發(fā)展軟環(huán)境突出問題掛牌整治任務(wù)分工

1、發(fā)展軟環(huán)境突出問題掛牌整治任務(wù)分工序號工作任務(wù)突出問題牽頭單位責(zé)任單位整改計劃及措施整改時限1推進行政審批改革1.審批項目授權(quán)不到位，“明進暗不進”或“體外循環(huán)”現(xiàn)象存在?？h政務(wù)服務(wù)中心縣級相關(guān)部門1.全面清理項目，確保審批項目全入駐。2.嚴(yán)格執(zhí)行首席代表責(zé)任制，確保授權(quán)到位。2016年12月2提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量2.重大項目VIP室作用沒有有效發(fā)揮。完善重點項目VIP服務(wù)制度，全程無償代辦項目投產(chǎn)前的審批手續(xù)。3向園區(qū)下放審批權(quán)力3.權(quán)力下放存在法律及政策障礙?？h委編辦縣法制辦、縣政務(wù)中心、縣發(fā)改局、縣住建局、縣經(jīng)開區(qū)等1.積極探索試點，研究通過依法授權(quán)、設(shè)立派駐機構(gòu)等方式向園區(qū)下放審批權(quán)力。2

2、.進一步優(yōu)化簡化園區(qū)企業(yè)辦事流程、壓縮審批時限。適時推進4規(guī)范公用企事業(yè)單位收費行為4.銀行機構(gòu)利用其優(yōu)勢地位，搶占市場，獲取收益?？h工商質(zhì)監(jiān)局縣檢察院、縣發(fā)改局、縣經(jīng)科局、縣審計局、縣國稅局、縣地稅局、縣法制辦、縣金融辦、縣人民銀行、縣內(nèi)金融機構(gòu)等1.督促銀行機構(gòu)開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。2.暢通民意渠道，接受社會輿論監(jiān)督，及時核查處理投訴，實行首辦負責(zé)制。3.對銀行機構(gòu)廣告宣傳嚴(yán)格審核，避免消費者受到誤導(dǎo)。4.對涉嫌違法犯罪的及時立案查處并予公示。2016年12月5.銀行機構(gòu)在進行廣告宣傳時存在誤導(dǎo)消費者現(xiàn)象。6.公共交通企事業(yè)單位收取或變相收取明顯高于IC卡成本價的工本費或押金；強

3、制或變相強制乘客購買意外傷害保險等行為?？h工商質(zhì)監(jiān)局縣檢察院、縣發(fā)改局、縣經(jīng)科局、縣審計局、縣國稅局、縣地稅局、縣法制辦、縣交運局、縣公汽公司等1.督促公共交通企事業(yè)單位開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。2.暢通民意渠道，接受社會輿論監(jiān)督，及時核查處理投訴，實行首辦負責(zé)制。3.對IC卡成本進行核實，及時退還多收取的工本費或押金。4.涉嫌違法犯罪時，立案查處，并及時公示。2016年12月7.水、電、氣等經(jīng)營單位存在強制或變相強制申請辦理入戶的用戶或消費者購買其提供的入戶設(shè)備和材料，并強制接受其下屬單位或指定經(jīng)營者提供的服務(wù)，購買保險或其他不必要商品等行為?？h工商質(zhì)監(jiān)局縣檢察院、縣發(fā)改局、縣經(jīng)科局、

4、縣審計局、縣國稅局、縣地稅局、縣法制辦、明珠公司、宏源燃氣、川投水務(wù)射洪分公司等1.督促水電氣等公用企事業(yè)單位開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。2.暢通民意渠道，接受社會輿論監(jiān)督，及時核查處理投訴，實行首辦負責(zé)制。3.統(tǒng)計掌握全縣所有水電氣等公用企事業(yè)單位的基本情況，及時了解其經(jīng)營服務(wù)狀況，實行動態(tài)監(jiān)管，及時退還水電氣用戶不應(yīng)繳納的費用。4.涉嫌違法犯罪時，立案查處，并及時公示。2016年12月8.水、電、氣等經(jīng)營單位存在濫收費用行為，強制或變相強制向用戶收取最低用水、電、氣費用，強行收取用戶“押金”“保證金”或者強行指定、收取“預(yù)付費”最低限額。5提升涉企執(zhí)法水平9.行政執(zhí)法裁量權(quán)運用不夠，存

