珠三角地區(qū)快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究（規(guī)劃） - 廣東省郵政管理局- 國(guó)家

1、廣東省快遞服務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃廣東省郵政管理局二一一年二月18目 錄一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)1（一）發(fā)展現(xiàn)狀1（二）主要問題3（三）面臨的形勢(shì)4二、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)6（一）指導(dǎo)思想6（二）總體目標(biāo)7（三）具體發(fā)展指標(biāo)7三、主要任務(wù)9（一）推動(dòng)快遞服務(wù)向高端化、多元化方向發(fā)展9（二）引導(dǎo)快遞企業(yè)向品牌綜合服務(wù)提供商方向發(fā)展9（三）實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合10（四）有序推進(jìn)快遞服務(wù)的區(qū)域化、國(guó)際化進(jìn)程10（五）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化快遞資源配置11（六）增加研發(fā)投入，提高快遞技術(shù)的應(yīng)用水平11四、政策措施11（一）細(xì)化支持政策，解決發(fā)展瓶頸11（二）注重人才培養(yǎng)，提升人員素質(zhì)12（三）優(yōu)化

2、工作機(jī)制，完善監(jiān)管體系12（四）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保行業(yè)安全13（五）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)企業(yè)自律13五、重點(diǎn)工程13（一）快遞業(yè)與制造業(yè)、電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程13（二）快遞服務(wù)提速工程14（三）快遞服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)工程14（四）快遞中轉(zhuǎn)樞紐建設(shè)工程15（五）粵港澳臺(tái)快遞服務(wù)快捷通道工程15（六）快遞服務(wù)資源整合工程16（七）快遞服務(wù)培訓(xùn)研發(fā)基地建設(shè)工程16（八）快遞行業(yè)節(jié)能低碳工程17快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快快遞服務(wù)發(fā)展不僅有利于提高居民的生活質(zhì)量，也有利于改善投資環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為了推動(dòng)廣東快遞服務(wù)的快速、健康發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)快遞服務(wù)與其他行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

3、和人民群眾生活水平不斷提高的需求，根據(jù)國(guó)家郵政局郵政業(yè)“十二五”規(guī)劃、廣東省郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制廣東省快遞服務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。本規(guī)劃的規(guī)劃期是2011年至2015年。一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)（一）發(fā)展現(xiàn)狀 廣東省快遞市場(chǎng)規(guī)模大、網(wǎng)點(diǎn)多，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度快，已經(jīng)形成了多種所有制并存、多樣化產(chǎn)品互補(bǔ)、多層次服務(wù)共生共贏的產(chǎn)業(yè)格局，快遞服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人民生活質(zhì)量提高的過程中扮演著重要角色。截至2010年12月，全省取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的快遞企業(yè)已達(dá)1128家，另外已提交申請(qǐng)并進(jìn)入審批程序的有335家，快遞市場(chǎng)規(guī)模居全國(guó)首位。2010年全省完成快遞業(yè)務(wù)量5.9億件，快遞業(yè)務(wù)收入13

4、6億元，快遞行業(yè)從業(yè)人員12萬余人，其中業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入占全國(guó)的比重均在20%以上。珠三角地區(qū)成為重要的快遞樞紐。近年來，國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)紛紛進(jìn)駐珠三角地區(qū)，各大快遞公司在珠三角地區(qū)均設(shè)有轉(zhuǎn)運(yùn)中心，大型跨國(guó)公司FedEx在廣州白云機(jī)場(chǎng)興建亞太區(qū)規(guī)模最大的航空貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心，TNT將其位于香港的處理中心移至廣州， UPS將其位于菲律賓的泛亞航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心轉(zhuǎn)移至深圳機(jī)場(chǎng)。特殊的地理位置和經(jīng)濟(jì)的高度繁榮使珠三角地區(qū)逐漸成為全國(guó)乃至世界重要的物流集散地和快遞樞紐?？爝f網(wǎng)點(diǎn)多，布局趨于合理。廣東是我國(guó)快遞網(wǎng)點(diǎn)分布最密集的地區(qū)之一，截止到2010年末，全省有快遞網(wǎng)點(diǎn)6000余處，分布最密集的地區(qū)為深圳、廣州、東

