2022年安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

1、2022年安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案1.1編制目的貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進一步規(guī)范陜縣新鑫糧油購銷有限責任公司(以下簡稱公司)對突發(fā)安全事故應(yīng)急管理工作，建立對突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援體系，保證企業(yè)職工人身安全和中央托市糧（含其他政策性糧油）等財產(chǎn)安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失，以及對環(huán)境和社會的不良影響。1.2編制依據(jù)本預(yù)案編制的主要依據(jù)是: _安全生產(chǎn)法，自_年_月_日起施行；_職業(yè)病防治法，自_年_月_日起施行；_消防法，自_年_月_日起施行；_防震減災(zāi)法，自_年_月_日起施行；_防洪法，自_年_月_日起施行；_防汛條例，_年_月_日修訂稿； 

2、0;特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，自_年_月_日起施行；危險化學品安全管理條例，自_年_月_日起施行；中央儲備糧管理條例，自_年_月_日起施行；國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，自_年_月_日起施行；國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,自_年_月_日起施行；國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，自_年_月_日起施行；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則，_年_月發(fā)布；國家糧食_關(guān)于加強糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導意見，_年_月發(fā)布；中央儲備糧倉儲管理辦法，自_年_月_日起施行；糧油儲藏技術(shù)規(guī)范（試行），_年_月起施行；中國儲備糧管理總公司突發(fā)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案，_年_月；中國儲備糧管理總公司_分公司突發(fā)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

3、_年_月。1.3適用范圍公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)遭遇洪澇、暴風雨雪等自然災(zāi)害，發(fā)生火災(zāi)，生產(chǎn)作業(yè)和儲糧化學藥劑等安全生產(chǎn)事故，威脅到儲備糧安全時，適用于本預(yù)案。1.4安全事故分類根據(jù)工作實際和事件性質(zhì)，公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故主要分為火災(zāi)，洪澇災(zāi)害、暴風雨雪等自然災(zāi)害，生產(chǎn)作業(yè)事故，儲糧化學藥劑事故四類。1.5應(yīng)急預(yù)案體系1.5.1公司系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系包括公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案、承儲企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場應(yīng)急處置方案（見圖-1）。1.5.2公司專項應(yīng)急預(yù)案包括火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案，防汛專項應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)作業(yè)事故專項應(yīng)急預(yù)案，儲糧化學藥劑事故專項應(yīng)急預(yù)案。1.5.3承儲企業(yè)根據(jù)公司應(yīng)急

4、預(yù)案,制定各自相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。1.6應(yīng)急工作原則1.6.1以人為本，安全第一。最大程度地保護職工的生命安全、儲糧安全和國家財產(chǎn)安全。1.6.2統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。公司在_直接領(lǐng)導下，實行_、公司、承儲企業(yè)三級領(lǐng)導負責制，以突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置為主。對救援資源以事發(fā)單位為主，建立轄區(qū)（或同系統(tǒng)就近單位）和屬地應(yīng)急資源共享平臺。1.6.3預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強防范檢查、預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急隊伍建設(shè)、做好設(shè)施保障與維護、實施預(yù)案演練。1.6.4密切配合，分工協(xié)作。公司系統(tǒng)內(nèi)各部門要統(tǒng)一_、快速反應(yīng)、各司其職、各盡其責，及時處置突發(fā)事故。圖-11.6.5屬地管理，整合資源。緊緊依靠地_府

5、，加強與當?shù)匕踩a(chǎn)等部門的密切配合，充分發(fā)揮其指導和協(xié)調(diào)作用。2危險性分析2.1單位概況陜縣新鑫糧油購銷有限責任公司隸屬于陜縣_。具體負責政策性糧油儲存、經(jīng)營，包括縣級儲備糧的收購、儲存、調(diào)運和輪換等。公司下設(shè)_個儲糧點，現(xiàn)有各類倉庫_座，倉庫容量達_萬噸，這些倉庫具有良好的儲糧性能。目前公司共有在職職工_人。2.2危險源與風險分析2.2.1公司系統(tǒng)主要危險源（1）庫區(qū)內(nèi)倉房、鋼扳倉等儲糧設(shè)施（2）庫區(qū)進出糧設(shè)備及車輛（3）庫內(nèi)儲存的儲糧化學藥劑（4）庫內(nèi)進出糧、熏蒸操作現(xiàn)場（5）自然災(zāi)害（6）各級單位辦公、電氣線路及設(shè)備、配電房。2.2.2公司風險分析公司系統(tǒng)主要存在的安全生產(chǎn)風險包括：（

