【素材】《二戰(zhàn)后資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系的形成》懷特方案與凱恩斯方案等(人民版)

1、第一節(jié) 二戰(zhàn)后資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系的 形成素材1 布雷頓森林體系建立的歷史背景 第二次世界大戰(zhàn)以后， 世界政治、 經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化， 建立一個(gè)世界統(tǒng)一的貨幣匯率體系迫在眉睫。 經(jīng)過(guò)兩次世界大戰(zhàn)， 美國(guó)取代了英國(guó)在全球長(zhǎng)期的首富地位， 成為世界的政治、經(jīng)濟(jì)霸主。西歐國(guó)家曾經(jīng)是國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)中的主宰力量，現(xiàn)在已淪為二三等國(guó)家。在歐洲和日本忙于清理戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟瓦礫的時(shí)候， 美國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響則在進(jìn)一步擴(kuò)大。 它一方面擔(dān)負(fù)起援建盟國(guó)的任務(wù)， 另一方面又乘機(jī)擴(kuò)展它的世界霸權(quán)。 這些任務(wù)當(dāng)然牽涉到巨額資金在國(guó)際范圍內(nèi)的流動(dòng)。 于是， 美國(guó)作為西方世界的霸主， 迫切需要建立一個(gè)世界統(tǒng)一的貨幣匯率體系以便于外

2、匯的流通和結(jié)算。另外， 第二次世界大戰(zhàn)既嚴(yán)重地破壞了社會(huì)生產(chǎn)力， 又對(duì)戰(zhàn)后社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。 戰(zhàn)爭(zhēng)破壞帶來(lái)了固定資本的大規(guī)模更新和擴(kuò)大。 戰(zhàn)時(shí)發(fā)展起來(lái)的軍事工業(yè)也大批轉(zhuǎn)入民用工業(yè)， 為整個(gè)工業(yè)帶來(lái)了新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料， 許多新興工業(yè)部門應(yīng)運(yùn)而生。 資本主義世界出現(xiàn)了一個(gè)比歷史上工業(yè)革命更為廣泛深刻的科技革命。 在這一背景之下， 世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密了， 國(guó)際資本的流動(dòng)也迅速增加。 這也是迫切需要建立一個(gè)統(tǒng)一的貨幣匯率體系的原因之一。同時(shí)， 20 世紀(jì) 30 年代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的動(dòng)蕩以及兩次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)， 給 40 年代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家們留下了深刻的影響。 他們

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 決心要建立一個(gè)新的貨幣匯率體系， 以避免經(jīng)濟(jì)混亂和減少大蕭條的影響。為構(gòu)建一個(gè)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序， 1944 年 7 月，美、英、蘇、法等44 個(gè)國(guó)家的代表在美國(guó)新罕布什爾州布雷頓森林舉行“聯(lián)合國(guó)貨幣金融會(huì)議” ，又稱 “布雷頓森林會(huì)議” ，討論重建國(guó)際貨幣制度。根據(jù)這個(gè)會(huì)議上通過(guò)的國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定 ，產(chǎn)生了以美元為中心的國(guó)際貨幣制度， 因此被稱為布雷頓森林體系， 并根據(jù)會(huì)議協(xié)議條款產(chǎn)生了維持布雷頓森林制度運(yùn)行的機(jī)構(gòu)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）。選自赫國(guó)勝、楊哲英、張日新主編：新編國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)，清華大學(xué)出版社 2003年版 2懷特方案與凱恩斯方案“懷特方案”是由美國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)助理亨利

4、?得克斯特?懷特早在1940 年就制定出來(lái)的管理未來(lái)國(guó)際金融的方案， 其中已經(jīng)包括了建立國(guó)際穩(wěn)定基金和世界銀行的問(wèn)題； 后者可以看做是前者的一個(gè)有關(guān)全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的實(shí)質(zhì)性補(bǔ)充， 前者則是保證國(guó)際貨幣體系穩(wěn)定的一個(gè)金融性措施。 國(guó)際穩(wěn)定基金的方案采取存款原則， 建議設(shè)立一個(gè)國(guó)際貨幣穩(wěn)定基金， 基金總額至少為 50 億美元，由各會(huì)員國(guó)用黃金、本國(guó)貨幣和政府債券繳納，認(rèn)購(gòu)份額取決于各國(guó)的外匯和黃金儲(chǔ)備、 國(guó)民收入和國(guó)際收支差額的變化等因素， 并根據(jù)各國(guó)繳納的份額決定各國(guó)在基金組織中的投票權(quán)。 聯(lián)合國(guó)的所有成員國(guó)都可以參加， 但是要保證取消對(duì)外匯交易的管制 （經(jīng)基金組織的批準(zhǔn)者除外） ， 并制定固定