5、在“同案不同罰”、“合法不合理”現(xiàn)象。縣法制辦、縣委編辦縣級有關(guān)部門嚴(yán)格落實四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定（省政府令第278號）精神，結(jié)合省市推行行政權(quán)力三清單制度，督促對行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等執(zhí)法案件的裁量權(quán)按照省市確定標(biāo)準(zhǔn)強化運用。2016年10月10.存在編外人員從事執(zhí)法問題。1.全面審查和清理行政執(zhí)法人員，對現(xiàn)持有四川省行政執(zhí)法證件人員是否參加行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試、是否在執(zhí)法崗位、有無非法違紀(jì)、所在單位的執(zhí)法職能是否發(fā)生變化等情況進行審驗。2.完善行政執(zhí)法主體和人員信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法主體和人員信息上網(wǎng)公示，堅決杜絕編外人員從事執(zhí)法活動。2016年8月6規(guī)范行政審批

6、收費11.部分收費單位未按要求執(zhí)行收費公示制度?？h發(fā)改局相關(guān)收費部門未按要求對本單位收費文件進行公示的收費部門，按照“醒目、固定、長期”原則，公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)和舉報電話。2016年12月12.收費部門服務(wù)意識缺乏，主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)不夠。相關(guān)收費部門督促各收費部門進一步提升服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知和一站式服務(wù)制度，方便辦事群眾、提高辦事效率。2016年12月13.個別部門存在模糊宣傳行為，誤導(dǎo)消費者。相關(guān)收費部門加強監(jiān)督檢查，積極會同有關(guān)部門開展收費專項檢查，規(guī)范各類收費行為，嚴(yán)厲查處擅自設(shè)立收費項目、隨意擴大收費范圍、變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定實行收費公示等

7、違規(guī)行為。2016年12月7執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度14.個別部門存在重復(fù)、隨意檢查企業(yè)現(xiàn)象?？h經(jīng)科局縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商質(zhì)檢局等1.印發(fā)企業(yè)“寧靜日”工作方案。2.嚴(yán)格實行企業(yè)“寧靜日”制度，除特殊情況外，每月1日至20日禁止到企業(yè)開展常規(guī)檢查。2016年6月15.涉企檢查未嚴(yán)格實行備案制。1.各開展涉企檢查的單位制定涉企檢查工作計劃并報送縣減負辦。2.縣減負辦制定并對外公布涉企檢查計劃總目錄。3.原則上所有檢查須先備案后檢查，情況特別緊急的，可先檢查后備案，并在檢查后3個工作日內(nèi)，將申請備案資料及檢查情況報縣減負辦。8簡化財政補貼資金領(lǐng)取流程16.財政補貼資金領(lǐng)取流

8、程繁雜。縣財政局縣級有關(guān)部門制定縣財政局簡化財政補貼資金領(lǐng)取流程方案，簡化財政補貼資金領(lǐng)取流程，確保財政資金安全有效運行。2016年12月9規(guī)范投資項目中介服務(wù)17.部分中介機構(gòu)存在借助行政權(quán)力服務(wù)收費現(xiàn)象，項目建設(shè)過程中要求強制或變相強制購買部門下屬機構(gòu)或關(guān)系緊密的中介機構(gòu)服務(wù)。縣發(fā)改局相關(guān)收費部門進一步深化改革，將隸屬政府部門的中介機構(gòu)徹底推向市場，杜絕指定服務(wù)，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負擔(dān)。2016年12月18.金融中介服務(wù)機構(gòu)收費項目不規(guī)范?？h金融辦縣人民銀行、縣內(nèi)各金融機構(gòu)1.嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)四公開”的規(guī)定，即不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存、不準(zhǔn)存貸掛鉤、不準(zhǔn)以貸收費、不準(zhǔn)浮利分費、不準(zhǔn)借貸搭售、不準(zhǔn)一