6、1）火災(zāi)事故。用電系統(tǒng)老化或違規(guī)用電、糧食熏蒸過程中措施不當、設(shè)備運行及維修過程中(電氣焊操作現(xiàn)場管理不善及違規(guī)使用生活用電器等)處理不當、庫區(qū)違規(guī)吸煙或其他火源都可能引發(fā)火災(zāi)。（2）洪澇災(zāi)害、暴風雨雪等自然災(zāi)害。臨江靠河的易發(fā)生江河水患，地處低洼和倉房水位較低的易發(fā)生漬澇災(zāi)害?？可降囊自膺w山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害。鋼板倉等設(shè)施設(shè)備易遭受暴風雨雪襲擊。（3）生產(chǎn)作業(yè)事故。主要包括：進出倉、登高作業(yè)等，有可能發(fā)生事故，導致人員傷亡和財產(chǎn)損失；糧情檢查、藥劑熏蒸、機械通風等工作中由于人員違反操作規(guī)程或機械故障等原因可能會造成人員傷亡；進入長期密閉、不通風的倉房或經(jīng)熏蒸后的倉房，可能對入倉作業(yè)人員造成

7、中毒、休克甚至死亡；糧食超裝超儲或作業(yè)不規(guī)范有可能引起鋼板倉倒塌、倉壁開裂等事故；包裝堆垛儲糧，操作不當，堆碼過程中可能會發(fā)生糧堆坍塌傷人；倉儲設(shè)施在作業(yè)過程中可能發(fā)生粉塵爆炸；作業(yè)現(xiàn)場運糧車輛若管理不善可能發(fā)生人員傷亡事故；各級業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查及正常業(yè)務(wù)開展過程中可能發(fā)生交通事故；糧食在收購和銷售過程中可能發(fā)生資金安全事故。（4）儲糧化學藥劑事故。因儲糧化學藥劑管理不善、防范不力都可能發(fā)生安全事故。在儲存過程中，有可能發(fā)生泄漏、丟失等事故；在使用過程中有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒、環(huán)境污染等事故；在廢棄過程中，有可能發(fā)生中毒、環(huán)境污染、水體污染等事故。3_體系及職責 公司應(yīng)急體系包括公司

8、應(yīng)急指揮部（下設(shè)應(yīng)急管理辦公室）、承儲企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導小組，事故現(xiàn)場指揮部（見圖-2）。公司應(yīng)急指揮部總指揮由公司總經(jīng)理擔任，副總指揮由主管副總經(jīng)理擔任，各處負責人為指揮部成員（具體_見附件）。公司應(yīng)急管理辦公室由儲運科牽頭，有關(guān)科室參加。承儲企業(yè)根據(jù)本單位實際情況組建相應(yīng)的應(yīng)急管理機構(gòu)。圖-23.1公司應(yīng)急指揮部職責3.1.1宣傳和落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)以及三門峽直屬庫安全生產(chǎn)規(guī)定要求，制定和完善本單位及本轄區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并_落實。分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布重大自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。3.1.2_開展本庫及轄區(qū)安全生產(chǎn)檢查，督導承儲企業(yè)加強薄弱環(huán)節(jié)管理，消除安全事故隱患。3

