服務(wù)貿(mào)易發(fā)展：上海的路徑選擇

1、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展：上海的路徑選擇     內(nèi)容提要 本文通過回顧上海服貿(mào)易的發(fā)展歷程，歸納出上海服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀特征，并從各服務(wù)行業(yè)的進(jìn)出口規(guī)模、結(jié)構(gòu)形態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)力等各方面對(duì)上海服務(wù)業(yè)各行業(yè)的情況進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上總結(jié)出上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策途徑與建議，對(duì)現(xiàn)實(shí)有極強(qiáng)的借鑒意義。 關(guān)鍵詞服務(wù)貿(mào)易上海路徑選擇 上海是中經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、國(guó)際化程度最高的中心城市之一。進(jìn)入2l世紀(jì)以來，上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨重大的轉(zhuǎn)型，服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)產(chǎn)業(yè)將在上社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演越來越重要的角色。 一、上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，上海依托科技教育管理、信息和人才優(yōu)

2、勢(shì)，積極發(fā)展旅游、運(yùn)輸金融保險(xiǎn)、郵電、廣告、展覽、人力資源、信息、咨詢審計(jì)法律等國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)。80年代，上海每年的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額為20億美元左右。進(jìn)入90年代，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額明顯增長(zhǎng)。1999年國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到60億美元左右。同時(shí)，上海加快服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，外資逐步進(jìn)銀行、保險(xiǎn)交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、信息咨詢、設(shè)計(jì)裝潢、廣告等領(lǐng)域。到1999年底，上海服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)際利用外資131，85億美元，占比達(dá)47.55。到2005年，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總額已達(dá)到近324.6億美元。  (一)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模 從服務(wù)貿(mào)易規(guī)模看，貿(mào)易規(guī)模加速增長(zhǎng)。上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額不斷增長(zhǎng)。出口額從2000年的3

3、6.1億美元增加到2005年的161.1億美元，進(jìn)口額從2000年的43億美元增加到2005年的163.5億美元。進(jìn)出口總額從2000年的79.1億美元增加到2005年的324.6億美元，如表11所示。根據(jù)計(jì)算，20002005年上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)32.7，出口年均增長(zhǎng)35.4，進(jìn)口年均增長(zhǎng)30.4，均高于同期上?？诎顿Q(mào)易進(jìn)出口的年均增長(zhǎng)率。 上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比重不斷上升。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由2000年的11.2上升到2005年的20.5。其中出口額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額從2000年的11，2上升到2005年的19.8，進(jìn)口額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易

4、進(jìn)口總額從2000年的11.2上升到2005年的19.2。 但是從總體規(guī)模來看，上海服務(wù)貿(mào)易總額仍較小，2002年新加坡、中國(guó)香港服務(wù)貿(mào)易出口分別為269億美元和452億美元，是上海的4.7倍和7.9倍；服務(wù)貿(mào)易出口分別為206億美元和242億美元，是上海的3.5倍和4.1倍。 (二)各服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口狀況 從行業(yè)分類來看，在十四個(gè)子項(xiàng)中，有一半以上的項(xiàng)目出現(xiàn)逆差，前三位分別是運(yùn)輸、專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)和教育醫(yī)療保健，2004年其服務(wù)貿(mào)易逆差分別為11.77億美元、9.15億美元和2.62億美元。順差主要來自于旅游行業(yè)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及廣告宣傳，2004年順差分別為13.02億美元、4.32億

5、美元和2.02億美元，但后兩者的順差額明顯偏低。需要注意的是，上海具有比較優(yōu)勢(shì)且一直保持順差工程承包項(xiàng)2003年出現(xiàn)逆差，這主要是受“非典”和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的影響所致?？鄢@一因素，可以看出上海在傳統(tǒng)的旅游、工程承包行業(yè)仍然保持著較大的比較優(yōu)勢(shì)，另一方面，在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳等新興服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域，上企業(yè)也表現(xiàn)出了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，這預(yù)示著上海在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)正在慢慢發(fā)生變化，新興服務(wù)業(yè)的異軍突起將可能成為上海未來服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體能級(jí)和規(guī)模提升的助推器。br> (三)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和形態(tài) 從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，上海服務(wù)貿(mào)易近年來形態(tài)相對(duì)單一，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。上海國(guó)際服務(wù)

