工程造價審計中應(yīng)注意的問題和處理方法

1、淺淡工程造價審計中應(yīng)注意的問題及處理方法工程造價審計工作基本職責(zé)就是合理確定和有效控制工程造價。在工程造價審計過程中，面對被審計對象（建設(shè)單位、施工單位 以及監(jiān)理單位）錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系，審計人員要完成審計工作的基 本職責(zé)，必須加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)及綜合能力，不斷地總結(jié)工作 的經(jīng)驗教訓(xùn)，摸索其規(guī)律，探求有效的審計方法。從事審計工作多年， 現(xiàn)把審計中容易出現(xiàn)但又很棘手的問題及應(yīng)對方法提出來供大家討 論。一、工程項目前期工作中潛在的隱患1、招標(biāo)文件的編制存在招標(biāo)內(nèi)容不明確，招標(biāo)范圍不具體，給以 后工程造價審計帶來不確定因素；2、設(shè)計施工圖缺陷多，甚至邊設(shè)計邊施工，導(dǎo)致施工過程中變更 量大，加大了

2、審計工作量和難度；3、施工合同的簽訂不規(guī)范、不明確、不嚴密，造成工程結(jié)算審計 時難以確定；二、施工過程中存在的問題1、建設(shè)單位不適當(dāng)?shù)男袨樵黾恿藢徲嬰y度。 建設(shè)單位一方面和施 工單位產(chǎn)生經(jīng)濟上的聯(lián)系，一方面怕自己工作中存在的問題（包括指 定材料供貨商）被審計單位察覺，因而不積極主動配合審計，甚至制 造障礙影響審計工作的開展。2、施工單位投標(biāo)時采取低價中標(biāo)，然后在隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、 材料價格上作文章，利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠。在施 工過程中，偷工減料，以次充好，不按設(shè)計要求施工，工程量縮水，質(zhì)量達不到設(shè)計要求，從而保證贏利目標(biāo)，給工程造價的確定帶來較 大困難；3、監(jiān)理單位的現(xiàn)場代表

3、一般同時監(jiān)理多個項目，精力投入有限，難以盡職盡責(zé)，監(jiān)理日志不能客觀反映工程實施過程的真實情況， 當(dāng) 時編造虛假記錄或事后補虛假記錄， 現(xiàn)場簽證隨意，造成工程造價審 計難以深入；4、材料價格難以確定，交易方式不規(guī)范，市場價格差異懸殊，由 于回扣和折扣普遍，原始購貨發(fā)票難辯真假。二、工程造價審計過程中存在的問題1、建設(shè)單位送審的結(jié)算中，施工單位編制結(jié)算人員對招投標(biāo)、合 同條款不能完全理解，體現(xiàn)在報送結(jié)算時未能按招投標(biāo)以及合同條款 執(zhí)行；2、虛增工程量，錯套、高套，定額換算錯誤。只計算變更增項， 不扣合同內(nèi)未做減項；或只減小的不減大的，只減明的，不減暗的， 這種減而不全的作法更具有隱蔽性；3、施工單

4、位通過各種渠道給審計人員說情、行賄、施加壓力，乃 至于威脅，給審計工作造成極壞影響。應(yīng)對以上諸多問題，審計人員可采用以下幾種方法:1、有條件時審計工作可從項目前期進入。提早介入招投標(biāo) 工作，對招標(biāo)文件進行審查，確保招標(biāo)文件的嚴密性和完備性；加強 攔標(biāo)價的審核工作，保證攔標(biāo)價的合理性和準(zhǔn)確性；參和招標(biāo)答疑， 對設(shè)計施工圖中的問題充分提出， 盡可能減少設(shè)計變更；簽訂合同時 應(yīng)注意合同嚴密性、明確性、具體性審查，對影響工程造價的各項條 款把關(guān)，特別注意材料價格、取費依據(jù)、計價方式、索賠處理等均應(yīng) 作明確規(guī)定，為審計工作掌握主動，發(fā)揮超前制約功能，更有效地控 制和降低工程造價，使審計工作具有連續(xù)性。2

5、、在施工過程中，深入現(xiàn)場了解各環(huán)節(jié)情況，進行勘察測量，將 各個環(huán)節(jié)的實際施工情況和圖紙核對， 對重點基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、隱蔽工程在 隱蔽前測量后作好記錄，時刻掌握一手資料，為以后工程造價的確定 打好基礎(chǔ)。3、在施工開工時就對施工單位結(jié)算相關(guān)竣工資料提出要求以及工 程造價審計所需提供資料的清單，強調(diào)送審資料的完整性和真實性， 要求資料及時整理，杜絕補簽證資料的現(xiàn)象，從而保證送審資料的完 整和真實。4、加強對材料價格的市場調(diào)查，及時掌握市場信息積累資料，逐 步建立常用材料、人工、機械的價格庫，為工程造價審計工作創(chuàng)造好 條件。5、對招投標(biāo)文件、施工合同及補充協(xié)議要進行詳細研究，對照全 過程結(jié)算資料，檢查是否有

6、前后矛盾，自相矛盾，違背招投標(biāo)和合同 承諾內(nèi)容的計量和支付。6、變更簽證和費用索賠是工程造價問題發(fā)生的高發(fā)區(qū)和虛增造價的重點，一方面要分析變更簽證的真實性、合理性以及索賠形成的原 因，確立索賠條件是否成立，嚴格審查索賠程序，看索賠事件有無發(fā) 生的有效證據(jù)，并且注意各個環(huán)節(jié)的具體行為是否按規(guī)定程序落實， 另一方面審查索賠計算是否正確，包括費用內(nèi)容和項目合理性、計算 準(zhǔn)確性。7、熟悉圖紙，掌握工程計算規(guī)則，對整個工程設(shè)計和施工要有全 面了解，糾正工程量計算出錯、錯套、高套、定額換算錯誤等情況。8審計人員自身應(yīng)有較好職業(yè)道德、 較高的敬業(yè)精神和較強的社 會責(zé)任心，自覺抵制各種誘惑，贏得信任和尊重。9、在審計過程中，用認真的工作態(tài)度，踏實的工作作風(fēng)，耐心細 致的工作方法，熱情的服務(wù)，公平公正的審計原則，打動被審計方， 在建設(shè)單位、監(jiān)理公司以及施工單位建立良好的信譽， 使其積極主動 配合，變被動