第一章緒論(鐵路行車安全管理實務)

1、第一章緒論(鐵路行車安全管理實務)第一章-緒論-(鐵路行車安全管理實務) 主要內容：鐵路安全的重要性；鐵路運輸安全與效率、效益主要內容：鐵路安全的重要性；鐵路運輸安全與效率、效益的關系；我國鐵路行車安全的現(xiàn)狀。的關系；我國鐵路行車安全的現(xiàn)狀。 重點掌握：鐵路運輸安全的重要性；鐵路運輸安全重點掌握：鐵路運輸安全的重要性；鐵路運輸安全與效率、效益的關系。與效率、效益的關系。 安全的主體是人，在人權、人命和安全的辯證關系中人權、安全的主體是人，在人權、人命和安全的辯證關系中人權、人命和安全共存。安全是人命和人權的保障，沒有安全，人命人命和安全共存。安全是人命和人權的保障，沒有安全，人命就要消亡。生命

2、對每一個人只有一次，人類在一切活動中對生就要消亡。生命對每一個人只有一次，人類在一切活動中對生命安全必須要敬畏、必需要珍惜。一個沒有安全的社會是沒有命安全必須要敬畏、必需要珍惜。一個沒有安全的社會是沒有生機和活力的、沒有希望的社會。一個沒有安全的企業(yè)是沒有生機和活力的、沒有希望的社會。一個沒有安全的企業(yè)是沒有脊梁的企業(yè)。保護人的生命安全對個人對企業(yè)對社會都是首要脊梁的企業(yè)。保護人的生命安全對個人對企業(yè)對社會都是首要的天職，這是人類社會文明、進步、發(fā)展的重要標志。的天職，這是人類社會文明、進步、發(fā)展的重要標志。 今天我們共同探討一下有關安全生產的知識。安今天我們共同探討一下有關安全生產的知識。安

3、全是一個永恒的話題，不論是在哪個行業(yè)、哪個企業(yè)；全是一個永恒的話題，不論是在哪個行業(yè)、哪個企業(yè)；我們從事何種工作，在什么崗位上，都離不開安全這個我們從事何種工作，在什么崗位上，都離不開安全這個話題。國家來說，安全是國泰民安、國家富強；官員話題。國家來說，安全是國泰民安、國家富強；官員 業(yè)績、政績；企業(yè)業(yè)績、政績；企業(yè) 效益、發(fā)展；對于我們職工來說效益、發(fā)展；對于我們職工來說 安安全意味著生命健康、家庭幸福。我們經常提到安全就是全意味著生命健康、家庭幸福。我們經常提到安全就是三不傷害，即：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷三不傷害，即：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害；而對于我們客運工作人員

4、來說，還要增加一條，就害；而對于我們客運工作人員來說，還要增加一條，就是保證別人不受傷害，即：保證廣大旅客的生命、財產是保證別人不受傷害，即：保證廣大旅客的生命、財產安全。這節(jié)課的目的就是提高大家的安全意識、提醒大安全。這節(jié)課的目的就是提高大家的安全意識、提醒大家要隨時注意安全。家要隨時注意安全。 安全是一個永恒的話題，在生產過程中的安全是生產發(fā)安全是一個永恒的話題，在生產過程中的安全是生產發(fā)展的客觀需要，特別是現(xiàn)代化生產，更不允許有所忽視，必展的客觀需要，特別是現(xiàn)代化生產，更不允許有所忽視，必須強化安全生產，在生產活動中把安全工作放在第一位，當須強化安全生產，在生產活動中把安全工作放在第一位

5、，當生產與安全發(fā)生矛盾時，生產要服從安全。這就是安全第一生產與安全發(fā)生矛盾時，生產要服從安全。這就是安全第一的含義。目前我們提出來的安全風險管理，就是強調對風險的含義。目前我們提出來的安全風險管理，就是強調對風險的預警預控，從而提高對風險源的識別及管理能力。的預警預控，從而提高對風險源的識別及管理能力。 一、安全在鐵路運輸生產中的地位 鐵路運輸安全是運輸生產系統(tǒng)運行秩序正常旅客鐵路運輸安全是運輸生產系統(tǒng)運行秩序正常旅客生命財產無險、貨物和運輸設備完好無損的綜合表現(xiàn)，生命財產無險、貨物和運輸設備完好無損的綜合表現(xiàn)，也是在運輸生產全過程中為達到上述目的而進行的全部也是在運輸生產全過程中為達到上述目

