鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

1、目 錄11111333333344444455555666678888888899910101011111111121212121313131314151616161617181819191919192020212121212121212122222222252527272828282829293030303131313131323232323333343434343434353535353536361 總論1.1 任務(wù)由來為進(jìn)一步落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要，全面實施國家環(huán)境保護(hù)“十一五”計劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，*省環(huán)境保護(hù)局在全省組織開展了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是貫

2、徹“三個代表”重要思想的集中體現(xiàn)，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明水平的重要實現(xiàn)形式，對于保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的意義。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要手段、是提升農(nóng)村生態(tài)文明水平的重要形式、是帶動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要載體、是推進(jìn)和深化生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。*鄉(xiāng)是 省七個民族鄉(xiāng)之一，具有山水園林特色的旅游鄉(xiāng)。近年來異地發(fā)展工業(yè)和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已逐步成為了全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)。 環(huán)保局推薦*鄉(xiāng)為首批創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)黨委、政府對此高度重視。為全面提高*鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境健康、

3、持續(xù)地發(fā)展，把*鄉(xiāng)建成 省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*鄉(xiāng)政府特委托我所，根據(jù) 市環(huán)境保護(hù)“十一五”計劃和*鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制*鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。1.2 規(guī)劃編制的必要性確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境能夠得以健康、持續(xù)地發(fā)展，不僅是在任政府的職責(zé)，中長期的、具有法律效力的環(huán)境保護(hù)與建設(shè)指導(dǎo)性文件，為此特編制本規(guī)劃。1.3 規(guī)劃期限和規(guī)劃區(qū)域范圍規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2006年；規(guī)劃年為：近期2010年； 中期2015年； 遠(yuǎn)期2025年。規(guī)劃范圍：*鄉(xiāng)全鄉(xiāng)，南北長約 km、東西寬約 km，總面積 平方公里。1.4 編制的依據(jù)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要國家環(huán)境保護(hù)“十一五”計劃*市環(huán)境保護(hù)十個五計劃村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB50188-93村莊和

4、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第116號）小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）（環(huán)發(fā)【2002】82號）關(guān)于開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的通知（環(huán)發(fā)【2002】101號）*鄉(xiāng)總體規(guī)劃（20072025）*市*鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（1995年10月）2 自然環(huán)境及社會經(jīng)濟(jì)概況 2.1 自然環(huán)境現(xiàn)狀2.1.1 地理位置*鄉(xiāng)地處*市的東南端，是*省七個民族鄉(xiāng)之一，是*地區(qū)唯一民族鄉(xiāng)，南連 縣，東嶺 縣，北接* ，屬 。境內(nèi)群山起伏，山清水秀，風(fēng)景奇特，與獨特民族風(fēng)情互相烘托，渾然一體，是休閑度假的旅游勝地，平均海拔700米。2.1.2 地形地貌 *鄉(xiāng)地形呈南北狹長的槽谷形狀，由東西和南北走向的槽谷

5、組合為“群山一槽”地貌特征。樟坪鄉(xiāng)北端與文坊鎮(zhèn)連接，東西方向是一系列相對平行連綿起伏的群山，由東向南傾斜，屬武夷山系，平均海拔700米，境北最低海拔300米，西南端的陽際坑最高海拔1540.9米，是*市最高峰，境內(nèi)群山起伏，重峰疊峰，溝谷縱橫，山體組成以板巖、花崗巖為主，腹地內(nèi)懸崖峭壁到處可見，流泉飛瀑比比皆是，深澗劍河，急流險灘，奇巖怪石，千姿百態(tài)。畬鄉(xiāng)地處中亞熱帶，植被為典型的中亞熱帶常綠闊葉林，既有熱帶樹，如：金縷科的楓香，樺木科的光皮樹，野茉擬赤楊等，也有：紅豆杉、華東南杉、柏樂樹、杜英、猴歡喜、楠木等珍稀樹種，畬鄉(xiāng)人口稀少，原生植被保存較好，腹地古木參天，植被良好，森林覆蓋率高達(dá)93

6、%，由于境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好有許多珍惜動物：娃娃魚、狗熊、蘇門羚、彌猴、鹿獐、白鷴、鴛鴦、魚雉等。2.1.3 氣候特征 該鄉(xiāng)氣候?qū)僦衼啛釒嘏瘽駶檯^(qū)典型山地氣候，這里年平均氣溫15.1， 比*市城區(qū)低3.6，最冷月平均氣溫5.8，比市區(qū)低2.2，最熱月平均氣溫23.3，比市區(qū)低4.2,無霜期260天，年降雨量1680毫米，相對濕度80%，“冬有嚴(yán)寒山區(qū)冷，夏無酷暑夜風(fēng)涼”是畬鄉(xiāng)氣候的生動寫照。2.1.4 陸地水文特征全鄉(xiāng)水域面積為680。5 畝，占土地總面積的 3.7 %。主要類型有山澗溪流、河流等，河流屬羅塘河源頭，其中，溪流 100 畝，占水域面積的 0.54 %，河流 580.5 畝，占水域

