建筑工程招投標論文談工程量清單的編制及在招投標中的應(yīng)用

1、建筑工程招投標論文：談工程量清單的編制及在招投標中的應(yīng)用摘要論文概述了工程量清單的編制,分析其在建設(shè)工程招標、投標報價、評標、工程結(jié)算中的運用。關(guān)鍵詞工程；量清單；編制；招標投標；評標結(jié)算隨著我國改革的不斷深入與發(fā)展,我國工程建設(shè)和建筑業(yè)的發(fā)展正逐步邁向法制管理、法制規(guī)范的新時期。對此,國家也相繼頒發(fā)了一系列配套的政策法規(guī),其中建筑法、價格法、合同法、和招標投標法的相繼出臺和實施,不僅有利于維護和整治嚴肅市場秩序,而且有利于依法對工程造價進行控制與管理。工程造價的合理確定在幾部法律中都有相關(guān)條款述及,其中招標投標法第五條規(guī)定“招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則”;第三十三條規(guī)

2、定“投標人不得以低于成本價的報價競標”;第四十一條規(guī)定了中標人的投標應(yīng)符合“滿足招標文件的實質(zhì)性要求,并經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本價格除外”。顯然,這些條文規(guī)定了實際招投標過程中,招標價格的形成與確定的方法,而且為我國工程造價的管理模式、計價依據(jù)的改革指出了明確的指導思想和原則,其實質(zhì)內(nèi)容就是“公平競爭,合理低價中標,并且不低于成本價”。實踐表明,現(xiàn)階段實行依據(jù)工程量清單招標投標,不僅符合國際慣例,是中國加入WTO進行工程造價改革的切入點,而且是“公平競爭,合理低價中標,”真正具有可操作性。工程量清單招標是在建設(shè)工程施工招投標時招標人依據(jù)工程施工圖紙、招標文件要求,以統(tǒng)一的工程

3、量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定,為投標人提供實物工程量項目和技術(shù)性措施項目的數(shù)量清單;投標人在國家定額指導下,結(jié)合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力,充分考慮各種風險因素,并以所報綜合單價作為竣工結(jié)算調(diào)整價的招標投標方式。1、 工程量清單的編制工程量清單應(yīng)由具備招標文件編制資格的招標人或招標人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理、造價咨詢機構(gòu)負責編制。工程施工招標時所編制的工程量清單項目是招標人編制確定招標標底價的依據(jù),是投標人策劃投標方案的依據(jù),同時也是工程竣工結(jié)算時結(jié)算調(diào)整的依據(jù)。工程量清單編制的主要內(nèi)容與要求如下:1、工程量清單計價的工程造價是由分部分項工程費、措施項目、其他項目費、規(guī)費和稅

4、金組成。其計價程序如下:建筑物超高增加費及利潤,不列入工程量清單項目內(nèi),在編制工程標底和報價時,在綜合單位內(nèi)自行考慮。措施項目費是為完成工程項目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面所需的非工程實體項目費用。結(jié)算需要調(diào)整的,必須在招標文件或合同中明確。投標報價時,措施項目費(除安全、文明施工措施費外)由編制人自行計算。編制人沒有計算或少計費用,視為此費用已包括在其它費用內(nèi),額外的費用除招標文件或合同約定外,不予以支付。安全、文明施工措施費,不列入招標投標競爭范圍,單列設(shè)立,?？顚Ｓ谩Ｓ筛魇薪ㄔO(shè)行政主管部門根據(jù)實際情況自行制訂其計價標準和管理辦法,確保足夠資金用于安全生產(chǎn)文明

5、施工上。其他項目費,應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況列項計算。工程結(jié)算時,應(yīng)按約定或?qū)嶋H計算。2、工程量清單計價,在投標報價時要考慮風險因素,包括工料機價格波動的因素,也要考慮工程上不可遇見的因素。計價規(guī)范的工程量清單計算規(guī)則基本上是按圖示尺寸計算,所有的工作面和工程量反映不出來的因素要在綜合單價內(nèi)考慮。3、編制人在補充工程量清單項目時,應(yīng)嚴格按照計價規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,并必須做到補充項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范相一致。4、分部分項工程項目名稱應(yīng)使用規(guī)范術(shù)語定義,對允許合并列項的工程在工程量清單列項中需做準確描述。二、工程量清單招標的投標報價1、投標人使用招標人提供的工程量清單原

6、件編制投標報價。2、投標報價為工程量清單項目的計價總和,即(工程量×綜合單價)。3、工程量清單報價要求投標單位根據(jù)市場行情和自身實力報價,并逐漸推行最低投標中標法,從而打破了工程造價形成的單一性和壟斷性,呈現(xiàn)出有高有低的多樣性。與其它行業(yè)一樣,建設(shè)工程招投標,很大程度上應(yīng)是工程單價的競爭,如仍采用以往單一的定額計價模式,競爭就不能體現(xiàn),招標投標也就失去了意義。4、工程頂目通過招投標的有關(guān)程序,將形成若干重要文件和重要資料,如投標公告,投標文件,投標答凝,工程量清單,工程標底,投標書等等,其中有不少條款直接關(guān)系到該項目工程造價的確定和控制,是造價控制的主要因素,應(yīng)認真分析、仔細斟酌,做

