高標準農(nóng)田標準

1、土地整治作業(yè)（高標準農(nóng)田建設(shè)標準文獻綜述）高標準農(nóng)田建設(shè)標準文獻綜述1. 研究內(nèi)容 02. 研究進展 0 國內(nèi)研究進展 0 國外研究進展 1高標準農(nóng)田建設(shè)標準 2 高標準農(nóng)田概念 2 高標準農(nóng)田劃分的標準 2高標準農(nóng)田建設(shè)標準文獻綜述1. 研究內(nèi)容 耕地是糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)， 高標準農(nóng)田建設(shè)是確保我國糧食安全的重要舉措。 在我國，由于部門分工等原因造成對高標準農(nóng)田標準的認識不統(tǒng)一。現(xiàn)有的相 關(guān)標準只是著重規(guī)定建設(shè)內(nèi)容，并沒有說明經(jīng)過建設(shè)后不同區(qū)域的高標準農(nóng)田 所應(yīng)達到的狀態(tài)及其對作物生長的保障作用，所以難以指導(dǎo)科學(xué)高效的高標準 農(nóng)田的建設(shè)工作(薛劍， 2014)。耕地是人類生產(chǎn)生活的主要生產(chǎn)資

2、料，不僅為人類提供重要的必需品，同時能 夠保護生態(tài)環(huán)境、保障糧食安全和維護社會穩(wěn)定，產(chǎn)生經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和 社會效益。隨著城市化的快速發(fā)展，耕地數(shù)量逐漸減少，耕地質(zhì)量逐漸下降， 國家通過編制土地利用總體規(guī)劃、劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、實施耕地總量動態(tài)平 衡和執(zhí)行土地用途管制等措施保護耕地， 但耕地總體質(zhì)量仍呈明顯的下降趨勢。 保護耕地對保障糧食安全、維護社會穩(wěn)定起到重要的作用。因此，建設(shè)高標準 農(nóng)田是目前耕地保護研究的重點(賈麗娟， 2011)。建設(shè)高標準農(nóng)田是提高作物單產(chǎn)的有效途徑，更是緩解我國人地矛盾的重要措 施王。經(jīng)國務(wù)院批準正式頒布實施的全國土地整治規(guī)劃 ( 20112015)提出 了 2

3、015年建成2666. 7萬hm2、2020年建成5333. 3萬hm2高標準基本農(nóng)田 的目標(王欣蕊等人， 2015)。2. 研究進展 國內(nèi)研究進展 改革開放后， 由于國外土地評價理論與方法的引入， 我國土地質(zhì)量評價的理論、 方法和應(yīng)用等得到了較快發(fā)展(愧紹祥， 2003)。近年來，我國社會經(jīng)濟快速發(fā) 展，工業(yè)化進程加快，土地資源短缺，尤其是耕地呈現(xiàn)數(shù)量減少和質(zhì)量下降狀 態(tài)，土地質(zhì)量問題已經(jīng)成為政界和學(xué)界關(guān)注與研究的熱點。耕地是最重要的農(nóng) 業(yè)資源之一，耕地質(zhì)量是國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)。耕地質(zhì) 量是個多層次的概念，包含耕地的土壤質(zhì)量、空間地理質(zhì)量、管理質(zhì)量和經(jīng)濟 質(zhì)量四層涵義，

4、評價指標包含自然和社會經(jīng)濟兩大因素標準是從事各類建設(shè)活 動的技術(shù)依據(jù)和準則，是政府運用技術(shù)手段宏觀調(diào)控建設(shè)活動、推動科技進步 和提高建設(shè)水平的重要途徑。目前，雖然專門針對高標準農(nóng)田標準的理論方法研究甚少，但一些政府機構(gòu)和 學(xué)者在耕地質(zhì)量建設(shè)標準、中低產(chǎn)田改良技術(shù)規(guī)范、高標準農(nóng)田建設(shè)標準等方 面做了不少研究，制定了若干相關(guān)標準，值得參考和借鑒。相關(guān)部門制定的標準：2012年3月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了高標準農(nóng)田建設(shè)標準(NY/T 21482012)，規(guī)定了高標準農(nóng)田的建設(shè)內(nèi)容、 建設(shè)區(qū)選址和田間工程建設(shè)標準 等內(nèi)容，在良種應(yīng)用、土壤墑情監(jiān)測、科學(xué)施肥、農(nóng)機作業(yè)等配套技術(shù)、設(shè)施 的應(yīng)用和建設(shè)方面也提出相應(yīng)的

