我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同中存在的問題及對(duì)策(共11頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同中存在的問題及對(duì)策摘 要隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和國(guó)際資本市場(chǎng)的日益發(fā)展，會(huì)計(jì)國(guó)際化呈現(xiàn)出全球加速的趨勢(shì)，作為規(guī)范會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化是會(huì)計(jì)國(guó)際化的核心。盡管我國(guó)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的道路上已經(jīng)取得了令人矚目的成果，發(fā)布了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)性趨同的準(zhǔn)則體系，然而由于我國(guó)會(huì)計(jì)改革起步較晚和會(huì)計(jì)環(huán)境的特殊性，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的道路上還有很長(zhǎng)的路要走。本文在概述我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)其成長(zhǎng)、發(fā)展、進(jìn)一步完善所現(xiàn)存的障礙和阻力進(jìn)行分析，并針對(duì)這些障礙提出應(yīng)采取的一些策略建議，以期能夠?qū)ν苿?dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同有所幫助。關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)準(zhǔn)

2、則；國(guó)際趨同；會(huì)計(jì)環(huán)境；會(huì)計(jì)改革 The Problems and Countermeasures in International Convergence of Accounting Standards in ChinaABSTRACTWith the accelerated process of economic globalization and international capital markets , the accounting internationalization is showing the accelerating global trend, accounting s

3、tandards is the accounting internationalization's core. Despite China's international convergence of accounting standards have achieved remarkable results, released a substantial system with international accounting standards, however, because of the start-late accounting reform and the spec

4、ial accounting environment in China, there is a long way to go on the road of accounting standards international convergence. Our analysis based on the special accounting environment in China, put forward obstacles China are facing and strategic proposals should take in the process of international

5、convergence of accounting standards, with a purpose to promote the international convergence of accounting standards of China.KEY WORDS accounting standard; international convergence；accounting environment；accounting reform專心-專注-專業(yè)目 錄前言20世紀(jì)90年代以后，世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)明顯加快，國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資以及跨國(guó)公司均呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，資本市場(chǎng)日益壯大，跨國(guó)兼

6、并活動(dòng)日益頻繁并愈演愈烈，資本流動(dòng)也日漸迅速。在這種情況下，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的要求也就越來(lái)越迫切。2001年4月國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)的成功改組，使制定在全世界范圍內(nèi)(至少在國(guó)際資本市場(chǎng)上)通用的統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。隨著IASB宣告制定具有“全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”意義的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS)，各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則紛紛向IFRS趨同。歐盟國(guó)家宣布從2005年起直接采用IFRS編制上市公司的合并財(cái)務(wù)報(bào)表；澳大利亞、新西蘭、新加坡等國(guó)制定了與IFRS等同的本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)也與IASB在 2002年9月簽訂“諾沃克協(xié)議”，旨在推動(dòng)FASB準(zhǔn)則與IASB準(zhǔn)則

7、的趨同。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同已是形勢(shì)所迫、大勢(shì)所趨，那么中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的現(xiàn)狀和進(jìn)程又是如何呢？1我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)則以IFRS為藍(lán)本根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況在2006年2月推出了由1項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則組成的“新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系”。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立，順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速市場(chǎng)化和國(guó)際化的需要，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為核心，強(qiáng)化為投資者和社會(huì)公眾提供決策有用會(huì)計(jì)信息的理念，首次構(gòu)建了與國(guó)際準(zhǔn)則趨同、涵蓋企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、可獨(dú)立實(shí)施的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)新的跨越和歷史性的突破。新頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則其內(nèi)容無(wú)論是從結(jié)構(gòu)上還是從具體項(xiàng)目上看，都實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的

8、趨同。從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)準(zhǔn)則體系包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則?；緶?zhǔn)則位于具體準(zhǔn)則之上，對(duì)具體準(zhǔn)則具有指導(dǎo)性。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架和一些具體準(zhǔn)則，概念框架對(duì)具體準(zhǔn)則具有指導(dǎo)意義。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的基本準(zhǔn)則就是我國(guó)的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架”，基本準(zhǔn)則的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)與概念框架基本相同，只是提法不同而已。在具體準(zhǔn)則方面，我國(guó)準(zhǔn)則的38條具體準(zhǔn)則當(dāng)中，除了對(duì)原有的16條準(zhǔn)則進(jìn)行修訂之外，其余22條準(zhǔn)則均為此次新增。新準(zhǔn)則除了包括一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則之外，還包括了涵蓋金融業(yè)、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè) 、房地產(chǎn)業(yè)等多個(gè)特殊行業(yè)的準(zhǔn)則，可以說是覆蓋而廣、內(nèi)容完整。與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比，無(wú)論是從具體準(zhǔn)則的項(xiàng)目上，還是從單個(gè)準(zhǔn)則的具體規(guī)定

