內蒙古自治區(qū)風能資源開發(fā)利用管理辦法實施細則

1、內蒙古自治區(qū)風能資源開發(fā)利用管理辦法實施細則第一章總則第一條為進一步完善我區(qū)風能資源開發(fā)利用管理體制,規(guī)范風電建設管理,推動我區(qū)風電產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展,實現(xiàn)風電產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、有序發(fā)展的目標,根據(jù)中華人民共和國可再生能源法,結合自治區(qū)風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際及自治區(qū)2006年印發(fā)的內蒙古自治區(qū)風能資源開發(fā)利用管理辦法,特制定本內蒙古自治區(qū)風能資源開發(fā)利用管理辦法實施細則(以下簡稱實施細則。第二條實施細則所稱風能資源開發(fā)利用管理主要包括風能資源詳查、風電發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)準入條件、項目前期工作、項目核準、項目監(jiān)管、違規(guī)責任等工作。第三條風能資源開發(fā)利用管理實行行政分級管理和技術歸口管理制度。各級發(fā)展改

2、革委(能源局是全區(qū)風能資源開發(fā)利用的行政主管部門。凡在自治區(qū)行政區(qū)域內從事風能資源開發(fā)利用的單位和個人,必須遵守本管理辦法實施細則。第二章測風管理第四條測風工作由盟市、旗縣能源開發(fā)主管部門組織進行,擬開發(fā)區(qū)域測風需達到風資源詳查程度,作為編制風電開發(fā)規(guī)劃的基礎。第五條測風成果屬盟市、旗縣能源開發(fā)主管部門所有。第三章規(guī)劃管理第六條大、中型風電規(guī)劃管理。自治區(qū)能源開發(fā)主管部門依據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實施、協(xié)調發(fā)展”的方針,組織編制自治區(qū)風電發(fā)展規(guī)劃及蒙東、蒙西風電并網(wǎng)送出規(guī)劃,并報請自治區(qū)政府審定。規(guī)劃中確定自治區(qū)中長期風電發(fā)展總量、重點發(fā)展區(qū)域、接入方案及開發(fā)時序。第七條分散式接入風電規(guī)劃

3、管理。分散式接入系指接入11萬伏電壓等級以下,不向主網(wǎng)送電,規(guī)模不超過當?shù)刈畹碗娏ω摵伞⒕偷叵{的風電項目開發(fā)。各盟市能源開發(fā)主管部門根據(jù)當?shù)仉娏ω摵汕闆r,負責編制在本地區(qū)消納的分散式接入風電發(fā)展規(guī)劃,并上報自治區(qū)能源開發(fā)主管部門。由自治區(qū)能源開發(fā)主管部門組織電網(wǎng)公司等進行評審后批準,作為分散式風電開發(fā)的依據(jù)。第八條風電開發(fā)年度計劃管理。實行風電年度開發(fā)總量控制計劃。自治區(qū)能源主管部門商內蒙古電力(集團公司、內蒙古東部電力公司確定年度風電接入總量,由自治區(qū)能源主管部門確定分區(qū)域的年度預計運行小時數(shù)標準。電網(wǎng)公司向自治區(qū)能源局出具年度可接入規(guī)模的函,載明分區(qū)域接入規(guī)模,保證實際運行小時數(shù)不低于預

4、計運行標準。風電項目開發(fā)依據(jù)年度計劃執(zhí)行,上年第四季度確定下年度的核準計劃和開展前期工作的計劃。第四章準入條件第九條對申請開展分散式接入以及5萬千瓦以下風電項目前期工作的企業(yè),其凈資產(chǎn)總額不低于10億元人民幣,或連續(xù)三年凈利潤累計不低于5億元人民幣。第十條申請開展大、中型風電場前期工作,企業(yè)凈資產(chǎn)總額須在20億元人民幣以上,且已在自治區(qū)投產(chǎn)風電裝機規(guī)模不得低于50萬千瓦。第五章項目前期工作原則第十一條在風電開發(fā)規(guī)劃及年度計劃的基礎上,符合風電企業(yè)準入標準的前提下,依據(jù)以下原則確定風電項目業(yè)主,開展前期工作:(一對風電項目實行引進負荷與項目開展前期工作相結合的機制,凡引進10萬千瓦及以上電力負荷

