2022年安全事故“四不放過”落實(shí)實(shí)施方案

1、2022年安全事故“四不放過”落實(shí)實(shí)施方案“四不放過”原則的擬定依據(jù)是國務(wù)_關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（_第_號）。安全事故會給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，影響社會穩(wěn)定，所有事故的原因雖然各有不同，但都能總結(jié)出許多教訓(xùn)，值得我們?nèi)ド羁虒Υ?。它山之石，可以攻玉，為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校安全管理和調(diào)查處理工作，推進(jìn)精細(xì)化管理，及時報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理事故，積極采取預(yù)防措施，確保改善對策得到有效落實(shí)，有效減少事故的發(fā)生，結(jié)合學(xué)校實(shí)際特制定本實(shí)施方案。一、“四不放過”的原則1、必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過。2、事故責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處理不放過。3、事故責(zé)任人沒有受到教育不放過。4、沒有采取切實(shí)

2、可行的防范措施不放過。二、事故分類1、事故按損失的大小分為如下四類。輕微事故、一般事故、中度事故、重大事故。（1）、輕微事故：直接或間接經(jīng)濟(jì)損失一般在_元以下的事故；（2）、一般事故：直接或間接經(jīng)濟(jì)損失一般在_元（含）以上，_元以下的事故；（3）、中度事故：直接或間接經(jīng)濟(jì)損失一般在_元大布聯(lián)校中心小學(xué)學(xué)校管理安全事故“四不放過”落實(shí)實(shí)施方案_.02（含）以上，_元以下的事故；（4）、重大事故。直接或間接經(jīng)濟(jì)損失一般在_元（含）以上的事故或發(fā)生火災(zāi)事故、人生事故。2、事故按性質(zhì)分為：a類因玩忽職守、違反操作規(guī)程或相關(guān)規(guī)章制度的事故；（主要責(zé)任事故）b類因處理不當(dāng)過失造成的事故；（一般責(zé)任事故）c

3、類不可抗拒的自然災(zāi)害造成的事故。（非責(zé)任事故）三、事故調(diào)查及處理權(quán)限1、輕微事故處理由事發(fā)班級進(jìn)行調(diào)查分析處理，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。2、一般事故、中度事故處理由學(xué)校匯同事發(fā)班級召集相關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查分析，學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)參與，并報(bào)學(xué)校校長批準(zhǔn)執(zhí)行。3、重大事故處理由聯(lián)校組成事故調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查提出處理意見，學(xué)校相關(guān)職能部門參與，并報(bào)教育局批準(zhǔn)執(zhí)行。四、事故報(bào)告程序1、對于發(fā)生輕微事故的，由事故的第一發(fā)現(xiàn)者（或事故責(zé)任人）立即主動向?qū)W校負(fù)責(zé)人報(bào)告，發(fā)生事故的學(xué)校負(fù)責(zé)人須口頭向?qū)W校校長報(bào)告事故情況，并盡快寫出事故報(bào)告，對一般事故、中度事故、重大事故須由發(fā)生事故的班級相關(guān)責(zé)任人向?qū)W校校長口頭匯報(bào)，隨后由學(xué)

4、校校長及時報(bào)告聯(lián)校領(lǐng)導(dǎo)及教育局相關(guān)職能部門。大布聯(lián)校中心小學(xué)學(xué)校管理安全事故“四不放過”落實(shí)實(shí)施方案_.022、對一般、中度事故的報(bào)告時間不得超過_小時，重大事故報(bào)告時間不得超過_小時。3、發(fā)生輕微事故的書面處理結(jié)論及事故相關(guān)責(zé)任人書面經(jīng)過材料，由事故發(fā)生班級相關(guān)負(fù)責(zé)人上報(bào)學(xué)校安全科存檔備案備查。4、發(fā)生一般事故、中度事故、重大事故，事故班級相關(guān)責(zé)任人必須及時寫出書面經(jīng)過材料，并于_小時內(nèi)上報(bào)學(xué)校。5、發(fā)生一般事故、中度事故須由學(xué)校安全科口頭匯報(bào)校長后，并由安全科會同事故發(fā)生班級_展開事故調(diào)查、隨后召集相關(guān)人員進(jìn)行分析處理，學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)參與，最終由安全科形成書面分析處理決定及事故通報(bào)（分析處理

5、記錄內(nèi)容要有事故名稱、事故發(fā)生具體時間地點(diǎn)、事故發(fā)生原因、事故性質(zhì)、事故經(jīng)過、事故處理結(jié)果、損失金額和數(shù)量、改進(jìn)預(yù)防措施等）報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行并將事故通報(bào)并進(jìn)行教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，書面材料由安全科存檔。6、發(fā)生重大事故，由學(xué)校安全科口頭匯報(bào)校長，并校長、學(xué)校相關(guān)職能部門匯同事故發(fā)生班級_展開事故調(diào)查、隨后召集相關(guān)人員進(jìn)行分析處理，聯(lián)校相關(guān)職能部門參與，最終由學(xué)校于_周內(nèi)形成書面分析處理決定及事故通報(bào)，書面分析處理決定報(bào)教育局相關(guān)職能部門備案，（報(bào)告內(nèi)容要有事故名稱、事故發(fā)生具體時間地點(diǎn)、事故發(fā)生原因、事故性質(zhì)、事故經(jīng)過、事故處理結(jié)果、損失金額和數(shù)量、改進(jìn)預(yù)大布聯(lián)校中心小學(xué)學(xué)校管理安全事故“四不放

6、過”落實(shí)實(shí)施方案_.02防措施等），并將事故通報(bào)下發(fā)到各班級進(jìn)行教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將事故分析處理報(bào)告存檔備案備查。五、事故處理1、事故調(diào)查處理必須嚴(yán)格按照“四不放過”原則，即事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。2、處罰原則。對a類事故的責(zé)任人必須堅(jiān)持從重處罰的原則；對b類事故的責(zé)任人，由事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查情況提出處理意見；對c類事故，根據(jù)事故造成的損害由各事發(fā)班級或事故處理_確定預(yù)防措施，并責(zé)成相關(guān)部室進(jìn)行跟蹤落實(shí)。3、對于輕微事故的處罰金額根據(jù)分析調(diào)查的實(shí)際情況作出處罰決定。4、對于一般事故、中度事故的處罰金額，由學(xué)校安全部根據(jù)造成的經(jīng)濟(jì)損