9、.1.3_或協(xié)助_突發(fā)事故應(yīng)急救援和善后處理工作。3.1.4織或協(xié)助_開展事故的調(diào)查和責任認定及處理。3.1.5_本轄區(qū)搶險應(yīng)急隊伍培訓演練。3.1.6定期向三門峽直屬庫上報轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)情況，遇有突發(fā)事故及時報告三門峽直屬庫、_和安監(jiān)等部門。3.2應(yīng)急管理辦公室職責3.2.1向承儲企業(yè)及事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部傳達公司指揮部指令，并監(jiān)督落實。3.2.2收集事故現(xiàn)場救援進展情況，及時向應(yīng)急指揮部報告，并負責與主管部門應(yīng)急中心聯(lián)系。3.2.3負責事故處理和結(jié)果及時匯報公司指揮部。3.2.4及時收集、評估事故危害。3.2.5協(xié)調(diào)承儲企業(yè)做好事故現(xiàn)場救援工作。3.2.6完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。3.4

10、承儲企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導小組職責3.4.1貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)等安全生產(chǎn)制度規(guī)定，制定本單位突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并_落實。3.4.2定期_開展本單位安全生產(chǎn)檢查，建立健全安全生產(chǎn)檔案，加強薄弱環(huán)節(jié)管理，消除事故隱患。3.4.3成立搶險應(yīng)急隊伍，準備并維護搶險所需物資，開展全員安全生產(chǎn)教育，_搶險應(yīng)急隊伍培訓和預(yù)案演練。3.4.4加強與地_府和有關(guān)單位的溝通與聯(lián)系，確保遇到突發(fā)事故時人員和救援資源的保障。3.4.5_或協(xié)助_對突發(fā)事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。3.4.6及時上報突發(fā)事故，事故處理完畢后起草事故報告。3.4.7遇到級以上級別突發(fā)事故時，及時向_和安監(jiān)等部門報告。3.5

11、事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責3.5.1具體_事故現(xiàn)場搶救、人員物資調(diào)動和外部資源的協(xié)調(diào)。3.5.2根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定對預(yù)案和處置方案的現(xiàn)場修改，并_實施。3.5.3負責事故現(xiàn)場秩序的維護、勘察、記錄存檔，傷亡人員家屬的安撫。3.5.4及時按程序上報公司應(yīng)急管理辦公室、_和安監(jiān)、公安消防等部門匯報事態(tài)發(fā)展情況。4預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)防建立健全安全生產(chǎn)制度，嚴格落實安全生產(chǎn)責任追究制度，強化安全管理措施，做好安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)報和各類器材、設(shè)施的維修和保養(yǎng)，常備不懈。定期_安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。4.2事故和災(zāi)害預(yù)測4.2.1各承儲企業(yè)要定期對本單位生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備條件進行風險評估，預(yù)測可能會發(fā)生安全事故的可能性，發(fā)

12、現(xiàn)重大安全隱患應(yīng)及時上報公司和立即采取必要的安全防范措施。4.2.2各承儲企業(yè)要根據(jù)本單位實際工作情況，定期分析可能產(chǎn)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)并加強重點管理監(jiān)控。4.2.3各級應(yīng)急指揮機構(gòu)通過新聞媒體或氣象、地震、水利、國土資源等部門的災(zāi)害預(yù)報，獲取自然災(zāi)害預(yù)報信息，預(yù)測災(zāi)害發(fā)生趨勢和對本轄區(qū)、本單位威脅程度。4.3預(yù)警和預(yù)報4.3.1公司通過電話、文件、傳真等方式，及時通知下屬單位，對災(zāi)害性天氣做出預(yù)警和預(yù)報。4.3.2各級應(yīng)急指揮機構(gòu)在接到可能導致突發(fā)事故的信息后，要根據(jù)突發(fā)事故的嚴重程度，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)科室、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。4.3.3要針對突發(fā)事

13、故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所和設(shè)施，中止可能導致危害擴大的行為和活動。4.4預(yù)警解除上級單位向承儲企業(yè)發(fā)出的預(yù)警，承儲企業(yè)在確定預(yù)警內(nèi)容不會發(fā)生后，可以報上級單位解除預(yù)警。承儲企業(yè)自行發(fā)布的預(yù)警，在確認安全后可以自動解除預(yù)警。地_府發(fā)出的預(yù)警，在地_府發(fā)出預(yù)警解除后，各承儲企業(yè)預(yù)警自動解除。5應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)單位要及時_現(xiàn)場人員開展施救工作，啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展，并及時上報情況。根據(jù)事故級別，由公司確定是否啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急處置。5.2事故分級按照突發(fā)事故的嚴重性、造成后果、影響范圍等因素對應(yīng)急事故分為級（一般）、級（較大）、級（