7、面積的 3.1 %。主要水源來自雨季時四周山澗流水和低山地下泉群在槽谷匯集。主要河流有雙圳溪、西排溪、樟坪溪，在該鄉(xiāng)過流長度約 37公里，常年不斷流。*鄉(xiāng)地下水系發(fā)達(dá)，山泉遍布全鄉(xiāng)，居民的飲用水通過凈化處理可達(dá)到經(jīng)濟(jì)飲用水（如礦泉水、純凈水）。2.1.5 土壤 *鄉(xiāng)土壤類型屬花崗巖偏酸性，以低硅性沙灰?guī)r巖母質(zhì)為主的紅壤，以及水稻土；前兩者主要分布在低山平壩和中高山地帶，后者主要分布在槽谷底。 植被特征全鄉(xiāng)國有森林面積12.5萬畝，集體森林面積6.7萬畝，疏林地100畝，苗圃10畝。森林覆蓋率93%，人均森林面積43畝。主要分布在樟坪村、雙圳村、西排村、太源村地域，大部分分處在同武夷山西麓山脊兩

8、側(cè)。畬鄉(xiāng)地處中亞熱帶，植被為典型的中亞熱帶常綠闊葉林，既有熱帶樹，如：金縷科的楓香，樺木科的光皮樹，野茉擬赤楊等，也有：紅豆杉、華東南杉、柏樂樹、杜英、猴歡喜、楠木等珍稀樹種，畬鄉(xiāng)人口稀少，原生植被保存較好，腹地古木參天，植被良好，森林覆蓋率高達(dá)93%。建成區(qū)公共綠地面積8萬平方米，人均綠地18平方米。主要道路綠化普及率100%。2.2 社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況2.2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模與性質(zhì)*鄉(xiāng)轄 個行政村， 個村民小組，總?cè)丝?人；全鄉(xiāng)南北長約18公里，東西寬約 7公里，總面積 平方公里，其南邊與福建光澤縣連接，在西排村初級形成集鎮(zhèn)模式，南北與文坊鎮(zhèn)相連。有林場、信用社、民族學(xué)校等單位。*鄉(xiāng)上山風(fēng)景區(qū)

9、和 風(fēng)景區(qū)，具有豐富的旅游資源，是*市生態(tài)旅游和異地發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.2.2 經(jīng)濟(jì)綜合實力與基礎(chǔ)設(shè)施2006年，全鄉(xiāng)總收入8261.2萬元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)收入占總收入的比例依次為 2.53 %、 96.1%、1.55%。鄉(xiāng)財政收入6290萬元；農(nóng)民純收入4480元。截至2006年，*鄉(xiāng)共有工商企業(yè)43家，從業(yè)人員6800人；以銅加工、旅游服務(wù)業(yè)為主。工業(yè)主要是以。2006年共實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值760萬元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15億元。為保護(hù)*鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境和改善城鄉(xiāng)塵污染，根據(jù)市政府規(guī)劃，*鄉(xiāng)實行異地工業(yè)行為發(fā)展工業(yè)。近年來農(nóng)業(yè)逐年萎縮，以旅游業(yè)第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展和異地發(fā)展工業(yè)等為主已逐步成為了全鄉(xiāng)的

10、經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。轄區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)便利，主要以“ ”國防路主軸，實行村村通水泥路達(dá)4級以上，公路里程37.5公里，居民生活的燃燒原料以液化氣為主，飲用水都是自來水，自來水系統(tǒng)日供水0.35萬噸。2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃2.3.1 規(guī)劃范圍根據(jù)*鄉(xiāng)總體規(guī)劃2006年新農(nóng)村建設(shè)已建成區(qū)用地3.6平方公里；2015年新農(nóng)村建成區(qū)用地4.7平方公里；2025年，以發(fā)展鄉(xiāng)村民居旅游格式，形成獨特民族文化旅游模式的新家村，規(guī)劃面積3.67平方公里。遠(yuǎn)景輪廓規(guī)劃區(qū)面積5.8平方公里。2.3.2 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)力爭在2025年把*鄉(xiāng)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、獨具民族特色的以旅游重鄉(xiāng)和異地發(fā)展工業(yè)科技強鄉(xiāng)

11、。保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，突出第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。依托豐富的旅游資源和優(yōu)越的區(qū)位交通條件，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以發(fā)展旅游、異地發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長點，大力發(fā)展以旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品加工、林業(yè)、水果、花卉等經(jīng)濟(jì)林木為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)。最終建立以旅游業(yè)、科教業(yè)帶動全局，以第三產(chǎn)業(yè)興起為核心，輔以發(fā)達(dá)的農(nóng)、工、商、農(nóng)副業(yè)的獨具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。依照*市鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，以南山大綠化為背景，結(jié)合自身特點構(gòu)成三大層次的綠化體系：第一層，建成區(qū)綠化系統(tǒng)，包括西排農(nóng)民一條街綠地、防護(hù)綠地，規(guī)劃建設(shè)上山避暑山莊和一些花圃、山莊綠地、至2020年，規(guī)劃建成區(qū)公