5、標準。另外，在全國中低產(chǎn)田類型劃分與改良技術(shù)規(guī)范(NY/r310-1996)中，將全國耕地的中低產(chǎn)田劃分為干旱灌溉、績辨潛育、鹽堿耕地、坡地梯改、漬費排 水、沙化耕地、障礙層次、瘠薄培肥等八個類型，以全國耕地類型區(qū)、耕地 地力等級劃分(NY/r3091996)中的七個類型區(qū)為地域單元，根據(jù)土壤類型 的不同特點，確定每個類型區(qū)中的主要中低產(chǎn)田類型及土壤障礙程度的等級指 標，并作為推薦性標準由全國各地參照執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部門制定的標準注重強調(diào)地 形、地貌、成土母質(zhì)特征、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及培肥水平、土壤理化性狀等，特別 是農(nóng)田水肥培養(yǎng)及相關(guān)配套工程的建設(shè)。2012年 6月，國土資源部發(fā)布實施了 高標準基本農(nóng)田

6、建設(shè)標準 (TD/T 1033 2012),明確了高標準農(nóng)田建設(shè)的目標，制定了土地平整、灌排、田間道路及 農(nóng)田防護工程等方面的建設(shè)標準。 2014 年，由國土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合牽頭制 定的高標準農(nóng)田建設(shè)通則( GB/T 30600-2014),第一次將高標準農(nóng)田建設(shè)與 基本農(nóng)田管制相結(jié)合， 實現(xiàn)了耕地質(zhì)量保護與土地利用規(guī)劃、 管制的有機結(jié)合， 有效推動了基本農(nóng)田建設(shè)過程中耕地的數(shù)量保護和質(zhì)量管護。但是，通則中僅 提出了高標準農(nóng)田建設(shè)的一般性規(guī)定，缺乏對不同區(qū)域高標準農(nóng)田建設(shè)的差異 化管理和指導(dǎo)。總之，高標準農(nóng)田建設(shè)往往與土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)等工程項目緊密相關(guān)。 與工程建設(shè)任務(wù)的布置和實施相比

7、，高標準農(nóng)田標準與建設(shè)路徑方面的研究略 顯不足。當(dāng)前研究大多圍繞高標準農(nóng)田建設(shè)工程實施與效果評價、 存在的問題， 以及如何加快高標準農(nóng)田建設(shè)的戰(zhàn)略思考和實施措施。國外研究進展 在耕地質(zhì)量評價和等級劃分方面，大多數(shù)西方國家側(cè)重對耕地自然特征的詳細 分析，如降雨或灌溉形成的田間持水量、種植適宜溫度、耕作季節(jié)、酸堿耐受 程度、土壤鹽分含量、土壤透水透氣性、地形坡度、是否有較大石塊等土壤特 性，以及不能夠長期存在侵燭、水淹、溫度驟變等外部不良因素。早在 20 世 紀 70 年代中期， Collins (1976)從土地利用規(guī)劃的角度研究農(nóng)地保護問題，并正 式提出了優(yōu)質(zhì)農(nóng)田(Prime Farmland

8、)的概念。繼而 Raup (1976又進一步對其內(nèi) 涵進行了剖析。美國農(nóng)業(yè)部結(jié)合相關(guān)研究，立足于本國國情和資源稟賦，把耕 地劃分為：優(yōu)質(zhì)耕地(Prime Farmla nd)、特種耕地(Un ique Farmla nd)、州重 要耕地(Farmland of Statewidelmportanee)和地方重要耕地(Farmland of Local Importanee),以此確立了全國耕地質(zhì)量評價和保護識別的標準(Ward, 1991)。隨著人們對生產(chǎn)便利、規(guī)模經(jīng)營、綜合加工等經(jīng)濟理念的認識提升，單一地以耕 地生產(chǎn)力和糧食產(chǎn)量進行耕地質(zhì)量劃分難以滿足從業(yè)人員的需求。區(qū)位成為西 方社會劃分耕

9、地質(zhì)量的另一個重要因素,若區(qū)位適當(dāng),即便是耕地質(zhì)量中等或 偏下，只要能與周圍未開發(fā)土地資源或耕地連片分布，也可視為優(yōu)質(zhì)耕地(Olsenand Jones, 1989；Nelson,1990；Greene and Stager,2001。) 另外,在資源區(qū)劃和 土地利用規(guī)劃方面，傳統(tǒng)西方社會強調(diào)土地利用的分區(qū)管制，對于優(yōu)質(zhì)耕地的 識別與評價停留在集中連片的 農(nóng)業(yè)用地地塊或分區(qū)上( Daniels, 1990； Greene,1997)。隨著都市農(nóng)業(yè)的形成與發(fā)展，許多國家認識到在建成區(qū)內(nèi)進行 作物種植可以帶來經(jīng)濟、生態(tài)和景觀等多方面的效益，因此逐步將優(yōu)質(zhì)耕地的 界定與管理向城鎮(zhèn)區(qū)域延伸，結(jié)合周圍景