9、浮到頂、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本，公開收費項目、服務(wù)質(zhì)價、優(yōu)惠政策、效用功能的規(guī)定。2.切實履行“兩禁兩限”的規(guī)定，即除銀團貸款外，不得對小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費、嚴(yán)格限制對小微企業(yè)及其增信機構(gòu)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。長期10破解企業(yè)融資貴問題19.金融機構(gòu)信貸產(chǎn)品單一，創(chuàng)新能力不足?？h金融辦縣人民銀行、縣內(nèi)各金融機構(gòu)等1.引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品。2.鼓勵銀行金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如循環(huán)貸、年審制等信貸產(chǎn)品，合理采取分期償還本金等還款方式，減輕小微企業(yè)還款壓力。長期20.政策制度執(zhí)行落實不到位?？h人民銀行、縣內(nèi)各金融機構(gòu)等1.協(xié)同縣人行督促落實貨幣政策工具。2.加強支農(nóng)支小再貸款、

10、再貼現(xiàn)管理，引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)揮信貸支持，督促落實中小微企業(yè)政策優(yōu)惠及扶持政策。長期21.風(fēng)險分擔(dān)機制不健全?？h人民銀行、縣內(nèi)各金融機構(gòu)、融資擔(dān)保公司、保險公司等全力支持小微企業(yè)發(fā)展，切實引導(dǎo)銀行、融資擔(dān)保公司、保險公司合作，開發(fā)符合我縣實際情況的信用保證保險產(chǎn)品以及發(fā)展企業(yè)擔(dān)保貸款保證業(yè)務(wù)，推動建立“銀保擔(dān)”三方參與、風(fēng)險共擔(dān)的模式。2016年12月22.擔(dān)保機制不健全?？h國資局、縣誠信融資擔(dān)保公司、縣農(nóng)發(fā)融資擔(dān)保公司等做大政府性融資擔(dān)保公司注冊資本金規(guī)模，擴大合作銀行范圍，降低擔(dān)保費用，引入和多家銀行合作的競爭機制，有效支持抵押物缺失企業(yè)的融資問題。2016年12月11規(guī)范公共服務(wù)企業(yè)行為23

11、.水電氣管網(wǎng)安裝市場競爭不充分?？h發(fā)改局明珠公司、宏源燃氣、川投水務(wù)射洪分公司等1.研究引入第三方機構(gòu)審查水、電、氣設(shè)計方案。2.由主管部門牽頭，第三方機構(gòu)主持，水、電、氣部門、開發(fā)商和開發(fā)商委托的設(shè)計單位參加，公開標(biāo)準(zhǔn)，明確要求，聯(lián)合審查設(shè)計方案，形成各方認(rèn)可的設(shè)計方案后組織實施。長期24.水電氣企業(yè)服務(wù)流程不夠簡化。明珠公司、宏源燃氣、川投水務(wù)射洪分公司等指導(dǎo)水電氣經(jīng)營企業(yè)開展流程再造，做到辦事服務(wù)流程最優(yōu)、辦理時限最短。2016年12月12緩解城市交通擁堵25.城區(qū)停車位缺乏、城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線不齊?？h公安局縣交警大隊、縣住建局等科學(xué)規(guī)劃增設(shè)停車位，施劃交通標(biāo)線，增設(shè)交通標(biāo)志。2016年7月13優(yōu)化治安環(huán)境26.重點建設(shè)項目單位和施工現(xiàn)場治安穩(wěn)定問題，存在非法阻工和圍堵廠區(qū)，破壞公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序現(xiàn)象?？h公安局縣治安大隊、各派出所等加強與項目建設(shè)單位的溝通和聯(lián)系，強化項目建設(shè)工地周邊巡邏防控，做到快速反應(yīng)、快速出警、快速處置。2016年12月14提升公共交通服務(wù)質(zhì)量27.園區(qū)及