5、項目的,項目投產(chǎn)后,同意企業(yè)開展10萬千瓦以下規(guī)模風電項目前期工作。(二對在我區(qū)投資建設風電發(fā)電機、主軸、齒輪箱、輪轂、逆變器、控制系統(tǒng)、軸承大型鑄件等關鍵部件設備制造企業(yè),年銷售額超10億元人民幣以上的,同意風電企業(yè)開展5萬千瓦以下規(guī)模風電項目前期工作;對在自治區(qū)境內設廠的整機生產(chǎn)企業(yè),年銷量超100萬千瓦的,相應每年同意開展5萬千瓦以下風電項目前期工作;對已建成但未配置風資源風機整機組裝廠一次性同意開展5萬千瓦風電前期工作,對新上的風機整機組裝廠不再配套相應的風電前期工作。(三鼓勵火電機組、熱電聯(lián)產(chǎn)機組、自備電廠機組為風電調峰,搭建風電調峰補償交易平臺,調峰容量由企業(yè)間在平臺自由交易;鼓勵

6、抽水蓄能等多種風電調峰手段,根據(jù)參與調峰后可增加的風電接入容量,同意該風電企業(yè)開展相應規(guī)模風電項目的前期工作。(四對企業(yè)自用或通過點對網(wǎng)外送專用通道外送風電的項目,根據(jù)實際情況,同意該風電企業(yè)開展適量規(guī)模風電項目的前期工作。(五結合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況及風資源情況,優(yōu)先考慮經(jīng)濟欠發(fā)達且有電網(wǎng)送出條件的地區(qū)風電布局。(六對不符合上述原則的風電項目,可嘗試收取項目土地租賃資金、無形資產(chǎn)入股等形式分享風電開發(fā)收益。由盟市組織以議標的方式確定風電項目開發(fā)建設主體,建立“以工補農”機制,納入旗縣財政專項,用于改善當?shù)孛裆?具體辦法由盟市政府制定。(七盟市能源開發(fā)主管部門應嚴格根據(jù)上述原則確定地區(qū)年度接入規(guī)模

7、內的風電項目開發(fā)建設業(yè)主,并上報自治區(qū)能源開發(fā)主管部門審定。第六章項目前期工作要求第十二條在符合自治區(qū)風電發(fā)展規(guī)劃及地區(qū)年度計劃的前提下,由項目所在地能源開發(fā)主管部門逐級上報申請開展風電項目前期工作,其聯(lián)網(wǎng)工程可與風場建設同步申請開展前期工作、同步核準。第十三條對于同屬一大型電力集團公司在內蒙古有多個風電投資子公司的,要求集團公司根據(jù)實際情況明確不超過兩家主體或部門,組織、協(xié)調、申報各個風電投資子公司的風電項目前期工作。各盟市也要按照風電準入條件整合當?shù)匦⌒惋L電企業(yè)。不符合準入條件的將不予受理風電項目相關事宜第十四條申請開展前期工作的風電項目,須有資質的咨詢機構編制風電項目開展前期工作申請報告

8、。報告中須載明開發(fā)企業(yè)簡介、擬開發(fā)項目預建設土地情況、項目滿12月的1070米測風資料分析評價、擬接入電網(wǎng)條件分析等。第十五條項目申請須提供經(jīng)有資質的審計中介出具的企業(yè)上一年度財務報表。第七章項目核準第十六條在年度區(qū)域接入規(guī)模內的風電項目,由項目所在地能源開發(fā)主管部門逐級上報申請核準,項目核準所需材料(均要求原件如下:(一盟市能源開發(fā)主管部門核準請示文件。(二甲級咨詢資質單位編制的項目申請報告。（三）甲級咨詢資質單位編制的項目可行性研究報告（報告 需載明風電預測系統(tǒng)建設情況） 。 （四） 自治區(qū)級以上電網(wǎng)公司出具的項目接入系統(tǒng)審查意見。 （五）自治區(qū)級國土資源主管部門出具的建設項目用地預審 意