9、上，我國(guó)準(zhǔn)則都與之基本相同，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同。會(huì)計(jì)的計(jì)量模式趨同。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為了在財(cái)務(wù)報(bào)表中確定其貨幣金額共討論了歷史成本、現(xiàn)行成本、可變現(xiàn)價(jià)值、現(xiàn)值和公允價(jià)值5種計(jì)量基礎(chǔ)。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一基本準(zhǔn)則也同樣給出了5種會(huì)計(jì)計(jì)量屬性，包括歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價(jià)值。表明了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在計(jì)量方面與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的決心。另外，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在對(duì)公允價(jià)值的定義和使用態(tài)度上我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完全趨同。 2我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的必要性2.1趨同可提高國(guó)際貿(mào)易的效率，減少對(duì)外貿(mào)易的損失企業(yè)從事對(duì)外貿(mào)易必然要通過客戶提供的財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)分析、評(píng)價(jià)客戶的資產(chǎn)實(shí)力、資信狀

10、況和風(fēng)險(xiǎn)狀況。會(huì)計(jì)信息己成為各市場(chǎng)主體達(dá)成市場(chǎng)交易的重要媒介，其質(zhì)量的高低直接影響市場(chǎng)交易質(zhì)量的高低。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同可消除我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，從而充分發(fā)揮會(huì)計(jì)作為國(guó)際通用商業(yè)語(yǔ)言的作用，減少經(jīng)濟(jì)交流的障礙，使得不同地域的企業(yè)可順利地交流信息 (包括財(cái)務(wù)信息)，評(píng)估客戶的實(shí)力，促使資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，從而提高國(guó)際貿(mào)易的效率。2.2趨同可促進(jìn)國(guó)際資本市場(chǎng)的發(fā)展，降低企業(yè)融資成本在國(guó)際資本流動(dòng)的過程中，不僅資本的供需雙方需要了解彼此的財(cái)務(wù)狀況、滿足各 自需求，而且國(guó)際證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)為實(shí)施有效監(jiān)管，也需要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核跨國(guó)公司的財(cái)務(wù)報(bào)告 對(duì)于需要在國(guó)際資本市場(chǎng)融資

11、的企業(yè)而言，按照國(guó)際趨同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表，可以減少海外上市成本，提高財(cái)務(wù)信息的透明度和可比性，有利于海外投資者更深入地了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)一步吸引國(guó)際資本。2.3趨同可提高跨國(guó)公司的管理水平，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要有一套統(tǒng)一的內(nèi)部管理制度，包括可比的會(huì)計(jì)和報(bào)告體系。不同子公司所在國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則如存在差異，不僅使跨國(guó)公司內(nèi)部報(bào)表的合并、分析和利用產(chǎn)生諸多障礙，增加了公司內(nèi)部報(bào)表折算與合并的處理費(fèi)用及經(jīng)營(yíng)成本，而且直接影響跨國(guó)公司的管理，趨同則有利于降低跨國(guó)公司信息轉(zhuǎn)化成本，促進(jìn)其發(fā)展。2.4趨同可規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量新準(zhǔn)則體系對(duì)于各類企業(yè)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都做出了統(tǒng)一的

12、會(huì)計(jì)處理規(guī)范，填補(bǔ)了原來(lái)會(huì)計(jì)制度規(guī)范的很多空白點(diǎn)，使企業(yè)在對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告時(shí)有章可循。隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展，涌現(xiàn)了大量的衍生金融工具，新準(zhǔn)則及時(shí)規(guī)范了衍生金融工具的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的相關(guān)問題，對(duì)防范和控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起到了很好的作用。同時(shí)新準(zhǔn)則明確了對(duì)于會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求，規(guī)范和統(tǒng)一了會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào) 告的標(biāo)準(zhǔn)，這將有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和透明度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可靠性、相關(guān)性和可比性，能更好滿足各相關(guān)信息使用者的需求。2.5趨同可提升我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際地位2006年2月15日IASB主席戴維泰迪在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)布會(huì)上指出，由于我國(guó)的努力，使得全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的步伐加