6、的而進行的全部生產活動協(xié)調運作的結果。鐵路運輸作為現(xiàn)代社會主要生產活動協(xié)調運作的結果。鐵路運輸作為現(xiàn)代社會主要的運輸方式之一，確保運輸安全是第一要務，安全是整的運輸方式之一，確保運輸安全是第一要務，安全是整個運輸工作的核心。鐵路運輸生產的根本任務就是把旅個運輸工作的核心。鐵路運輸生產的根本任務就是把旅客和貨物安全、及時地運送到目的地，其作用、性質和客和貨物安全、及時地運送到目的地，其作用、性質和特點，決定了鐵路運輸必須把安全生產擺在各項工作的特點，決定了鐵路運輸必須把安全生產擺在各項工作的首要位置。首要位置。 安全第一，這是任何交通運輸裝備技術發(fā)展都要首先考慮安全第一，這是任何交通運輸裝備技術

7、發(fā)展都要首先考慮的重要問題。保證鐵路行車安全，是鐵路運輸工作的重中之重。的重要問題。保證鐵路行車安全，是鐵路運輸工作的重中之重。鐵路行車安全是指在鐵路運輸過程中，維護鐵路正常的運行秩序，鐵路行車安全是指在鐵路運輸過程中，維護鐵路正常的運行秩序，保證旅客及鐵路員工生命財產安全，保證運輸設備和貨物完整性保證旅客及鐵路員工生命財產安全，保證運輸設備和貨物完整性的全部生產活動。鐵路行車事故所造成的不良社會影響和經濟損的全部生產活動。鐵路行車事故所造成的不良社會影響和經濟損失是巨大的，不算間接經濟損失，我國鐵路僅每年的直接經濟損失是巨大的，不算間接經濟損失，我國鐵路僅每年的直接經濟損失就以千萬元計。同時

8、鐵路行車安全水平又決定了鐵路運輸與其失就以千萬元計。同時鐵路行車安全水平又決定了鐵路運輸與其他運輸方式的競爭能力、聲譽和經濟效益，所以安全始終與鐵路他運輸方式的競爭能力、聲譽和經濟效益，所以安全始終與鐵路運輸產業(yè)自身的發(fā)展和生存息息相關。運輸產業(yè)自身的發(fā)展和生存息息相關。 鐵路運輸?shù)漠a品是實現(xiàn)旅客和貨物的位移，而實現(xiàn)位移鐵路運輸?shù)漠a品是實現(xiàn)旅客和貨物的位移，而實現(xiàn)位移的必要手段為列車運行，我們把列車的組成和運行工作統(tǒng)稱為的必要手段為列車運行，我們把列車的組成和運行工作統(tǒng)稱為行車工作。行車工作是鐵路運輸?shù)闹饕ぷ鳎彩亲钊菀桩a生行車工作。行車工作是鐵路運輸?shù)闹饕ぷ?，也是最容易產生不安全因素的工

9、作環(huán)節(jié)，鐵路運輸中出現(xiàn)的大部分不安全現(xiàn)象不安全因素的工作環(huán)節(jié)，鐵路運輸中出現(xiàn)的大部分不安全現(xiàn)象都在行車工作中。因此，保證行車工作安全的同時也就是保證都在行車工作中。因此，保證行車工作安全的同時也就是保證了鐵路運輸?shù)陌踩?。了鐵路運輸?shù)陌踩?（一）行車安全是鐵路運輸適應經濟和社會發(fā)展的先（一）行車安全是鐵路運輸適應經濟和社會發(fā)展的先決條件決條件 鐵路是我國主要的現(xiàn)代化交通工具，對經濟、社會和科技鐵路是我國主要的現(xiàn)代化交通工具，對經濟、社會和科技發(fā)展，滿足人民物質和文化生活需要起著重要作用。作為國家發(fā)展，滿足人民物質和文化生活需要起著重要作用。作為國家的基礎設施，鐵路運輸安全既保證了國家重點物資、