12、共綠地面積增加到128.4公頃，人均公共綠地38平方米；第二層，規(guī)劃區(qū)南部的農(nóng)田、園地與農(nóng)村居民；第三層，包括建成區(qū)兩側(cè)山體的國有和集體林地及風(fēng)景區(qū)林地形成以生態(tài)旅游，建設(shè)具有民族文化特色的*民族文化新農(nóng)村。進(jìn)一步發(fā)展文化、體育、衛(wèi)生、科教事業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同社會化服務(wù)和社會保障體系協(xié)調(diào)發(fā)展。保護(hù)和挖掘地方特色資源，全面改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的山水民族文化的新農(nóng)村。2.3.3 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測根據(jù)近幾年全鄉(xiāng)人口增長分析，其人口自然增長率6。全鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)人口增長率1，農(nóng)業(yè)人口增長率5。根據(jù)*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃：2006年全鄉(xiāng)實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值15.14億元，其中工業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）總產(chǎn)值15億元、農(nóng)業(yè)

13、總產(chǎn)值760萬元；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值600萬元；預(yù)計2015年20億元；2025年30億元。3 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與分析3.1 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀3.1.1 森林覆蓋3.1.2 水土流失*鄉(xiāng)土地約有 平方公里，土地雖然存在理論上水土流失的現(xiàn)象。因為其土地植被豐厚，土壤肥沃，土層厚和其土地大部分為森林，其森林覆蓋93 %，森林植被豐厚的原因水土流失現(xiàn)象輕微。3.1.3 視覺景觀從整體上看，*鄉(xiāng)視覺景觀基礎(chǔ)良好。最怕影響樟坪視覺景觀主要有以下幾方面：1、生態(tài)林業(yè)，注：亂砍亂伐；2、完善新、舊基礎(chǔ)實施建設(shè)；3、新農(nóng)村建設(shè)。3.2 污染源與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價3.2.1 空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果及評價表1 *鄉(xiāng)西排村、樟坪村

14、、雙圳村環(huán)境空氣質(zhì)量狀況項目點位監(jiān)測結(jié)果執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（日均值）1 2 3 4日均值SO21#0.004 0.004 0.004 0.0040.0040.152#0.004 0.004 0.004 0.0040.004NO21#0.01 0.02 0.01 0.010.010.122#0.01 0.02 0.01 0.060.03PM101#0.00 0.15 0.00 0.020.040.152#0.04 0.06 0.00 0.020.03監(jiān)測結(jié)果表明：空氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。從監(jiān)測結(jié)果看，所選3點環(huán)境空氣中SO2均達(dá)到二級，其中，人為活動較為活躍的文教區(qū)和商住區(qū)較高，處于二級；人為活動稍

15、次的待開發(fā)區(qū)處于二級；文教區(qū)和商住區(qū)TSP均處于二級，由此可見，*鄉(xiāng)的環(huán)境空氣質(zhì)量受人為活動影響很小。3.2.2 水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果及評價*鄉(xiāng)現(xiàn)有污水排放企業(yè)主要是天豐竹業(yè)有限公司，該廠環(huán)保設(shè)施到位、廢氣、廢水、噪聲排放達(dá)標(biāo)。因此，*鄉(xiāng)的水環(huán)境問題主要是鄉(xiāng)生活污水及生活垃圾排放引起的以樟坪、雙圳、西排農(nóng)民一條街為代表的地表水水質(zhì)狀況、地下水水質(zhì)污染輕微。*鄉(xiāng)已建有一座日處理能力為160噸的無動力、地埋式生活污水處理設(shè)施，目前全鄉(xiāng)污水主要通過兩條途徑外排，一是樟坪村、西排村農(nóng)民一條街的污水，通過污水管流入羅塘河；結(jié)果見表2。監(jiān)測結(jié)果表明，雙圳、西排、樟坪村水質(zhì)pH正常；高錳酸鹽指數(shù): 雙圳、西排

16、、樟坪村水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到類水質(zhì)。表2 *鄉(xiāng)西排村、樟坪村、雙圳村地表水水質(zhì)狀況 單位：mg/1(pH)無量綱）PH溶解氧高錳酸鹽指數(shù)五日生化需氧量總磷總氮揮發(fā)酚硫酸鹽氯化物石油類氨氮氟化物地表水6.217.12.21.40.010.230.002L2.10.80.025L0.080.09地下水6.127.21.81.20.010.200.002L1.70.50.025L0.090.09標(biāo)準(zhǔn)16-95640.21.00.0052502500.051.01.0標(biāo)準(zhǔn)2/3/0.002250250/0.21.0備注：標(biāo)準(zhǔn)1為地表水標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)2為地下水標(biāo)準(zhǔn)， “XXL”為低于檢出限，“/”為無標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測結(jié)果