13、快了。新準(zhǔn)則體系的建立，將有利于我國(guó)更快地實(shí)現(xiàn)制定高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)，促進(jìn)全球會(huì)計(jì)領(lǐng)域的交流與合作，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)領(lǐng)域的影響力，從而進(jìn)一步提高我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際地位。3我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同中所面臨的問題3.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠雄厚雄厚的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和施行主要力量,它符合發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況,但對(duì)于我國(guó)來(lái)說,并不擁有國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推行的良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這是與發(fā)達(dá)西方國(guó)家相比,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則難以發(fā)展的最主要原因。例如,如果照搬國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定,就會(huì)使得國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的某些規(guī)定在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下毫無(wú)用處,因?yàn)樵谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境歷史中可能剛剛出現(xiàn)甚至還未出現(xiàn)西方國(guó)家常見的相

14、關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。以我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為參照點(diǎn),在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的某些特殊會(huì)計(jì)事項(xiàng),可能在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中絲毫位見,因?yàn)樗瑯右膊贿m應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。所以不能針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不能只單純追求與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同。加上我國(guó)跨國(guó)公司少、資本市場(chǎng)薄弱、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展不成熟,使得我國(guó)會(huì)計(jì)制度變遷的“主要行動(dòng)集團(tuán)”力量比較弱小,因此,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠牢固,對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則走向趨同產(chǎn)生了較大的阻力。 3.2法律環(huán)境條件不夠完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與法律法規(guī)是緊密相聯(lián)的,由于我國(guó)法律法規(guī)與西方國(guó)家相比存在著巨大的差異,也就成了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則難以走向趨同因素之一。例如,在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范重點(diǎn)內(nèi)容方面。由于西方發(fā)達(dá)國(guó)

15、家的法律現(xiàn)狀,使得國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以資產(chǎn)負(fù)債表為主,該表側(cè)重于預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的現(xiàn)金流量。但我國(guó)且以利潤(rùn)表為主,因?yàn)槲覈?guó)的法律法規(guī)規(guī)定,公司上市、增資配股、退市均以利潤(rùn)作為判定指標(biāo),從一定程度上忽視了資產(chǎn)負(fù)債表信息的質(zhì)量,可見我國(guó)還未提供一個(gè)完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則走向國(guó)際趨同的法律環(huán)境。 3.3社會(huì)意識(shí)覺醒不夠程度社會(huì)意識(shí)是促成我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則走向國(guó)際趨同的重要力量,然而我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)在社會(huì)意識(shí)方面存在很大的不足,嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同化的發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布具有強(qiáng)制性。在性質(zhì)上是讓人們被動(dòng)的去接受。而在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,完全是一種主動(dòng)的性質(zhì),人們主動(dòng)的去接受會(huì)計(jì)

16、準(zhǔn)則。因?yàn)樵谄涔时磉_(dá)原則中規(guī)定企業(yè)可以背離會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其解釋的相關(guān)規(guī)定,并可采用其他的方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,以實(shí)現(xiàn)公允列報(bào)目的。其次,會(huì)計(jì)概念框架體系不完整。會(huì)計(jì)概念框架可以有效的指導(dǎo)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,而我國(guó)并沒有一個(gè)完整的概念框架體系,特別是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)概念,使得我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定缺乏一個(gè)規(guī)范的理論指導(dǎo)。再者,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度并行。雖說這是我國(guó)會(huì)計(jì)體系的一個(gè)特色,但隨著2001年實(shí)行新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度之后,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則似乎成為制定企業(yè)會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)綱領(lǐng),這使得我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性較差。用發(fā)展的眼光來(lái)看,不利于我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化趨同。 3.4新準(zhǔn)則有些規(guī)定過度超前實(shí)施難度

17、大從實(shí)務(wù)操作角度看，一方面是新準(zhǔn)則和應(yīng)用指南規(guī)定過于原則性，有些問題沒有解釋清楚。另一方面則是有些規(guī)定過度超前于我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。例如：期權(quán)、權(quán)證目前在我國(guó)不存在活躍市場(chǎng)，市場(chǎng)價(jià)格不明確；公允價(jià)值的取得可能還缺少客觀性，計(jì)量操作性不強(qiáng)；套期保值業(yè)務(wù)規(guī)定過于注重形式；預(yù)計(jì)油氣資產(chǎn)棄置費(fèi)用不具操作性等。由于國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)較低，需要制定較為詳細(xì)的規(guī)則便于操作。新準(zhǔn)則沒有詳細(xì)的舉例和具體處理，應(yīng)用指南對(duì)某些問題也未解釋清楚，也沒有過渡性應(yīng)用和舉例、具體處理規(guī)定，不利于對(duì)準(zhǔn)則精髓的準(zhǔn)確理解和把握，指導(dǎo)作用和操作性較差。3.5會(huì)計(jì)行業(yè)有待持續(xù)發(fā)展，會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平不高2007年開始施行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