10、重要工程的基礎設施，鐵路運輸安全既保證了國家重點物資、重要工程建設、重大科研基地及軍事運輸?shù)男枰?，也為地方區(qū)域經濟開建設、重大科研基地及軍事運輸?shù)男枰?，也為地方區(qū)域經濟開發(fā)、招商引資和科技發(fā)展帶來了生機和活力。發(fā)、招商引資和科技發(fā)展帶來了生機和活力。 作為公益服務事業(yè)，鐵路運輸?shù)陌踩粌H保證了人民作為公益服務事業(yè)，鐵路運輸?shù)陌踩粌H保證了人民生命財產不受傷害和損失，而且也提高了廣大人民群眾的生命財產不受傷害和損失，而且也提高了廣大人民群眾的生活質量。隨著國家經濟體制改革步伐的加快，鐵路作為生活質量。隨著國家經濟體制改革步伐的加快，鐵路作為國民經濟的大動脈，如果發(fā)生事故，特別是重大、大事故，國民

11、經濟的大動脈，如果發(fā)生事故，特別是重大、大事故，造成行車中斷，甚至造成車毀人亡的嚴重后果，無疑會給造成行車中斷，甚至造成車毀人亡的嚴重后果，無疑會給人民帶來不幸，給國家造成巨大損失。人民帶來不幸，給國家造成巨大損失。 事實證明，鐵路運輸安全的可靠程度，不僅直接關系到事實證明，鐵路運輸安全的可靠程度，不僅直接關系到我國社會主義市場經濟的健康發(fā)展和改革開放的進程，而且直我國社會主義市場經濟的健康發(fā)展和改革開放的進程，而且直接影響社會生產、社會生活和社會的安定。隨著我國對外貿易接影響社會生產、社會生活和社會的安定。隨著我國對外貿易總額的不斷增長，涉外運輸業(yè)務將有較大的發(fā)展，保障運輸生總額的不斷增長，

12、涉外運輸業(yè)務將有較大的發(fā)展，保障運輸生產的安全，特別是保障旅客運輸安全，就顯得更加重要。產的安全，特別是保障旅客運輸安全，就顯得更加重要。 （二）行車安全是鐵路運輸產品的質量特征（二）行車安全是鐵路運輸產品的質量特征 運輸生產的全部意義就在于有計劃、有目的、有成效運輸生產的全部意義就在于有計劃、有目的、有成效地實現(xiàn)旅客和貨物空間位置的移動，地實現(xiàn)旅客和貨物空間位置的移動，“位移位移”即為鐵路運即為鐵路運輸?shù)漠a品。產品的數(shù)量以噸公里、人公里（或換算噸公里）輸?shù)漠a品。產品的數(shù)量以噸公里、人公里（或換算噸公里）計算，產品質量特性包括安全、準確、迅速、經濟、便利計算，產品質量特性包括安全、準確、迅速、

13、經濟、便利和文明服務，其中安全最為重要。和文明服務，其中安全最為重要。 就貨物運輸而言，任何企業(yè)的產品只有從生產地安全運達就貨物運輸而言，任何企業(yè)的產品只有從生產地安全運達消費地后，才能實現(xiàn)其使用價值，產品的整個生產過程才算最消費地后，才能實現(xiàn)其使用價值，產品的整個生產過程才算最后完結，運輸產品后完結，運輸產品“位移位移”的質量和社會價值才同時得到體現(xiàn)。的質量和社會價值才同時得到體現(xiàn)?！拔灰莆灰啤边@種產品既不能貯存，也不能調劑，它在運輸生產的這種產品既不能貯存，也不能調劑，它在運輸生產的同時就被消費掉了。同時就被消費掉了。 如果在發(fā)站、到站或途中因安全得不到保證，導致物如果在發(fā)站、到站或途中因

14、安全得不到保證，導致物毀損失的不僅是物質生產部門，因鐵路無法向社會提供運毀損失的不僅是物質生產部門，因鐵路無法向社會提供運輸產品而造成的巨大損失也必然會使鐵路經濟效益下降。輸產品而造成的巨大損失也必然會使鐵路經濟效益下降。如發(fā)生旅客列車重大傷亡事故，其后果更不堪設想。在各如發(fā)生旅客列車重大傷亡事故，其后果更不堪設想。在各種運輸方式競爭激烈的今天，安全迅速地運送貨物和旅客種運輸方式競爭激烈的今天，安全迅速地運送貨物和旅客是增強鐵路運輸競爭力的關鍵。是增強鐵路運輸競爭力的關鍵。 （三）行車安全是鐵路運輸各部門工作質量的綜合反映（三）行車安全是鐵路運輸各部門工作質量的綜合反映 鐵路運輸?shù)奶攸c是車站多