5、莞和佛山，一些行業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)范圍不斷向周邊國(guó)家和地區(qū)輻射，逐步呈現(xiàn)區(qū)域化、國(guó)際化趨勢(shì)?？爝f服務(wù)產(chǎn)品呈多元化趨勢(shì)，并逐步向高端延伸。隨著服務(wù)能力和服務(wù)水平的提高，快遞企業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域不斷從傳統(tǒng)快遞向倉儲(chǔ)與配送、進(jìn)出口代理、通關(guān)服務(wù)、物流咨詢及代收貨款、簽單返回等相關(guān)增值業(yè)務(wù)延伸，并開始涉足第四方物流等高端服務(wù)?？傮w上，快遞服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。 快遞企業(yè)軟硬件水平明顯提高。廣東省快遞企業(yè)管理、技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平相對(duì)較高，基本實(shí)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為客戶提供快件跟蹤等服務(wù)，順豐速運(yùn)（集團(tuán)）有限公司以及各外資快遞企業(yè)已成立快遞航空公司或擁有服務(wù)包機(jī)。行業(yè)管理逐步規(guī)范。中華人民共和

6、國(guó)郵政法、快遞市場(chǎng)管理辦法、快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、廣東省郵政業(yè)管理辦法的頒布實(shí)施，郵政業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度在快遞行業(yè)的全面推行，省郵政管理部門依法加強(qiáng)監(jiān)管，快遞行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮職能促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)著廣東快遞服務(wù)管理體系的不斷完善和市場(chǎng)環(huán)境的不斷優(yōu)化。（二）主要問題廣東快遞服務(wù)在快速發(fā)展過程中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局有待優(yōu)化?？鐕?guó)快遞公司實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)，掌控著國(guó)際快遞、物流解決方案等高端市場(chǎng)，大量國(guó)內(nèi)中小快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式單一、管理水平低，主要經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)普通物品寄遞的低端業(yè)務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。社會(huì)資源有待整合。廣東省快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋面雖廣，但快遞企業(yè)之間的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)物流網(wǎng)絡(luò)尚未實(shí)現(xiàn)優(yōu)化

7、配置和有效銜接，物流、信息流和資金流未能實(shí)現(xiàn)有效整合，造成了較大的社會(huì)資源浪費(fèi)。從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。快遞服務(wù)從業(yè)人員受教育程度偏低，流動(dòng)性大，多數(shù)快遞企業(yè)沒有建立業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)制度，培訓(xùn)支出明顯不足，專業(yè)化、技能型人員緊缺，管理、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)等專業(yè)人才匱乏，制約了企業(yè)的發(fā)展。行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善?？爝f企業(yè)仍然面臨車輛進(jìn)城難、發(fā)展融資難、企業(yè)用地難、空運(yùn)租艙難等一系列發(fā)展瓶頸問題，作為新興產(chǎn)業(yè)，快遞行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，還有待相關(guān)政府部門提供更加寬松的政策環(huán)境。（三）面臨的形勢(shì)總體來看，隨著廣東省經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，居民收入水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)定位逐步清晰，為快遞市場(chǎng)的健康、快速發(fā)展提供

8、了良好的外部環(huán)境。“十二五”期間是廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著廣東省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定、雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略、珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要等一系列重要措施的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，廣東經(jīng)濟(jì)將邁入以轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主旋律的發(fā)展階段，必將為快遞服務(wù)的區(qū)域合理化布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來新的契機(jī)。珠江三角洲地區(qū)定位為世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，為快遞服務(wù)不斷向高端服務(wù)延伸提供了難得的機(jī)遇。東西兩翼與粵北山區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為快遞服務(wù)帶來了廣闊的發(fā)展空間。廣東省毗鄰港澳和東南亞，隨著內(nèi)地與香港（澳門）關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）的深入實(shí)施、粵港合作

