官員稱把農(nóng)民請(qǐng)上樓集中居住就是為了要他的土地

1、法治周末見習(xí)記者 劉立民 法治周末記者 陳磊 發(fā)自湖南寧鄉(xiāng)“什么?他們又去推林地了,包工頭帶了很多人,你們要當(dāng)心呀,注意安全! ” “我們的人挨 打了?不要還手呀,實(shí)在不行就打 110報(bào)警。 ”2010年 11月 18日上午,湖南省寧鄉(xiāng)縣龍橋村村民小覃在一邊接受法治周末記者采訪, 一邊接打手機(jī),顯得格外忙乎。小覃告訴法治周末記者:“ 11月 16日上午,寧鄉(xiāng)縣政府成立的拆遷工作組來到龍橋村村 民安置點(diǎn),聽取了農(nóng)民反映的問題,答應(yīng)待協(xié)調(diào)好后再開工,哪知當(dāng)天下午,施工隊(duì)就強(qiáng)行 將推土機(jī)、挖掘機(jī)開進(jìn)我們的林地、水田,還打傷了一名阻止施工的婦女。 ”房屋被拆農(nóng)民手中沒有拆遷協(xié)議龍橋村地處湖南省長(zhǎng)沙市西

2、北半山區(qū)中,隸屬寧鄉(xiāng)縣金洲鎮(zhèn)管轄,盡管距長(zhǎng)沙市市區(qū)直線距 離不足 30公里,但道路崎嶇,鉆橋洞、上山崗,轉(zhuǎn)來繞去,開車也要走上近一個(gè)小時(shí)。這里, 山上雜木叢生、 植被茂密, 山間水田、 旱地縱橫交錯(cuò), 水土肥沃。 但伴隨著 “長(zhǎng)?！?(長(zhǎng) 沙常德 高速公路的修建,村民們的煩惱不期而至。據(jù)媒體報(bào)道,寧鄉(xiāng)縣抓住“長(zhǎng)?！备咚俟愤^境的契機(jī),希望通過多開出口帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā) 展,政府領(lǐng)導(dǎo)多方運(yùn)作,改變了高速公路規(guī)劃,在寧鄉(xiāng)縣境內(nèi)多開了兩個(gè)出入口,一個(gè)是金 洲收費(fèi)站,已建成通車,另一個(gè)是正在建的關(guān)山收費(fèi)站,叫作“關(guān)山互通項(xiàng)目” 。于是, “長(zhǎng) ?！备咚俟烦霈F(xiàn)了這樣的場(chǎng)景:距長(zhǎng)沙 21 公里和 27公里之

3、間,短短 6公里,有 3個(gè)收費(fèi) 出口。龍橋村緊鄰“關(guān)山收費(fèi)站” ,理所當(dāng)然地成為最大“受益者” ,金洲鎮(zhèn)政府決定以龍橋村為重 點(diǎn),啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。被拆村民告訴法治周末記者, 2010年 5月 6日, 100余戶村民被召集到金洲鎮(zhèn)政府開動(dòng) 員會(huì),告訴他們因“關(guān)山互通項(xiàng)目”的需要,準(zhǔn)備拆除他們的房屋另行安置?！皟赡暌院?你們將住上寬敞明亮的樓房,有各種保險(xiǎn),可以像城里人一樣生活了,拆遷補(bǔ) 償鎮(zhèn)政府保證做到陽光拆遷、 公平公正。 ” “ 關(guān)山互通項(xiàng)目 是縣里的重點(diǎn)工程, 拆遷是大勢(shì) 所趨,誰敢阻擋就強(qiáng)制執(zhí)行。 ”被拆村民告訴法治周末記者,鎮(zhèn)干部就是這樣說的。村民們說,隨后幾天,干部們分片包干