6、貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)在近幾年維持穩(wěn)定，但服務(wù)貿(mào)易類型較少。其中，運(yùn)輸、旅游、咨詢所占比重最大，分另0約占出口總額的50、20和10。從進(jìn)口結(jié)構(gòu)看，運(yùn)輸基本保持在占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的50以上；旅游這一項(xiàng)從2000年的19下降到現(xiàn)在的9，2003年因“非典”下降到4；特許權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)以及咨詢一直保持穩(wěn)步上升，現(xiàn)在穩(wěn)定在10左右。 從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)看。上海服務(wù)貿(mào)易類型較少，主要集中在運(yùn)輸、旅游、建筑工程等勞動(dòng)密集型服務(wù)領(lǐng)域，其貿(mào)易額約占服務(wù)貿(mào)易總額的70，總體呈略微下降趨勢(shì)，而計(jì)算機(jī)信息、專利權(quán)利使用和特許經(jīng)營(yíng)、教育醫(yī)療等技術(shù)、資本、知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)所占份額雖較少，但比重持續(xù)上升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。 (

7、四)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力 從服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來看，上海服務(wù)貿(mào)易總體逆差呈縮小趨勢(shì)，但核心競(jìng)爭(zhēng)力仍有待提高。表5中TC指數(shù)大多呈負(fù)數(shù)。上?？傮w競(jìng)爭(zhēng)力較弱，2005年服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)同2004年持平，均為0.01。旅游、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳是產(chǎn)生順差最大的三個(gè)項(xiàng)目。而體現(xiàn)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)輸、專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)以及教育醫(yī)療保險(xiǎn)一直是產(chǎn)生逆差最大的三個(gè)項(xiàng)目，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不高，與上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的發(fā)展目標(biāo)和要求有一定差距。 二、上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展三大途徑 (一)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展 關(guān)于目前上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到底是重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)還是重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)，對(duì)照借鑒香港的發(fā)

8、展經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有兩種觀點(diǎn)；在上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的道路上，是應(yīng)該繼續(xù)維持制造業(yè)中心的地位還是要大力建設(shè)國(guó)際服務(wù)中心，筆者也有自己的看法。 1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩種發(fā)展道路之爭(zhēng) 香港20世紀(jì)80年代后的增長(zhǎng)主要依賴服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的支柱，制造業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成離岸形式。主張上海走此道路的人認(rèn)為上海發(fā)展的瓶頸在于：長(zhǎng)期以來，即使在人均GDP增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自發(fā)演進(jìn)的轉(zhuǎn)折階段，仍不斷強(qiáng)調(diào)制造業(yè)的主導(dǎo)地位，不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)規(guī)律。香港正是強(qiáng)調(diào)了服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位才保持其較高的GDP水平，在2004年服務(wù)業(yè)更是占到GDP的85.7；世界其他城市的發(fā)展也同樣顯示了這個(gè)規(guī)律。另一種思路是，上海應(yīng)認(rèn)識(shí)到今天香港經(jīng)濟(jì)面臨的困

9、境就在于喪失了制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，單純依賴服務(wù)業(yè)特別是金融地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使整體經(jīng)濟(jì)失卻了依托，產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象嚴(yán)重削弱了香港經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力，并增加了由金融地產(chǎn)業(yè)所引起的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。鑒此，上海更應(yīng)強(qiáng)調(diào)制造業(yè)中心的地位，不應(yīng)削弱它以促成第三產(chǎn)業(yè)份額上升和國(guó)際金融、貿(mào)易中心城市地位的確立。 香港近幾年一直提出發(fā)展高增值服務(wù)業(yè)以及重振制造業(yè)。香港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，在追求服務(wù)業(yè)的發(fā)展服務(wù)貿(mào)易額提升的同時(shí)，也應(yīng)加快高增值制造業(yè)的發(fā)展。 2、本文的觀點(diǎn) 我們認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是可以互相推動(dòng)、互補(bǔ)相長(zhǎng)，亦即可以協(xié)同發(fā)展的。先進(jìn)制造業(yè)的本質(zhì)含義是指高科技制造業(yè)、科技密集型的制造業(yè)。因此，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，