9、框架協(xié)議的簽訂、廣東與東盟合作備忘錄的簽署及中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動(dòng)，廣東開展對(duì)外合作的地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，粵港澳合作大力推進(jìn)、大珠江三角洲合作成效顯著、廣東與東盟經(jīng)貿(mào)合作逐漸步入快車道，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的格局逐步形成，為快遞服務(wù)向外延伸提供了更為便利的條件。作為廣東省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組成部分，快遞業(yè)在我省產(chǎn)業(yè)體系中的戰(zhàn)略地位逐漸清晰，廣東省委、省政府高度重視快遞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)廣東省郵政業(yè)管理辦法等相關(guān)規(guī)定促進(jìn)快遞市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，并在用地審批、招商引資等方面給予支持，為快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。廣東省交通運(yùn)輸設(shè)施基礎(chǔ)好，港口、機(jī)場(chǎng)密集，公路、鐵路、水路、航空交通發(fā)達(dá)，便捷的交通條件和廣州、

10、深圳等城市日益凸現(xiàn)的交通樞紐功能為快遞服務(wù)的發(fā)展提供了重要的支撐。廣州和深圳作為珠江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)核心城市，是最大的商品集散地，快件分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)中心，快遞服務(wù)信息中心，流通加工基地，是最大的總部及區(qū)域總部所在地。東莞、佛山、珠海、中山、惠州和肇慶作為次級(jí)核心城市，將成為快遞服務(wù)的重要節(jié)點(diǎn)城市。處于粵北和粵東粵西兩翼地區(qū)的城市位于珠江三角洲的外圍地帶，地理區(qū)域廣闊，為快遞行業(yè)發(fā)展提供了很大的空間。廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和信息化程度位居全國(guó)前列，將有力促進(jìn)快遞服務(wù)能力和信息化水平的提高。二、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展的整

11、體思路，認(rèn)真貫徹郵政法，按照國(guó)務(wù)院物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃、廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要和珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)的總體要求，以滿足本省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及居民生活水平逐步提高的需要為目的，依托優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)、文化及地理?xiàng)l件，通過行業(yè)本身的改革創(chuàng)新以及政府有效的政策扶持，實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)的跨越式發(fā)展，發(fā)揮快遞服務(wù)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)構(gòu)建功能齊全、運(yùn)行高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)保持廣東省快遞服務(wù)在全國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。 （二）總體目標(biāo)繼續(xù)保持廣東省快遞服務(wù)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，提高快遞服務(wù)能力、創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，滿足電子商務(wù)發(fā)展對(duì)物品配送服務(wù)的需要、滿足人民群眾對(duì)快遞服

12、務(wù)的需要。為廣東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、泛珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及粵港澳臺(tái)的產(chǎn)業(yè)整合提供一個(gè)高效、快速、安全的基礎(chǔ)平臺(tái)?？爝f企業(yè)要實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，擺脫低水平價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的格局，提高快遞服務(wù)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上提升服務(wù)層次和質(zhì)量。通過加強(qiáng)行業(yè)法制建設(shè)，依法規(guī)范行業(yè)秩序，使各項(xiàng)扶持快遞服務(wù)發(fā)展的政策得到落實(shí)，逐步建立起一個(gè)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通過設(shè)立研發(fā)基金、建立培訓(xùn)基地和強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來支持快遞服務(wù)的長(zhǎng)期快速發(fā)展。（三）具體發(fā)展指標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益目標(biāo)。十二五期間，快遞業(yè)務(wù)收入保持年均25%的增長(zhǎng)速度，到規(guī)劃期末，快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到390億元，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到16億件，