7、失提出處罰建議報(bào)聯(lián)校批準(zhǔn)。5、對于重大事故的處罰金額，由事故處理_根據(jù)造成的經(jīng)濟(jì)損失在會上做出處罰決定。6、對未在事故發(fā)生后規(guī)定的匯報(bào)時間范圍內(nèi)上報(bào)的，或在事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場、或者無正當(dāng)理由拒絕_調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，給予相關(guān)部門_至_元的處罰。六、安全防范措施事故是由于人的不安全行為或設(shè)施設(shè)備的不安全因素大布聯(lián)校中心小學(xué)學(xué)校管理安全事故“四不放過”落實(shí)實(shí)施方案_._等原因造成的。為了防范類似事故重復(fù)發(fā)生，在處理事故中要堅(jiān)持“四不放過”的原則。堅(jiān)持“四不放過”原則，不能只停留在口頭上，而是應(yīng)該有具體的實(shí)實(shí)在在的行動，不僅要做到查清原因、處理責(zé)任人、落實(shí)整改措

8、施，更重要的是要深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，做好安全管理和預(yù)防工作。（一）、加強(qiáng)自身的安全建設(shè)積極認(rèn)真貫徹好學(xué)校的有關(guān)文件和精神，加強(qiáng)落實(shí)。認(rèn)真開展“抓基礎(chǔ)，控風(fēng)險(xiǎn)，防事故”基建安全、“反事故、反違章”等專項(xiàng)主題活動，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督，落實(shí)好各項(xiàng)安全保障措施，加大反違章制度、加強(qiáng)人員安全教育。1、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，開展專項(xiàng)整治活動。加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行到位，同時開展專項(xiàng)“反違章，防事故，除隱患”等主題整治活動，認(rèn)真檢查，努力排除問題隱患，加強(qiáng)各項(xiàng)安全措施的執(zhí)行力度。2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，嚴(yán)格把關(guān)好活動安全。必須將安全知識普及到每一位師生。只有平時加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，才能將學(xué)校的安全落實(shí)到實(shí)

9、處；只有嚴(yán)格把關(guān)才能杜絕隱患，這是一個不容置疑的道理。3、充分利用報(bào)刊、宣傳欄、漫畫、警告標(biāo)語等媒介加大對安全的宣傳力度。為了更好的讓學(xué)校師生能更好的學(xué)習(xí)和了解安全的知識，學(xué)校應(yīng)積極辦置安全報(bào)刊欄、宣傳欄，并及時更新，起到鳴警啟示的作用。大布聯(lián)校中心小學(xué)學(xué)校管理安全事故“四不放過”落實(shí)實(shí)施方案_.024、加強(qiáng)隱患的排查和治理。充分認(rèn)識進(jìn)一步開展安全隱患排查治理的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性，把隱患排查治理作為學(xué)校安全工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心_，狠抓落實(shí)。做到思想認(rèn)識、_領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、檢查督促和排查治理五到位，不留死角。按照安全隱患排查治理

10、工作的要求，認(rèn)真_開展隱患排查治理工作，各司其職、各盡其責(zé)，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位。對隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。隱患排查治理形成長效機(jī)制。加強(qiáng)隱患排查基礎(chǔ)性工作，實(shí)行隱患登記、整改的全過程管理，逐步建立健全隱患排查治理分級管理、重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控和隱患排查治理長效機(jī)制。（二）、加大對事故、違章的處理力度1、嚴(yán)格堅(jiān)持事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，加大力度樹立規(guī)章制度的威信。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、從嚴(yán)處罰。對于違章現(xiàn)象，無論是否造成后果，都要及時糾正，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。2、各職能部門按照“誰檢查、誰簽字、誰

11、負(fù)責(zé)”的原則，對整改或防范措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不力者，按照相關(guān)管理制度對責(zé)任人進(jìn)行考核，明確檢查人員隱患排查責(zé)任，建立健全檢查人員問責(zé)機(jī)制。安全事故“四不放過”原則“四不放過”原則的支持依據(jù)是國務(wù)_關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（_第_號）擬定。安全生產(chǎn)事故都會給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，影響社會穩(wěn)定和企業(yè)效益，所有事故的原因雖然各有不同，但都能總結(jié)出許多教訓(xùn)，值得我們?nèi)ド羁虒Υ?。它山之石，可以攻玉，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)典型的安全事故案例，把別人的事故當(dāng)成自己的事故對待，真正吸取事故教訓(xùn)，做到舉一反三，才能杜絕類似事故的發(fā)生?！八牟环胚^”原則的主要內(nèi)容“四不放過”原則的主要內(nèi)容1、

12、第一個不放過事故原因未查清不放過。2、第二個不放過事故責(zé)任人未受到處理不放過。3、第三個不放過事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過。4、第四個不放過事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過?！八牟环胚^”原則的具體含義1、“四不放過”原則的第一層含義。是要求在調(diào)查處理傷亡事故時，首先要把事故原因分析清楚，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因時就輕易下結(jié)論，也不能把次要原因當(dāng)成真正原因，未找到真正原因決不輕易放過，直至找到事故發(fā)生的真正原因，并搞清各因素之間的因果關(guān)系才算達(dá)到事故原因分析的目的。2、“四不放過”原則的第二層含義。是安全事故責(zé)任追究制的具體體現(xiàn)，對事故責(zé)

13、任者要嚴(yán)格按照安全事故責(zé)任追究規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3、“四不放過”原則的第三層含義。在調(diào)查處理事故時，不能認(rèn)為原因分析清楚了，有關(guān)人員也處理了就算完成任務(wù)了，還必須使事故責(zé)任者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，并深刻認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)的重要性，使大家從事故中吸取教訓(xùn)，在今后工作中更加重視安全工作。4、“四不放過”原則的第四層含義。針對事故發(fā)生的原因，在對安全生產(chǎn)工傷事故必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理的同時，還必須提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實(shí)可行的預(yù)防措施，并督促事故發(fā)生單位加以實(shí)施。只有這樣，才算達(dá)到了事故調(diào)查和處理的最終目的?！八牟环胚^”原則的作用1、吸取事故教