17、表明：地表水、地下水水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。采用環(huán)境質(zhì)量分級的W值法綜合評價*鄉(xiāng)主要水域水質(zhì)狀況，根據(jù)每個監(jiān)測因子所達(dá)到的水質(zhì)類別給出一個評分值，分值規(guī)定是：符合類標(biāo)準(zhǔn)的得10分，符合類標(biāo)準(zhǔn)的得8分，符合類標(biāo)準(zhǔn)的得6分，符合類標(biāo)準(zhǔn)的得4分，符合類標(biāo)準(zhǔn)的得2分，超過類標(biāo)準(zhǔn)的得0分，以最低兩項之和進(jìn)行級別分類，分類標(biāo)準(zhǔn)及*鄉(xiāng)主要水域評價結(jié)果分別見表3和表4。表3 分類標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)等級類類類類類劣類分類標(biāo)準(zhǔn)最低兩項評分之和為18分或20分最低兩項評分之和為16分或14分最低兩項評分之和為12分或10分最低兩項評分之和為6分或8分最低兩項評分之和為4分或2分最低兩項評分之和為0分從評價結(jié)果看，*鄉(xiāng)主要水域水質(zhì)良

18、好，達(dá)到類水質(zhì)。3.2.3 聲環(huán)境為全面了解建成區(qū)內(nèi)聲環(huán)境現(xiàn)狀，分別以雙圳、西排村、鎮(zhèn)政府門前公路邊和居住小區(qū)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果見表4。表4 *鄉(xiāng)區(qū)域噪聲污染狀況東面西面南面北面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)晝間50.952.354.552.855夜間43.041.144.443.845監(jiān)測結(jié)果表明：城鎮(zhèn)噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測結(jié)果表明，雙圳達(dá)到1類區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，夜間達(dá)1類區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，在1類區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)；西排均在1類區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)范圍；鎮(zhèn)政府門前公路是通往鉛山縣的交通干線，其噪聲在1類區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)范圍。3.3 主要生態(tài)環(huán)境問題分析3.3.1 生態(tài)問題主要的生態(tài)問題有：1、工業(yè)和生活污水排放河流，使水域受到輕微的影響；2

19、、極少部分林地林木稀疏，林木郁閉度在0.36以下；3、林木品種不合理搭配，生物抗病蟲害能力還較欠缺；4、部分區(qū)域，由于開發(fā)建設(shè)帶來的植被破碎化。3.3.2 水土流失問題由于挖礦、修路約有34公里土地存在理論上滑坡等水土流失的危險，約占幅員面積的0.6%。3.3.3 環(huán)境污染問題1、空氣：影響*鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量主要因素是：二氧化硫和總懸浮顆粒 ，主要由于區(qū)域內(nèi)部分居民以蜂窩煤為燃料和建設(shè)工地、道路揚塵有關(guān)。2、水環(huán)境：*鄉(xiāng)地表水污染為典型的生活污水污染，生活污水經(jīng)處理后排放基本對水體不會產(chǎn)生較大影響。3、國防公路穿過樟坪鄉(xiāng)，對建設(shè)寧靜、舒適新農(nóng)村有諸多不利影響，隨著車流量的增加，噪聲還會加劇；隨著

20、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口增加，旅游業(yè)發(fā)展，如沒有有效的管理措施，區(qū)域噪聲可能加大，存在超標(biāo)的可能。3.3.4 水資源問題 *鄉(xiāng)的水資源由地面水和地下水組成，地面水雙圳、西排、樟坪溪，是該鄉(xiāng)主要的飲用水源及生活、工農(nóng)業(yè)用水源。目前由于工業(yè)企業(yè)進(jìn)入和生活的提高建設(shè)農(nóng)民一條街的用水排放，對地下水質(zhì)有一定的影響。自90年代初，*鄉(xiāng)逐步引入自來水，目前全鄉(xiāng)居民，農(nóng)戶已全部使用自來水，自來水由新村、居住區(qū)、自行建造初級自來水廠供給，水源為羅塘河源頭水。4 規(guī)劃的目標(biāo)和原則4.1 規(guī)劃的目標(biāo)和指標(biāo)體系4.1.1 總體目標(biāo)生態(tài)優(yōu)美小鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要精神和國家環(huán)境保護(hù)“十一五”計劃關(guān)于“加強小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的要求，*

21、鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的總體目標(biāo)是：以污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點，對部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，通過全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全面改善全鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為把*鄉(xiāng)建設(shè)成為社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)的高效、和諧、持續(xù)發(fā)展的“山川秀美”生態(tài)型小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全省文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著*鄉(xiāng)的建設(shè)速度的加快，環(huán)境污染與生態(tài)保護(hù)問題日益顯現(xiàn)。走生態(tài)化發(fā)展道路是必然選擇，也是提高*鄉(xiāng)的人居環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造獨特小鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求。4.1.2 近期目標(biāo)到2010年底，通過一系列的污染治理和生態(tài)保護(hù)項目，使*鄉(xiāng)的生活污染源（生活污水、垃圾）、工業(yè)污染源、環(huán)境污染（地表水污染）基本得到控制并

22、出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的趨勢。全面達(dá)到全省優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)得到妥善保護(hù)，受保護(hù)的陸地（水域）面積占區(qū)域總面積的98%以上，森林覆蓋率達(dá)93%以上，新農(nóng)村建成區(qū)綠化率達(dá)20%，鄉(xiāng)人均公共綠地面積達(dá)20%；通過治理消除水土流失面積或隱患。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵使用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料，化肥和化學(xué)農(nóng)藥的施用量分別降至施用量最低限制，秸稈回收利用率達(dá)到98%，畜禽糞便處理率大于80%，鄉(xiāng)內(nèi)禁止規(guī)?；B(yǎng)殖加強污染治理工作，生活污水集中處理率達(dá)到90；建立和完善鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng)，生活垃圾處理率達(dá)到82，大力推進(jìn)“清潔能源”工程，建成區(qū)內(nèi)清潔能源使用率達(dá)70，主要工業(yè)廢水廢氣全部達(dá)標(biāo)排放。使全鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量