14、重大）、級（特別重大）。級是指一次造成經(jīng)濟損失_萬元以下，無人員死亡。級是指一次造成經(jīng)濟損失_萬元（含）以上、_萬元以下，或人員死亡_至_人。級是指一次造成經(jīng)濟損失_萬元（含）以上、_萬元以下，或人員死亡_至_人。級是指一次造成經(jīng)濟損失_萬元（含）以上，或人員死亡_人（含）以上。5.3應(yīng)急響應(yīng)流程事故或災(zāi)害發(fā)生后按照如下流程圖實施應(yīng)急響應(yīng)（詳見圖-3）。5.4信息報告5.4.1級應(yīng)急事故發(fā)生后，事發(fā)單位要在_小時內(nèi)上報公司，公司要在事發(fā)_小時之內(nèi)上報三門峽直屬庫。5.4.2級應(yīng)急事故發(fā)生后，事發(fā)單位要在_小時內(nèi)上報公司和_有關(guān)部門，公司要在_小時之內(nèi)上報三門峽直屬庫。5.4.3和級應(yīng)急事故發(fā)生

15、后，事發(fā)單位要立即向公司和_及有關(guān)部門報告，公司要在_小時之內(nèi)向三門峽直屬庫報告，并隨時上報事態(tài)發(fā)展情況。圖-35.5報告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生的時間、地點、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、采取的施救措施等，詳細內(nèi)容在專項預(yù)案具體細化。5.6應(yīng)急終止應(yīng)急處置后，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認事故現(xiàn)場條件已經(jīng)達到專項應(yīng)急預(yù)案終止條件時，下達應(yīng)急終止命令。6后期處置6.1災(zāi)后恢復(fù)6.1.1對由火災(zāi)、自然災(zāi)害造成的事故，應(yīng)急結(jié)束后要及時_人員清除污物，對消耗物資要及時、足量補充。6.1.2儲糧化學藥劑事故，要確認現(xiàn)場已無有害氣體并進行無公害處理，并確保不發(fā)生二次污染。對消耗物資要及時、足量補充。要安排_有關(guān)

16、人員進行體檢。6.1.3對基礎(chǔ)設(shè)施受損的要及時安排維修改造或重建工作。6.2應(yīng)急總結(jié)應(yīng)急結(jié)束后，要及時進行總結(jié)，分析事故發(fā)生原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步完善管理措施和應(yīng)急預(yù)案。要及時將總結(jié)報告上報公司。6.3應(yīng)急事故調(diào)查要成立事故調(diào)查組，查明事發(fā)原因，進行責任界定。對事故有關(guān)責任人、應(yīng)急處置中發(fā)生失職、瀆職的人員要將處理意見一并上報。應(yīng)急領(lǐng)導小組要如實向調(diào)查組提供相關(guān)資料。7應(yīng)急保障7.1隊伍保障各承儲企業(yè)應(yīng)逐步建立起訓練有素、保障有力的應(yīng)急隊伍。建立健全各項制度，定期_應(yīng)急隊伍進行業(yè)務(wù)培訓和演練，逐步提高應(yīng)急隊伍裝備水平和人員素質(zhì)。8培訓與演練8.1培訓各應(yīng)急機構(gòu)通過各種宣傳手段，對職工廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急知識，并著重對專項應(yīng)急預(yù)案進行培訓。8.2預(yù)案演練8.2.1演練頻次各單位根據(jù)本地區(qū)實際情況確定專項預(yù)案演練頻次，但每項預(yù)案每年演練次數(shù)不能低于一次。公司應(yīng)急領(lǐng)導小組每年要結(jié)合培訓，安排一次由轄區(qū)各承儲企業(yè)骨干人員參加的應(yīng)急救援演練，并_人員參加公司的救援演練。8.2.2演練要求各級應(yīng)急_要做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，及時改進專項預(yù)案。9獎懲應(yīng)急處置工作實行獎勵和責任追究制度。9.1獎勵對在應(yīng)急處置工作中