我國加工貿(mào)易發(fā)展空間試析論文

1、我國加工貿(mào)易發(fā)展空間試析論文    摘要：加工貿(mào)易是我國利用外資和參與國際分工的一個重要方式，從1978年開始，江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展之路已經(jīng)走了整整30年。本文從江蘇省加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題入手，結合近幾年相繼出臺的多個加工貿(mào)易新政策，分析了政策變化對加工貿(mào)易的發(fā)展帶來的影響，對如何進一步發(fā)展江蘇加工貿(mào)易提出了相應的對策建議。 關鍵詞：加工貿(mào)易；發(fā)展現(xiàn)狀；新政策；對策 加工貿(mào)易是我國利用外資的一種重要方式，也是我國對外貿(mào)易的重要組成部分。中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法(2008修訂)中規(guī)定，加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進口全部或者部分原輔材料、零

2、部件、元器件、包裝物料(以下簡稱料件)，經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復出口的經(jīng)營活動。加工貿(mào)易的方式也是多種多樣的。我國的加工貿(mào)易從大的方面來說有來料加工和進料加工兩種方式，具體來說可以分為來料加工、進料加工、裝配業(yè)務和協(xié)作生產(chǎn)。其中“來料加工是指進口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進口，按照境外企業(yè)的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。進料加工是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動?！?自改革開放以來，加工貿(mào)易在我國取得了迅速發(fā)展，江蘇省加工貿(mào)易也從無到有，在全省對外貿(mào)易中占據(jù)了極其重要的地位，尤其是入世以后，發(fā)展更為迅速。 一

3、、江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀 依靠著優(yōu)越的地理位置和良好的人文環(huán)境以及國家政策的支持和引導，江蘇省加工貿(mào)易得到了充分發(fā)展。2003年，江蘇省加工貿(mào)易出口總額為3657748萬美元，到了2005年，這一數(shù)據(jù)則變?yōu)榱?205112萬美元，加工貿(mào)易占進出口的比重也達到了64.5，成為近5年來的最高值。2007年1-12月，江蘇省進出口總額達34856167萬美元，其中加工貿(mào)易進出口總額為21516665萬美元，所占比重高達61.7，占全國加工貿(mào)易總額的21.82。2008年第一季度，江蘇省加工貿(mào)易進出口總額為5344000萬美元，占全省外貿(mào)進出口總額的59.0。 江蘇省在近30年加工貿(mào)易發(fā)展過程中，不論

4、是在軟環(huán)境還是硬環(huán)境的發(fā)展方面，都取得了巨大的進展，積累了豐富的經(jīng)驗。配套能力的增強使得產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益日漸明顯。目前，江蘇省已經(jīng)成為世界電子信息產(chǎn)業(yè)最重要的硬件制造基地之一，以筆記本電腦、顯示器、數(shù)碼相機、打印機、復印機、投影儀等為主要內(nèi)容的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈相繼形成，產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)度逐漸加深。 在江蘇省加工貿(mào)易的構成中，進料加工所占的比重要高于來料加工，但是近幾年以來，來料加工的增長速度很快，增速超過了進料加工。2004年來料加工高速增長，保持增長態(tài)勢，到2005年達到峰值，同比增長87.3，來料加工占加工貿(mào)易的比重也從2004年的22上升到2005年的30。2006年，全年增長25，2007年第

5、一季度，來料加工占加工貿(mào)易總額的比重達到34.91，同比增長52.3，比2006年同期高了7個百分點，是近年來的最高比值。而進料加工增長速度變緩，同比僅增長10，增幅下降了21.9個百分點，這與進料加工進口增長乏力有關。 江蘇省加工貿(mào)易出口商品結構主要包括機電產(chǎn)品、以光電技術、計算機集成制造技術、生命科學技術及航空航天技術為主的高新技術產(chǎn)品、服裝及衣著附件、紡織紗線織物及制品、家具及其零件、液晶顯示板、自動數(shù)據(jù)處理設備的零件、手機零件等。隨著改革開放的不斷深入和江蘇省投資環(huán)境的日益優(yōu)化，機電產(chǎn)品尤其是高科技產(chǎn)品在加工貿(mào)易中所占的比重越來越高，加工貿(mào)易出口商品結構不斷優(yōu)化，資本、技術密集型產(chǎn)品開