5、匯率， 僅在必須糾 正國(guó)際收支基本不平衡時(shí)，經(jīng)基金組織同意，方能調(diào)整匯率?；鸾M織由執(zhí)行董事會(huì)管理，發(fā)行一種名為“尤尼塔”（ Unita ）的國(guó)際貨幣作為計(jì)量單位。尤尼塔可以兌換為黃金，也可以在會(huì)員國(guó)之間相互轉(zhuǎn)移。同時(shí)， 各國(guó)也要規(guī)定各自貨幣與尤尼塔的法定平價(jià)。 各國(guó)的貨幣平價(jià)一經(jīng)確定，非經(jīng)基金組織的同意不得任意變動(dòng)。 在這種國(guó)際貨幣本位的條件下， 基金組織的主要任務(wù)就是維持國(guó)際貨幣秩序， 特別是匯率的穩(wěn)定， 并通過(guò)提供短期信貸的方式， 幫助會(huì)員國(guó)解決國(guó)際收支的不平衡問(wèn)題。 具體地說(shuō)， 會(huì)員國(guó)為了應(yīng)付臨時(shí)性的國(guó)際收支不平衡， 可以用本國(guó)貨幣向基金組織申請(qǐng)購(gòu)買它所需要的外幣，但是其數(shù)額最多不能超

6、過(guò)它向基金組織繳納的份額?！皠P恩斯方案”是英國(guó)財(cái)政部顧問(wèn)約翰?梅納德?凱恩斯在1941 年制定的。這個(gè)方案主張采用透支原則，建立一個(gè)世界性中央銀行，稱為“國(guó)際貨幣（或清算）聯(lián)盟” ，該機(jī)構(gòu)發(fā)行以一定量黃金表示的國(guó)際貨幣“班科爾”（ Bancor ）作為國(guó)際清算單位。班科爾雖然以黃金定值，但國(guó)際貨幣聯(lián)盟卻可以調(diào)整其價(jià)值。班科爾等同于黃金，各國(guó)可以用黃金換取班科爾，但不得以班科爾換取黃金。 各國(guó)貨幣的匯率以班科爾標(biāo)價(jià)， 非經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)不得變動(dòng)。 各國(guó)在國(guó)際貨幣聯(lián)盟 中所承擔(dān)的份額以戰(zhàn)前3 年的進(jìn)出口貿(mào)易平均值計(jì)算，但是會(huì)員國(guó)并不需要繳納黃金或外匯， 而只是在聯(lián)盟中開(kāi)設(shè)往來(lái)賬戶， 通過(guò)班科爾存款賬戶

7、的轉(zhuǎn)賬來(lái)清算各國(guó)官方的債權(quán)和債務(wù)。 當(dāng)一國(guó)國(guó)際收支出現(xiàn)順差時(shí)， 就將盈余存入賬戶； 發(fā)生逆差時(shí)，則按照規(guī)定的份額向國(guó)際貨幣同盟申請(qǐng)透支。 各國(guó)的透支總額為300 億美元。 實(shí)際上， 這種國(guó)際貨幣安排將兩國(guó)之間的國(guó)際支付擴(kuò)大為國(guó)際多邊清算， 而且， 在清算以后， 一國(guó)的借貸余額在超過(guò)份額的一定比例時(shí)，無(wú)論是順差國(guó)還是逆差國(guó)都要對(duì)國(guó)際收支的不平衡狀態(tài)進(jìn)行調(diào)節(jié)。3布雷頓森林體系的基本內(nèi)容第一，美元與黃金掛鉤。規(guī)定 1盎司黃金=35美元的官定價(jià)格，每一美元的含金量為0 888671 克黃金，以黃金為價(jià)值基礎(chǔ)，各國(guó)政府或中央銀行可用美元按官價(jià)向美國(guó)兌換黃金，即美元黃金本位制。 其形成的原因在于： 二次大