13、快遞行業(yè)新增就業(yè)崗位6萬個(gè)。加大對(duì)快遞企業(yè)兼并重組的政策支持力度，緩解當(dāng)前快遞企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難，鼓勵(lì)快遞企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育2-3家服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、年快遞業(yè)務(wù)收入超100億的大型現(xiàn)代快遞企業(yè)。2.服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。企業(yè)要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度，投訴受理率達(dá)到100%，投訴處理滿意率達(dá)到95%以上，快件延誤率不超過2，損毀率不超過0.2，丟失率不超過0.05，快遞服務(wù)總體滿意度達(dá)到73分以上。3.服務(wù)能力目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高快遞服務(wù)時(shí)效，嚴(yán)格履行對(duì)客戶的限時(shí)承諾。到規(guī)劃期末，省內(nèi)中心城市（市區(qū)）之間全面實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日達(dá)”

14、，其他城市（市區(qū)）之間實(shí)現(xiàn)“次晨達(dá)”或“次日達(dá)”。提高信息化應(yīng)用水平，建立完善對(duì)外服務(wù)和內(nèi)部管理計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)。4.從業(yè)人員素質(zhì)目標(biāo)。到規(guī)劃期末，初級(jí)以上職業(yè)資格業(yè)務(wù)員占快遞業(yè)務(wù)員總量的70%，中級(jí)以上資格業(yè)務(wù)員占快遞業(yè)務(wù)員總量的20%，高級(jí)快遞業(yè)務(wù)員占快遞業(yè)務(wù)員總量的5%以上；從業(yè)人員平均受教育程度明顯提高，其中企業(yè)管理人員和技術(shù)人員平均受教育程度要達(dá)到大專以上水平。三、主要任務(wù)（一）推動(dòng)快遞服務(wù)向高端化、多元化方向發(fā)展積極引導(dǎo)快遞企業(yè)從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向新興業(yè)務(wù)，在自身網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上推出更多以客戶為導(dǎo)向的服務(wù)產(chǎn)品和增值服務(wù)，向到付、代收貨款、簽單返回、保價(jià)、時(shí)效件等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，切入企

15、業(yè)供應(yīng)鏈的上下游，為客戶提供高附加值商品的第三方物流解決方案和信息化平臺(tái)?？爝f企業(yè)要加大創(chuàng)新力度，從速度、技術(shù)、管理模式、服務(wù)產(chǎn)品等各方面考慮，推動(dòng)服務(wù)向高端化、多元化方向發(fā)展。（二）引導(dǎo)快遞企業(yè)向品牌綜合服務(wù)提供商方向發(fā)展順應(yīng)快遞行業(yè)的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，加大政策扶持力度，引導(dǎo)龍頭快遞企業(yè)通過技術(shù)與管理創(chuàng)新、兼并重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟等手段，優(yōu)化服務(wù)資源配置，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，豐富服務(wù)產(chǎn)品，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步向物流、信息流、資金流“三流合一”的綜合服務(wù)提供商方向發(fā)展。到規(guī)劃期末，培育出1-2家服務(wù)質(zhì)量一流、服務(wù)手段先進(jìn)、管理機(jī)制完善，在全國(guó)居于領(lǐng)先地位的具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌快遞服

16、務(wù)企業(yè)。（三）實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合快遞企業(yè)要在更高層次介入制造、電子商務(wù)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，在不斷深化分工的基礎(chǔ)上加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的合作，整合內(nèi)外部資源，降低交易成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成，實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“無縫對(duì)接”。通過產(chǎn)業(yè)的融合和聯(lián)動(dòng)，提高生產(chǎn)和服務(wù)效率，增強(qiáng)快遞服務(wù)對(duì)制造業(yè)的支撐力度，推動(dòng)制造業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新合作模式，逐步實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)與電子商務(wù)的深度融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）有序推進(jìn)快遞服務(wù)的區(qū)域化、國(guó)際化進(jìn)程充分發(fā)揮廣東省作為改革開放前沿陣地的地域優(yōu)勢(shì)，利用廣東省先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)快遞企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)，實(shí)施“先港澳臺(tái)、東盟，后全球”