18、體系，引入了公允價(jià)值計(jì)量屬性，尤其理念方面導(dǎo)向性原則、謹(jǐn)慎性原則的運(yùn)用，相當(dāng)程度上取決于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷水平。以原則為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通常提供較少指對(duì)企業(yè)管理當(dāng)局及會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷要求很高。在我國(guó)現(xiàn)階段，由于會(huì)計(jì)人員的習(xí)慣和專業(yè)素質(zhì)方面的原因，將難以適應(yīng)會(huì)計(jì)政策選擇、會(huì)計(jì)估計(jì)判斷等方面的較高要求。4我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步國(guó)際趨同的對(duì)策4.1積極參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定我國(guó)應(yīng)當(dāng)全面、廣泛地參與IFRS的制定過程，爭(zhēng)取在各個(gè)層面上有更多的中國(guó)代表參加準(zhǔn)則的制定，使IFRS更多地兼顧發(fā)展中國(guó)家的需求，爭(zhēng)取更多的國(guó)家利益。一方面，我國(guó)應(yīng)積極地與經(jīng)濟(jì)背景相似、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)染哂邢嗨铺?/p>

19、征的國(guó)家開展區(qū)域間溝通、對(duì)話和合作，研究發(fā)展中國(guó)家特有的會(huì)計(jì)現(xiàn)象進(jìn)而探討適用于發(fā)展中國(guó)家國(guó)情的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以提高我國(guó)在IFRS制定中的影響力。促使國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)能夠更多地考慮發(fā)展中國(guó)家的情況，提高IFRS在全球范圍內(nèi)的適用性，增進(jìn)發(fā)展中國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化進(jìn)程。另一方面，我國(guó)應(yīng)積極向IASB介紹并推薦中國(guó)在準(zhǔn)則制定方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)，與IASB的工作項(xiàng)目進(jìn)行廣泛合作。2007年2月，IASB宣布擬采納中國(guó)建議修訂關(guān)聯(lián)方披露準(zhǔn)則，表明中國(guó)的聲音越來(lái)越受到國(guó)際組織的關(guān)注，中國(guó)在融入和參與全球性會(huì)計(jì)規(guī)則的制定方面有了突破。4.2深入開展研究進(jìn)一步提高我國(guó)準(zhǔn)則制定水平4.2.1構(gòu)建我國(guó)會(huì)計(jì)概念框架美

20、國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的概念結(jié)構(gòu)是一份對(duì)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則起決定性作用的理論文件，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定、修改起了很大作用。我國(guó)一般把基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)成上述的概念結(jié)構(gòu)和理論框架，其功能遠(yuǎn)不及西方國(guó)家的理論框架。實(shí)際上，我國(guó)的基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是對(duì)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)、基本假設(shè)和基本準(zhǔn)則的一種簡(jiǎn)單闡釋，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍有必要建立一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架來(lái)完善和評(píng)價(jià)現(xiàn)頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。4.2.2改進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的最終形成依賴于一個(gè)有效的制定機(jī)制我國(guó)應(yīng)加以借鑒 IASB在制定準(zhǔn)則時(shí)采用的“制定議程、項(xiàng)目計(jì)劃、制定和發(fā)布討論稿、制定和發(fā)布征求意見稿、制定和發(fā)布國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則發(fā)布后的程序”

21、的“應(yīng)循程序”，設(shè)立一套擬訂準(zhǔn)則的程序框架，擴(kuò)大準(zhǔn)則參與方，充分征詢各方意見，提高企業(yè)和社會(huì)公眾的博弈意識(shí)和能力，設(shè)置問題反饋制度，為找出存在的問題及下一步改進(jìn)提供依據(jù)，以完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定工作有序開展。4.2.3增強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用的可操作性鑒于我國(guó)目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)發(fā)展階段和會(huì)計(jì)人員的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)積累少、職業(yè)判斷能力差等會(huì)計(jì)環(huán)境，新準(zhǔn)則在原則導(dǎo)向和規(guī)則導(dǎo)向上不應(yīng)偏頗，更要側(cè)重于規(guī)則導(dǎo)向。財(cái)政部應(yīng)盡快制定并下發(fā)相關(guān)準(zhǔn)則操作指南(或講解)，提供職業(yè)判斷更明確、更具可操作性的指引、細(xì)則等，提高會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的規(guī)范性和可操作性，減少會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的隨意性和人為因素。4.3為實(shí)施新準(zhǔn)則制