10、觀、區(qū)位、采光、通風(fēng)等條件，通過 調(diào)節(jié)土地利用分區(qū)的管制規(guī)則對分區(qū)內(nèi)的作物種類進行分類管理，以提高這些 地塊的經(jīng)濟利益、景觀效能和美學(xué)價值( Sehiffman， 1983；Wassmer, 2009)。 在國際上， 以美國為代表的西方國家， 因受耕地資源相對豐富、 政府財政佶據(jù)、 市場經(jīng)濟發(fā)達、土地產(chǎn)權(quán)均等因素的影響，偏重耕地保護的法律政策建設(shè)，以 此對現(xiàn)狀優(yōu)質(zhì)耕地進行保護。例如，美國威斯康星州的華盛頓縣在編制本縣的 耕地保護規(guī)劃時，基于對農(nóng)戶家庭收入、就業(yè)情況、 區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境、耕地地價、 自然環(huán)境、文化因素、農(nóng)產(chǎn)品價格等的系統(tǒng)分析，認為這是能夠真實反映從事 農(nóng)業(yè)主體的真實情況，通過對這些因

11、素進行分析、規(guī)劃和設(shè)計才能夠真正確保 耕地保護服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠可持續(xù)開展( Oldenburg， 1990； Dijk,2007； Thapa and Niroula,2008)。美國、澳大利亞、加拿大等西方國家雖然 也進行土地整治，但主要從環(huán)境修復(fù)、生態(tài)建設(shè)的角度進行設(shè)計，較少涉及耕 地面積增加和整治方面的內(nèi)容 (Archer，1994； Stanfield and Kukeli, 1995)。對 于耕地資源緊缺的日本、以色列等國家，則強調(diào)通過工程技術(shù)手段對破碎地塊 進行整理，實現(xiàn)耕地地塊形狀規(guī)則、地面平整和集中連片等目標。在設(shè)施配套 方面，采用灌排升級、立體種植等平臺建設(shè)維持和

12、提升耕地生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)作 物產(chǎn)量和經(jīng)濟收益的最大化。3. 高標準農(nóng)田建設(shè)標準 高標準農(nóng)田概念 關(guān)于高標準農(nóng)田的概念，薛劍在高標準農(nóng)田標準與建設(shè)路徑研究以黑龍江 省富集市為例中提到：高標準農(nóng)田就是滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)生長需要，與現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)，可以持續(xù)利用的農(nóng)田。王欣蕊、李雙異、蘇里、 汪景寬在東北黑土區(qū)漫崗臺地高標準農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)標準研究中認為，高標 準農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力 強的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的耕地。賈麗娟在重慶市高標準農(nóng)田建設(shè)標準及模 式研究中 ,將高標準農(nóng)田定義為 :具有充足的水源保證，同時土地相對成片且 肥力較高，排灌、交通等基

13、礎(chǔ)設(shè)施完善的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的耕 地。高標準農(nóng)田劃分的標準 薛劍在高標準農(nóng)田標準與建設(shè)路徑研究以黑龍江省富集市為例 中還提到： 高標準農(nóng)田標準的制訂可以圍繞著作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)生長需求、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 和經(jīng)營方式、可以持續(xù)利用這 3 個準則選擇評價指標，作為衡量農(nóng)田是否達到 高標準的“尺子”。區(qū)域高標準農(nóng)田標準的確定，首先要明確基于當(dāng)?shù)貧夂蜻m 宜性的區(qū)域標準耕作制度的主要作物，以及這些作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)對土壤、水分和 田間基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求。再綜合有關(guān)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和農(nóng)用地質(zhì)量分等研究成果， 將全國劃分為東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中下游區(qū)、江南區(qū)、華南區(qū)、內(nèi)蒙古及 長城沿線區(qū)、黃土高原區(qū)、四川盆地區(qū)、

14、云貴高原區(qū)、西北區(qū)、橫斷山區(qū)、青 藏高原區(qū)等 12 個高標準農(nóng)田類型區(qū)，分析區(qū)域自然稟賦對耕地質(zhì)量條件的影 響，研究區(qū)域主要作物的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)對土壤、水分和田間基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求， 提出了區(qū)域性的高標準農(nóng)田標準。王欣蕊、李雙異、蘇里、汪景寬在東北黑土區(qū)漫崗臺地高標準農(nóng)田質(zhì)量建設(shè) 標準研究中，從高標準農(nóng)田的定義及內(nèi)涵出發(fā)，依據(jù)依蘭縣自然與社會經(jīng)濟 條件差異，遵循評價指標的科學(xué)性、全面性、代表性、區(qū)域差異性、可操作性 和穩(wěn)定性等原則，從自然條件及社會生態(tài)條件 2 個層面，構(gòu)建高標準基本農(nóng) 田質(zhì)量評價指標體系。堅持工程措施和農(nóng)藝措施并重的原則，既要實現(xiàn)土地平 整、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完善配套，更要實現(xiàn)土壤肥沃、