8、戰(zhàn)后，在國(guó)際貿(mào)易中的大部分交易都用美元結(jié)算； 在外匯市場(chǎng)上，美元是主要貨幣； 在國(guó)際資本市場(chǎng)上， 美元債券的發(fā)行占了絕大部分；各國(guó)央行持有的外匯儲(chǔ)備，也主要是美元； 50 年代美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹率不高，物價(jià)穩(wěn)定，儲(chǔ)存美元不致貶值，還有利息收入。所以，儲(chǔ)存美元比儲(chǔ)存黃金有利。第二，其他國(guó)家的貨幣與美元掛鉤。把美元的含金量作為各國(guó)規(guī)定貨幣平價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)貨幣與美元的匯率可按各國(guó)貨幣含金量與美元含金量之比來(lái)確定， 這稱為法定匯率。 例如， 1946 年一英鎊的含金量為3 58134 克，一美元的含金量為0 888671 克，則英鎊和美元的含金量之比1英鎊=4. 03美元就是法定匯率。第三，實(shí)行可調(diào)整的固定

9、匯率制。即其他貨幣與美元保持的匯率，間接與黃金建立聯(lián)系，進(jìn)而決定各成員國(guó)貨幣與美元的匯率，如發(fā)生波動(dòng)，不能超過(guò)平價(jià)的± 1 。如果超過(guò)1%的波動(dòng)幅度，除美國(guó)外，每一會(huì)員國(guó)的央行均有義務(wù)在外匯市場(chǎng)買賣美元和本國(guó)貨幣，以維持各國(guó)貨幣同美元匯率的穩(wěn)定。但在出現(xiàn)國(guó)際收支基本不平衡時(shí)，經(jīng)IMF 批準(zhǔn)可以進(jìn)行匯率調(diào)整，而不必緊縮或膨脹國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，所以叫可調(diào)整的固定匯率制。第四，通過(guò)IMF 調(diào)節(jié)國(guó)際收支。如果會(huì)員國(guó)出現(xiàn)國(guó)際收支逆差，可向國(guó)際貨幣基金組織申請(qǐng)取得貸款來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)， 但貸款是有條件的， 貸款的資金來(lái)源是會(huì)員國(guó)向國(guó)際貨幣基金組織交納的份額，貸款的數(shù)量也與份額的大小有聯(lián)系。由此可見(jiàn)，布雷頓森林

10、 體系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，美元與黃金直接掛鉤；第二，其他會(huì)員國(guó)貨幣與美元掛鉤， 即同美元保持固定匯率關(guān)系。 布雷頓森林體系實(shí)際上是一種國(guó)際金匯兌本位制， 又稱美元黃金本位制。 它使美元在戰(zhàn)后國(guó)際貨幣體系中處于中心地位， 美元成了黃金的“等價(jià)物” ，各國(guó)貨幣只有通過(guò)美元才能同黃金發(fā)生關(guān)系。從此，美元就成了國(guó)際清算的支付手段和各國(guó)的主要儲(chǔ)備貨幣。4布雷頓森林體系的歷史作用第一，布雷頓森林體系的形成，暫時(shí)結(jié)束了戰(zhàn)前貨幣金融領(lǐng)域里的混亂局面,維持了戰(zhàn)后世界貨幣體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 固定匯率制是布雷頓森林體系的支柱之一， 但它不同于金本位下匯率的相對(duì)穩(wěn)定。在典型的金本位下，金幣不僅本身具有一定的含金量

11、，可以自由鑄造，而且黃金可以自由輸出輸入， 所以匯價(jià)的波動(dòng)受到黃金點(diǎn)制約， 波動(dòng)界限是狹隘的。 第一次世界大戰(zhàn)后，各 國(guó)通貨膨脹嚴(yán)重，金市的自由兌換和黃金的自由移動(dòng)受到阻礙，金本位制陷入嚴(yán)重危機(jī)。 19291933 年的資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起了貨幣制度危機(jī)， 導(dǎo)致金本位制崩潰， 使世界的貨幣金融關(guān)系失去了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)， 它是世界貨幣體系的第一次危機(jī)。 各國(guó)先后組成了相互對(duì)立的貨幣集團(tuán)， 加強(qiáng)外匯管制，實(shí)行外匯傾銷，進(jìn)行激烈的貨幣戰(zhàn)，國(guó)際貨幣金融關(guān)系呈現(xiàn)出一片混亂局面。 而以美元為中心的布雷頓森林體系的建立， 則使國(guó)際貨幣金融關(guān)系又有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)，混亂局面暫時(shí)得以穩(wěn)定。第二， 布雷頓