7、到準確、詳細、周全、而且條款之間、文件之間應(yīng)相互銜接,避免出現(xiàn)相互矛盾。5、使用商品混凝土的工程,應(yīng)按工程量清單編制說明要求的擬用數(shù)量、部位,將商品混凝土的價格因素、運輸和泵送費用一并計入相應(yīng)的混凝土項目綜合單價之中。三、工程量清單招標的評標1、招標標底不再是中標的直接根據(jù)。招標中價格的競爭是實質(zhì)性的競爭,而對于工期、質(zhì)量標準只是作符合性評定,對于施工組織設(shè)計、信譽雖然也作為評價因素,但所占比重不大,只是在價格接近時起到作用。因此,在整個評標中價格是關(guān)鍵,是競爭的核心。在以往采用的預算價招標時,由招標方編制預算提出標底價,有關(guān)監(jiān)督部門對招標方編制的預算價進行審核確定最終標底價,各投標企業(yè)必不可

8、少的組織編制預算價以確定各自的投標報價。招、投、監(jiān)三方在工程價的確定上都必須經(jīng)過對項目施工圖做預算這一環(huán)節(jié),特別是實行接近標底從優(yōu)的一段時期內(nèi),投標活動往往變成了投標單位預算人員水平的較量。企業(yè)的綜合實力與管理水平很難如實反映出來,不利于建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。而工程量清單招標實行了量價分離、風險分擔,即招標人承擔量的風險,投標人承擔價的風險。工程量清單招標實質(zhì)上是市場確定價格的一個規(guī)則,因此,標底審查這一環(huán)節(jié)理當被取消。招標標底則起參考作用,設(shè)與不設(shè)由招標人決定,招標人設(shè)有標底的,應(yīng)當保密,作為防止串通投標、哄抬標底和分析報價差異情況的參考,不再成為中標的直接依據(jù)。四、工程量清單招標的結(jié)算價

9、調(diào)整1、工程量清單報價單中,投標人報出的綜合單價一次包定不作調(diào)整。工程竣工結(jié)算時,實際發(fā)生的招標時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于招標人原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)預調(diào)整。2、工程量調(diào)整時的結(jié)算。工程量清單中原有的項目,接報價中的綜合單價確定。工程量清單中有類似的項目,應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定。工程量清單中沒有的項目,按現(xiàn)行預算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。以工程量清單原編制口徑計算,清單量缺超過5%的項目超過部分,按現(xiàn)行預算定額及有關(guān)規(guī)定計算。五、工程量清單招標的優(yōu)勢1、由通行的預算價招標,改進為工程量清單招標后,實現(xiàn)了量價分離、風險分擔。量價分離量:依據(jù)施工圖計算確定的工

10、程量,由發(fā)包方或招標人確定。價:依據(jù)投標企業(yè)自身情況,考慮到風險對給定的工程量做出不低于自身成本價的報價。風險分擔預算價招標時全部風險由投標承擔,既有價的風險,又有量的風險。實行工程量的清單招標后,工程量誤差的風險由發(fā)包方承擔,工程報價的風險有投標方承擔。2、有利于廉政建設(shè),規(guī)范了招標運作,完善了市場競爭機制。實行工程量清單招標,無審核標底評標。徹底避免了標底的跑、漏、靠現(xiàn)象,有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境,規(guī)范了招標運作。實行工程量清單招標,所有投標人均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)實力考慮風險競爭價格,即同一起跑線上競爭,優(yōu)勝劣汰。有利于公平競爭,完善了市場形成價格的市場競爭機制,為實現(xiàn)與國際

11、慣例接軌奠定了基礎(chǔ)。3、方便工程結(jié)算,推進企業(yè)體制改革,適應(yīng)市場發(fā)展趨勢。工程施工的難易、地段及環(huán)境的優(yōu)劣,工期、質(zhì)量的要求,市場價格的影響等都能相應(yīng)地體現(xiàn)在報價上,真實地反映出工程的實際成本。充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟條件下的競爭機制。4、降低社會成本,提高工作效率。實行工程量清單招標避免了招標方、審核部門、投標單位的重復做預算,節(jié)省了大量人力、財力,同時縮短時間,提高了功效,特別是社會功效。綜上所述,采用工程量清單計價,規(guī)范和完善招標價格的確定方式,不僅是真正落實招標投標法的關(guān)鍵,而且也是我國加入WTO,適應(yīng)國際招標投標法慣例必行之路,同時,也應(yīng)看到大量的法律法規(guī)以及與之配套的各項工作都有待于進一步的深入完善與發(fā)展,尤其現(xiàn)階段在推行工程量清單計價方法過程中,應(yīng)努力做好與招標