14、訓(xùn)，細(xì)化了吸取事故教訓(xùn)的具體措施發(fā)生事故，暴露了人員、設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境、管理上的諸多問題，通過按照“四不放過”原則吸取他人事故教訓(xùn)的方式，以心得體會、建議措施上報(bào)，不說套話、廢話，就讓全體員工實(shí)實(shí)在在分析發(fā)現(xiàn)問題，做實(shí)了吸取事故教訓(xùn)的方法，取得了良好的實(shí)效。2、起到警示作用，提高全員安全意識單位制定有對安全生產(chǎn)事故責(zé)任者的處理規(guī)定，但往往職工都不會去關(guān)心這些規(guī)定，因?yàn)槎加X得自己不會是事故責(zé)任人。而我們在落實(shí)“四不放過”原則過程中，增設(shè)一個假如：假如身邊發(fā)生這樣的事故、我是事故責(zé)任人，對照事故處理法律法規(guī)和公司安全管理規(guī)定，應(yīng)該受到什么樣的處理；假如我是事故的受害人，_、親人會遭受什么樣的打擊的

15、大討論不放過。通過假設(shè)和對照，使全體員受到震動和沖擊。雖然是假設(shè)，但也使全體員工感到了一旦發(fā)生事故帶來的壓力，受到了很強(qiáng)的安全教育，對自己的安全責(zé)任重新認(rèn)識和提高，增強(qiáng)了責(zé)任感和安全意識，比空洞的說教更有說服力。3、發(fā)現(xiàn)并消除隱患，提高本質(zhì)性安全“四不放過”原則安全管理應(yīng)用“四不放過”，不能只停留在口頭上，而是應(yīng)該有具體的實(shí)實(shí)在在的行動，不僅要做到查清原因、處理責(zé)任人、落實(shí)整改措施，更重要的是要深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管和預(yù)防工作。安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，就會伴隨著無辜生命的死亡，這樣的教訓(xùn)有一次就夠了，不要總是吸取，甚至是總不吸取。1、方法要求（1）事故原因沒有查清不放過。各單

16、位學(xué)習(xí)事故通報(bào)時，沒有針對相關(guān)人員的行為及設(shè)備、環(huán)境的安全狀況進(jìn)行分析，對照本單位安全管理、技術(shù)管理、制度落實(shí)方面是否存在問題，分析不清不放過。（2）事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過。不進(jìn)行一次假如發(fā)生這樣的事故，對照事故調(diào)查處理的法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)獎懲制度，哪些崗位、哪些人員應(yīng)該受到什么樣的處理的大討論不放過。（3）職工沒有受到教育不放過。沒有本著舉一反三的原則，該吸取教訓(xùn)受到教育的人沒有吸取教訓(xùn)、受到教育不放過。（4）防范措施沒有落實(shí)不放過。針對本單位實(shí)際情況，結(jié)合事故單位的防范措施，沒有制定本單位的防范措施，并將措施責(zé)任到人，落實(shí)到位不放過。2、具體做法（1）學(xué)習(xí)人身事故通報(bào)，各生產(chǎn)單位

17、、班組都要按照“四不放過”的要求召開事故分析會。（2）通過學(xué)習(xí)通報(bào)，對本單位相關(guān)對應(yīng)人員行為、設(shè)備、環(huán)境、工藝的安全狀況進(jìn)行分析，對照安全管理、設(shè)備管理、技術(shù)管理、制度落實(shí)等方面進(jìn)行自查，能解決的自行整改，需要上級部門協(xié)調(diào)解決的報(bào)相關(guān)管理部門備案，由相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)責(zé)任部門整改。（3）各職能部門按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對整改或防范措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不力者，按照公司安全管理制度追究單位安全第一責(zé)任人的責(zé)任。（4）各班組及時總結(jié)教訓(xùn)及存在的問題，整治安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷提高安全管理水平。第三篇：安全事故四不放過原則安全事故“四不放過”處理原則前言?！八牟环?/p>

18、過”原則的支持依據(jù)是國務(wù)_關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（_第_號）擬定。安全生產(chǎn)事故都會給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，影響社會穩(wěn)定和企業(yè)效益，所有事故的原因雖然各有不同，但都能總結(jié)出許多教訓(xùn)，值得我們?nèi)ド羁虒Υ?。它山之石，可以攻玉，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)典型的安全事故案例，把別人的事故當(dāng)成自己的事故對待，真正吸取事故教訓(xùn)，做到舉一反三，才能杜絕類似事故的發(fā)生。一、安全事故“四不放過”處理原則主要內(nèi)容是：1、事故原因未查清不放過；2、事故責(zé)任人未受到處理不放過；3、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過；4、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。二、具體含義1、“四不放過”原則的第一層含義是要求

19、在調(diào)查處理傷亡事故時，首先要把事故原因分析清楚，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因時就輕易下結(jié)論，也不能把次要原因當(dāng)成真正原因，未找到真正原因決不輕易放過，直至找到事故發(fā)生的真正原因，并搞清各因素之間的因果關(guān)系才算達(dá)到事故原因分析的目的。2、“四不放過”原則的第二層含義是要求在調(diào)查處理工傷事故時，不能認(rèn)為原因分析清楚了，有關(guān)人員也處理了就算完成任務(wù)了，還必須使事故責(zé)任者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，并深刻認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)的重要性，使大家從事故中吸取教訓(xùn)，在今后工作中更加重視安全工作。3、“四不放過”原則的第三層含義是要求必須針對事故發(fā)生的原因，

20、在對安全生產(chǎn)工傷事故必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理的同時，還必須提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實(shí)可行的預(yù)防措施，并督促事故發(fā)生單位加以實(shí)施。只有這樣，才算達(dá)到了事故調(diào)查和處理的最終目的。4、“四不放過”原則的第四層含義也是安全事故責(zé)任追究制的具體體現(xiàn)，對事故責(zé)任者要嚴(yán)格按照安全事故責(zé)任追究規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三、安全事故“四不放過”處理原則的作用1、吸取事故教訓(xùn)，細(xì)化了吸取事故教訓(xùn)的具體措施發(fā)生事故，暴露了人員、設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境、管理上的諸多問題，通過按照“四不放過”原則吸取他人事故教訓(xùn)的方式，以心得體會、建議措施上報(bào)，不說套話、廢話，就讓全體員工實(shí)實(shí)在在分析發(fā)現(xiàn)問題，做實(shí)了吸

21、取事故教訓(xùn)的方法，取得了良好的實(shí)效。2、起到了警示作用，提高了全員安全意識各企業(yè)都制定有對安全生產(chǎn)事故責(zé)任者的處理規(guī)定，但往往職工都不會去關(guān)心這些規(guī)定，因?yàn)槎加X得自己不會是事故責(zé)任人。而我們在落實(shí)“四不放過”原則過程中，增設(shè)一個假如：假如身邊發(fā)生這樣的事故、我是事故責(zé)任人，對照事故處理法律法規(guī)和公司安全管理規(guī)定，應(yīng)該受到什么樣的處理；假如我是事故的受害人，_、親人會遭受什么樣的打擊的大討論不放過。通過假設(shè)和對照，使全體員受到震動和沖擊。雖然是假設(shè)，但也使全體員工感到了一旦發(fā)生事故帶來的壓力，受到了很強(qiáng)的安全教育，對自己的安全責(zé)任重新認(rèn)識和提高，增強(qiáng)了責(zé)任感和安全意識，比空洞的說教更有說服力。3