10、就要提高其科技、知識(shí)的含量，而不是提高資源消耗的比重?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必定會(huì)為制造業(yè)提供更好的生活服務(wù)、管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等等。制造業(yè)的發(fā)展也必定會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出更高的要求。如果上海過多地強(qiáng)調(diào)制造業(yè)主導(dǎo)地位、忽視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必定會(huì)喪失很多發(fā)展先機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同樣，如果一味單純地依賴服務(wù)業(yè)，那么整體經(jīng)濟(jì)失卻依托，產(chǎn)業(yè)空心化會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力。而新加坡卻由于仍然重視制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的平衡發(fā)展，因此能更快地?cái)[脫1997年金融危機(jī)的影響，保持增長(zhǎng)動(dòng)力。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)無需對(duì)立，而是應(yīng)該共同發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。 以服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的提升，以服務(wù)貿(mào)易的提升促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)

11、展。除破各種不合理的行政性壁壘，加大市場(chǎng)開放程度，積極吸引有國(guó)際水平的服務(wù)性跨公司人駐上海，優(yōu)化上海服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)能級(jí)的進(jìn)一步提升。充分利用優(yōu)勢(shì)資源，通過國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際物流、國(guó)際旅游、國(guó)際貿(mào)易等行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)。對(duì)目前不具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)，加大開放力度和深度，以開放促進(jìn)發(fā)展，培育區(qū)域性金融中心、信息中心和技術(shù)中心。     商務(wù)成本的適度提高，有利于城市產(chǎn)業(yè)向資金、技術(shù)密集型、附加值高的方向升級(jí)。這已經(jīng)在跨國(guó)公司加速將其地區(qū)總部、研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心向上海轉(zhuǎn)移上體現(xiàn)了出來。對(duì)上海而言，人均GDP達(dá)5000美元顯示

12、出其已經(jīng)和上世紀(jì)80年代時(shí)候的香港一樣進(jìn)入了工業(yè)化階段。借鑒后者二十多年來的直接經(jīng)驗(yàn)，上海應(yīng)在發(fā)展服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化的同時(shí)，順應(yīng)制造業(yè)自身的演進(jìn)，注重培養(yǎng)長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈分工，有所為有所不為，在某些環(huán)節(jié)上發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)并形成集聚，從而增強(qiáng)價(jià)值增值。與此同時(shí)適當(dāng)發(fā)展部分有優(yōu)勢(shì)的高端制造業(yè)，避免制造業(yè)空心化。 總的來說，就是應(yīng)使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展更好地推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于制造業(yè)；而先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之具有更準(zhǔn)確地發(fā)展方向。   (二)加大對(duì)外開放度 1、上海加大服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放度的必要性 要加快上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，盡快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們認(rèn)為，首先應(yīng)該考

13、慮的是加大服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放度。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正在向服務(wù)貿(mào)易傾斜發(fā)展，發(fā)達(dá)的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志之一。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，中國(guó)以及上海加大服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放度勢(shì)在必行，它是加速發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的客觀要求。 根據(jù)杜珍兒中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響因素評(píng)估模型的研究結(jié)果，服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放度對(duì)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響最大，其次為人力資本、外商直投資、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。另外還指出，對(duì)于整個(gè)服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)外開放度是最重要的，但不同的影響因素對(duì)于不同的行業(yè)，它的影響力卻是不一樣的。WTO前副總干事、印度計(jì)劃委員會(huì)委員安瓦魯爾·豪達(dá)在2005年6月份舉行的世界服務(wù)貿(mào)易

14、論壇上表示，開放的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程要高于低自由度的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)各種服務(wù)也對(duì)內(nèi)對(duì)外的市場(chǎng)“自由化”有助于在充分競(jìng)爭(zhēng)的條件下做大作強(qiáng)。張?zhí)N如(2002)較全面深入地分析了我國(guó)服務(wù)業(yè)的開放度和競(jìng)爭(zhēng)力問題。她認(rèn)為，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的相當(dāng)一部分原因在于服務(wù)業(yè)的開放度不夠，包括服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)的開放度和外資的開放度都較薄弱。 香港服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的最重要的因素，就是其高度自由化的經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)行低稅率的自由貿(mào)易政策，充分利用地理優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，帶動(dòng)本地運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、商業(yè)咨詢等服務(wù)業(yè)共同振興。 2、上海服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放度現(xiàn)狀 近幾年上海服務(wù)貿(mào)易開放的程度有所加大。自浦東開放以來，中央授予浦