15、、線路長、分布廣。運輸鐵路運輸?shù)奶攸c是車站多、線路長、分布廣。運輸生產系統(tǒng)是由機務、車務、工務、電務、車輛、供電等生產系統(tǒng)是由機務、車務、工務、電務、車輛、供電等單位構成的，它猶如一架規(guī)模龐大的單位構成的，它猶如一架規(guī)模龐大的“聯(lián)動機聯(lián)動機”晝夜不晝夜不停地運轉，自然條件復雜、作業(yè)項目繁多、情況千變萬停地運轉，自然條件復雜、作業(yè)項目繁多、情況千變萬化。行車安全貫穿于鐵路運輸生產的全過程，涉及每個化。行車安全貫穿于鐵路運輸生產的全過程，涉及每個作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。無論是行車設備還是工作人員，任何作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。無論是行車設備還是工作人員，任何一個部件出現(xiàn)問題、任何一個人員工作疏忽、違章作業(yè)、一個部件

16、出現(xiàn)問題、任何一個人員工作疏忽、違章作業(yè)、操作失誤，都有可能造成行車事故或人身傷亡事故。因操作失誤，都有可能造成行車事故或人身傷亡事故。因此，在運輸生產活動中，各級鐵路管理部門，都應堅持此，在運輸生產活動中，各級鐵路管理部門，都應堅持“安全第一安全第一”的原則，把行車安全作為衡量其工作質量的原則，把行車安全作為衡量其工作質量的首要指標。的首要指標。 （四）行車安全是加快鐵路改革與發(fā)展的重要保證（四）行車安全是加快鐵路改革與發(fā)展的重要保證 加快鐵路改革與發(fā)展，必須要有一個穩(wěn)定的運輸安全局面。加快鐵路改革與發(fā)展，必須要有一個穩(wěn)定的運輸安全局面。如果安全形勢不穩(wěn)，不斷發(fā)生事故，勢必打亂運輸秩序，干擾

17、如果安全形勢不穩(wěn)，不斷發(fā)生事故，勢必打亂運輸秩序，干擾總體部署，分散工作精力，社會輿論也會反映強烈，鐵路運輸總體部署，分散工作精力，社會輿論也會反映強烈，鐵路運輸工作就會處于被動狀態(tài)，鐵路改革與發(fā)展就會失去重要前提與工作就會處于被動狀態(tài)，鐵路改革與發(fā)展就會失去重要前提與基礎。因此，穩(wěn)定運輸安全局面是一切工作的前提，沒有良好基礎。因此，穩(wěn)定運輸安全局面是一切工作的前提，沒有良好的運輸安全環(huán)境，一切改革和發(fā)展都無從談起，為保證鐵路改的運輸安全環(huán)境，一切改革和發(fā)展都無從談起，為保證鐵路改革與發(fā)展順利進行，必須把安全工作作為首要任務來抓。革與發(fā)展順利進行，必須把安全工作作為首要任務來抓。 （五）行車安

18、全是法律賦予鐵路運輸?shù)牧x務和責任（五）行車安全是法律賦予鐵路運輸?shù)牧x務和責任 中華人民共和國鐵路法中華人民共和國鐵路法（簡稱（簡稱鐵路法鐵路法是保障鐵是保障鐵路運輸?shù)闹匾ㄒ?guī)。為了保證鐵路運輸安全暢通，不免事路運輸?shù)闹匾ㄒ?guī)。為了保證鐵路運輸安全暢通，不免事故的發(fā)生，故的發(fā)生，鐵路法鐵路法制定了一系列法律和措施。其中，制定了一系列法律和措施。其中，有關條文明確指出：有關條文明確指出：“鐵路運輸企業(yè)應當保證旅客和貨鐵路運輸企業(yè)應當保證旅客和貨物運輸?shù)陌踩?，做到列車正點到達。物運輸?shù)陌踩?，做到列車正點到達?！薄啊薄拌F路運輸企業(yè)鐵路運輸企業(yè)必須加強對鐵路的管理和保護，定期檢查、維護鐵路運必須加強對鐵

19、路的管理和保護，定期檢查、維護鐵路運輸設施，保證鐵路運輸設施完好，保障旅客和貨物運輸輸設施，保證鐵路運輸設施完好，保障旅客和貨物運輸安全。安全?！边@就從法律意義上規(guī)定了保障客貨運輸安全是這就從法律意義上規(guī)定了保障客貨運輸安全是鐵路應盡的職責和義務。鐵路應盡的職責和義務。 從法律角度看，旅客和貨物托運人（當事人）與鐵從法律角度看，旅客和貨物托運人（當事人）與鐵路企業(yè)之間是合同關系（合同形式是客票和運單）。當路企業(yè)之間是合同關系（合同形式是客票和運單）。當事人支付費用后，運輸企業(yè)向其提供運輸產品，彼此的事人支付費用后，運輸企業(yè)向其提供運輸產品，彼此的權利和義務對等。如果鐵路運輸企業(yè)因為事故不能保證

