簡述工程量清單計價的優(yōu)缺點及完善措施

1、簡述工程量清單計價的優(yōu)缺點及完善措施摘要：工程造價管理改革的取向是通過市場機制進行資源配置和生產(chǎn)力布局，而價格機制是市場機制的核心，工程量清單計價模式是相比與傳統(tǒng)定額計價模式的一種全新的計價模式。本文分析了傳統(tǒng)定額計價模式與市場經(jīng)濟的不適宜之處，工程量清單計價模式的優(yōu)缺點及完善措施，為保證其順利實施提出參考依據(jù)。關鍵詞：工程量清單 定額 計價模式 建筑工程 1. 概述為了適應我國建設工程管理體制改革以及建設市場發(fā)展的需要，規(guī)范建設工程各方面的計價行為，進一步深化工程造價管理模式的改革，2003年，建設部以第119號公告發(fā)布了國家標準建設工程工程量清單計價規(guī)范GB 50500-2003?！?3規(guī)

2、范”的實施，為推行工程量清單計價，建立市場形成工程造價的機制奠定了基礎。為了進一步適應建設市場的發(fā)展，需要借鑒國外經(jīng)驗，總結(jié)我國工程建設實踐，進一步健全，完善計價規(guī)范。2009年對“08規(guī)范”進行修訂并于2012年完成審批編制了建設工程工程量清單計價規(guī)范GB 50500-20131。2工程量清單計價模式與傳統(tǒng)定額計價模式的組成21傳統(tǒng)定額計價模式采用定額計價模式時，工程計價依據(jù)由國家或國家授權的地方工程造價管理部門編制。工程造價部門根據(jù)當?shù)氐募夹g經(jīng)濟條件、施工水平、常用施工方法以及地方工程建設特點，編制適用于該地區(qū)或該部門的建筑安裝工程消耗定額；根據(jù)當?shù)氐娜斯?、機械、材料的市場價格水平，綜合測

3、算后，制定出在某一時期內(nèi)適用于當?shù)氐娜斯?、機械、材料預算定額，并且規(guī)定間接費的內(nèi)容和取費標準。傳統(tǒng)定額計價模式費用構(gòu)成為：直接費、間接費、利潤、稅金。定額計價模式充分考慮了全社會在工程建設中的平均消耗和管理水平，但同時也忽略了單個企業(yè)在項目管理和項目建設中消耗的差異性。22工程量清單計價模式工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應項目的明細清單。嚴格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念2。工程量清單計價模式是在傳統(tǒng)的定額計價模式改革和借鑒香港、英聯(lián)邦及世界銀行基礎上形成的。它按照招標和施工設計圖紙要求將擬建招標工程的

4、全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計價規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，由招標方計算擬建分部分項實物工程量，按工程部位性質(zhì)分解為分部分項或某一構(gòu)件列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填單價，經(jīng)過比較投標單位所填單價和總計的合理性及其他綜合因素，選出最佳投標單位。工程量清單計價法是招標人按規(guī)定格式提供招投標項目分部分項工程量，由投標人自主報價的一種行為。其主要包括以下內(nèi)容：（1） 分部分項工程項目項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量；（2） 分部分項工程工作內(nèi)容的補充說明；（3） 分部分項工程施工工藝的特殊要求說明；（4） 分部分項工程中的主要材料規(guī)格、型號及質(zhì)量要求的

5、說明；（5） 現(xiàn)場施工條件、自然條件及其需要說明的問題。3.工程量清單的優(yōu)點工程量清單計價模式思路很清晰：統(tǒng)一計價規(guī)則，有效控制消耗量，徹底放開價格，正確引導企業(yè)自主報價，通過市場有序競爭形成工程造價。跳出傳統(tǒng)的計價模式，形成一種全新的計價模式。3.1工程量清單計價模式為招投標雙方提供了合理的競爭平臺。由于工程量清單計價提供的是計價規(guī)則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價、市場有序競爭形式價格。工程量清單報價按相同的工程量和統(tǒng)一的計量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業(yè)自己確定，把定價權歸還給市場，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實力，同時也

6、真正體現(xiàn)出公開、公平、公正。3.2使工程能夠順利結(jié)算工程量清單除了將一些隱蔽工程和不可預測的因素外，將擬建項目的工程量按照分類有序的列出，使需完成計價的部分一目了然。且工程量清單報價法的單價是綜合的，不可調(diào)的使結(jié)算時能夠清晰，快捷。3.3有利于招標工作順利進行傳統(tǒng)的定額計價模式，標底在整個招投標過程中占據(jù)了很重要的地位，是投標方關注的焦點。在招投標過程中會存在泄漏現(xiàn)象，投標方為了中標在招投標過程中會存在腐敗現(xiàn)象。清單計價模式淡化了標底的作用。招標方設置最高控制價和最低控制價，投標方根據(jù)自身情況自主報價，將價格控制在控制價范圍內(nèi)都合理。因此，使招投標過程透明化，淡化了腐敗現(xiàn)象。更好的體現(xiàn)了招投標