17、層層推進(jìn)的國(guó)際化戰(zhàn)略，融入全球快遞網(wǎng)絡(luò)體系，參與國(guó)際分工，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。建立“粵港澳臺(tái)快件快捷通道”，在省內(nèi)通關(guān)口岸建立快件監(jiān)管中心，提高通關(guān)速度。支持有條件的快遞企業(yè)開展對(duì)臺(tái)直航包機(jī)，推進(jìn)粵臺(tái)快件往來的快速發(fā)展。以中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為契機(jī)，打造廣東與東盟國(guó)家的物流、信息流平臺(tái)，為快遞企業(yè)在東盟國(guó)家開展業(yè)務(wù)提供便利條件。（五）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化快遞資源配置加強(qiáng)與有關(guān)政府部門的溝通和協(xié)調(diào)，將快遞納入珠江三角洲地區(qū)物流園區(qū)（中心）布局規(guī)劃，支持快遞物流園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)技術(shù)、商業(yè)模式和管理模式，引導(dǎo)快遞企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，利用園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集聚化、集約化，建設(shè)快遞服務(wù)集疏功能區(qū)。

18、依托現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，遵循政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的原則，優(yōu)化快遞資源配置，優(yōu)化重點(diǎn)城市、區(qū)域的快遞網(wǎng)絡(luò)布局。（六）增加研發(fā)投入，提高快遞技術(shù)的應(yīng)用水平積極推進(jìn)快遞企業(yè)信息化建設(shè)，提升自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化應(yīng)用水平，鼓勵(lì)企業(yè)采用集裝單元、射頻識(shí)別、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉庫、配送中心信息系統(tǒng)等物流新技術(shù)，降低勞動(dòng)成本，提高處理效率，提升服務(wù)水平。四、政策措施（一）細(xì)化支持政策，解決發(fā)展瓶頸建立快遞服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)與商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、工商管理等有關(guān)部門的溝通交流，構(gòu)建共享監(jiān)管信息平臺(tái)，制定相

19、應(yīng)的聯(lián)合監(jiān)管辦法，協(xié)同推進(jìn)一體化應(yīng)急機(jī)制建設(shè)；制定配套扶持政策，協(xié)調(diào)解決車輛進(jìn)城、企業(yè)融資、生產(chǎn)用地、航空運(yùn)能、快件通關(guān)、稅費(fèi)優(yōu)惠等問題。（二）注重人才培養(yǎng)，提升人員素質(zhì)按照快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從業(yè)人員開展職業(yè)道德、工作技能、操作規(guī)范以及相關(guān)知識(shí)的專門培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)；要加大培訓(xùn)站的建設(shè)，加強(qiáng)快遞從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作，促進(jìn)快遞服務(wù)整體水平的提高。努力發(fā)揮職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)和支持快遞企業(yè)組織員工參加職業(yè)技能培訓(xùn)、考試、持證上崗，不斷提高從業(yè)人員技術(shù)等級(jí)，不斷增加現(xiàn)代快遞企業(yè)發(fā)展急需、緊缺的專業(yè)化、技能型人才數(shù)量。（三）優(yōu)化工作機(jī)制，完善監(jiān)管體系依法全面落實(shí)快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入制

20、度，形成快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出的正常運(yùn)行機(jī)制。聯(lián)合工商等有關(guān)部門，促進(jìn)快遞行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)堅(jiān)決予以取締，對(duì)于違反快遞市場(chǎng)管理法規(guī)的市場(chǎng)行為，依法給予嚴(yán)肅處理。建立廣東省快遞服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，開展快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，督促企業(yè)不斷優(yōu)化操作流程，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推廣利用第三方支付平臺(tái)開辦代收付業(yè)務(wù)的模式，降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建公開、公平、公正的政府監(jiān)管環(huán)境，促進(jìn)我省快遞行業(yè)的健康發(fā)展。（四）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保行業(yè)安全加大宣傳和教育力度，強(qiáng)化各快遞企業(yè)對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，督促各企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)禁限寄物品的規(guī)定，提高各企業(yè)應(yīng)對(duì)行業(yè)突發(fā)事件的處置能力。通過加

