安全事故管理暫行辦法

1、安全事故管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范各類事故的管理工作，及時、準確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)等規(guī)章制度，特制定本辦法。第二條 公司發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故，造成人身傷亡或財產(chǎn)損失，應(yīng)由工會、質(zhì)量安全環(huán)保部、綜合辦公室等部門按本辦法進行管理。第三條 安全事故的報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，不得虛報、瞞報、拒報、遲報各類安全事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。第四條本辦法適用于公司各部門。第二章 事故分類與分級第五條事故分類安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中發(fā)生的造成人身

2、傷亡、財產(chǎn)損失或一定社會影響的事故。安全事故按其性質(zhì)可分為員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故。（一）員工傷亡事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。即員工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于單位的設(shè)備（施）不齊全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及單位領(lǐng)導(dǎo)指派到單位外從事本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動，所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。（二）交通事故：系指公司所屬機動車輛在行駛過程中由于各種原因造成的人身傷亡或車輛損壞的事故和職工上下班途中受到的機動車輛傷害。（三）火災(zāi)事故：系指由于各種原因發(fā)生火災(zāi)，并造成人身傷亡、財產(chǎn)損失（燒毀）或住宅受災(zāi)的事故。（四）其它生產(chǎn)安

3、全事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，發(fā)生裝置或管道爆炸、油氣泄漏、設(shè)備損毀等，雖未造成人員傷亡，但造成財產(chǎn)損失、社會影響嚴重的事故，以及電氣生產(chǎn)事故致使區(qū)域大面積停電等。第六條 事故等級劃分按照國家有關(guān)規(guī)定，事故按人員傷亡程度和經(jīng)濟損失情況劃分為小事故、一般事故、較大事故、重大事故、特大事故、特別重大事故。（一）特別重大事故：系指一次死亡30 人以上，或者100 人以上中毒（重傷） ，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣 3000 萬元以上和社會影響特別惡劣、性質(zhì)特別嚴重的事故。（二） 特大事故： 系指一次死亡10-29 人， 或者 50-99 人中毒 （重傷） ，或者造成一次直接經(jīng)濟損失人民幣 1000

4、 萬元以上、 3000萬元以下和社會影響惡劣、性質(zhì)嚴重的事故。（三）重大事故：系指一次死亡3-9 人，或者 10-49 人中毒（重傷） ，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣 500 萬元以上、 1000 萬元以下和較大社會影響的事故。（四）較大事故：系指一次死亡1-2 人，或者 3-9 人中毒（重傷） ，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣 100 萬元以上、 500 萬元以下的事故。（五）一般事故：系指造成重傷、急性工業(yè)中毒，但沒有死亡的事故；或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣 50萬元以上、 100萬元以下的事故。（六）小事故：系指只有輕傷但沒有重傷和死亡，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣不足50 萬元的

5、事故。第三章 事故報告第七條 公司內(nèi)發(fā)生的員工傷亡事故、涉及與生產(chǎn)有關(guān)的火災(zāi)、爆炸事故處理，由安全環(huán)保部組織登記、報告和處理；交通事故由綜合辦負責(zé)組織登記、報告和處理； 。其它生產(chǎn)安全事故由業(yè)務(wù)主管部門會同安全環(huán)保部共同組織登記、報告和處理。第八條 發(fā)生事故時，當(dāng)事人或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時采取自救、互救措施，保護事故現(xiàn)場，立即報告并逐級上報；火災(zāi)事故應(yīng)先報火警。事故單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或發(fā)生次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第九條公司發(fā)生事故，應(yīng)按事故快報制度及時向上級匯報。第十條質(zhì)量安全環(huán)保部及時受理和按規(guī)定處理各項事故。第四章 事故搶險與救援第十一