20、權利和義務對等。如果鐵路運輸企業(yè)因為事故不能保證旅客和貨物運輸安全，不僅違背了當事人的意愿，損害旅客和貨物運輸安全，不僅違背了當事人的意愿，損害了他們的權益，而且違反了了他們的權益，而且違反了鐵路法鐵路法和和中華人民共和中華人民共和國合同法國合同法的規(guī)定。對有關運輸安全方面的法律，全路的規(guī)定。對有關運輸安全方面的法律，全路廣大職工應知法守法，樹立廣大職工應知法守法，樹立“遵章守紀光榮、違章違紀遵章守紀光榮、違章違紀不容不容”的思想，并結合事故案例教育，真正做到忠于職的思想，并結合事故案例教育，真正做到忠于職守、安全生產。守、安全生產。 二、鐵路行車安全與效益的關系二、鐵路行車安全與效益的關系

21、長期以來，鐵路各級管理人員也都將運輸安全擺在重長期以來，鐵路各級管理人員也都將運輸安全擺在重中之重的位置，提出了中之重的位置，提出了“安全第一、預防為主安全第一、預防為主”、“安全安全是鐵路永恒的生命線是鐵路永恒的生命線”、“安全是為了生產、生產必須安安全是為了生產、生產必須安全全“等一系列體現(xiàn)安全重要性的耳熟能詳?shù)目谔?。正是因等一系列體現(xiàn)安全重要性的耳熟能詳?shù)目谔?。正是因為鐵路運輸在國民經濟發(fā)展中所處的地位和其關系到廣大為鐵路運輸在國民經濟發(fā)展中所處的地位和其關系到廣大人民群眾生命財產的基本屬性，決定了安全必須擺在鐵路人民群眾生命財產的基本屬性，決定了安全必須擺在鐵路運輸生產的首位。運輸生產

22、的首位。 鐵路運輸作為一種運輸方式，鐵路局作為一種運輸企鐵路運輸作為一種運輸方式，鐵路局作為一種運輸企業(yè)，在從計劃經濟向市場經濟轉變的歷史大潮中，在與其業(yè)，在從計劃經濟向市場經濟轉變的歷史大潮中，在與其他運輸方式競爭日益激烈的今天，如何在保證安全的前提他運輸方式競爭日益激烈的今天，如何在保證安全的前提下，提高運輸效率，進而提高運輸效益，是關系到鐵路運下，提高運輸效率，進而提高運輸效益，是關系到鐵路運輸生存與發(fā)展的關鍵問題。輸生存與發(fā)展的關鍵問題。 牢固樹立牢固樹立”安全第一安全第一”的思想是正確處理安全與效益、效率的思想是正確處理安全與效益、效率關系的根本保證。效率一般是指單位時間內所完成的工

23、作量，關系的根本保證。效率一般是指單位時間內所完成的工作量，效益主要包含社會效益和經濟效益。運輸生產的目的是不斷滿效益主要包含社會效益和經濟效益。運輸生產的目的是不斷滿足國民經濟發(fā)展和人民生活提高的需求，安全沒有保證或效率足國民經濟發(fā)展和人民生活提高的需求，安全沒有保證或效率低下都不能實現(xiàn)低下都不能實現(xiàn)“人民鐵路為人民人民鐵路為人民”的宗旨，應力求達到安全的宗旨，應力求達到安全與效率的辯證統(tǒng)一。尤其是要將安全和效率看成是一個統(tǒng)一的與效率的辯證統(tǒng)一。尤其是要將安全和效率看成是一個統(tǒng)一的有機整體，安全形勢的良好為提高效率創(chuàng)造了條件，效率提高有機整體，安全形勢的良好為提高效率創(chuàng)造了條件，效率提高后又