22、定配套法律法規(guī)完善準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制財(cái)政部應(yīng)當(dāng)全面梳理與新準(zhǔn)則相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)需要修改的法律法規(guī)，應(yīng)建議相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行修訂，使得新準(zhǔn)則與法律、法規(guī)能相互協(xié)調(diào)，確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施。特別是需要進(jìn)一步改善證券市場(chǎng)相關(guān)政策及法律，一切以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和機(jī)制配置資源，正確樹立證券監(jiān)管理念，秉承“公開、公平、公正”三公原則，敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管，依法監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)證券市場(chǎng)逐步壯大發(fā)展，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，更好地迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。理順財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中注協(xié)、審計(jì)署等各個(gè)監(jiān)管部門的關(guān)系，規(guī)范會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的行業(yè)監(jiān)管，建立以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的監(jiān)督體系，提高內(nèi)部審計(jì)的地位與加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。由證監(jiān)會(huì)

23、根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管和信息披露要求，規(guī)范行業(yè)服務(wù)規(guī)則。由中注協(xié)來(lái)行使會(huì)計(jì)行業(yè)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，建立以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的監(jiān)督體系，促進(jìn)行業(yè)自律，以便提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的質(zhì)量，增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性和提高職業(yè)道德水平。4.4提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最終是靠會(huì)計(jì)人員來(lái)執(zhí)行的，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低，在一定程度上制約著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高和會(huì)計(jì)方法的運(yùn)用及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的進(jìn)程。我國(guó)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更是需要會(huì)計(jì)人員在工作中做出大量的職業(yè)判斷。而長(zhǎng)期以來(lái)，會(huì)計(jì)人員習(xí)慣于在會(huì)計(jì)制度下按部就班式的工作，距離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行職業(yè)判斷的要求還有很大差距，因此要盡快提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的

24、發(fā)展。4.5.1樹立創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的理念知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)淘汰速度加快，學(xué)習(xí)不再是人生某一階段受一次性教育就一勞永逸的事情。終身學(xué)習(xí)成為社會(huì)和國(guó)民的共同目標(biāo)，也是會(huì)計(jì)人員必須堅(jiān)持的，只有這樣才能跟上時(shí)代的步伐，適應(yīng)工作的需要。4.5.2完善會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)是對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德表現(xiàn)的認(rèn)定，是培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員形成良好職業(yè)道德品質(zhì)的重要手段。會(huì)計(jì)職業(yè)道德職能和作用的發(fā)揮，主要是依靠會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)的對(duì)象是會(huì)計(jì)行為的兩個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)人員之間和社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)行為所作的評(píng)價(jià)。即對(duì)合乎會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為給予肯定、支持或表彰；對(duì)不道德的會(huì)計(jì)

25、行為，給予批評(píng)、譴責(zé)、處罰，直至追究行政刑事責(zé)任。二是會(huì)計(jì)人員對(duì)自身行為的評(píng)價(jià)，即會(huì)計(jì)人員對(duì)自身的職業(yè)活動(dòng)經(jīng)常進(jìn)行是否合乎道德規(guī)范要求的自我檢查鑒定。4.5.3加強(qiáng)后續(xù)教育，與國(guó)際會(huì)計(jì)教育接軌對(duì)正從事會(huì)計(jì)工作和已取得或受聘會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標(biāo)，使之更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。同時(shí)，與國(guó)際會(huì)計(jì)教育接軌，大力引進(jìn)諸如加拿大的 CGA、英國(guó)的 ACCA 等一些國(guó)際會(huì)計(jì)資格考試，培養(yǎng)具有國(guó)際認(rèn)證資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，從質(zhì)的方面提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，以填補(bǔ)中國(guó)高級(jí)會(huì)計(jì)人才的缺口。5結(jié)論隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和國(guó)際資本市場(chǎng)的日益發(fā)展，國(guó)際會(huì)

26、計(jì)協(xié)調(diào)已經(jīng)從強(qiáng)制協(xié)調(diào)進(jìn)入到了制定全球公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)現(xiàn)各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的時(shí)代。中國(guó)要融人世界經(jīng)濟(jì)體系，就必須與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同，這是必須正視的現(xiàn)實(shí)。如果因我國(guó)會(huì)計(jì)目前的會(huì)計(jì)環(huán)境與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則有不相適應(yīng)的地方，或者說由于與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同存在一些負(fù)面經(jīng)濟(jì)后果就拒絕采納，則無(wú)異于因噎廢食。我們現(xiàn)在要思索的是在趨同過程中，如何保證本國(guó)利益集團(tuán)與外國(guó)利益集團(tuán)均會(huì)因此產(chǎn)生凈收益，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化。所以，一方面我們要堅(jiān)定地與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同，另一方面又要小心謹(jǐn)慎，不能操之過急。 參考文獻(xiàn)1蓋地.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的切入點(diǎn)J.會(huì)計(jì)研究，2004,(10):332張軍.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的背景和意義J.