6、條公司發(fā)生事故時，公司或事故單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮搶險救災(zāi)工作，并視情況立即決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案。（一）當(dāng)發(fā)生重大及以上事故，或已經(jīng)發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時，公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場。（二） 當(dāng)發(fā)生較大事故， 或已經(jīng)發(fā)生一般事故并可能造成次生事故時，公司主要領(lǐng)導(dǎo)、公司安全分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場。（三）發(fā)生其它生產(chǎn)安全事故，公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)決定是否派人趕赴現(xiàn)場。發(fā)生重大及以上事故時，公司主要領(lǐng)導(dǎo)不在單位的，應(yīng)在第一時間返回單位，在事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理期間不得擅離職守。第十二條公司發(fā)生重大及以上事故后，或事故還在繼續(xù)，可能造成次生事故，以及需要搶修搶險時，發(fā)生事故單位應(yīng)

7、成立信息綜合組，處理事故信息披露等相關(guān)工作，并建立直報總公司辦公室的信息渠道。第十三條事故現(xiàn)場的重要證據(jù)應(yīng)妥善保護，任何人不得破壞現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。第十四條因事故搶救、防止事態(tài)擴大需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)作出標志，繪出現(xiàn)場簡圖、照相攝像，并作出書面記錄。第五章 事故調(diào)查第十五 條事故發(fā)生后，公司應(yīng)按分管權(quán)限組成事故調(diào)查組，配合有關(guān)部門及時進行事故調(diào)查。事故調(diào)查組由有關(guān)方面負責(zé)人、管理人員和專家組成。事故調(diào)查組成員應(yīng)具備認真負責(zé)、實事求是的思想素質(zhì)，遵守調(diào)查紀律，保守調(diào)查機密；同時采取調(diào)查回避制度。第十六條 小事故由基層單位組織調(diào)查；一般事故由公司安全管理部門組織調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)有安全、生產(chǎn)、技

8、術(shù)、人勞等有關(guān)部門人員和工會代表參加。第十七條較大事故由公司配合當(dāng)?shù)卣M織調(diào)查，公司質(zhì)量安全環(huán)保部、技術(shù)、等有關(guān)部門人員和工會代表參加，總公司將視情況派人參加；重大、特大及特別重大事故按國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查，質(zhì)量安全環(huán)保部配合事故調(diào)查工作。第十八條交通事故應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)毓步痪块T進行事故調(diào)查。一般及以下內(nèi)部交通事故按公司有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。第十九條火災(zāi)事故應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)毓蚕啦块T進行事故調(diào)查。一般及以下內(nèi)部火災(zāi)事故按公司有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。第二十條事故調(diào)查組及調(diào)查人員有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和人員了解與事故有關(guān)的情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得推諉或拒絕、阻撓。第二十一條事故調(diào)查組

9、職責(zé)（一）查明事故發(fā)生的過程、原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，尤其要查明在管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的有關(guān)缺陷；（二） 確定事故責(zé)任者 （包括肇事者責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任） ， 提出處理意見；（三）提出事故處理意見和防范措施建議，包括加強管理工作和修改完善規(guī)章制度；（四）寫出事故調(diào)查報告。第二十二條事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）事故單位的基本情況；（二）事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況等；（三）人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；（四）事故發(fā)生的原因；（五）事故的性質(zhì)；（六）對事故責(zé)任者的處理建議；（七）事故教訓(xùn)和應(yīng)采取的措施；（八）事故調(diào)查組成員名單；（九）其它需要載明的事項。第六章 事故處

10、理第二十三條事故應(yīng)及時處理，結(jié)案時間一般不超過90 天，交通事故處理如遇傷者未愈可適當(dāng)延長，但一般不宜超過180 天。第二十四條事故發(fā)生后，無論事故大小，均應(yīng)按“四不放過”的原則進行調(diào)查處理。第二十五條 因下列情況之一造成事故的，應(yīng)追究公司領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)主 管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：（一）單位發(fā)布的指令、決定、規(guī)章制度等，違反勞動安全法則或有關(guān)安全生產(chǎn)條例的；（二）無視上級安全管理部門警告，未及時整改事故隱患的；（三）安全組織機構(gòu)不落實、人員不落實，或工作無人負責(zé)的；（四）不按規(guī)定對職工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，因職工缺乏安全生產(chǎn)知識而發(fā)生事故的；（五）設(shè)備設(shè)施有缺陷，不按規(guī)定檢修，帶病運行的；（六）作業(yè)環(huán)境

