2022年上海市柔性延遲退休制度的實效調(diào)研報告

1、高品質(zhì)文檔2022年上海市柔性延遲退休制度的實效調(diào)研報告 彈性退休制度，即柔性延遲退休制度，其誕生并進展完擅長西方，源于人均壽命的延長，其賜予勞動者更多的自由選擇，較剛性的退休制度更受勞動者歡迎。XX年上海市試水出臺了柔性延遲退休政策，截至日前，該制度已施行4年，雖有成效，但問題也隨之而來，其遇冷的看法和評價廣泛見于各媒體和口碑中。 一、柔性延遲退休制度“遇冷”現(xiàn)狀 4年來，申報延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員數(shù)低于1000人，而且申報延遲退休的勞動者幾乎全部是技術(shù)人員和高級管理者，其中技術(shù)人員與高級管理者所占比例分別為78.6%與21.4%。 1、申報總數(shù)低 依據(jù)上海人力資源與社會保障局工作人員賜予的數(shù)

2、據(jù)，上海市每年退休的職工300多萬人，返聘比例達33%，以二者為對比對象，申報人數(shù)僅僅是年退休職工的三千分之一左右，在打算返聘的人員中有約千分之一的人會選擇延遲退休，所占比例實在是微不足道。 2、申報延遲退休的技術(shù)人員就特別少 若是以XX年公報上公布的技術(shù)人員的總數(shù)(見表1)為基數(shù)，申報比例則為0.023%;若是以50歲至60歲的技術(shù)工作人員為級數(shù)的話，申報比例為0.077%(見表2)。 3、對上海市柔性延遲退休制度知之者甚少 在對上海市彈性延遲退休制度的調(diào)查中，有一道問題是“您知道在上海各類企業(yè)工作的話，現(xiàn)在(從XX年始)就可以和企業(yè)協(xié)商，延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金嗎”。在被調(diào)研的222人中，“不知道”

3、該政策的占53.8%，“略微了解”的占43.5%，“清晰”的占2.5%，“特別清晰”的為0。 二、柔性延遲退休制度“遇冷”的緣由分析 假如說需要閱歷的技術(shù)和管理崗位是彈性退休制度健壯成長的土壤，那么城市化程度高、農(nóng)業(yè)人口特別少、腦力勞動類崗位占比相當大的上海市好像能更大程度上滿意人們對彈性退休制度的期許。然而，實施狀況并非如此，上海柔性延遲退休收效微乎其微，緣由為何? 1、機會成本大 同返聘相比，上海的柔性退休政策實際上對企業(yè)和個人都沒什么特殊的優(yōu)待，在員工延退期間，企業(yè)一樣要支付養(yǎng)老保險金，企業(yè)認為這是負擔;而對于勞動者來說，也覺得不劃算，因為多交一年養(yǎng)老保險，退休能夠多拿到的錢并不多，在養(yǎng)

4、老金的社會統(tǒng)籌部分，繳費年限每增加一年，養(yǎng)老金的正向激勵僅增加1%。此外，延遲期間的工資還要繳納個人所得稅，養(yǎng)老金卻沒有稅收負擔。 2、宣揚力度小 意見出臺后，宣揚渠道很是狹窄，僅上海人力資源與社會保障局網(wǎng)站、政府公報上有記載，媒體著墨也并不多。所以臨退休的勞動者即便有想再工作的意向，也只會選擇返聘、另謀出路。 3、延長工作時間的抵觸心理 依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)來看，不論是退休人員還是非退休人員，大部分人都認為現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定正好，很少部分人認為應把退休年齡的做延遲規(guī)定，甚至有部分人認為退休年齡嫌大。針對非退休人員的對彈性延遲退休制度的調(diào)查問卷共有222份有效問卷，其中有17人認為現(xiàn)行關(guān)于退休年齡的規(guī)

5、定偏低，161人認為正好，44人認為偏高。 三、完善柔性延遲退休制度的建議 1、賜予勞動者優(yōu)待 對于勞動者而言，假如越晚退休能夠得到的退休工資比例越大自然是很好的鼓舞。在養(yǎng)老金的社會統(tǒng)籌部分，繳費年限每增加一年，養(yǎng)老金的激勵僅增加1%。而在一些歐美發(fā)達國家，職工延遲退休5年，所能拿到的養(yǎng)老金將比正式退休得到的多出40%。此外，若是延遲退休期間能享受到個人所得稅稅收優(yōu)待，信任勞動者的抵觸心理睬大大降低。 2、賜予企業(yè)優(yōu)待 同返聘相比，辦理延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金意味著企業(yè)要給職工多繳納1-5年的養(yǎng)老金，會造成企業(yè)成本的增加。所以，為了鼓舞申報延遲退休，需要出臺相應的配套激勵措施。我國可以仿效國外現(xiàn)有做法，韓國會補貼雇傭老年人的企業(yè)，瑞士和芬蘭等國會減免企業(yè)的一些稅費。也可以參照日本的做法，延遲退休人員領(lǐng)取正常工資的60%-70%，每天只工作半天。 3、鼓舞社會設立的特地培訓機構(gòu) 柔性延遲退休制度能充分利用部分高技能、高素養(yǎng)人員的人力資本存量。同時、針對受訓練程度不夠的一般勞動者.可以采納訓練優(yōu)先以及加大對老年勞動害的培訓力度，增加他們的受訓練程度，提高其工作崗位服務的力量。在許多國家，會支持特地的機構(gòu)進行老年勞動者技能再培訓，抑或?qū)ε嘤柪夏陝趧诱叩钠髽I(yè)予以優(yōu)待。 4、盤活養(yǎng)老金增加收益 隨著我國老齡化狀況日益深化，養(yǎng)老金缺口也會水