4、,挨門挨戶地做工作,拿著協(xié)議書讓村民簽字。 “簽字 后協(xié)議書被干部帶走,被拆戶手里寸紙沒有,我們要求留一份協(xié)議,干部們說你們只記住錢 數(shù)就行了,要協(xié)議書沒用。 ”村民們說, “我們都是老實(shí)巴交的農(nóng)民,一年到頭連村支書都難 得見幾次,哪見過這么多干部?出于對(duì)政府的信任,大部分人在很短時(shí)間內(nèi)簽了字。一位退 休老教師提出異議,拒絕簽字,他在縣里工作的女婿馬上被停了職,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也上門施壓, 無奈,老教師只好妥協(xié)。 ”“簽了字的村民每家領(lǐng)到了兩萬元的過渡費(fèi),鎮(zhèn)政府在半山坡推出一塊平地,讓被拆村民自費(fèi)建過渡安置房”被拆戶代表侯國(guó)紅對(duì)法治周末記者說。山間一塊人工推出來的平地,排列著幾排用空心磚、紅泥巴砌墻,

5、石棉瓦蓋頂?shù)暮?jiǎn)易建筑, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,石棉瓦和墻體之間的縫隙清晰可見,山風(fēng)掠過,靠近邊緣的瓦片被吹起, “啪啪” 作響。這是經(jīng)金洲鎮(zhèn)政府允許,龍橋村“失居”村民每戶可以占地 60平方米,建起的集中安 置過渡房。盡管南方的初冬沒有半絲寒意,但居住在這里人們大都身著棉衣,尤其是一些老人和孩子。 法治周末記者挨門挨戶查看,發(fā)現(xiàn)有很多家的墻體已有裂縫,棚頂?shù)氖尥咭惨岩莆? 可見藍(lán)色的天空“被理財(cái)”與“被流轉(zhuǎn)”發(fā)放龍橋村房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)時(shí),金洲鎮(zhèn)政府每戶扣留 1萬元過渡棚保證金和每人 5萬元購房 保障金,這樣一來,實(shí)際到被拆戶手中的錢只有一小部分了。法治周末 記者見到每家都有兩張這樣的單子, 但每張單子上都

6、冠以 “銀河置業(yè)” , 如銀河 置業(yè)過渡棚保證金、銀河置業(yè)購房保障金,收款單位卻是“寧鄉(xiāng)縣金洲鎮(zhèn)人民政府財(cái)會(huì)室” , 5萬元收據(jù)注明年利率 8%。“鎮(zhèn)政府有什么權(quán)力扣我們的補(bǔ)償款,強(qiáng)迫我們購買銀河置業(yè)的房子?我們懷疑這筆款 原本就沒有。 ”被拆戶代表們提出了他們更大的擔(dān)心。被拆戶代表說, 拆掉房屋, 讓出了宅基地, 鎮(zhèn)政府又在打土地的主意了, 按金洲鎮(zhèn)政府和 “銀 河置業(yè)”公布的規(guī)劃設(shè)想, “銀河集團(tuán)”總占地逾6000畝搞“生態(tài)富民”開發(fā)。村民小組 17組組長(zhǎng)覃再輝說, 2010年 7月 15日,鎮(zhèn)政府通知他和兩名村民代表去開會(huì),簽 訂土地流轉(zhuǎn)合同, 內(nèi)容是將本組所有山、 水、 田、 土等承包

7、經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿交給龍橋土地合作社, 每年可得到紅利:水田 1034元, 旱地 904元不等。 一位女干部就把覃再輝叫到另外房間, 拿 出 200元說,只要你簽字,這錢就是你的了,然后又轉(zhuǎn)過去對(duì)兩名村民代表說,你們組長(zhǎng)已 經(jīng)同意了,簽字吧。均被他們拒絕。“我們覺得這份土地流轉(zhuǎn)協(xié)議很不合理:合同期限 60年, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的承包年限, 違反國(guó) 家政策法規(guī);物價(jià)一直在上漲,今年的 1034元可以買下 800斤稻谷, 10年后或許 500斤都 買不到,流轉(zhuǎn)價(jià)格不科學(xué)。更為關(guān)鍵的是,鄰村去年搞的土地流轉(zhuǎn),今年租金就出現(xiàn)收取困 難的局面,我們?cè)醺疫€將土地交給他人。 ”覃再輝說。據(jù)了解,金洲鎮(zhèn)政府已從龍橋村為開