15、生態(tài)良好、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。最終 選取了適宜東北黑土區(qū)漫崗臺地的高標準農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)的 9 個評價指標(分別 是：坡度、耕層厚度、有機質(zhì)含量、酸堿度、灌溉條件、排水條件、道路通達 度、農(nóng)田防護林和規(guī)整度)，主要通過實地采樣、現(xiàn)場調(diào)研獲取和對依蘭縣 30 m 數(shù)字高程圖 ( DEM) 分析獲得數(shù)據(jù)，運用層次分析法與熵權(quán)法確定指標綜合 權(quán)重，結(jié)合不同指標的賦值得到耕地質(zhì)量的綜合分值，劃分 5 個分值級別。標 準分值加權(quán)求和得到的綜合分值在 80 分以上的為高標準農(nóng)田，既以研究區(qū)內(nèi) 評價單元的較優(yōu)程度作為該區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)的標準。例如東北黑土 區(qū)漫崗臺地評價結(jié)果表明，評價單元屬于I、u、w、V級的耕地

16、分別占 12 %、58 %、18 %、10 %和2 %，并擬定I級耕地為高標準農(nóng)田。通過對各區(qū)域內(nèi)的主要限制因素的分析，提出依蘭縣高標準農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)標準。 賈麗娟在重慶市高標準農(nóng)田建設(shè)標準及模式研究中提出的標準：確定高標 準農(nóng)田建設(shè)類型區(qū)為渝西方山丘陵區(qū)（I）、渝中平行嶺谷低山丘陵區(qū)（I工）、渝東 南低、中山區(qū)（111）、渝東北中山區(qū)（W）,在四大類型區(qū)內(nèi)選取了四個典型的高標 準農(nóng)田建設(shè)研究區(qū)，通過現(xiàn)場調(diào)研、實地采樣和ARCGIS據(jù)平臺，獲得和處理 基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)，依據(jù)指標選取的原則選擇農(nóng)舊質(zhì)量的影響因素，運用層次分析 法和嫡權(quán)法，分析農(nóng)田質(zhì)量的影響因素，擬分析造成農(nóng)田質(zhì)量較差的障礙性因 素，并

17、在此基礎(chǔ)上探討不同類型區(qū)咼標準農(nóng)田建設(shè)標準。本研究綜合考慮自然、社會、經(jīng)濟和生態(tài)因素，按照綜合分析原則、主導(dǎo)因素原則、區(qū)域差異性原則、 可操作性原則和定性與定量相結(jié)合原則，自然質(zhì)量指標選取了海拔、土壤有機 質(zhì)含量、有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土壤pH值、灌溉保證率、坡度、梯地狀況共8項指標,社會經(jīng)濟因素指標選?。和恋乩寐?、田塊規(guī)整度、田塊連 片程度、排澇設(shè)施完善率、路網(wǎng)密度、農(nóng)田防護林覆蓋率共6項指標，然后采用層次分析法與墑權(quán)法結(jié)合的方法來確定自然因素指標權(quán)重，采用層次分析法 來確定社會經(jīng)濟因素指標權(quán)重。在選定的評價指標中，只有部分因素可以進行 定量劃分，因此，各項指標分值的確定，主要通過參

18、考已有農(nóng)用地分等定級成 果，以及在對相關(guān)專家進行咨詢和己有文獻基礎(chǔ)上確定各項指標分值。重慶市 地形多樣，不同地形區(qū)的部分指標分類不同，因此，根據(jù)指標類型的特性，對 各等級的指標賦予10 一 100不等的分數(shù)。建設(shè)指標綜合分值計算公式F為：n(h ki)i 1其中:F為建設(shè)指標的綜合分值；hi為指標權(quán)重值；ki為指標對應(yīng)的分值。綜合分值 的取值為O 100，采用等間距法，按照20分作為等間距，劃分為5個分值 級別，即I級的綜合分值為80 一 100，11級的綜合分值為60 一 80），111級 的綜合分值為40 一 60）,工V級的綜合分值為20 一 40），V級的綜合分值為0 一 20）。不同級別的耕地質(zhì)量不同，本研究將綜合分值為I級的耕地劃為優(yōu)質(zhì)耕 地，U、川級耕地為中等耕地，IV、V級耕地為劣等耕地，其中I級優(yōu)質(zhì)耕地為 高標準農(nóng)田。研究區(qū)建設(shè)指標綜合分值、