15、東和上海各項(xiàng)功能性優(yōu)惠政策，這些政策有許多與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)，比如允許外商在金融和商品零售等行業(yè)投資經(jīng)營(yíng)，允許外資在整個(gè)上海的范圍內(nèi)開辦銀行財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，允許外商在外高橋保稅區(qū)開辦貿(mào)易機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)建立中外合資外貿(mào)公司，批準(zhǔn)部分外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)等。 根據(jù)WTO公布的服務(wù)貿(mào)易分類表所列的12大類150多個(gè)項(xiàng)目，除金融保險(xiǎn)部分項(xiàng)目以新聞、出版、電信等大類外，上海已向全世界開放了大部分的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。 從表6，我們可以看到目前跨國(guó)公司投資上海服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)的現(xiàn)狀及需要采取的戰(zhàn)略措施：第一，交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵通信業(yè)，其他類服務(wù)業(yè)等行業(yè)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中利用外資的項(xiàng)目數(shù)和金額都相對(duì)較小，需

16、要從數(shù)量和金額方面同時(shí)加大與跨國(guó)公司的合作；第二，房地產(chǎn)業(yè)利用外資的項(xiàng)目數(shù)雖然相對(duì)較少，但投資總額卻相對(duì)較大，根據(jù)這一特點(diǎn)，今后要重點(diǎn)與更多的跨國(guó)公司進(jìn)行合作，力爭(zhēng)吸引更多的跨國(guó)公司投資上海的房地產(chǎn)業(yè)；第三，批發(fā)、零售貿(mào)易及餐飲業(yè)，社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資的項(xiàng)目數(shù)雖然較大，但投資總額相對(duì)偏小，需要提高項(xiàng)目合作的水平和層次。目前，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中還沒有利用外資的項(xiàng)目數(shù)量和金額都相對(duì)較大的、相對(duì)處于強(qiáng)勢(shì)地位的行業(yè)，這也表明上海服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用跨國(guó)公司投資分散度較大，沒有形成具有明顯優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。 3、上海加大服務(wù)貿(mào)易開放度的建議 第一，通過各種優(yōu)惠政策扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，吸引有國(guó)際水平的服務(wù)性

17、跨國(guó)公司入駐上海，優(yōu)化上海服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)能級(jí)的進(jìn)一步提升。 第二，謹(jǐn)慎漸進(jìn)開放。采取漸進(jìn)的方式開放國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，并針對(duì)不同行業(yè)制定不同的開放計(jì)劃，確定不同的開放深度，盡可能使競(jìng)爭(zhēng)能力弱的行業(yè)有較長(zhǎng)的適應(yīng)和緩沖時(shí)間。 (三)大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè) 通過比較我們可以看到，上海服務(wù)行業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力普遍非常弱，而解決這一問題的方法除了要加大對(duì)外開放度之外，其次要考慮的就是服務(wù)外包。 1、大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的必要性 所謂服務(wù)外包就是企業(yè)將信息系統(tǒng)構(gòu)架、應(yīng)用管理和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等業(yè)務(wù)，發(fā)包給第三方服務(wù)提供者，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)融合的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)

18、家的跨國(guó)公司正逐步把部分服務(wù)內(nèi)容通過項(xiàng)目外包、業(yè)務(wù)離岸化、外商直接投資等方式向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，且這一趨勢(shì)呈愈演愈烈之勢(shì)。發(fā)展服務(wù)外包，特別是積極承接跨國(guó)公司的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，是上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要突破口，有利于提升服務(wù)業(yè)的能級(jí)和水平；是上海轉(zhuǎn)變外資增長(zhǎng)方式的重要抓手，有利于優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變；是上海增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，有利于促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌，更好地服務(wù)全國(guó)，帶動(dòng)上海及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展服務(wù)外包，已成為上海加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。 2、發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的若干建議 一是要主動(dòng)承接跨國(guó)公司內(nèi)部的離岸外包，大力吸引、承接全球的服務(wù)外包；鞏固目前服務(wù)市場(chǎng)，加快向高端服務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓展服務(wù)空間；重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)外包、物流外包和金融后臺(tái)服務(wù)等領(lǐng)域，提升上海服務(wù)外包能級(jí)；大力培育若干個(gè)知名的本土服務(wù)外包企業(yè)，使之成為國(guó)際離岸服務(wù)外包總承接商和對(duì)內(nèi)服務(wù)外包總發(fā)包商。 二是要加快政府管理模式的創(chuàng)新。進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)章和規(guī)定，健全相關(guān)行業(yè)的管理規(guī)范和行政執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)信用管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提