6、始占據(jù)主導地位。以機電產(chǎn)品為例，2000年江蘇省機電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口僅為87.61億美元，占全省機電產(chǎn)品出口總額的73.49，2005年出口額已上升為926.51億美元，占比上升到83.15，而2007年江蘇省機電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口為1141.3億美元，是2004年的2.4倍，同比增長了23.2，占機電產(chǎn)品出口總額的80.6。 從國別和地區(qū)來看，江蘇省加工貿(mào)易伙伴主要集中在歐盟、日本、美國、中國臺灣、韓國、東盟等，其中日本為加工貿(mào)易最大對象國。美國、歐盟、中國香港、日本、東盟為江蘇省加工貿(mào)易出口的五大主要市場，2006年上半年共出口381億美元，占加工貿(mào)易出口的81.2。中國臺灣、韓國、日本、東

7、盟、歐盟、美國則為江蘇省加工貿(mào)易進口的五大主要市場?？梢哉f江蘇省加工貿(mào)易的市場還是比較集中的。 二、江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展中存在的問題及成因 江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展取得了驕人的成就，但同時也存在著諸多問題，主要表現(xiàn)為：加工貿(mào)易主體多為外資企業(yè)；內(nèi)資企業(yè)配套水平偏低，技術水平和自主創(chuàng)新能力有待提高；加工貿(mào)易的總體增值率低。筆者認為，問題成因如下： 1、加工貿(mào)易的管理體制不夠完善加工貿(mào)易的管理體制包括行政管理的靈活性、各部門管理之間的協(xié)調程度等。就目前江蘇省實際情況來看，行政管理的靈活性還不高。由于各地區(qū)間的加工貿(mào)易發(fā)展很不平衡，對加工貿(mào)易的管理只能追求大范圍的統(tǒng)一，無法面面俱到，更沒有辦法滿足個別地區(qū)的

8、個性發(fā)展需要。各部門之間的協(xié)調也不夠，沒有形成一種管理上的合力。目前的加工貿(mào)易管理體制在部門上的分工表現(xiàn)分散。加工貿(mào)易具體政策的制定涉及經(jīng)貿(mào)委、商務部、海關、稅務總局，甚至還有銀行和外匯管理局等多個部門，由于各部門之間協(xié)調程度不高，各部門所掌握的信息都很分散，政策之間的銜接必然會存在一些漏洞，不能有效地加以整合，遠遠不能滿足現(xiàn)階段加工貿(mào)易快速發(fā)展的需求。 2、現(xiàn)行政策范圍過窄制約了加工貿(mào)易向高增值環(huán)節(jié)延伸首先是加工貿(mào)易的準入門檻較低，目前的保稅待遇對于各種產(chǎn)業(yè)都適合，缺乏引導作用。加工貿(mào)易商品分類管理和加工貿(mào)易企業(yè)分類管理制度也有待完善。目前的加工貿(mào)易企業(yè)分類管理是按照海關監(jiān)管情況進行分類，還

9、沒有引入環(huán)保、安全、社會保障等標準。商務部在2007年4月12日發(fā)布的關于加強加工貿(mào)易管理有關問題的通知中規(guī)定，要完善加工貿(mào)易企業(yè)準入管理，加強加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力核查，將環(huán)保、能耗、用工、設備水平等指標納入加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力核查范圍。其次是國家關于加工貿(mào)易的政策范圍過窄，對處于生產(chǎn)下游的與營銷相關的產(chǎn)業(yè)需求沒有相應的規(guī)定，如前面所提到的那樣，研發(fā)、設計、物流服務、產(chǎn)品營銷等都沒有被納入到加工貿(mào)易業(yè)務范圍，制約了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，而且這些在全球生產(chǎn)價值鏈中都屬于高增值的環(huán)節(jié)，對于提高企業(yè)的研發(fā)能力、技術和管理水平都有促進作用，因此現(xiàn)行政策有待于進一步改進。 3、現(xiàn)行出

10、口退稅政策不利于鼓勵國產(chǎn)料件的使用我國的加工貿(mào)易政策規(guī)定，對加工貿(mào)易進口料件實行“保稅”監(jiān)管政策，即用于加工貿(mào)易出口的料件在進口時，免征關稅與增值稅，出口時不退增值稅。以加工貿(mào)易名義進口的料件，若用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，要補交關稅與增值稅。對于采用部分國內(nèi)中間投入品的加工貿(mào)易出口，出口退稅實行“免、抵、退”的政策。也就是說按照現(xiàn)行的出口退稅政策，加工貿(mào)易企業(yè)如果從國外進口原料，進口的料件可以免交關稅和增值稅，而其出口產(chǎn)品中所使用的國產(chǎn)料件部分卻只能享受部分退稅的待遇，對于大多數(shù)產(chǎn)品而言，都存在著征退稅率之差，這樣一來使用國產(chǎn)料件要比使用進口料件承擔更多的稅收負擔，即國產(chǎn)料件的使用比例越高，稅收的成本