22、、切實(shí)發(fā)現(xiàn)并消除了隱患，提高了本質(zhì)性安全四、“四不放過”原則安全管理創(chuàng)新應(yīng)用生產(chǎn)安全事故是由于人的不安全行為或機(jī)械設(shè)備的不安全因素等原因造成的。為了防范類似事故重復(fù)發(fā)生，在處理事故中要堅(jiān)持“四不放過”的原則。對于事故處理，國家早在_年就提出了“三不放過”原則。“四不放過”原則的第一原則是首先要針對事故，認(rèn)真分析，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因。第二個原則是新增加的內(nèi)容，突出了要對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，這是落實(shí)國家對事故責(zé)任者追究的具體體現(xiàn)。第三個原則是不能認(rèn)為分析清楚了原因，處理了有關(guān)人員就算完成事故處理了，還必須通過分析事故發(fā)生的原因和危害，使廣大職工從中受到教育、吸取教訓(xùn)，進(jìn)而提高認(rèn)識，努力

23、在實(shí)際工作中防止事故的發(fā)生。第四個原則是要針對事故發(fā)生的原因，不但要制定出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的預(yù)防措施，還要針對事故發(fā)生所暴露出的不安全因素進(jìn)行徹底整改。只有這樣，才能通過處理已發(fā)生的事故，收到預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的良好效果。對于這“四不放過”，前三者是“事務(wù)性”的，而第四個則是“實(shí)質(zhì)性”的；前三者是基礎(chǔ)，第四者是關(guān)鍵；因?yàn)橹挥胁榍辶耸鹿试?、處理了?zé)任者、落實(shí)了整改措施，才能真正吸取教訓(xùn)。然而，當(dāng)前往往是前三者做的比較好，而忽視了對教訓(xùn)的吸取。“四不放過”，不能只停留在口頭上，而是應(yīng)該有具體的實(shí)實(shí)在在的行動，不僅要做到查清原因、處理責(zé)任人、落實(shí)整改措施，更重要的是要深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，做好

24、安全生產(chǎn)的監(jiān)管和預(yù)防工作。安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，就會伴隨著無辜生命的死亡，這樣的教訓(xùn)有一次就夠了，不要總是吸取，甚至是總不吸取。1、方法要求：（1）事故原因沒有查清不放過。各單位學(xué)習(xí)事故通報(bào)時，沒有針對相關(guān)人員的行為及設(shè)備、環(huán)境的安全狀況進(jìn)行分析，對照本單位安全管理、技術(shù)管理、制度落實(shí)方面是否存在問題，分析不清不放過。（2）事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過。不進(jìn)行一次假如發(fā)生這樣的事故，對照事故調(diào)查處理的法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)獎懲制度，哪些崗位、哪些人員應(yīng)該受到什么樣的處理的大討論不放過。（3）職工沒有受到教育不放過。沒有本著舉一反三的原則，該吸取教訓(xùn)受到教育的人沒有吸取教訓(xùn)、受到教育不放過。（4

25、）防范措施沒有落實(shí)不放過。針對本單位實(shí)際情況，結(jié)合事故單位的防范措施，沒有制定本單位的防范措施，并將措施責(zé)任到人，落實(shí)到位不放過。2、具體做法。（1）學(xué)習(xí)人身事故通報(bào)，各生產(chǎn)單位、班組都要按照“四不放過”的要求召開事故分析會。（2）通過學(xué)習(xí)通報(bào)，對本單位相關(guān)對應(yīng)人員行為、設(shè)備、環(huán)境、工藝的安全狀況進(jìn)行分析，對照安全管理、設(shè)備管理、技術(shù)管理、制度落實(shí)等方面進(jìn)行自查，能解決的自行整改，需要上級部門協(xié)調(diào)解決的報(bào)相關(guān)管理部門備案，由相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)責(zé)任部門整改。（3）各職能部門按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對整改或防范措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不力者，按照公司安全管理制度追究單位安全第一責(zé)

26、任人的責(zé)任。（4）各班組及時總結(jié)教訓(xùn)及存在的問題，整治安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷提高安全管理水平。結(jié)束語。作為安全責(zé)任主體和安全管理者，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信事故是可以預(yù)防的，在這種思想基礎(chǔ)上，分析事故發(fā)生的原因和過程，研究防止事故發(fā)生的理論及方法，對我們預(yù)防事故十分重要，但我們決不能在自己發(fā)生事故后才引起重視，而對別人出的事故不引以為戒，任何安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)對我們來說都是寶貴的財(cái)富，收集匯編成冊，_開展啟發(fā)式教育，按照“四不放過”原則實(shí)施閉環(huán)管理，對吸取事故教訓(xùn)的手段進(jìn)行創(chuàng)新和探索，充分發(fā)揮預(yù)防事故的技術(shù)對策、教育對策及法制管理對策作用，事故預(yù)防就一定能取得良好的效果。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山

27、，責(zé)任在人的肩頭，在人的心頭，只要人人繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時時想著安全，處處抓著安全，按照國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)范我們各項(xiàng)管理工作，把各級人員、各個部門的安全責(zé)任、安全管理制度執(zhí)行到位，把措施落到實(shí)處，有問題立即整改，有隱患及時消除，才能防止安全事故的發(fā)生，才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)，為構(gòu)建和諧社會提供安全保障。安全生產(chǎn)方針與原則安全方針（一）安全生產(chǎn)方針我國安全生產(chǎn)法第三條明確了我國推行的安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。“安全第一”的內(nèi)涵首先是要求正確認(rèn)識安全與生產(chǎn)辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，堅(jiān)持“安全第一”的原則。“預(yù)防為主”的內(nèi)涵主要是要

