過大范圍、多渠