7、的原則“公平、公平、公正”。3.4促進施工企業(yè)提高技術水平隨著建筑市場經(jīng)濟改革的深入，不僅存在著國內(nèi)競爭還存在國際競爭。施工企業(yè)要想在建筑市場中占有一席之地，要求施工企業(yè)強化競爭意識，敢于競爭，這不僅要有先進的技術設備，同時要有先進的施工工藝和管理水平。因此，施工企業(yè)必須加強自身建設做出高效，質(zhì)優(yōu)，價低的工程，才能被市場接受。3.5成功與國際接軌我國加入WTO 后，將有些國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，F(xiàn)IDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構(gòu)普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內(nèi)容。縱觀世界各國的招標計價辦法，絕大多

8、數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式3。4.工程量清單缺點（1）工程量清單的誤差造成高額的索賠。對于招標單位，由于編制人員水平及圖紙深度影響且建設工程工程量清單計價規(guī)范過于籠統(tǒng)，客觀上存在許多不完善之處，工程量計算不可能做到100%準確，常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差，或者是投標單位明確知道圖紙在某些項目將來可能要變更，那么他在投標報價時，可能就采取低報價高索賠的現(xiàn)象，這就對工程量清單的編制質(zhì)量和施工合同在履行過程的工程量復核都提出更高要求。(2)由于個別發(fā)包方權力過分集中，大事小事一個人說了算，排斥競爭，招標

9、流于形式，或者是個別公司在本地形成壟斷，工程量清單的單價可能遠遠高于成本價或定額價，形成壟斷價格，獲取高額利潤，導致國有資產(chǎn)流失。以上僅是工程量清單計價模式缺點的一部分，隨著清單計價模式的不斷成熟會暴露越來越多的問題。因此，必須及時解決出現(xiàn)的問題。使建筑業(yè)市場更加合理化。5.完善工程量清單計價過程的改進措施針對工程量清單計價中出現(xiàn)的問題，要進一步提出改進措施，保證建設工作有序的進行。5.1積極引導，搞好宏觀調(diào)控建筑業(yè)市場環(huán)境復雜，政府相關部門應該加大規(guī)范建筑業(yè)的力度，確保建立公開有序的市場環(huán)境，防止惡性競爭的發(fā)生。建筑部門要及時的發(fā)布相關的權威信息，建立健全相關的配套體系。建立規(guī)范，公開，公正

10、的建筑環(huán)境。5.2建立企業(yè)內(nèi)部定額工程量清單計價方法的是關鍵在于企業(yè)自主報價。建筑企業(yè)沒有形成自己的定額，缺乏自主報價的能力，但由于施工企業(yè)也未能形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價時，仍沿用了地方定額計價模式去處理，地方定額主要反映某一時期的某一地區(qū)在施工生產(chǎn)中評較好水平，而企業(yè)定額是反映建筑企業(yè)在施工生產(chǎn)中的生產(chǎn)要素消耗水平的數(shù)量標準，他與企業(yè)的管理水平是密切相關的。因此，企業(yè)定額與地方定額有著本質(zhì)的區(qū)別，用反映社會平均消耗水平的地方定額來確定資源消耗和投標報價，并不能體現(xiàn)建筑企業(yè)的個性特點，先進優(yōu)秀的建筑企業(yè)的優(yōu)勢得不到發(fā)揮，不利于促使建筑企業(yè)提高管理水平技術水平和今后的發(fā)展4。目前，企業(yè)

11、定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結(jié)合我國國情，第一步首先在行業(yè)主管單位和協(xié)會的指導和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。組織設計，施工、管理等部門在預算基價和已完工程數(shù)據(jù)的基礎上對工程量清單研究，其中金屬制造內(nèi)容組成、表現(xiàn)型式、費率的確定原則等等并做到動態(tài)管理，以提高報價的速度和質(zhì)量，并根據(jù)市場行情不斷調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，來適應市場發(fā)展自己。5.3嚴格執(zhí)行基建程序目前建筑業(yè)市場上仍然存在邊設計，邊預算，邊施工的現(xiàn)象。嚴重擾亂了建筑業(yè)的生產(chǎn)順序，招投標過程中業(yè)主方需提供詳細的工程量清單。由于“三邊”現(xiàn)象的存在，招標方只能提供粗略的工程量清單，將風險推給了承包方。承包方根據(jù)粗略的工程量報出較低的價位?？此瞥邪降玫搅烁偁幮酝稑说暮锰?，但可能該價格低于實際的成本價，工程質(zhì)量不能得以保障，對業(yè)主，承包方都不利。6.結(jié)束語綜上所述，工程量清單計價模式的實施是目前國際上同行的作法，有利于增進國際間經(jīng)濟來往，使有利于我國建筑業(yè)企業(yè)進入國際市場。同時也是規(guī)范建筑業(yè)市場，市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。對推動我國工程造價改