28、求安全工作要做好事前預(yù)防，要依靠安全科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，提高員工素質(zhì)；從本質(zhì)安全入手，加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理，有效治理隱患，強(qiáng)化事故預(yù)防措施，使事故得到預(yù)先防范和控制，保證生產(chǎn)安全化。（二）消防方針我國的消防法規(guī)定了我國的消防方針是。“預(yù)防為主，防消結(jié)合”?！邦A(yù)防”就是要從設(shè)備、設(shè)施、工藝等本質(zhì)方面有高性能的防火措施，如用防爆電器、阻燃材料、自動噴淋系統(tǒng)等?！跋本褪且诳赡馨l(fā)生火災(zāi)的場所，備有滅火措施，如設(shè)置和配備消防系統(tǒng)、救火系統(tǒng)等。安全生產(chǎn)原則（一）安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系生產(chǎn)的發(fā)展是通過人來實(shí)現(xiàn)的，沒有人的安全與健康，就談不上發(fā)展生產(chǎn)，而離開生產(chǎn)活動，也就無所謂安全。由此可見，我們要搞

29、好生產(chǎn)，就一定要堅(jiān)持“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的觀點(diǎn)，在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，堅(jiān)持將安全放在第一位，各級領(lǐng)導(dǎo)必須將安全工作作為企業(yè)的頭等大事來抓。只有這樣，才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。（二）生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則在安全生產(chǎn)的具體實(shí)踐中，要堅(jiān)持“生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則”。即在安全生產(chǎn)管理中要落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”，即分管生產(chǎn)的各級領(lǐng)導(dǎo)要同時分管安全生產(chǎn)工作；“搞技術(shù)必須搞安全的原則”，即進(jìn)行技術(shù)工藝和設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行和使用等環(huán)節(jié)過程中，要同時考慮和保障技術(shù)安全。（三）“三同時”原則勞動法、安全生產(chǎn)法對工程建設(shè)項(xiàng)目都提出了“三同時”的要求。這是為確保建設(shè)項(xiàng)目（工程）符合國家規(guī)定的職業(yè)安全

30、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的重要措施。所謂“三同時”，就是指新建、擴(kuò)建、改建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。因此，企業(yè)在搞新建、改建、擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）技術(shù)改造項(xiàng)目（工程）和引進(jìn)工程技術(shù)項(xiàng)目時，項(xiàng)目中的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程實(shí)施“三同時”。（四）“五同時”原則要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和各級企業(yè)管理人員，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。（五）“三同步”原則企業(yè)在考慮自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)行技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)方面要相應(yīng)地與之同步規(guī)劃、同步_實(shí)施、同步運(yùn)作投產(chǎn)。（六

31、）安全否決權(quán)原則安全具有否決權(quán)的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營管理工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容，該原則要求，在對企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)考核、評選先進(jìn)時，必須要首先考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用。為了認(rèn)真貫徹“安全第一”，“預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家的（范本）法規(guī)、法令和部頒發(fā)的“一標(biāo)三規(guī)范”，強(qiáng)化安全管理，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全、”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，今天工作不努力，明天努力找工作安全生產(chǎn)管理的原則一、安全生產(chǎn)管理的原則1、安全生產(chǎn)基本原則。我國憲法第四十二條提出“加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件”，這是國家和企業(yè)安全生產(chǎn)所必須遵循的基本原則，安全生產(chǎn)管理的一

32、切要求均應(yīng)符合這一原則。2、“管生產(chǎn)必須管安全”原則?！肮苌a(chǎn)必須管安全”這是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持的原則。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)經(jīng)營管理的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，在抓經(jīng)營管理的同時必須抓安全生產(chǎn)。企業(yè)要全面落實(shí)安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成縱向到底、橫向到邊的嚴(yán)密的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)有主要責(zé)任。同時，企業(yè)還應(yīng)與所屬各部門和各單位層層簽訂安全工作責(zé)任狀，把安全工作責(zé)任一直落實(shí)到基層單位和生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。同樣，企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人也是部門、單位安全工作的第一責(zé)任人，對分管工作的安全生產(chǎn)也應(yīng)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3、“三同時”原則

33、?！叭瑫r”原則是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。4、“三同步”原則：“三同步”原則時指企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行機(jī)制改革、技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)要與之同時規(guī)劃，同時_實(shí)施，同時運(yùn)作投產(chǎn)。目前，要堅(jiān)決防止部分企業(yè)在改制時，將安全管理的規(guī)章制度，管理機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行弱化、淡化、或取消安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，這是有違安全生產(chǎn)要求的，取消安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)違反了安全生產(chǎn)法，違反了安全生產(chǎn)許可證條例。5、“三不傷害”原則?！叭粋Α痹瓌t是指

34、教育廣大職工做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。企業(yè)在開展安全生產(chǎn)教育時，應(yīng)將“三不傷害”原則告訴企業(yè)全體職工，使企業(yè)職工個個牢記“三不傷害”原則，使“三不傷害”原則深入人心。6、（范本）“四不放過”原則?！八牟环胚^”原則是指事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者沒有受到處罰不放過。這是處理安全事故的重要原則。企業(yè)應(yīng)將生產(chǎn)安全隱患和看作事故，在隱患處理上堅(jiān)持“四不放過”。7、安全教育培訓(xùn)原則。全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的原則是指對企業(yè)全體員工（包括臨時工）進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全專業(yè)知識，以及安全生產(chǎn)技能等方面的教育和培訓(xùn)。全員安全

35、教育培訓(xùn)的要求在有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)中都有相應(yīng)的規(guī)定。建設(shè)部要求建筑施工企業(yè)所有人員的安全教育培訓(xùn)每年至少一次。有關(guān)重要崗位的安全管理人員（包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）、操作人員還應(yīng)參加法定的安全資格培訓(xùn)與考核，考試合格后還必須參加每年的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全教育培訓(xùn)工作計(jì)劃納入本單位年度工作計(jì)劃和中長期工作計(jì)劃，確保全員教育培訓(xùn)的落實(shí)。8、“五同時”原則?！拔逋瑫r”原則是批企業(yè)生產(chǎn)_及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到每一個生產(chǎn)_管理環(huán)節(jié)中去?！拔逋瑫r”原則要求企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律

36、法規(guī)，建立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度。二、我國安全生產(chǎn)管理的重要制度1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各個部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任的制度。“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，確定了各級領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)。早在建國初期，我國就提出了這項(xiàng)制度。_年_發(fā)布的_加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定中的第一項(xiàng)就是安全生產(chǎn)責(zé)任制。_年_第302_特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，進(jìn)一步明確了地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)所承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。_年_月_日第_屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的_安全生產(chǎn)法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營