23、達(dá)類標(biāo)準(zhǔn)、空氣質(zhì)量達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)、噪聲達(dá)類標(biāo)準(zhǔn)。4.1.3 中期目標(biāo)到2015年，通過進(jìn)一步的污染治理和生態(tài)保護(hù)項目，使*鄉(xiāng)的生活污染源（生活污水、垃圾）、工業(yè)污染源、植被破壞得到進(jìn)一步治理，環(huán)境污染（地表水污染）得到全面控制并有所好轉(zhuǎn)。社會、經(jīng)濟(jì)、自然基本實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，“山川秀美”生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)初具規(guī)模。重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)得到恢復(fù)和發(fā)展，受保護(hù)的陸地（水域）面積占區(qū)域總面積的93%以上，森林覆蓋率達(dá)93%以上，建成區(qū)綠化率達(dá)25%，人均公共綠地面積達(dá)25%；通過治理徹底消除水土流失面積或隱患。加強污染治理工作，生活污水集中處理率達(dá)到98；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾回收清運系統(tǒng)，生活垃圾無害化處理率率達(dá)到8

24、6，建成區(qū)內(nèi)清潔能源使用率達(dá)到80，主要工業(yè)廢水廢氣全部達(dá)標(biāo)排放。使全鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%、空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%以上，噪聲達(dá)標(biāo)率100%。4.1.4 遠(yuǎn)期目標(biāo)到2025年，通過加強的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理（污水治理、生態(tài)建設(shè)、景觀建設(shè)、道路硬化、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范等工程項目），使*鄉(xiāng)的大氣環(huán)境質(zhì)量、地面水環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到或好于相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到并超過生態(tài)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)的高效、和諧、持續(xù)發(fā)展的“山川秀美”生態(tài)型民族文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)系統(tǒng)體系更加完善，同時加強重點保護(hù)區(qū)之外的服務(wù)功能類型含量和作用，全區(qū)域受保護(hù)的陸地（水域）面積占區(qū)域總面積的95

25、%以上，森林覆蓋率達(dá)95%，建成區(qū)綠化率大于30%，城鄉(xiāng)人均公共綠地面積達(dá)30%；生態(tài)系統(tǒng)受損部分得到完全恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾和自調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步提高，植被覆蓋率95%。 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，化肥和化學(xué)農(nóng)藥的施用量分別降至200kg/ha和2.0kg/ha以下，秸稈回收利用率達(dá)100%，農(nóng)林病蟲害防治率達(dá)99%。鄉(xiāng)區(qū)污染狀況得到全面控制，生活垃圾全部清運處理，鎮(zhèn)區(qū)全部使用清潔能源。水質(zhì)功能區(qū)、大氣功能區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)均全部達(dá)標(biāo)。4.1.3 規(guī)劃的具體指標(biāo)根據(jù)全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)，針對*鄉(xiāng)地具體情況，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境特征指標(biāo)及達(dá)到的目標(biāo)如表6。4.2 規(guī)劃的原則4.2.1 可持續(xù)發(fā)展的原則實

26、施可持續(xù)發(fā)展是堅持中央關(guān)于環(huán)境與發(fā)展十大對策的核心，它是建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的，因此必須遵循生態(tài)學(xué)原理，體現(xiàn)系統(tǒng)性、完整性的原則。立足當(dāng)前，著眼未來，堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三效益的同步和統(tǒng)一。本規(guī)劃將通過對*鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析，以此為依據(jù)制定出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和方案。表6 *鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境特征指標(biāo)及目標(biāo)內(nèi)容序號指標(biāo)名稱指標(biāo)值2006年2010年2015年2025年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展1農(nóng)民人均純收入(元年)220044805500650080002鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元年)50006050680085001

27、20003公共設(shè)施完善程度完善完善完善完善完善4農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率(%)90951001001005城鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理達(dá)到國家衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境6地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求100%100%100%100%7空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求100%100%100%100%8聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求100%100%100%100%9重點工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率(%)10010010010010010生活垃圾無害化處理率(%)707580909811生活污水集中處理率(%)707075809612人均公共綠地面積(m2人)71820253013主要道路

28、綠化普及率(%)951001001009814清潔能源普及率(%)60709098100鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境15森林覆蓋率(%)（丘陵）40939510010016水土流失治理度（%）709293.5949517規(guī)?；笄蒺B(yǎng)場糞便綜合利用率(%)70無規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場18規(guī)?；笄蒺B(yǎng)場污水排放達(dá)標(biāo)率(%)7019農(nóng)作物秸稈綜合利用率(%)95989899994.2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”原則本規(guī)劃將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展符合生態(tài)規(guī)律，協(xié)調(diào)由于城鄉(xiāng)建設(shè)及人類活動所造成的生態(tài)環(huán)境與資源、經(jīng)濟(jì)、社會等諸方面的矛盾，解決歷史上遺留的環(huán)境破壞和生態(tài)環(huán)境失調(diào)問題