8、發(fā)商征地近 400畝,流轉(zhuǎn)土地 300多畝。村民認(rèn)為“鎮(zhèn)政府征地不合法”“房屋拆掉后,住在過渡棚中的村民越想越不對(duì)勁。 ”侯國(guó)紅說, “首先鎮(zhèn)政府未公布拆遷補(bǔ) 償明細(xì)表,承諾的陽光拆遷沒有兌現(xiàn);其次是聽說補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低,在長(zhǎng)沙市 103號(hào)文件 的基礎(chǔ)上打了折扣。經(jīng)過咨詢有關(guān)部門得知,征地必須至少縣級(jí)國(guó)土部門要兩公告、一登記 ,鎮(zhèn)政府征地不合法。 ”被拆戶要求鎮(zhèn)政府、村委會(huì)分給宅基地,補(bǔ)齊寧鄉(xiāng)縣與長(zhǎng)沙市文件所定的差額,退回扣留每 人的 5萬元,自己建房。鎮(zhèn)政府不答復(fù),他們一面阻止開發(fā)商在自己土地上施工,一面向上 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映。村民們說,他們“折騰”了兩個(gè)多月,只換來寧鄉(xiāng)縣國(guó)土資源局一份遲到的“公告”

9、 。 “房屋 宅基 5月份被征拆,國(guó)土局的預(yù)征地公告 8月 23日才發(fā)布,而且沒有標(biāo)明被征土地的具 體位置,依據(jù)政策條文明顯錯(cuò)誤。 ”上訪無果,被拆農(nóng)民想到了走法律程序, 2010年 11月上旬,其中的 74戶聯(lián)名聘請(qǐng)律師,將 金洲鎮(zhèn)政府和寧鄉(xiāng)縣國(guó)土資源局起訴到法院,但當(dāng)?shù)胤ㄔ荷形词芾怼！鞍艳r(nóng)民請(qǐng)上樓集中居住,就是為了要他的土地”針對(duì)龍橋村的拆遷征地問題, 法治周末記者采訪了金洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇繼桃。蘇鎮(zhèn)長(zhǎng)并不否認(rèn)和拆遷戶之間的矛盾,坦言對(duì)村民提出的問題表示理解。當(dāng)記者談到被拆戶 要求發(fā)給宅基地自己建房時(shí), 蘇鎮(zhèn)長(zhǎng)說:“不可能, 把農(nóng)民請(qǐng)上樓集中居住, 就是為了要他們 的土地,用土地搞開發(fā),帶動(dòng)地方經(jīng)

10、濟(jì)的發(fā)展。 ”法治周末記者:“鎮(zhèn)政府每人扣留拆遷補(bǔ)償款 5萬元,扣款總數(shù)應(yīng)當(dāng)不低于 2000萬元, 這筆款項(xiàng)是怎么掌控的?年 8%的利息從何而來?”蘇繼桃:“這筆款已經(jīng)存起來,實(shí)行專款專用,利息由開發(fā)商出。 ”法治周末記者:“這么說這筆款項(xiàng)鎮(zhèn)政府已經(jīng)借貸給開發(fā)商了?”蘇繼桃鎮(zhèn)長(zhǎng)停頓了一下說:“其實(shí)鎮(zhèn)政府沒錢, 拆遷補(bǔ)償款都是開發(fā)商給的, 每人少給 5萬元, 等于存在開發(fā)商那里,開發(fā)商給出利息。 ”“如果開發(fā)商出現(xiàn)資金鏈斷裂或市場(chǎng)變化開發(fā)失敗,鎮(zhèn)政府能擔(dān)負(fù)起這 2000萬元的虧空 嗎?”記者問。蘇鎮(zhèn)長(zhǎng)搖搖頭:“不可能,我們?nèi)タ疾爝^,這家開發(fā)商相當(dāng)有實(shí)力。 ”法治周末 記者在過渡棚采訪時(shí)曾見到幾份金洲鎮(zhèn)政府與村民小組簽訂的土地征收協(xié)議書, 征收土地方為“金洲建設(shè)開發(fā)公司” (無印章 ,征地單位為 “金洲鎮(zhèn)人民政府” (有印章 ,