37、單位以及各級人民政府等相關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，提出生產(chǎn)經(jīng)營單位必須“建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度”、“有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)”、“國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度”等管理要求，安全生產(chǎn)責(zé)任制度已成為安全生產(chǎn)管理中最為重要的一項(xiàng)制度。2、安全生產(chǎn)保障管理制度。安全生產(chǎn)保障管理制度是安全生產(chǎn)管理中不斷發(fā)展的一項(xiàng)管理制度，它從安全生產(chǎn)的技術(shù)保障（即技術(shù)措施的管理要求）發(fā)展到提出關(guān)于各項(xiàng)資_障的管理要求，直到提出安全生產(chǎn)條件保障的管理要求，豐富了安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的本質(zhì)安全。_年發(fā)布的_加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定中的第二項(xiàng)規(guī)定就是“關(guān)于安全技術(shù)措施計(jì)劃”，_年頒布

38、的_安全生產(chǎn)法提出了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須“完善安全生產(chǎn)條件”、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須“保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施”，_年_月_頒布的工傷保險(xiǎn)條例提出了為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，要求各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。_年實(shí)施的安全生產(chǎn)許可條例明確規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)前必須具備_項(xiàng)安全生產(chǎn)條件。這一系列規(guī)逐步的完善，確保了安全生產(chǎn)保障措施的進(jìn)一步落實(shí)。安全生產(chǎn)能否有效進(jìn)行，安全生產(chǎn)保障制度是關(guān)鍵。3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是安全生產(chǎn)管理中最

39、重要制度之一。安全生產(chǎn)管理最首要的因素是人。人是最關(guān)鍵但又是最不確定的因素，只有通過不斷的教育培訓(xùn)，提高人們的安全生產(chǎn)意識、管理水平和操作技能，安全生產(chǎn)才有保障。早在_年發(fā)布的_加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定中的第三項(xiàng)規(guī)定就提出了“關(guān)于安全生產(chǎn)教育”的管理要求，各部門在安全生產(chǎn)管理中均提出了相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的管理要求。全員安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核，其他生產(chǎn)單位人員、各安全生產(chǎn)管理部門及其他有關(guān)單位的人員也必須參加教育培訓(xùn)。_年_月_日建設(shè)部、中央文明辦、教育部、全國總工會、共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)文_在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校_提出建立農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，其中

40、重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，以提高進(jìn)城務(wù)工人員的安全生產(chǎn)意識和技能。4、安全生產(chǎn)檢查制度。安全生產(chǎn)檢查制度是我國安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要管理制度。早在_年發(fā)布的_加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定中的第四項(xiàng)規(guī)定就提出了“關(guān)于安全生的定期檢查”的管理要求，目前已形成了定期檢查、節(jié)假日前后大檢查、專項(xiàng)安全檢查和安全月活動等多種形式的企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查，以及企業(yè)內(nèi)部安全檢查、企業(yè)外部的安全監(jiān)督檢查相結(jié)合的安全生產(chǎn)檢查。企業(yè)外部的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查主要指各級政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查監(jiān)督管理，也包括中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)測和評價(jià)工作，其中建設(shè)工程監(jiān)理活動中的安全監(jiān)督是近幾年形成的

41、一種重要的安全生產(chǎn)監(jiān)管形式，正在不斷完善。5、安全生產(chǎn)許可制度。安全生產(chǎn)許可制度是近年來形成的我國安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要管理制度。_年_月_日_總理_簽署發(fā)布了安全生產(chǎn)許可條例，發(fā)布之日起施行。目前主要是針對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用_器材生產(chǎn)企業(yè)等“五大高危企業(yè)”施行安全生產(chǎn)許可制度。安全生產(chǎn)許可管理制度的核心內(nèi)容就是企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)條全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，即生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人、安件。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)必須對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不符合的不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)沒有安全生產(chǎn)許可

42、證的不得從事生產(chǎn)活動。企業(yè)在從事生產(chǎn)活動中不再具備安全生產(chǎn)條件的，將被暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。安全生許可制度的建立進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，它將所有安全生產(chǎn)管理內(nèi)容歸結(jié)到一個方面，即安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)企業(yè)的安全管理部門以及其他有關(guān)單位_的焦點(diǎn)應(yīng)為安全生產(chǎn)條件，所以安全生條件不僅僅是安全生產(chǎn)許可制度的核心管理內(nèi)容，而且也是整個安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容，過去相應(yīng)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度在安全生許可制度下更加明確。如建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理歸結(jié)到_項(xiàng)安全生產(chǎn)條件，它所涉及到的建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度、建筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開工安全條件_制

43、度、施工現(xiàn)場物種作業(yè)人員持證上崗制度、施工起重機(jī)械使用登記制度、建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度、危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度等多項(xiàng)管理制度均是安全生產(chǎn)條件的管理要求。工程監(jiān)理單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)了解和熟悉安全生產(chǎn)許可制度及方法，用全新的管理理念和管理方法指導(dǎo)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。施工現(xiàn)場工程監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)檢查中應(yīng)核查企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證，沒有安全生許可證的企業(yè)不得進(jìn)入施工現(xiàn)場從事生產(chǎn)活動。6、安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理人員是否進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，取得安全生產(chǎn)考核合格證書是安全生產(chǎn)條件考核內(nèi)容之一。建筑施工

44、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員，其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人包括企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等，人們稱之為“三類人員”。在建設(shè)工程監(jiān)理活動中，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否取得安全生產(chǎn)考核合格證書的檢查也是一項(xiàng)重要的監(jiān)管內(nèi)容。7、特種作業(yè)人員考核管理制度。特種作業(yè)人員是指從事特殊作業(yè)的從業(yè)人員的簡稱，是一種規(guī)范用語名稱。特種作業(yè)人員是從業(yè)人員的一部分，但又不同于一般的從業(yè)人員。特種作業(yè)人員所從事的崗位危險(xiǎn)性較大，直接關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)。_安全生產(chǎn)法第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得

45、特種操作資格證書方可上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定“特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書”為企業(yè)安全生產(chǎn)條件之一。架子工、起重機(jī)械工、施工升降操作工、施工現(xiàn)場臨時用電電工、電焊工、吊籃作業(yè)人員等為建筑施工企業(yè)的特種作業(yè)人員。對進(jìn)入施工現(xiàn)場的特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作資格證書是建設(shè)工程監(jiān)理活動的一項(xiàng)檢查內(nèi)容。三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的五大制度安全生產(chǎn)管理歸根結(jié)底為三個方面的管理內(nèi)容：技術(shù)措施、教育培訓(xùn)和管理制度。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施和開展安全教育培訓(xùn)的保證和前置條件，安全生產(chǎn)法規(guī)及安全生產(chǎn)檢查均將企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度放在首要的