11、也就越高，企業(yè)利用國產(chǎn)料件的積極性受到打擊，不利于進口料件的國內(nèi)替代，也不利于帶動國內(nèi)原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時因為國內(nèi)原料不得與進口保稅料件調換，也不利于國產(chǎn)料件的進口替代。 三、政策變化的主要內(nèi)容及其對江蘇省加工貿(mào)易的影響 1、政策變化的主要內(nèi)容加工貿(mào)易涉及海關、工商、稅務、銀行和外經(jīng)貿(mào)等多個部門，因此加工貿(mào)易的政策也就涉及到貿(mào)易、財政、稅收、外匯、產(chǎn)業(yè)等多方面的政策，體系龐大。加工貿(mào)易的迅速發(fā)展離不開政策的支持和鼓勵，為更好地發(fā)展我國的加工貿(mào)易，國家對加工貿(mào)易政策的調整一直都在進行中，尤其是近幾年來由于環(huán)境污染和資源消耗使我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力大大降低，有關加工貿(mào)易政策的調整比較頻繁，國家

12、有關部門連續(xù)出臺了許多政策，這些政策包括有加工貿(mào)易禁止類目錄，加工貿(mào)易保證金臺賬實轉、出口退稅調整、加工貿(mào)易海關監(jiān)管方式等。具體來說政策變化的主要內(nèi)容有： (1)加工貿(mào)易分類管理政策。從1999年開始，國家對可進行加工貿(mào)易的商品實行分類管理，國務院下發(fā)的國力、發(fā)第35號文件對加工貿(mào)易商品做了分類管理，按商品將加工貿(mào)易分為允許類、限制類和禁止類3種。2004年至今，商務部聯(lián)同海關總署和環(huán)?？偩忠呀?jīng)先后發(fā)布了5批禁止類公告(分別是商務部、海關總署、環(huán)?？偩?005年第105號、2006年第63號和82號公告、2007年第17號公告、2008年第22號公告)。2007年發(fā)布的加工貿(mào)易禁止類目錄中共有

13、1140個稅號商品被列入范圍，2007年海關總署第44號公告發(fā)布了一批新的加工貿(mào)易限制類目錄，主要是在原有的限制類目錄上新增加了1853個商品稅號，新增商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型行業(yè)，且新增商品主要是按限制出口管理的。 (2)加工貿(mào)易保稅監(jiān)管措施。2004年我國決定開始建立出口加工區(qū)，同年四月發(fā)布了海關對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法。為進一步規(guī)范出口加工區(qū)管理，促進加工貿(mào)易健康發(fā)展，商務部于2005年11月再一次發(fā)布了出口加工區(qū)加工貿(mào)易管理暫行辦法(商務部2005年第27號令)。其第六條和第十四條分別規(guī)定，出口加工區(qū)內(nèi)禁止開展高耗能、高污染等不

14、符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的加工貿(mào)易業(yè)務，不得開展拆解、翻新業(yè)務。2005年8月開始施行中華人民共和國海關加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法(海關總署第150號令)，提高了管理效率，使得對加工貿(mào)易企業(yè)的管理更加方便快捷。 (3)調整出口退稅率。2005年9月14日財政部、發(fā)改委、商務部、海關總署、國家稅務總局發(fā)布的關于調整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知(財稅2005139號文)和財稅200790號文調整了部分出口商品的出口退稅率，尤其是后者不但進一步取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，還將2258項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率降低至13、11、9和5，并將1

15、0項商品出口退稅政策改為了出口免稅政策。 (4)增補加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄。財稅2006139號文將一些取消了出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，并規(guī)定對列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品進口一律征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。2007年國家新的出口退稅政策又把降低出口退稅率商品全部列入加工貿(mào)易限制類目錄，且要求開展限制類加工貿(mào)易的企業(yè)根據(jù)海關的管理級別就全部保稅進口料件應繳進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅之和繳納50或100的保證金，實行銀行保證金臺賬實轉管理，但中西部地區(qū)A類和B類加工貿(mào)易企業(yè)繼續(xù)實行銀行保證金臺賬空轉管理。2008年4月5日商務部和海關總署又對已經(jīng)發(fā)布的加工貿(mào)易禁止類目錄進行了修訂和增