11、不安全，安全裝置不齊全，又不采取措施的；（七）規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不嚴格，無安全操作規(guī)程作業(yè)的；（八）設(shè)計不符合標準規(guī)范或施工中違反設(shè)計規(guī)定，削減安全設(shè)施的；（九）未經(jīng)竣工驗收，或未達到驗收條件擅自投產(chǎn)、使用的；（十）發(fā)生事故后，未采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；（十一）不據(jù)實列支安全技術(shù)措施經(jīng)費或已列入安全技術(shù)措施項目不按期實施、資金不到位，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的；（十二）強令機動車駕駛員違章駕駛，縱容酒后開車，忽視管理造成機動車帶病運行的。第二十六條 實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全事故責(zé)任追究制度。對發(fā)生的重、特大責(zé)任事故，除國家按照有關(guān)法律、法規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要根據(jù)情節(jié)，對確實負有

12、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公司主要負責(zé)人、分管安全工作副職等分別給予組織處理或行政處分（黨務(wù)干部的黨內(nèi)處分參照執(zhí)行） 。組織處理分批評教育、主動辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。行政處分依據(jù)事故等級確定：（一）發(fā)生特別重大事故的，視情節(jié)輕重給予行政降級、撤職處分；（二）發(fā)生特大事故的，視情節(jié)輕重給予行政記大過、降級或撤職處分；（三）發(fā)生重大事故的，視情節(jié)輕重給予行政警告、記過、記大過或降級處分。第二十七條 因下列情況之一造成事故的，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任：（一）違章指揮或違章作業(yè)；（二）擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)施；（三）玩忽職守、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險情

13、況不采取有效措施，不積極處理以致造成事故；（五）機動車駕駛員不遵守職業(yè)道德，違章肇事、酒后駕車，無證駕車。第二十八條事故處理審批權(quán)限（一）小事故、一般事故，由公司自行審批處理.（二）較大事故由公司提出處理意見。（三）重大及以上事故由公司與地方政府在充分協(xié)商溝通的基礎(chǔ)上，提出處理意見。第二十九條事故處理決定應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）事故的原因；（二）事故的性質(zhì)；（三）對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的處理決定或意見；（四）事故防范措施和整改措施。第七章 事故匯報第三十條 公司在發(fā)生較大事故后。事故由總公司進行通報。第三十一條公司發(fā)生重大及以上事故，公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)有關(guān)企業(yè)負責(zé)人分別到物裝總公司匯報。第三

14、十二條公司匯報事故時，應(yīng)準備事故調(diào)查書面材料、事故現(xiàn)場錄像帶、事故現(xiàn)場照片等有關(guān)資料，匯報期限一般不超過事故發(fā)生后 20 天。第八章 事故統(tǒng)計與建檔第三十三條 公司發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故，其它生產(chǎn)安全事故均應(yīng)登記和統(tǒng)計上報。第三十四條事故按月度統(tǒng)計上報。 事故報表包括綜合事故報表和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表，其中綜合事故報表包括員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災(zāi)事故報表，由質(zhì)量安全環(huán)保部統(tǒng)計上報。第三十五條公司發(fā)生事故， 如隱瞞不報、 虛報或故意延遲上報， 除責(zé)成補報外，應(yīng)追究公司主管領(lǐng)導(dǎo)、安全主管部門負責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。第三十六條所有事故處理結(jié)案后，均須有完整檔案。事故檔案應(yīng)包括以下資料：（一）事故登記表；（二）事故調(diào)查報告；（三）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；（四）技術(shù)鑒定和試驗報告；（五）人證、物證材料；（六）直接、間接經(jīng)濟損失計算資料；（七）