46、位置。所以實(shí)施現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管必須了解安全生產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容，督促施工企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容很多，歸納起來有五大管理制度：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理最基本、最首要和最關(guān)鍵的一項(xiàng)管理制度。2、安全生產(chǎn)資_障制度。企業(yè)安全生產(chǎn)資_障制度應(yīng)滿足安全勞動防護(hù)、安全教育培訓(xùn)宣傳、安全生產(chǎn)技術(shù)措施以及安全生產(chǎn)獎勵等資金投入的需要。3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是全員教育培訓(xùn)，不但對施工現(xiàn)場操作工人要進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，而且要對管理人員包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行教育培訓(xùn)。企業(yè)要有年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，施工現(xiàn)場要建立職工培訓(xùn)學(xué)校，要有針

47、對性地開展教育培訓(xùn)，以確保安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的落實(shí)。4、安全生產(chǎn)檢查制度。安全生產(chǎn)檢查制度不但包含企業(yè)_的安全生產(chǎn)檢查，還應(yīng)包含施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)檢查的管理制度，做到施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員每天進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查，每周、每月和每季度進(jìn)行安全生產(chǎn)例行檢查，危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工有專人現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重大節(jié)假日前有計(jì)劃地_安全生產(chǎn)檢查，以及根據(jù)形勢需求開展專項(xiàng)內(nèi)容的安全生產(chǎn)檢查和隨機(jī)抽查等。5、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理制度。企業(yè)制定的生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理制度一方面要符合國家制定的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例管理要求，做到及時報(bào)告、妥善處理，另一方面要根據(jù)企業(yè)管理的實(shí)際制定更加嚴(yán)格的管理要求

48、。要落實(shí)事故報(bào)告的責(zé)任，杜絕緩報(bào)、謊報(bào)和隱瞞不報(bào)事故的事件發(fā)生，做到及時報(bào)告事故、及時_搶救，一旦發(fā)生事故能夠做到把事故損失減少到最低點(diǎn)。同時，企業(yè)內(nèi)部要建立月事故報(bào)告制度及零事故報(bào)告制度，把重大隱患也作為企業(yè)內(nèi)部“事故”進(jìn)行管理，防患于未然，要根據(jù)事故特征制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，建立救援_、配備救援器材并及時_演練，要落實(shí)工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)管理要求。四、安全生產(chǎn)條件的特征：安全生產(chǎn)條件有如下_個特征1、人為性。安全生產(chǎn)條件絕大多數(shù)是屬于“人的安全行為因素”，即使屬于“物的安全狀態(tài)因素”，許多因素也是由人的因素作用的。2、前置性。安全生產(chǎn)條件不等同于安全生產(chǎn)業(yè)績，它是生產(chǎn)活動前應(yīng)具備的條件，沒有它就

49、難以保證生產(chǎn)安全活動的開展。安全生產(chǎn)業(yè)績是生產(chǎn)活動開展后的一系列表象。安全生產(chǎn)條件在前，安全生產(chǎn)業(yè)績在后，安全生產(chǎn)條件是安全生產(chǎn)業(yè)績的前提，安全生產(chǎn)業(yè)績是安全生產(chǎn)條件的反映。3、充分性，也稱作欠必要性。按照邏輯原理分析，安全生產(chǎn)條件是不發(fā)生生產(chǎn)安全事故的充分條件，但并不完全是必要條件，即不具備安全生產(chǎn)條件不一定發(fā)生事故。因?yàn)?，生產(chǎn)安全事故“共鳴”點(diǎn)、“共振”點(diǎn)或某種“機(jī)遇”才產(chǎn)生生產(chǎn)安全事故。我們把這一特性可稱作為欠必要性。欠必要性這一特點(diǎn)往往使人們產(chǎn)生了一些錯覺或錯誤的認(rèn)識，似乎不抓安全生產(chǎn)或安全生產(chǎn)未抓好，生產(chǎn)安全事故也不一定就發(fā)生，有是抓了安全生產(chǎn)（實(shí)際上是沒有很好地去抓）反而就發(fā)生了事

50、故。于是，有了抓不抓安全生產(chǎn)一個樣，安全生產(chǎn)“聽天由命”的不正確想法。但無數(shù)事實(shí)表明，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生總是存在這樣和那樣的安全生產(chǎn)條件不具備的問題，反之，安全生產(chǎn)真正搞好的企業(yè)，安全生產(chǎn)條件都是過得硬的。只要安全生產(chǎn)條件完全符合管理要求，生產(chǎn)安全事故就完全可以避免。安全生產(chǎn)條件越完善，生產(chǎn)的安全概率就越大。4、約束性。安全生產(chǎn)條件的欠必要性容易使人們對安全生產(chǎn)條件的重要性產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識，僅通過宣傳、教育難以起到人們對安全生產(chǎn)條件的_和重視。因此，必須采取強(qiáng)制手段約束企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)條件的約束，應(yīng)從內(nèi)外兩方面著手，一是企業(yè)內(nèi)部的約束，首先企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要提高對規(guī)范安全生產(chǎn)條件的認(rèn)

51、識，制定切實(shí)有效的規(guī)章制度落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件。二是要通過社會_、政府監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)條件。當(dāng)前實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，就是要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督管理。5、動態(tài)（范本）性。安全生產(chǎn)條件隨著生產(chǎn)活動的不斷變化而變化，隨著人們對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不斷提高在變化，但這種變化具有相對的穩(wěn)定性。安全生產(chǎn)許可證條例第六條所確定的_項(xiàng)安全生產(chǎn)條件是目是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種因素共同構(gòu)成的，當(dāng)兩種因素結(jié)合產(chǎn)生了前安全生產(chǎn)條件的第_項(xiàng)條款“法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件”已經(jīng)為安全生產(chǎn)條件的補(bǔ)充預(yù)留有了一定的空間。這就要求安全生產(chǎn)管理的新要求。6、可控性。安全生產(chǎn)

