發(fā)展基地縣工作方案整體發(fā)展工作方案.doc

1、開展基地縣工作方案 整體開展工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)開展的決定和全省加快中小企業(yè)開展工作會(huì)議精神，我縣決定開展中小企業(yè)開展基地縣創(chuàng)立活動(dòng)，加快施行“一三五”開展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹關(guān)于大力施行工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的決定，發(fā)揮中小企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主體作用，探究加快中小企業(yè)開展的新機(jī)制、新方法、新途徑，總結(jié)推廣成功的開展形式和先進(jìn)經(jīng)歷，推動(dòng)縣域中小企業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)加快開展、科學(xué)開展、又好又快開展?，F(xiàn)提出工作方案如下：一、培育中小企業(yè)開展基地縣的重大意義縣域涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，兼有農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是宏觀與微觀、城市與農(nóng)村的結(jié)合部，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的重要載體，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中具有舉足輕

2、重的地位。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建立小康社會(huì)、加快社會(huì)現(xiàn)代化建立的關(guān)鍵時(shí)期，也是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)的重要時(shí)期?？h作為功能相對(duì)齊備的經(jīng)濟(jì)社會(huì)單元，其地位更加重要，作用更加突出。開展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)社會(huì)新農(nóng)村建立的重要途徑，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開展的重要舉措，是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快開展的重要支撐。中小企業(yè)是我縣縣域經(jīng)濟(jì)的主體力量和最具活力的增長(zhǎng)因素，全縣經(jīng)濟(jì)的半壁、城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道、富民興縣的重要途徑。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。我縣近幾年經(jīng)濟(jì)增幅較大，是中小企業(yè)開展好、開展快的縣區(qū)。要壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快開展中

3、小企業(yè)是一個(gè)必然的選擇。全縣上下要充分認(rèn)識(shí)加快中小企業(yè)開展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要性，實(shí)在增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要集中力量，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，積極培育中小企業(yè)開展基地縣，探究中小企業(yè)開展新機(jī)制、新方法、新途徑，總結(jié)推廣成功的開展形式和先進(jìn)經(jīng)歷，加快中小企業(yè)開展，更好地發(fā)揮中小企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主體作用，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式開展。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)開展觀，按照“堅(jiān)持科學(xué)開展、構(gòu)建和諧達(dá)川區(qū)”的要求，立足現(xiàn)有中小企業(yè)根底，充分發(fā)揮資優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持融入達(dá)州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、效勞城市開展中小企業(yè)。以大工程、大投入為打破，努力培育壯大五大產(chǎn)業(yè)鏈，著力優(yōu)化工業(yè)構(gòu)造和布

4、局，著力培育大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，著力提升自主創(chuàng)新才能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快建立最具競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)西部天然氣能化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越，實(shí)現(xiàn)富民興縣，三、目的任務(wù)和工作內(nèi)容一目的任務(wù)每年實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)增加值、利稅總額、出口創(chuàng)匯、工資總額、新增企業(yè)數(shù)量平均增長(zhǎng)幅度高于20%；20_年起，力爭(zhēng)三年內(nèi)，培育5戶銷售收入過10-20億元的成長(zhǎng)型小巨人企業(yè)，10戶銷售收入上5億元的企業(yè)，20戶銷售收入上億元企業(yè)。打造天然氣能化工、煤焦冶、絲麻紡織、建材、綠色食品等特色優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)總量中的比重顯著進(jìn)步；理論和總結(jié)出開展中小企

5、業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的開展形式和經(jīng)歷，促進(jìn)全縣中小企業(yè)加快開展、科學(xué)開展、又好又快開展。二工作內(nèi)容我縣培育中小企業(yè)開展基地縣要力爭(zhēng)在六個(gè)方面獲得新打破，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)加快開展、科學(xué)開展、又好又快開展。1、抓資轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展新打破今后一個(gè)時(shí)期，以優(yōu)勢(shì)資與產(chǎn)業(yè)相融互動(dòng)為重點(diǎn)，把資優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是做大做強(qiáng)天然氣能化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開展以天然氣制甲醇及下游系列產(chǎn)品、天然氣制烯烴和液化天然氣為主的天然氣化工產(chǎn)業(yè)。二是圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)，加快煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。三是依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品，加快綠色食品加工業(yè)的開展。2、抓集團(tuán)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)龍頭工業(yè)開展新打破 力爭(zhēng)三年內(nèi)，將甕福集團(tuán)達(dá)州

6、工程、巴蜀能達(dá)州工程、匯鑫能、齊魯石化、玖化工、恒成能、香港玖等7家企業(yè)，培育成銷售收入上10-20億企業(yè)。將天府太陽(yáng)能、智鵬麻業(yè)、通川酒業(yè)、福達(dá)焦化等10家企業(yè)，培育成銷售收入上5億元企業(yè)。將新達(dá)泵業(yè)、億禾建材等20家企業(yè)，培育成銷售收入上1億元企業(yè)。通過培育大企業(yè)、大集團(tuán)，打造行業(yè)龍頭，以大企業(yè)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，迅速提升工業(yè)規(guī)模效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力。3、抓技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力新打破。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)支持企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研之路，20_年創(chuàng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè),建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，20_年力爭(zhēng)創(chuàng)立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)施行名牌戰(zhàn)略，特別是對(duì)智鵬麻紡等優(yōu)勢(shì)