24、能更好地為安全提供物質保障。后又能更好地為安全提供物質保障。 鐵路運輸企業(yè)具有公益企業(yè)的性質。公益企業(yè)最主鐵路運輸企業(yè)具有公益企業(yè)的性質。公益企業(yè)最主要的特點是它的一切生產和經濟活動，首先考慮社會效要的特點是它的一切生產和經濟活動，首先考慮社會效益，然后才是它自身的經濟效益。由此可見，鐵路運輸益，然后才是它自身的經濟效益。由此可見，鐵路運輸企業(yè)從國家、人民和自身利益出發(fā)，需要不斷提高運輸企業(yè)從國家、人民和自身利益出發(fā)，需要不斷提高運輸效率和經濟效益，以獲得社會效益和自身持續(xù)發(fā)展的條效率和經濟效益，以獲得社會效益和自身持續(xù)發(fā)展的條件。但是，若安全狀況不好，運輸生產效率就失去了原件。但是，若安全狀

25、況不好，運輸生產效率就失去了原有的意義；生產效率不高，運輸安全的根本目的也難以有的意義；生產效率不高，運輸安全的根本目的也難以達到，只有在安全的基礎上提高效率，才能使社會效益達到，只有在安全的基礎上提高效率，才能使社會效益和經濟效益兩全其美成為現(xiàn)實，和經濟效益兩全其美成為現(xiàn)實，“安全第一安全第一”的意義和的意義和作用也才真正落到了實處。作用也才真正落到了實處。 “安全第一安全第一”是安全與生產或工作效率、經濟效益相比是安全與生產或工作效率、經濟效益相比較的結果。因為安全是運輸生產效率和效益的前提和保證，較的結果。因為安全是運輸生產效率和效益的前提和保證，有了安全，運輸生產才能有序進行，才會帶來

26、效率和效益。有了安全，運輸生產才能有序進行，才會帶來效率和效益。 當安全與生產發(fā)生矛盾時，生產要服從安全，更要堅持當安全與生產發(fā)生矛盾時，生產要服從安全，更要堅持“安全第一安全第一”的位置不動搖、不移位，防止把安全與生產對立的位置不動搖、不移位，防止把安全與生產對立起來的傾向。那種安全不好抓安全而不顧效率、效率不高抓效起來的傾向。那種安全不好抓安全而不顧效率、效率不高抓效率而忽視安全的做法若得不到有效遏制，必然會造成生產上不率而忽視安全的做法若得不到有效遏制，必然會造成生產上不去，安全不穩(wěn)定，鐵路運輸整體工作效率下滑的嚴重后果。去，安全不穩(wěn)定，鐵路運輸整體工作效率下滑的嚴重后果。 鐵路運輸中安

27、全與效率的辯證關系主要體現(xiàn)在以下兩個方面：鐵路運輸中安全與效率的辯證關系主要體現(xiàn)在以下兩個方面： 1.安全是效率的基礎。安全是效率的基礎。 在鐵路運輸生產過程中，安全與生產效率是相輔相成的統(tǒng)在鐵路運輸生產過程中，安全與生產效率是相輔相成的統(tǒng)一體。安全是生產效率的前提、基礎和保證，生產效率寓于安一體。安全是生產效率的前提、基礎和保證，生產效率寓于安全之中，沒有安全，生產效率就無從談起，一旦發(fā)生重大事故，全之中，沒有安全，生產效率就無從談起，一旦發(fā)生重大事故，不僅意味著人民的生命和社會勞動成果的喪失，而且也使鐵路不僅意味著人民的生命和社會勞動成果的喪失，而且也使鐵路運輸?shù)木唧w勞動成為無效勞動。生產

28、效率是安全的目的，安全運輸?shù)木唧w勞動成為無效勞動。生產效率是安全的目的，安全是實現(xiàn)這一目的的手段是實現(xiàn)這一目的的手段 。 一方面，從確保鐵路運輸暢通無阻、充分發(fā)揮運輸一方面，從確保鐵路運輸暢通無阻、充分發(fā)揮運輸能力的角度看，安全是最基本的效率。據(jù)近能力的角度看，安全是最基本的效率。據(jù)近10年來的有關年來的有關資料統(tǒng)計，我國對鐵路日均需求的總運量為資料統(tǒng)計，我國對鐵路日均需求的總運量為7萬萬7 .5萬萬車，而鐵路運輸能力在正常情況下，只能滿足車，而鐵路運輸能力在正常情況下，只能滿足4萬車左右。近萬車左右。近幾年來，隨著鐵路建設的發(fā)展，運能運量的矛盾總體上有幾年來，隨著鐵路建設的發(fā)展，運能運量的矛