29、，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.2.3 以重要生態(tài)功能區(qū)為保護(hù)重點的原則重要生態(tài)功能區(qū)系指在維持生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)和功能中具有舉足輕重的作用的區(qū)域，重要生態(tài)功能區(qū)的喪失往往會造成區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的崩潰；生態(tài)敏感區(qū)（如水土流失敏感區(qū)）系指抵抗力低、一旦遭受輕微干擾即易產(chǎn)生重大損失的區(qū)域，這兩類區(qū)域有時會有重合。由于這兩類區(qū)域在生態(tài)學(xué)上具有重要的意義，因此對它們的保護(hù)情況直接關(guān)系到整個區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，故而對這兩類區(qū)域的保護(hù)應(yīng)當(dāng)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點。*鄉(xiāng)的生態(tài)系統(tǒng)作為*市“南大門”，保護(hù)的意義重大，是本規(guī)劃的重點。4.2.4 保護(hù)重于治理的原則生態(tài)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，各種組分和過程之間以復(fù)雜的聯(lián)系

30、相互促進(jìn)、相互制約，形成目前相對穩(wěn)定的狀態(tài)。系統(tǒng)遭到破壞后的恢復(fù)工作往往是極其繁復(fù)、極其艱巨的過程，治理工作的消耗往往幾倍甚至幾十倍破壞時所產(chǎn)生的效益，即“先發(fā)展、后治理”的道路是得不償失的。因此，在規(guī)劃中樹立“保護(hù)重于治理”的原則，在保護(hù)中求發(fā)展，在發(fā)展的過程中更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4.2.5 實用性和可操作性原則堅持實事求是、因地制宜的原則，對有關(guān)專業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，使規(guī)劃的保護(hù)目標(biāo)既要有一定的超前性，又要能為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、財力所接受，措施應(yīng)具有可操作性，通過努力可以實現(xiàn)，最終使規(guī)劃目標(biāo)從制約型向適應(yīng)性、超前性發(fā)展。5 環(huán)境功能區(qū)劃5.1 生態(tài)功能區(qū)劃5.1.1 *鄉(xiāng)生態(tài)功能類型的分布

31、自然資源為人類提供了不同的生態(tài)服務(wù)功能，人類根據(jù)自然資源的不同類型進(jìn)行了不同程度的開發(fā)利用，盡可能恰如其分地確定某區(qū)域的生態(tài)服務(wù)功能，并基于這種分析，確定人類的開發(fā)利用強度，引導(dǎo)人類活動朝著尊重自然生產(chǎn)力、優(yōu)化生態(tài)功能的方向發(fā)展則是本區(qū)劃的出發(fā)點。*鄉(xiāng)現(xiàn)有的土地生態(tài)服務(wù)功能類型有以下幾種（分布情況見圖）：生態(tài)服務(wù)功能區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)功能區(qū)、生活服務(wù)功能區(qū)、生態(tài)退化區(qū)。生態(tài)服務(wù)功能類型：主要指各種自然植被、河流等，它們是維持生態(tài)系統(tǒng)處于良好狀態(tài)的基本要素。生態(tài)服務(wù)功能的內(nèi)涵可以包括有機(jī)質(zhì)的合成與生產(chǎn)、生物多樣性的產(chǎn)生與維持、調(diào)節(jié)氣候、營養(yǎng)物質(zhì)貯存與循環(huán)、土壤肥力的更新與維持、環(huán)境凈化與有害有毒物質(zhì)的

32、降解、植物花粉的傳播與種子的擴(kuò)散、有害生物的控制、減輕自然災(zāi)害等許多方面。生產(chǎn)服務(wù)功能類型：主要是指耕地、果園等農(nóng)業(yè)耕作區(qū)域，它們一方面為人類提供生物產(chǎn)品使人類獲得經(jīng)濟(jì)利益，另一方面，又是生態(tài)系統(tǒng)中的非穩(wěn)定成分。人類在此區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)活動的強度直接關(guān)系到它的生產(chǎn)能力和演化方向，它的環(huán)境好壞不僅直接關(guān)系到產(chǎn)品的優(yōu)劣，還引發(fā)了其他一系列的環(huán)境問題，例如，在耕作過程中產(chǎn)生的不同程度的水土流失、化肥農(nóng)藥污染，而進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)養(yǎng)殖等卻能夠在一定程度上減輕生產(chǎn)經(jīng)營帶來的負(fù)面影響。由于這一類型具有為人類提供生存的基本物質(zhì)的重要作用，它又是人類生存的基本要素，所以必須有足夠數(shù)量和質(zhì)量的生產(chǎn)功能類型存在，即