12、森林體系的形成， 在相對(duì)穩(wěn)定的情況下擴(kuò)大了世界貿(mào)易。 美國(guó)以其豐富的黃金儲(chǔ)備為背景，通過(guò)贈(zèng)與、信貸、購(gòu)買外國(guó)商品和勞務(wù)等形式，向世界散發(fā)了大量美元，客觀上起到擴(kuò)大世界購(gòu)買力的 作用。同時(shí)，固定匯率制在很大程度上消除了由于匯率波動(dòng)而引起的動(dòng)蕩，在一定程度上穩(wěn)定了主要國(guó)家的貨幣匯率，這有利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界出口貿(mào)易總額年平均增長(zhǎng)率， 19481960 年為 6 8%,19601965年為 7 9%， 19651970年為 11;世界出口貿(mào)易年平均增長(zhǎng)率， 19481976 年為 7 7%，而戰(zhàn)前的19131938 年，平均每年只增長(zhǎng)0 7% 。 國(guó)際貨幣基金組織要求成員國(guó)取消外匯管制，

13、 也有利于國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融的發(fā)展，因?yàn)樗梢允箛?guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融在實(shí)務(wù)中減少許多干擾或障礙。第三， 布雷頓森林體系形成后， 國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的活動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起 了一定的積極作用。一方面，國(guó)際貨幣基金組織提供的短期貸款暫時(shí)緩和了國(guó)際收支危機(jī)。 戰(zhàn)后初期， 許多國(guó)家由于黃金外匯儲(chǔ)備枯竭， 紛紛實(shí)行貨幣貶值， 造成國(guó)際收支困難，而國(guó)際貨幣基金組織的貸款不同程度地解決了這一難題。 19471969 年， 國(guó)際貨幣基金組織貸款總額為 202 億特別提款權(quán)。 另一方面， 世界銀行提供和組織的長(zhǎng)期貸款和投資不同程度地解決了會(huì)員國(guó)戰(zhàn)后恢復(fù)和 發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需要。世界銀行成立初期，貸款也

14、主要集中于歐洲國(guó)家， 總數(shù)約 5 億美元。后來(lái)， 世界銀行的貸款方向主要轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，以解決開(kāi)發(fā)資金的需要。 此外， 國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行在提供技術(shù)援助， 建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)貨幣的研究資料以及交換資料情報(bào)等方面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展也起到了一定作用。5布雷頓森林體系的缺陷及其崩潰美國(guó)對(duì)布雷頓森林體系有兩個(gè)基本的責(zé)任： 第一， 要保證美國(guó)按固定官價(jià)兌換黃金， 維持各國(guó)對(duì)美元的信心；第二，要提供足夠的國(guó)際清償力即美元。然而信心和清償力是有矛盾的，美元供應(yīng)太多就會(huì)有不能兌換黃金的危險(xiǎn)， 從而發(fā)生信心問(wèn)題； 而美元太少則又會(huì)發(fā)生清償力不足的問(wèn)題，即 ： “特里芬難題” 。它表明要滿足世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)

15、易增長(zhǎng)的需要，國(guó)際儲(chǔ)備必須有相應(yīng)的增長(zhǎng)，而這必須由儲(chǔ)備貨幣的供應(yīng)國(guó)美國(guó)的國(guó)際收支赤字才行。但是各國(guó)手中持有的美元數(shù)量越多， 則對(duì)美元與黃金之間的兌換關(guān)系越缺乏信心， 并且越要將美元兌換成黃金。而個(gè)矛盾終將使布雷頓森林體系無(wú)法維持。 20 世紀(jì) 60 年代，美國(guó)國(guó)際收支存在逆差， 各國(guó)信心下降，大規(guī)模拋售美元， 搶購(gòu)黃金。 但美國(guó)的短期債務(wù)已經(jīng)超過(guò)黃金儲(chǔ)備額，美元信用基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖。此外， 由于美元的特殊地位， 美國(guó)可以利用美元負(fù)債來(lái)彌補(bǔ)其國(guó)際收支赤字， 從而使持有美元儲(chǔ)備的國(guó)家的實(shí)際資產(chǎn)資源向美國(guó)轉(zhuǎn)移。 因此， 面對(duì)持續(xù)性的國(guó)際收支赤字， 美國(guó)絕對(duì)不會(huì)像其他國(guó)家那樣必須為此付出調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的代價(jià)