29、盾總體上有所緩解，但在一些繁忙區(qū)域的鐵路運輸能力仍然嚴重不足，所緩解，但在一些繁忙區(qū)域的鐵路運輸能力仍然嚴重不足，以能定運、以能定限運的情況仍然存在。以能定運、以能定限運的情況仍然存在。 解決運能運量矛盾不僅要靠增加投資擴大運輸能力，解決運能運量矛盾不僅要靠增加投資擴大運輸能力，更重要的是要靠安全正點、暢通尤阻，保證鐵路運輸?shù)恼匾氖且堪踩c、暢通尤阻，保證鐵路運輸?shù)恼＿\轉，向安全要效率、要運能。如果發(fā)生事故，造成行常運轉，向安全要效率、要運能。如果發(fā)生事故，造成行車中斷，則會造成運能大量浪費，運輸效率下降。另一方車中斷，則會造成運能大量浪費，運輸效率下降。另一方面，即使在運能需求比

30、較平緩的情況下，同樣要保證安全，面，即使在運能需求比較平緩的情況下，同樣要保證安全，因為一旦發(fā)生事故，不僅造成設施與設備的破壞，還要投因為一旦發(fā)生事故，不僅造成設施與設備的破壞，還要投入大量的人力物力予以救援，并且打亂運輸秩序，造成列入大量的人力物力予以救援，并且打亂運輸秩序，造成列車晚點甚至停運，給鐵路運輸市場信譽造成無法估量的損車晚點甚至停運，給鐵路運輸市場信譽造成無法估量的損害。害。 可見，安全是最基本的效率。沒有了安全，就沒有鐵路運可見，安全是最基本的效率。沒有了安全，就沒有鐵路運輸?shù)母咝д＿\轉，就難以充分利用運力資源，更談不上生產輸?shù)母咝д＿\轉，就難以充分利用運力資源，更談不上生

31、產效率。例如，美國效率。例如，美國csx鐵路公司就特別提出鐵路公司就特別提出“安全即是效率，安全即是效率，安全即是效益安全即是效益”，該公司不僅從物質上和制度上保證安全生產，該公司不僅從物質上和制度上保證安全生產，而且授權每個職工可以拒絕不安全的工作，大大減少了無效成而且授權每個職工可以拒絕不安全的工作，大大減少了無效成本。本。 因而，鐵路運輸企業(yè)必須把安全放在第一位，消滅因而，鐵路運輸企業(yè)必須把安全放在第一位，消滅事故，保證暢通，最大限度地發(fā)揮運輸能力，向安全要事故，保證暢通，最大限度地發(fā)揮運輸能力，向安全要能力，向安全要效率。能力，向安全要效率。 2.效率是安全的目標。效率是安全的目標。

32、運輸?shù)淖罱K產品是實現(xiàn)人或物的位移：鐵路運輸需要固定運輸?shù)淖罱K產品是實現(xiàn)人或物的位移：鐵路運輸需要固定資產、人力、材料、能源的大量投入，提高運輸生產的效率，資產、人力、材料、能源的大量投入，提高運輸生產的效率，有利于降低運輸成本，加快設備的利用效率，使鐵路運輸在運有利于降低運輸成本，加快設備的利用效率，使鐵路運輸在運輸市場中更有競爭力。安全是運輸?shù)那疤幔挥斜Ｕ线\輸生產輸市場中更有競爭力。安全是運輸?shù)那疤?，只有保障運輸生產的安全可靠進行，才能提高效率。的安全可靠進行，才能提高效率。 提高運輸能力，降低綜合成本，安全、高效是鐵路提高運輸能力，降低綜合成本，安全、高效是鐵路運輸一貫追求的目標。保障行

33、車安全，則是提高運輸能力運輸一貫追求的目標。保障行車安全，則是提高運輸能力和效率的先決條件。離開效率，片面地講運輸安全就失去和效率的先決條件。離開效率，片面地講運輸安全就失去了應有的意義。富有效率的運輸生產，才能更好地完善和了應有的意義。富有效率的運輸生產，才能更好地完善和改進生產過程和生產設施，更好地強化安全。改進生產過程和生產設施，更好地強化安全。 鐵路運輸安全生產是一個動態(tài)的過程，影響安全鐵路運輸安全生產是一個動態(tài)的過程，影響安全的各種因素、內外部環(huán)境在不斷發(fā)展變化。但鐵路運輸?shù)母鞣N因素、內外部環(huán)境在不斷發(fā)展變化。但鐵路運輸安全管理的方式方法沒有大的差別。我們應當根據(jù)鐵路安全管理的方式方