16、補，至此，2008年版加工貿(mào)易禁止類商品目錄共計1816個海關商品編碼，其中包括新增禁止類商品目錄39個和2007年第二批加工貿(mào)易禁止類商品目錄598個。 加工貿(mào)易政策調整的目的在于促進外貿(mào)增長方式轉變和按照國家宏觀調控的需要，從可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，嚴格控制高耗能、高污染和過多消耗資源的產(chǎn)品出口，從而落實科學發(fā)展觀，而加工貿(mào)易轉型升級是外貿(mào)增長方式轉變的重要內(nèi)容。因此，按照國家宏觀調控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等方面的要求，商務部會同國務院有關部門將繼續(xù)完善加工貿(mào)易商品分類管理辦法，建立產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品準入目錄的動態(tài)調整制度，根據(jù)進出口稅則目錄調整情況以及國民經(jīng)濟發(fā)展需要定期發(fā)布加工 2、政策變化的影響

17、 (1)出口企業(yè)的稅收成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈受影響。出口退稅政策調整包括取消、降低和出口免稅，涉及到的行業(yè)非常廣泛，不僅會直接增加出口企業(yè)的稅收成本，甚至會影響到整個產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)可能需要審視整個供應鏈，通過重新籌戈性產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)來降低稅收成本。有些企業(yè)的原材料采購途徑、生產(chǎn)和加工模式可能會因此而改變。 (2)企業(yè)資金流轉受到影響，部分加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉移。以2007年的新政策為例，根據(jù)2007年第44號公告中關于保證金臺賬的相關規(guī)定，東部地區(qū)海關分類為A類和B類的企業(yè)都需要按照全部保稅進口料件應繳進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅之和的50繳納臺賬保證金，這必定會在一定時間內(nèi)占用企業(yè)的流動資金，使企業(yè)的營

18、運資金受到影響。而且由于東部地區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域外新設立的外貿(mào)企業(yè)將不予批準進行限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務，這將限制這方面的增量，也這些政策調整總體上將有利于提升江蘇省加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次，推動加工貿(mào)易轉型升級。但在短期內(nèi)此次加工貿(mào)易政策的調整對江蘇省的影響還是很大的，全省受影響的加工貿(mào)易型企業(yè)達4000多家，僅2007年8月23日開始實施的新的加工貿(mào)易限制類目錄涉及到的江蘇企業(yè)就有3000家左右。據(jù)江蘇省有關部門的統(tǒng)計顯示，加工貿(mào)易政策的變化對江蘇省的影響呈明顯地區(qū)特征。限制類商品加工貿(mào)易出口85.5集中在蘇南地區(qū)，蘇中、蘇北分別占10、4.5，其中蘇州、無錫兩市首當其沖。但是2007年公布的第二

19、次加工貿(mào)易限制類商品目錄總體上對江蘇省的影響則是有限的，但是對個別行業(yè)、企業(yè)的影響也不可忽視。 受國家這一系列宏觀調控政策的影響，根據(jù)南京海關最新公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2008年第一季度，江蘇省加工貿(mào)易進出口534.4億美元，增長11.1，與2007年同期相比，增速下降了10.7，占全省進出口總值的59，而一般貿(mào)易進出口總值雖然只有298.1億美元，同比增速卻為32.8，超過了加工貿(mào)易21.7個百分點。一般貿(mào)易比重上升，加工貿(mào)易增長趨緩，外貿(mào)增長方式出現(xiàn)了新 四、江蘇省應對政策變化、發(fā)展加工貿(mào)易的對策 黨的十六屆三中全會指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司將更高技術水平、更大增值含量的加工制造

20、環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到我國，引導加工貿(mào)易轉型升級”。商務部也召開了全國加工貿(mào)易研討會，對促進加工貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展、轉型升級提出了具體要求。加工貿(mào)易是全球化條件下發(fā)展中國家加速工業(yè)化戰(zhàn)略的有效途徑之一，面對國家宏觀調控政策的變化及其帶來的影響，促進加工貿(mào)易轉型升級是出路之一。結合當前江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展的具體情況，提出以下幾條建議： 1、提高加工貿(mào)易的本土化程度。提高國內(nèi)配套水平。促進相關配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展針對目前本土企業(yè)參與加工貿(mào)易程度不高的現(xiàn)象，要提高本土企業(yè)在加工貿(mào)易中的地位和作用，以加強對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動。從政府方面來講，要為本土企業(yè)提供更為寬松的政策環(huán)境，制定一系列切實可行的政策，為本土企業(yè)尤其是民