7、產(chǎn)品，加強(qiáng)創(chuàng)名牌工作的指導(dǎo)和效勞，不斷進(jìn)步品牌知名度和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加快成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持力度,推進(jìn)通川酒業(yè)等10戶重點(diǎn)企業(yè)的做大做強(qiáng)。4、抓產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集群開展新打破集群式開展是現(xiàn)代工業(yè)開展的一大趨勢(shì)。一是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃、引導(dǎo)和支持。重點(diǎn)開展好天然氣化工、煤炭冶金、機(jī)電制造及農(nóng)產(chǎn)品加工，最大限度地延伸下游產(chǎn)品的加工鏈條，使其逐步形成企業(yè)集聚集群開展。二是要抓好特色工業(yè)園區(qū)開展。我縣已初步形成了具有地方特色的天然氣能化工園區(qū)。以天然氣能化工產(chǎn)業(yè)區(qū)為載體，加快開展天然氣化工、天然氣發(fā)電，促進(jìn)天然氣能化工產(chǎn)品的深度開發(fā)利用。重點(diǎn)加快香港玖等16個(gè)已入園工程的建立步伐，年內(nèi)力爭(zhēng)匯鑫能等1

8、0個(gè)工程開工投產(chǎn)。同時(shí)積極引進(jìn)石油天然氣鉆探、機(jī)械、加工等工程，大力開展配套產(chǎn)業(yè)，形成以“龍頭”工程為核心的產(chǎn)業(yè)群體，促進(jìn)骨干企業(yè)裂變式開展，形成一片具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的天然氣能化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。5、抓節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展新打破一是加快先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，嚴(yán)格淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，抓好南國(guó)印染等企業(yè)節(jié)能任務(wù)的落實(shí)。二是抓好煤炭、冶金、建材、化工、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)資綜合利用，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新工藝降低產(chǎn)品能耗、物耗、水耗，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資綜合利用和小循環(huán)利用，要積極支持大海鋼鐵余熱發(fā)電、福達(dá)焦化煤氣綜合利用。三是加大資金投入力度，加快施行節(jié)能減排工程建立，積極開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、

9、產(chǎn)業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)申報(bào)工作，探究開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效形式。6、抓擔(dān)保公司建立，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)融資新打破目前我縣有3家擔(dān)保公司，積極引導(dǎo)擔(dān)保公司探究擔(dān)保運(yùn)作方式，標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)保公司運(yùn)作程序，擴(kuò)大公司規(guī)模，加大財(cái)政專項(xiàng)資金扶持，進(jìn)步公司經(jīng)營(yíng)管理程度和抗風(fēng)險(xiǎn)才能，更好地適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作，從而更好解決中小企業(yè)消費(fèi)和開展過程中融資難題，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快開展。7、抓縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展新打破 一是要根據(jù)資優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)根底條件，抓好十大重鎮(zhèn)的工業(yè)開展，支持工業(yè)重鎮(zhèn)努力探究各具特色的工業(yè)開展之路。 二是要進(jìn)一步優(yōu)化開展環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，以行政審批制度改革為重點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)行政收費(fèi)行為，相關(guān)部門

10、執(zhí)行收費(fèi)時(shí)，必須按規(guī)定工程和標(biāo)準(zhǔn)收取。充分發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用，大力倡導(dǎo)“重商、富商、安商”理念，實(shí)在關(guān)心、支持、幫助和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)，廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好氣氛和社會(huì)環(huán)境。四、主要措施一加強(qiáng)指導(dǎo)，加快推進(jìn)抓好中小企業(yè)開展基地縣工作的指導(dǎo)。全縣各級(jí)各部門高度重視此項(xiàng)工作，實(shí)在加強(qiáng)指導(dǎo)，將中小企業(yè)工作納入重要議事日程，放在突出位置，明確開展目的、創(chuàng)新開展思路、提升開展層次、突出開展重點(diǎn)、強(qiáng)化開展保障、優(yōu)化開展環(huán)境，制定、完善促進(jìn)中小企業(yè)開展的政策和措施。中小企業(yè)局把中小企業(yè)開展基地縣工作作為一項(xiàng)主要工作，實(shí)在加強(qiáng)組織指導(dǎo)，專題

11、研究，全面部署，采取有效措施，落實(shí)到位。二突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)一是在財(cái)政預(yù)算中建立中小企業(yè)開展專項(xiàng)資金，要增大中小企業(yè)開展專項(xiàng)資金的規(guī)模，并且明確扶持中小企業(yè)開展的投入機(jī)制；積極爭(zhēng)取省級(jí)中小企業(yè)專項(xiàng)資金的安排上給予重點(diǎn)傾斜，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的開展，支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群公共效勞平臺(tái)建立、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建立、中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建立，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)等； 二是圍繞本地資、區(qū)位、人才優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)根底條件，確定五大產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)開展和支持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工程。以工程爭(zhēng)取國(guó)家支持，以工程帶動(dòng)招商引資，以工程推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開展，以工程提升效勞功能，為縣域經(jīng)濟(jì)開展打牢根底。重點(diǎn)扶持縣域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，指導(dǎo)縣域中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)晉級(jí)、區(qū)域布局和開展形式上有新的打破。三是搭建融資效勞平臺(tái)，引導(dǎo)、支持金融機(jī)構(gòu)為我縣企業(yè)投融資；搭建招商引資平臺(tái)，支持、引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)到我縣落戶。四是加大智力支持。采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座加強(qiáng)培訓(xùn)工作；組織省中小企業(yè)科技咨詢專家團(tuán)的專家，為企業(yè)提供技術(shù)、信