16、。 所以， 在布雷頓森林體系中， 國(guó)際收支失衡難以依靠市場(chǎng)的力量自發(fā)調(diào)節(jié)。6 國(guó)際貨幣基金組織第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前夕，美英等西方國(guó)家為了穩(wěn)定戰(zhàn)后的國(guó)際貨幣金融制度，于1944 年7 月 10 日在美國(guó)新罕布什爾州的布雷頓森林舉行了聯(lián)合國(guó)貨幣金融會(huì)議，決定成立一個(gè)國(guó)際性的金融機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)國(guó)際間的貨幣合作。會(huì)議上通過(guò)了多邊協(xié)定國(guó)際貨幣基金協(xié)定 。 1945 年 12 月 27 日由 29 國(guó)代表在美國(guó)簽署了上述協(xié)定，至此，國(guó)際貨幣基金組織 宣告成立并于1947 年 3 月 1 日成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。國(guó)際貨幣基金組織的資金來(lái)源于成員國(guó)繳納的基金份額， 份額的數(shù)量決定了各成員國(guó)在該組織內(nèi)的投票權(quán)

17、， 以及可借外匯貸款和所能分配到的特別提款權(quán) （國(guó)際貨幣基金組織發(fā)行的一種記賬單位）的多寡。目前美國(guó)繳納的份額最多，占全部份額的20%以上，因而它擁有20%以上的投票權(quán)， 占統(tǒng)治地位。 國(guó)際貨幣基金組織資金的另一個(gè)來(lái)源是西方 10 個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家 （又稱 10 國(guó)集團(tuán)）提供的貸款。 1961 年，基金組織與 10 國(guó)集團(tuán)達(dá)成“借款總安排” ，從而 10 國(guó)借款作為對(duì)成員國(guó)貸款之用。國(guó)際貨幣基金組織向成員國(guó)提供兩種使用資金的權(quán)力， 一是普通提款權(quán)， 即成員國(guó)按其份額的比例用本國(guó)貨幣向該組織申請(qǐng)購(gòu)買外匯；二是特別提款權(quán)，該權(quán)力由基金組織在1 969 年創(chuàng)立， 作為對(duì)原有提款權(quán)的補(bǔ)充。 它是按成員國(guó)的份

18、額分配。 分配到的特別提款權(quán)可通過(guò)該組織換取外匯， 作為國(guó)際儲(chǔ)備。 它也能用于官方結(jié)算或向其他成員國(guó)換取可兌換的外匯。 還可以支付國(guó)際收支逆差，償還基金組織的貸款，但不能直接用于貿(mào)易和非貿(mào)易方面的支付。國(guó)際貨幣基金組織自成立以來(lái)通過(guò)提供貸款， 幫助成員國(guó)解決外匯資金的短期需要， 以調(diào)整其國(guó)際收支的暫時(shí)失調(diào)。 而對(duì)改善成員國(guó)的國(guó)際收支狀況， 穩(wěn)定其匯率起了積極的作用。 除此以外，它還是協(xié)商國(guó)際貨幣金融問(wèn)題的主要場(chǎng)所和提供貨幣金融方面的技術(shù)援助的機(jī)構(gòu)，并通過(guò)各種會(huì)議解決國(guó)際貨幣金融的問(wèn)題。國(guó)際貨幣基金組織是和關(guān)貿(mào)總協(xié)定有密切業(yè)務(wù)關(guān)系的機(jī)構(gòu)。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的歷屆多邊貿(mào)易談判在涉及非關(guān)稅措施時(shí)，其中對(duì)各