33、對于生產(chǎn)服務(wù)功能類型的土地，應(yīng)該在保證生產(chǎn)功能的前提下進(jìn)行引導(dǎo)和優(yōu)化。 生活功能類型：主要是鄉(xiāng)村居住地和交通、道路用地等完全為人類所改造的土地類型，是人類生活和活動的主要場所。這一類型完全受人類活動所支配，環(huán)境的自然性程度最小，這一類生態(tài)單元類型在生態(tài)學(xué)上是對生態(tài)系統(tǒng)的一種干擾和破壞，但它同時還是為人類提供安全、舒適生活的必需條件。因此，如何協(xié)調(diào)生活功能類型和服務(wù)功能類型之間的關(guān)系，使其即可滿足人類發(fā)展的需要，又可維持生態(tài)系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)，也將是規(guī)劃的重點之一。生態(tài)退化區(qū)：指裸露的未利用土地，這類生態(tài)單元類型多數(shù)是由于人類活動強烈干擾所造成的，在生態(tài)學(xué)上屬于疾病特征，同時對人類又沒有直接利用價值

34、，如開山采石后遺留的裸露山坡。5.1.2 生態(tài)服務(wù)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能區(qū)要由具有生物多樣性保護(hù)功能和防護(hù)功能的區(qū)域組成。按照*鄉(xiāng)的總體規(guī)劃，*鄉(xiāng)的生態(tài)服務(wù)功能區(qū)主要有：（1） 樟坪上山大自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)為中心的大殿山、上山、陽際坑和武夷山無際輪廓線的國有林地構(gòu)成的大型植被區(qū)；主要生態(tài)問題為開發(fā)活動帶來的人為干擾，如道路、建筑的引入引發(fā)的植被破碎化、林業(yè)和山區(qū)果園生產(chǎn)中施用殺蟲劑帶來的污染、畜禽養(yǎng)殖帶來的糞便污染和園林建設(shè)中的植被單一化等。需采取的主要措施為營造或預(yù)留各大片林地間的植被通道，構(gòu)建生態(tài)安全格局，撫育、恢復(fù)天然林、營造混交林，推廣有機(jī)畜牧養(yǎng)殖。（2） 由樟坪溪、雙圳溪、西排溪組成的水源保

35、護(hù)區(qū)。主要生態(tài)問題是農(nóng)藥化肥的施用帶來的面源污染；水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖帶來的糞便污染；耕作、采礦等活動產(chǎn)生水土流失。需采取的主要措施為全面推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，植樹造林，補充植被面積，限制礦產(chǎn)開發(fā)，對已開發(fā)項目必須作到邊開發(fā)邊恢復(fù)，對水源保護(hù)地進(jìn)行嚴(yán)格管理。5.1.3 生產(chǎn)服務(wù)功能區(qū)以生物生產(chǎn)功能類型為主導(dǎo)的區(qū)域，主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的農(nóng)業(yè)種植（包括糧食、果蔬等）、畜牧養(yǎng)殖區(qū)域。這類區(qū)域是人們生存的重要基礎(chǔ)，應(yīng)在開發(fā)的同時，注重開發(fā)方式，盡量減少對環(huán)境的不利影響。在本區(qū)域內(nèi)應(yīng)采取以下措施：加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，開展植樹造林；全面推行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強化畜禽糞便管理；及時恢復(fù)礦山開采造成的景觀

36、破壞和水土流失，禁止污染型項目進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。5.1.4 生活服務(wù)功能區(qū)以生活服務(wù)功能類型為主導(dǎo)的區(qū)域，主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)通體規(guī)劃的建成區(qū)范圍。這里人類的開發(fā)活動相對較自由，應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境建設(shè)，減少對生態(tài)系統(tǒng)的壓力，提高生活質(zhì)量。為此應(yīng)采取以下控制性措施：鄉(xiāng)鎮(zhèn)化有序發(fā)展；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地；加大工業(yè)企污染治理力度，禁止污染性項目進(jìn)入；鼓勵建設(shè)生態(tài)型小區(qū)，提高人們的生態(tài)意識。5.1.5 生態(tài)退化區(qū)指以負(fù)向功能類型為主導(dǎo)類型的區(qū)域，這類區(qū)域往往生態(tài)環(huán)境極其惡化，嚴(yán)重影響生活質(zhì)量，亟需進(jìn)行有效治理。這一類型單元在在*鄉(xiāng)主要是采礦場造成的生態(tài)環(huán)境破壞，其他原因造成的生態(tài)退化相對較少

37、。對于已經(jīng)存在的負(fù)功能類型單元，應(yīng)當(dāng)予以的治理改造，以防止它的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，造成嚴(yán)重后果。5.2 水環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)水域功能的重要程度、使用目的和保護(hù)目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性分析的基礎(chǔ)上，對生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體和其它具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施保證保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 水環(huán)境功能區(qū)劃是實現(xiàn)水環(huán)境綜合開發(fā)、合理利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理的基礎(chǔ)，是運用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，使水環(huán)境保護(hù)工作兼收環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益的必要前提。 水環(huán)境功能區(qū)劃的指導(dǎo)思想是：高功能水域高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，低功能水域低標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，專業(yè)用水區(qū)依專業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，補給地下水水源地的