52、條件雖然具有動態(tài)（范本）特征和難以掌握的規(guī)律，但在某一階段或某一場合相對穩(wěn)定，且人們對于事物的認(rèn)識不斷加深、手段不斷完善，所以影響（或制約）生產(chǎn)安全的所有因素是可以掌控的。7、均衡性。安全生產(chǎn)條件雖然其內(nèi)容和要求各不相同，但按其條件的劃分來說，任何一項(xiàng)條件均不能忽視，不能說這個條件比那個條件重要。忽視任何一個條件，都有可能造成重大的生產(chǎn)安全事故，給安全生產(chǎn)管理造成重大影響。所以在安全生產(chǎn)管理中應(yīng)認(rèn)真對待每一項(xiàng)安全生產(chǎn)條件。五、安全生產(chǎn)管理三大基本措施內(nèi)涵及作用。安全生產(chǎn)管理的三大基本措施是指安全生產(chǎn)管理措施、安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全教育培訓(xùn)措施，它由安全生產(chǎn)管理的性質(zhì)所決定的。安全生產(chǎn)目的是要實(shí)

53、現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧。機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境帶到要求需要技術(shù)措施來保證，“人”的這個安全生產(chǎn)管理中最活躍的因素需要通過教育培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)，技術(shù)措施和教育培訓(xùn)必須通過嚴(yán)格的管理來落實(shí)。所以安全生產(chǎn)管理的三大基本措施相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，三大基本措施涵蓋了安全生產(chǎn)管理的所有內(nèi)容。1、安全生產(chǎn)管理措施。安全生產(chǎn)管理措施亦稱安全管理對策是指通過立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式，保障技術(shù)條件和環(huán)境達(dá)標(biāo)以及人員的行為規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施除安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他安全生產(chǎn)管理規(guī)定外還包括企業(yè)的五大安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理措施主要是規(guī)范“人”的安全生產(chǎn)行為，有關(guān)“

54、物”或“物”與“人”之間的關(guān)系一般由安全生產(chǎn)技術(shù)措施來規(guī)范。（范本）安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)措施均須安全生產(chǎn)管理措施來實(shí)現(xiàn)。2、安全生產(chǎn)技術(shù)措施。安全生產(chǎn)技術(shù)措施亦稱工程技術(shù)對策，即通過安全設(shè)施、安全設(shè)備、安全裝置、安全檢測和監(jiān)測、防護(hù)用品等安全工程與技術(shù)硬件的投入，實(shí)現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)措施主要是指全場性或工程項(xiàng)目的分部、分項(xiàng)施工_設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施，如施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)施工_設(shè)計(jì)方案、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)措施、拆除和_工程施工安全技術(shù)措施、溝槽和基坑支護(hù)安全技術(shù)措施、施工腳手架安全技術(shù)措施、建筑模板支架安全技術(shù)措施以及其他施工作業(yè)項(xiàng)目的安全技術(shù)措施

55、和各項(xiàng)施工安全技術(shù)操作規(guī)范等。3、安全教育培訓(xùn)措施。安全教育培訓(xùn)措施亦稱安全教育對策，是指通過安全培訓(xùn)教育，以提高人們的安全素質(zhì)，包括意識、知識、技能、態(tài)度、觀念等綜合安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)管理研究表明“人”的因素在安全生產(chǎn)中為主導(dǎo)因素且是一個最不稱定的因素，安全生產(chǎn)管理及技術(shù)措施的落實(shí)最終需靠人們具體實(shí)現(xiàn)，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)管理中顯得尤為重要。建筑施工企業(yè)必須經(jīng)常性地開展全員安全教育培訓(xùn)，以提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)必須有_、有計(jì)劃、有步驟地開展，做到所有人員上崗前（包括轉(zhuǎn)崗、長期未從事崗位工作重新上崗人員）必須經(jīng)過安全教育培訓(xùn)。在生產(chǎn)過程中必須做到定期開展安全教育培訓(xùn)，

56、在發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或遇有生產(chǎn)安全事故發(fā)生時應(yīng)適時地開展安全教育培訓(xùn)，做到安全教育培訓(xùn)經(jīng)?；?，以確保從業(yè)人員不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。建設(shè)部要求建筑施工企業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)每年每人至少一次，這是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)最基本的管理要求。施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底一般規(guī)定一、安全生產(chǎn)六大紀(jì)律交底：1、進(jìn)入現(xiàn)場必須戴好安全帽、扣好帽帶，并正確使用個人勞動防護(hù)用品。2、_m以上的高處、懸空作業(yè)，無安全設(shè)施的必須戴好安全帶、扣好保險(xiǎn)鉤。3、高處作業(yè)時，不準(zhǔn)往下或向上亂拋材料和工具等物件。4、各種電動機(jī)械設(shè)備必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置，方能開動使用。5、不懂電氣和機(jī)械的人員，嚴(yán)禁使用和玩弄機(jī)電設(shè)備。6、吊裝區(qū)

57、域，非操作人員嚴(yán)禁入內(nèi)，吊裝機(jī)械必須完好，把桿垂直_不準(zhǔn)站人。二、十項(xiàng)安全技術(shù)措施交底：1、按規(guī)定使用安全“三寶”。2、機(jī)械設(shè)備防護(hù)裝置一定要齊全有效。3、塔吊等起重設(shè)備必須有限位保險(xiǎn)裝置，不準(zhǔn)“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)，不準(zhǔn)超負(fù)荷作業(yè)，不準(zhǔn)在運(yùn)轉(zhuǎn)中維修保養(yǎng)。4、架設(shè)電線線路必須符合當(dāng)?shù)仉姌I(yè)局的規(guī)定，電氣設(shè)備必須全部接零接地。5、電動機(jī)械和手持電動工具要設(shè)置漏電掉閘裝置。6、腳手架材料及腳手架的搭設(shè)必須符合規(guī)程要求。7、各種纜風(fēng)繩及其設(shè)置必須符合規(guī)程要求。8、在建工程的樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口，必須有防護(hù)設(shè)施。9、嚴(yán)禁赤腳或穿拖鞋、高跟鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場，高空作業(yè)不準(zhǔn)穿硬底和帶釘易滑的鞋靴。10、施工現(xiàn)場的懸崖、陡坎等危險(xiǎn)地區(qū)，應(yīng)設(shè)警戒標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)紅燈示警。三、起重吊裝“十不吊”規(guī)定交底：1、起重臂和吊起的重物下面有人停留或行走時不準(zhǔn)吊。2、起重指揮應(yīng)由技術(shù)培訓(xùn)合格的專職人員擔(dān)任，無指揮或信號不清不準(zhǔn)吊。3、鋼筋、型鋼、管材等細(xì)長和多根物件必須捆扎牢靠，多點(diǎn)起吊。單頭“千斤”或捆扎不牢靠不準(zhǔn)吊。4、多孔板、積灰斗、手推翻斗車不用四點(diǎn)吊或