19、締約方貨幣金融、外匯匯率、對(duì)外收支平衡等問(wèn)題談判時(shí)，主要依靠國(guó)際貨幣基金組織的參與和配合。7 世界銀行際際國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行,還通過(guò)了國(guó)1944 年 7 月在美國(guó)舉行的布雷頓森林會(huì)議，除了通過(guò)國(guó)際貨幣基金協(xié)定 際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行協(xié)定 。該協(xié)定 1945 年 12 月 27 日由 28 國(guó)政府代表簽署，國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行正式成立。1946 年 6 月 25 日開(kāi)始營(yíng)業(yè)。次年成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。該銀行通常被稱為“世界銀行” 。該行宗旨初期是致力于戰(zhàn)后的歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興， 后轉(zhuǎn)向世界性的發(fā)展援助， 即為成員國(guó)生產(chǎn)性投資提供長(zhǎng)期貸款和技術(shù)援助，以協(xié)助成員國(guó)復(fù)興經(jīng)濟(jì)和開(kāi)發(fā)資源。目前世界銀行共有成員 144 個(gè)

20、。該行于1980 年 5 月恢復(fù)我國(guó)的合法席位。世界銀行總行設(shè)在美國(guó)華盛頓，并在巴黎、紐約、倫敦、東京、日內(nèi)瓦等地設(shè)有辦事處，還在20 多個(gè)發(fā)展中成員國(guó)設(shè)立了辦事處。世界銀行有三個(gè)限制條件： 只有參加國(guó)際貨幣基金組織的國(guó)家方可申請(qǐng)加入世界銀行。 只有成員國(guó)才能申請(qǐng)貸款。 私人生產(chǎn)性企業(yè)申請(qǐng)貸款要由政府擔(dān)保。 成員國(guó)申請(qǐng)貸款一定要有工程項(xiàng)目計(jì)劃，貸款?？顚Ｓ?，受世界銀行監(jiān)督。資金來(lái)源：各成員國(guó)繳納的股金；向國(guó)際金融市場(chǎng)借款；發(fā)行債券和利息收入。世界銀行的貸款主要是為了幫助成員國(guó)建立、 恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)， 所以貸款集中在動(dòng)力、交通運(yùn)輸、供水與排水等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，其他還用于城市發(fā)展、教育、旅游以

21、及人口、營(yíng)養(yǎng)等項(xiàng)目。近年來(lái)在發(fā)展中國(guó)家的要求下，改行逐漸增加了農(nóng)業(yè)貸款。世界銀行的另一項(xiàng)主要活動(dòng)是向成員國(guó)提供技術(shù)援助， 如在貸款中提供用于可行性研究、 資源調(diào)查、 管理及培訓(xùn)方面的專門資金， 向成員國(guó)提供咨詢服務(wù)等。 世界銀行還專設(shè)一所經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)校，專門培訓(xùn)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的有關(guān)人員。關(guān)貿(mào)總協(xié)定在對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供各種專項(xiàng)貸款、 技術(shù)援助及培訓(xùn)人員等方面， 往往得到世界銀行的支持。 世界銀行對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的研究工作也作出了重要貢獻(xiàn)， 它的一大批專家對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定所進(jìn)行研究的各種課題，都能提出有價(jià)值的意見(jiàn)。3 學(xué)術(shù)觀點(diǎn)1 現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系所遵循的基本原則與全球化的矛盾20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)， 越來(lái)

22、越多的國(guó)家實(shí)行了金融開(kāi)放政策，全球金融市場(chǎng)一體化的程度越來(lái)越高， IMF 第 8 條款關(guān)于經(jīng)常項(xiàng)目自由兌換的要求在大多數(shù)成員國(guó)都得到了貫徹。 不僅如此，伴隨著發(fā)達(dá)國(guó)家推行的金融自由化政策，拉丁美洲和亞洲越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家在90年代逐漸實(shí)現(xiàn)了資本項(xiàng)目的自由兌換。 在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中， 出現(xiàn)了如國(guó)際金融投機(jī)猖獗、 貨幣危機(jī)和銀行信用危機(jī)頻繁爆發(fā)等一系列問(wèn)題， 相應(yīng)的監(jiān)管措施被提上議事日程。 建立在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基礎(chǔ)之上的國(guó)內(nèi)監(jiān)管措施對(duì)高度國(guó)際化和全球化的資金運(yùn)動(dòng)和信用關(guān)系已很難再具有相應(yīng)的控制力，但遺憾的是國(guó)際貨幣基金組織直到 1997 年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前，仍然將主要目標(biāo)放在貨幣自由兌換和資本項(xiàng)目