34、法沒有大的差別。我們應當根據(jù)鐵路運輸市場新的環(huán)境和特點，積極探索和創(chuàng)新安全管理機運輸市場新的環(huán)境和特點，積極探索和創(chuàng)新安全管理機制，以貫徹制，以貫徹IS09000系列標準為契機，建立健全各項安全系列標準為契機，建立健全各項安全管理機制，實現(xiàn)安全的有序可控、穩(wěn)定，使鐵路運輸安全管理機制，實現(xiàn)安全的有序可控、穩(wěn)定，使鐵路運輸安全工作真正落到實處，實現(xiàn)安全、效率和效益的統(tǒng)一。工作真正落到實處，實現(xiàn)安全、效率和效益的統(tǒng)一。 很多鐵路運輸企業(yè)正確處理了安全與效率、效益的關系，很多鐵路運輸企業(yè)正確處理了安全與效率、效益的關系，在運輸生產中領導干部帶頭，整頓干部作風，突出重點，綜合在運輸生產中領導干部帶頭，

35、整頓干部作風，突出重點，綜合治理，提高職工隊伍素質和運輸設備質量，建立健令規(guī)章制度，治理，提高職工隊伍素質和運輸設備質量，建立健令規(guī)章制度，加強安全監(jiān)督，不斷取得運輸安全好成績。多年來，由于在運加強安全監(jiān)督，不斷取得運輸安全好成績。多年來，由于在運輸組織和運輸經營方面加大了投人和改革力度，我國的鐵路運輸組織和運輸經營方面加大了投人和改革力度，我國的鐵路運輸產品結構和運輸市場營銷有了突破性進展，取得了顯著的經輸產品結構和運輸市場營銷有了突破性進展，取得了顯著的經濟效益和社會效益。這都說明安全與效率并非勢不兩立，二者濟效益和社會效益。這都說明安全與效率并非勢不兩立，二者和諧統(tǒng)一的關鍵在于認識上不能

36、有偏差，措施上必須有保證，和諧統(tǒng)一的關鍵在于認識上不能有偏差，措施上必須有保證，才能把安全生產搞得更好。才能把安全生產搞得更好。 安全不僅本身是效益，而且是實現(xiàn)鐵路整體效益的基本安全不僅本身是效益，而且是實現(xiàn)鐵路整體效益的基本保證。要實現(xiàn)鐵路工作重點轉到以提高質量和效益的軌道上來，保證。要實現(xiàn)鐵路工作重點轉到以提高質量和效益的軌道上來，鐵路運輸生產部門的各級領導和廣大鐵路職工必須把安全生產鐵路運輸生產部門的各級領導和廣大鐵路職工必須把安全生產作為頭等大事抓緊抓好，用科學的態(tài)度和方法處理好安全與效作為頭等大事抓緊抓好，用科學的態(tài)度和方法處理好安全與效率的關系，保持鐵路運輸長治久安的局面，以適應國

37、民經濟和率的關系，保持鐵路運輸長治久安的局面，以適應國民經濟和人民生活日益增長和提高的需要人民生活日益增長和提高的需要 。 三、我國鐵路行車安全現(xiàn)狀三、我國鐵路行車安全現(xiàn)狀 近近20年以來，我國鐵路行車安全狀況經歷了一個起伏年以來，我國鐵路行車安全狀況經歷了一個起伏不定的動態(tài)變化過程。其間，有許多綜合治理確保安全的不定的動態(tài)變化過程。其間，有許多綜合治理確保安全的成功經驗也有一些觸目驚心、損失慘重的事故教訓，它成功經驗也有一些觸目驚心、損失慘重的事故教訓，它們從正反兩個方面留給我們眾多的思考，向我們提出了許們從正反兩個方面留給我們眾多的思考，向我們提出了許多亟待解決的問題。多亟待解決的問題。 自202X年以來，原鐵道部在全路范圍內，圍繞干部作風、職工“兩紀”、規(guī)章制度、設備管理和班組建設等問題，深入開展了安全基礎整頓和基礎建設，使安全基礎得到加強、行午安全周期延長. 202X年5月21日18時，全路首次實現(xiàn)了100天無行車重大、大事故的運輸安全百日，202X年一季度連續(xù)實現(xiàn)了三個安全月。但是，在成績面前有些單位領導和職工產生了松懈麻痹和盲目自滿情緒，全路運輸安全進入四月份后嚴重滑坡。 尤為嚴重的是：尤為嚴重的是：1 997年年