21、強(qiáng)與公安、國(guó)家安全、海關(guān)等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，不斷完善我省郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)快遞行業(yè)全方位的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急管理，確保郵政通信與信息安全。（五）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)企業(yè)自律快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)協(xié)調(diào)、政策研究、行規(guī)行約制定、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定等方面的作用，規(guī)范企業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)秩序、協(xié)調(diào)會(huì)員利益、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)自律，保障快遞市場(chǎng)的良好秩序。發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會(huì)在快遞服務(wù)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作中的主導(dǎo)作用，使我省各快遞企業(yè)基本通過快遞服務(wù)達(dá)標(biāo)評(píng)定，快遞行業(yè)服務(wù)水平得到整體提升。五、重點(diǎn)工程（一）快遞業(yè)與制造業(yè)、電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程積極引導(dǎo)快遞企業(yè)大力發(fā)展樣品配送、供應(yīng)鏈服務(wù)、電子

22、商務(wù)配送、一體化物流、分銷配送業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和促進(jìn)制造廠商、郵購商、電子商務(wù)企業(yè)改善現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)物流分離外包，通過專業(yè)化的快遞服務(wù)提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、效率和效益。研究建立效遞與電子商務(wù)企業(yè)合作發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)快遞服務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，提高快遞服務(wù)對(duì)電子商務(wù)的支持能力，培育產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)的互利共贏。構(gòu)建快遞企業(yè)與大型制造企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)制造業(yè)與電子商務(wù)發(fā)展的快速配送體系，組織實(shí)施一批快遞企業(yè)與制造業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)三者有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（二）快遞服務(wù)提速工程發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門效能，加快對(duì)快遞服務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣工作，

23、推動(dòng)快遞車輛標(biāo)識(shí)、快件包裝、快遞運(yùn)單等的規(guī)范化和統(tǒng)一化，為快速分撥、快速安檢、快速通關(guān)創(chuàng)造條件。推動(dòng)建立快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、快速通關(guān)的“綠色通道”，鼓勵(lì)利用社會(huì)航空運(yùn)力進(jìn)行800公里以上快件運(yùn)輸，綜合利用各項(xiàng)有效資源，實(shí)現(xiàn)全省快遞運(yùn)輸?shù)奶崴俟こ?。（三）快遞服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)工程以信息采集和生產(chǎn)作業(yè)處理為基礎(chǔ)，以全過程快件實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤查詢?yōu)楹诵模詳?shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、管理、開發(fā)應(yīng)用為中樞，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析、經(jīng)營(yíng)決策等功能，推動(dòng)快遞企業(yè)自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)。積極推進(jìn)企業(yè)信息平臺(tái)與海關(guān)電子口岸的銜接，為便捷通關(guān)提供技術(shù)保障。完成快遞企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)與郵政管理部門監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接，建立完善的快遞服務(wù)信息化應(yīng)急管理系統(tǒng)，提高快遞服務(wù)應(yīng)急調(diào)度能力。（四）快遞中轉(zhuǎn)樞紐建設(shè)工程充分依托公路、水路、軌道交通以及航空運(yùn)輸，利用各種運(yùn)輸方式覆蓋面廣、頻率高、運(yùn)輸成本低等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)快遞服務(wù)中轉(zhuǎn)場(chǎng)站。將廣州白云機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為珠江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)重要的航空港，大力發(fā)揮香港機(jī)場(chǎng)對(duì)國(guó)際快遞服務(wù)的中轉(zhuǎn)潛力；借