23、自由化上， 而對(duì)日益變得重要的抑制投機(jī)、 防范國(guó)際金融危機(jī)等 問(wèn)題未能予以應(yīng)有的重視。于是，一些原來(lái)已實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目自由化的發(fā)展中國(guó)家，如馬來(lái)西亞、巴基斯坦、智利，在遭受嚴(yán)重的金融危機(jī)沖擊后，又重新實(shí)施了資本項(xiàng)目的管制措施。這種矛盾實(shí)際上反映了現(xiàn)行貨幣體系已不能適應(yīng)金融全球化的新形勢(shì)。2現(xiàn)行貨幣體系的匯率制度安排與金融全球化的矛盾全球金融市場(chǎng)的不斷開(kāi)放， 使資金在全球流動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。 外匯交易已基本上脫離了與貿(mào)易和直接投資相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，各種短期資金的移動(dòng)和衍生交易已成為外匯交易的主體。在這種發(fā)展趨勢(shì)下， 匯率的變動(dòng)經(jīng)常與一國(guó)基本經(jīng)濟(jì)狀況脫節(jié)， 與一國(guó)貿(mào)易和經(jīng)常項(xiàng)目變化不相關(guān)。 匯率浮動(dòng)對(duì)一

24、國(guó)貿(mào)易收支或經(jīng)常項(xiàng)目收支產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在， 此時(shí)，國(guó)際貨幣體系作為制約和調(diào)節(jié)國(guó)際貨幣關(guān)系的總和，應(yīng)適應(yīng)金融全球化所帶來(lái)的這種變化，加強(qiáng)國(guó)際貨幣的協(xié)調(diào)，在國(guó)際貨幣體系的載體IMF 的框架內(nèi)增強(qiáng)成員國(guó)匯率變動(dòng)信息的交流和協(xié)調(diào)， 以減少匯率不規(guī)則大幅度震蕩對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響。 但是， 現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系顯然未能適應(yīng)這種變化，在這個(gè)體系中占主導(dǎo)地位的發(fā)達(dá)國(guó)家中的大國(guó)，尤其是美國(guó)，僅從本國(guó)的利益出發(fā)維持現(xiàn)狀， 任憑匯率受各種投機(jī)和市場(chǎng)力量的沖擊， 試圖維持美元在國(guó)際貨幣領(lǐng)域的霸主地位。這樣，匯率無(wú)規(guī)則的大幅度動(dòng)蕩和貨幣危機(jī)的頻繁爆發(fā)就成為 20世紀(jì) 80 年代以來(lái)國(guó)際貨幣領(lǐng)域的經(jīng)?，F(xiàn)象

25、。3現(xiàn)行的國(guó)際貨幣體系缺乏國(guó)際最終貸款者的功能現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)， 自從資本主義的商業(yè)信用產(chǎn)生之后信用危機(jī)便接連而至。 后來(lái)， 資本主義的銀行信用逐漸取代了商業(yè)信用， 以擠兌和銀行倒閉為標(biāo)志的金融危機(jī)便取代了一般商業(yè)信用危機(jī)。 正是為了避免金融危機(jī)的爆發(fā)和減少危機(jī)的破壞作用， 中央銀行誕生了， 西方國(guó)家政府還通過(guò)嚴(yán)格的金融法規(guī)來(lái)對(duì)銀行和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。 中央銀行作為一國(guó)國(guó)內(nèi)的最終貸款者可以有效地減少局部資金周轉(zhuǎn)不靈引起整個(gè)金融體系危機(jī)的可能性， 而各種金融法規(guī)的制定也可以大大減少金融危機(jī)爆發(fā)的頻率和金融體系危機(jī)的發(fā)生。 因此， 西方國(guó)家對(duì)金融機(jī)構(gòu)以及業(yè)務(wù)的管理不斷增強(qiáng)。 當(dāng)全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展、 金融市場(chǎng)日益連成一體時(shí)， 國(guó)際金融活動(dòng)規(guī)?？涨皵U(kuò)張， 信用關(guān)系也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)界， 防范國(guó)際金融危機(jī)制應(yīng)被提上議事日程，國(guó)際最終貸款者也越來(lái)越有存在的必