在政協(xié)會議上的發(fā)言：強化農(nóng)村實用人才支撐加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè).doc

1、在政協(xié)會議上的發(fā)言：強化農(nóng)村實用人才支撐加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立周小兵委員的發(fā)言-強化農(nóng)村實用人才支撐 加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立各位指導、各位委員：今年的中央一號文件指出，以進步科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營才能為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立美妙鄉(xiāng)村，人才資是第一資。農(nóng)村實用人才是開展農(nóng)村經(jīng)濟的主要力量，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。抓好農(nóng)村實用人才隊伍建立，建立一支具有專業(yè)知識、留得住、用得上、素質(zhì)高、技能強的農(nóng)村實用人才隊伍，形成農(nóng)村人才輩出、人盡其才的生動場面，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立、實現(xiàn)美妙鄉(xiāng)村目的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作理論看，農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀不容樂觀。一是農(nóng)村實用人才匱乏、

2、總量缺乏。二是勞動力構(gòu)造不合理，農(nóng)村人才中種養(yǎng)型所占比例較高，而種養(yǎng)之外的農(nóng)產(chǎn)品加工方面人才比例較低，加上中老年勞動力對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、經(jīng)營方式的認同和承受較慢，對農(nóng)村中老年勞動力的教育培訓等人力資本投資本錢大、收益低，會在一定程度上阻礙農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)造的調(diào)整和優(yōu)化；三是農(nóng)村剩余人才素質(zhì)較低，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動力多是文化素質(zhì)相對較高、體力較好的青壯年農(nóng)民，而留下來的多是老弱婦孺，性別年齡比例失衡。四是人才外流嚴重，大量的優(yōu)秀人才涌入城市，使得農(nóng)村人才存量降低。由于高素質(zhì)農(nóng)村勞動力單向流出，使農(nóng)村經(jīng)濟開展后勁嚴重缺乏，內(nèi)在動力不斷弱化，制約農(nóng)業(yè)科技的推廣和開展程度的進步。形成這些現(xiàn)狀的原因，客觀

3、方面：隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，農(nóng)民市民化成為不可逆轉(zhuǎn)的社會大趨勢。大量農(nóng)民不滿足于當農(nóng)民，時刻想跳出農(nóng)村，做城里人是新時代年輕農(nóng)民的理想，客觀上導致了農(nóng)村精英人才流失，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)后繼無人。主觀方面：一是政出多門，難以形成合力。目前農(nóng)村實用人才建立工作涉及多個職能部門，但由于牽頭部門沒有明確，導致誰都管，而誰都管得不深、不細，沒有成效。二是資金和政策扶持沒有完全到位。資金投入缺乏，不能滿足實際需要。農(nóng)村實用人才在創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營過程中難免存在不標準的做法，一些管理部門不是給予政策扶持和引導幫助，而是一罰了之，挫傷了他們的積極性。三是組織化程度不高?，F(xiàn)有的農(nóng)村實用人才專業(yè)合作組織量少質(zhì)差，多數(shù)處于“自發(fā)

4、散打”狀態(tài)。四是效勞機構(gòu)作用發(fā)揮不夠充分。為農(nóng)村實用人才提供人員培訓、鑒定、評比及組織勞動力轉(zhuǎn)移等效勞的機構(gòu)，由于受自身體制和機制影響，難以有效發(fā)揮作用。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒有受過專業(yè)教育或系統(tǒng)培訓，根本上是靠自己的經(jīng)歷積累和理論探索成長起來的，專業(yè)技能和知識儲藏不多，在擴大消費、帶動群眾致富方面后勁缺乏。培育農(nóng)村實用人才，必須實在抓好三個重點環(huán)節(jié)。一要堅持育才為先。整合各方資，拓寬農(nóng)村實用人才成長渠道。按照施行新型農(nóng)民培訓民生工程的要求，組織有資質(zhì)的培訓機構(gòu)，將相關(guān)領(lǐng)域的各類專家請進來，對掌握了一定使用技術(shù)、有一定產(chǎn)業(yè)根底并且有開展愿望的農(nóng)村實用人才，集中一定的時間進展專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)

5、方面的培訓。同時立足各地農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合具有一定文化素質(zhì)、技術(shù)特長的農(nóng)民，逐步成立種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工方面的協(xié)會，通過協(xié)會這個平臺，組織會員學習先進適用技術(shù)，開展技術(shù)推廣效勞，把自己的優(yōu)勢技術(shù)向周邊農(nóng)戶傳授，同時，將市場動態(tài)、市場開展趨勢等信息與農(nóng)戶共享，發(fā)揮龍頭帶動作用。定期組織局部村干部和優(yōu)秀農(nóng)村青年到外地的種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參觀學習，使他們拓寬致富思路，把外地的先進經(jīng)歷和本村實際結(jié)合起來，創(chuàng)業(yè)致富。三要堅持用才為本。使用人才是最終目的。用好用活農(nóng)村實用人才，進步人才效能，充分發(fā)揮人才的作用，是人才工作的根本任務(wù)。在人才的使用過程中，必然會遇到這樣的困惑，一方面感覺人才缺乏,無人可用、無才可使;另一方面局部有文化、有才能、有培養(yǎng)前途的農(nóng)民得不到有效開發(fā)和利用而被閑置,造成農(nóng)村人力資的浪費。因此,當務(wù)之急應(yīng)把用好用活人才，作為施行“人才強縣”戰(zhàn)略的根本著力點。一是從選拔環(huán)節(jié)入手，把品德好、才能強作為衡量農(nóng)村實用人才的主要標準，抓好選拔工作。二是從鼓勵環(huán)節(jié)入手，對現(xiàn)有的人才進展鼓勵和有效評價，樹立典型和典范，定期獎勵有突出奉獻的、優(yōu)秀