21、營企業(yè)解決在發(fā)展加工貿(mào)易中遇到的具體困難，提供融資、國際市場資訊、人才引進、關鍵零部件生產(chǎn)技術等方面的幫助，提高本土企業(yè)參與加工貿(mào)易的程度，強化加工貿(mào)易的溢出效應，更要鼓勵和引導更多的本土企業(yè)直接從事加工貿(mào)易。從本土企業(yè)自身方面來說，要“積極為已經(jīng)開展加工貿(mào)易的企業(yè)提供配套，提供原材料、零部件，替代部分加工貿(mào)易進口的中間投入品，這既可以“借船出海”，又可以在配套過程中充分利用加工貿(mào)易的“溢出效應”，提高本土的管理、質量和技術水平。對于直接從事加工貿(mào)易的本土企業(yè)來說，要學會在全球進行資源優(yōu)化配置，充分利用比較優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)進行采購和銷售，這樣可以增強本土企業(yè)的國際競爭力。鼓勵內(nèi)資企業(yè)特別是中

22、小企業(yè)為外資企業(yè)配套，逐步增強相關產(chǎn)業(yè)的配套能力，增加國內(nèi)零部件和原材料采購比重，提高出口商品的國產(chǎn)化率，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。提高加工貿(mào)易附加值，增強加工貿(mào)易的創(chuàng)匯能力。 要提高國內(nèi)料件的質量和技術含量，使其早日符合國際同類產(chǎn)品的質量和技術要求，解決我國加工貿(mào)易中間投入品產(chǎn)業(yè)薄弱的現(xiàn)象；另一方面，要抓住當前跨國公司把區(qū)域研發(fā)中心逐步轉移到我國的機遇，積極參與到其技術研發(fā)中，使本土企業(yè)學習其先進技術，實現(xiàn)技術本地化，從而提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；擴大產(chǎn)品領域，提高產(chǎn)品層次，加速產(chǎn)品的升級換代，引導加工貿(mào)易型企業(yè)將生產(chǎn)轉向技術含量高、附加值高的加工貿(mào)易，從而也可以提高加工貿(mào)易國內(nèi)增值率。配套產(chǎn)業(yè)

23、發(fā)展可以帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)成長、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。 2、加強地區(qū)之間的合作。實現(xiàn)加工貿(mào)易區(qū)域協(xié)調發(fā)展 目前江蘇省加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展很不平衡，加工貿(mào)易主要集中在蘇南五市，從2002年的統(tǒng)計資料看，五市的加工貿(mào)易出口占全省加工貿(mào)易出口的89.4，而蘇中南通、揚州、泰州加工貿(mào)易出口僅占7.1，蘇北五市所占分額更小，僅占3.5，且蘇北地區(qū)加工貿(mào)易多為傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模小、實力弱。隨著蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，產(chǎn)業(yè)升級和轉移的趨勢是必然的。而且加工貿(mào)易的迅猛發(fā)展，資源性矛盾逐漸成為制約加工貿(mào)易進一步發(fā)展的因素之一，如原材料、能源、土地等。要充分認識到不同的產(chǎn)業(yè)鏈中的加工貿(mào)易在其他地方的比較優(yōu)勢，

24、在國家政策鼓勵加工貿(mào)易向中西部轉移的機遇下，可以把蘇南地區(qū)一些附加值比較低、資源密集型和勞動密集型的加工貿(mào)易企業(yè)逐漸轉移到蘇中和蘇北地區(qū)，這樣既可以保持加工貿(mào)易在江蘇省整體上的優(yōu)勢，又可以充分利用蘇中、蘇北地區(qū)的豐富資源和潛在優(yōu)勢，促進這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化。蘇南地區(qū)要與蘇中、蘇北地區(qū)加強合作，給予他們必要的如技術、資金、人才等方面的幫助。政府也要制定相應的政策，鼓勵這些地區(qū)有能力和發(fā)展條件的企業(yè)為蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)，充分利用和創(chuàng)造條件，使越來越多的地區(qū)融入到國際分工體系中，從而促進全省經(jīng)濟結構調整，實現(xiàn)全省加工貿(mào)易區(qū)域協(xié)調發(fā)展。當然也要意識到由于對東部地區(qū)新設企業(yè)“設限”，蘇南地區(qū)現(xiàn)有的限制類商品加工貿(mào)易企業(yè)向蘇北轉移的難度也將大大提高。 3、充分利用出口加工區(qū)和保稅區(qū)優(yōu)勢出口加工區(qū)是海關監(jiān)管、專門從事出口加工業(yè)務的特殊封閉區(qū)域，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以享受快速通關、保稅免稅等眾多優(yōu)惠。而保稅區(qū)是“具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有免證、免稅、保稅政策，實行境內(nèi)關外運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域之一”。江蘇擁有全國數(shù)量最多的特殊監(jiān)管區(qū)，全省現(xiàn)有昆山、蘇州工業(yè)園區(qū)、連云港、南通、蘇州