9、見及項目建設擬用地選址范圍內未壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源的 意見。 （六）自治區(qū)級環(huán)保主管部門出具的環(huán)評審批意見。 （七）自治區(qū)級或自治區(qū)級以上銀行機構出具的貸款承諾。 （八）自治區(qū)級能源開發(fā)主管部門委托的咨詢中介機構出具 的項目可行性研究報告評審意見 。 （九）項目開發(fā)企業(yè)出具的服從電網(wǎng)調度有關事宜承諾函。 （十）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的風電場工程安全預評價 報告?zhèn)浒负?（十一）市級以上節(jié)能主管部門出具的節(jié)能評估審批意見。 第十七 第十七條 要求上報核準。 第八章 第十八 第十八條 項目監(jiān)管 5 萬千瓦以上風電項目所需材料按照國家能源局 風電企業(yè)應嚴格遵守國家和行業(yè)有關風電入網(wǎng)的 技術標準和

10、規(guī)定。風電并網(wǎng)調試要由有資質的技術單位進行，由 電網(wǎng)技術歸口管理部門監(jiān)管。 第十九 第十九條 風電企業(yè)應按照自治區(qū)能源主管部門、電網(wǎng)公司 及可再生能源信息管理機構的要求，及時報告風電場相關建設運 -6- 行信息。 二十條 第二十條 風電企業(yè)應根據(jù)國家及電網(wǎng)公司要求，做好風電 場內風電功率預測系統(tǒng)建設，風電預測系統(tǒng)要與風電場升壓站設 施同步建設、同步投產(chǎn)運行。項目單位在完成土建施工、設備安 裝和配套電力送出設施后與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電 合同。 。 二十一條 第二十一條 在同一區(qū)域的多個風電場工程同期建設，可由 盟市能源主管部門組織有關單位統(tǒng)一協(xié)調辦理電網(wǎng)接入、建設用 地預審、環(huán)境影響

11、評價、安全預評價等手續(xù)。 二十二條 第 二十二 條 風電項目竣工驗收由自治區(qū)能源主管部門負 責， 或自治區(qū)能源主管部門委托所在盟市能源主管部門組織驗收。 項目竣工后由項目單位向自治區(qū)能源主管部門申請竣工驗收，自 治區(qū)能源主管部門組織相關部門及有資質的技術單位，按國家、 自治區(qū)相關規(guī)定進行驗收。 第九章 第二十三 第二十三條 違規(guī)責任 對于獲得開展風電前期工作的項目，企業(yè)應嚴 格按照國家有關項目核準程序有序開展下一步工作。對于已經(jīng)獲 得核準的風電項目，超過核準有效期主體工程仍未開工建設，原 核準文件自動失效，不再延期，并記入企業(yè)檔案 第二十四 第二十 四 條 風電場工程未按規(guī)定程序開展前期工作和核 準，擅自開工建設，電網(wǎng)企業(yè)不予接受其并網(wǎng)運行，已并網(wǎng)的不 得享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼，并自開工時間起兩 -7- 年內，暫停對違規(guī)項目單位開發(fā)權或核準申請的受理。 第二十五 第二十五條 未經(jīng)自治區(qū)能源開發(fā)主管部門同意，風電項目 不得擅自進行轉讓、項目業(yè)主變更、建設地點變更等，一經(jīng)查實， 自轉讓時間起兩年內，暫停對違規(guī)受讓雙方項目單位開展前期工 作和核準申請的受理。 第二十六 第二十六條 通過招標、議標方式獲得開發(fā)權的項目發(fā)生違 約，項目單位除承擔協(xié)議規(guī)定的相關責任外， 3 年內不