38、水域依保證地下水使用功能標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)?？偟膭澐衷瓌t是：飲用水水源地優(yōu)先保護(hù)，地表水環(huán)境質(zhì)量宏觀控制，統(tǒng)籌安排專業(yè)用水區(qū)，充分考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)約束，突出陸上污染源合理布局，合理利用水環(huán)境容量。按照地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB38382002），依據(jù)地面水水域使用目的和保護(hù)目標(biāo)將其劃分為五類：類 主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)。類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息的、魚蝦類產(chǎn)卵場等。類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)。類 主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體用水區(qū)。類 主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。*

39、鄉(xiāng)的主要地面水功能區(qū)劃為：樟坪部分居民的引用水水源，類水域功能，執(zhí)行類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；景觀水域，類水域功能，執(zhí)行類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；其它塘庫均為人工水域：用于養(yǎng)魚、養(yǎng)藕，類水域功能，執(zhí)行類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。5.3 空氣環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 30951996）和環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法（HJ 14-1996），環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為三級：一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)，二類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)，三類區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類如下：一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)。（縣級以上人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)）二類區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般

40、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。根據(jù)*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分如下：三類區(qū)：工業(yè)企業(yè)集中區(qū)范圍；二類區(qū)：規(guī)劃建成區(qū)范圍；一類區(qū)：除二、三類區(qū)以外的所有區(qū)域，包括所有風(fēng)景、名勝、森林。5.4 噪聲環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)城市用地分類和規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90）劃分城市噪聲區(qū)劃用地分類見表7。表7 噪聲區(qū)劃指標(biāo)三類城市用地分類噪聲區(qū)劃指標(biāo)名稱用地分類大類中類類別名稱A類用地R居住用地C公共設(shè)施用地C1行政辦公用地C5醫(yī)療衛(wèi)生用地C6教育科研設(shè)計用地B類用地M工業(yè)用地W倉儲用地C類用地T對外交通用地S道路廣場用地U市政公用設(shè)施用地U2交通設(shè)施用地按照城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)

41、（GB 309693），城市噪聲標(biāo)準(zhǔn)及其等效聲級LAeq dB如下：類別晝間夜間05040155452605036555470550類標(biāo)準(zhǔn)適用于療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴(yán)于0類標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行。1類標(biāo)準(zhǔn)適用于以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。2類標(biāo)準(zhǔn)適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。3類標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)區(qū)。4類標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲(指不通過列車時的噪聲水平)限值也執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。按照城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（GB/T

42、 15190-94），*鄉(xiāng)噪聲環(huán)境功能區(qū)劃如下（見附圖）：0類區(qū)：建成區(qū)以外的風(fēng)景旅游區(qū)、敬老院等。1類區(qū)：建成區(qū)南段主干公路兩側(cè)30米外，以保護(hù)鄉(xiāng)政府、學(xué)校、主要居民居住區(qū)等。該區(qū)域目前主要噪聲源為交通噪聲，應(yīng)實行禁鳴管制；2類區(qū)：建成區(qū)南段（西排村農(nóng)民一條街）；3類區(qū)：工業(yè)企業(yè)集中區(qū)4類區(qū)：建成區(qū)內(nèi)主干公路兩側(cè)30米以內(nèi)。6 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案6.1 生態(tài)景觀整體布局建設(shè)規(guī)劃 規(guī)劃的目標(biāo)建立*鄉(xiāng)的生態(tài)景觀安全格局，在宏觀上形成樟坪鄉(xiāng)的基本生態(tài)框架，至2006年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)93%以上，建成區(qū)綠地率達(dá)20%，人均公共綠地面積大于20%；至2015年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)94%，建成區(qū)綠地率

43、達(dá)25%，人均公共綠地面積大于25m2；至2025年全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)95%以上，建成區(qū)綠地率達(dá)到30%，人均公共綠地面積大于30m2。6.1.2 規(guī)劃的理論依據(jù)從宏觀上來看，景觀生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)具備四種不可缺少的成分：大型自然斑塊、大型自然斑塊之間的聯(lián)系（廊道）、分散于人類干擾區(qū)域的小型植被斑塊、由植被保護(hù)的溪流。以上這四種成分在生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)功能不可能由其它所代替。大型植被斑塊：大型的自然植被斑塊在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，發(fā)揮多種生態(tài)功能，制約著該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中的各種生態(tài)過程，與生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力、恢復(fù)能力、系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性有著密切的關(guān)系。 小型植物斑塊：小的植被斑塊可以作為物種遷徙

44、的歇腳地，保護(hù)分散的小生境有利于提高景觀的異質(zhì)性。所以小斑塊是大斑塊的補充，不能取而代之。應(yīng)把二者有機(jī)的結(jié)合起來，并通過廊道連接起來。自然斑塊之間的聯(lián)系（廊道）：對孤立斑塊內(nèi)的亞種群來說，局地滅絕率隨生境質(zhì)量的提高或斑塊的增大而減少。其重新定居的可能性隨著廊道、歇腳地或較短的斑塊間距離的減小而增大。通過加強大型自然斑塊之間的聯(lián)系對生態(tài)系統(tǒng)可能有以下好處：增加生物的遷移速率，為家域范圍大的物種增加覓食區(qū)域；為生命周期或特定生物行為需要各種棲息地類型的物種提供所需的棲息地和演化階段；為強烈干擾（如火災(zāi)）提供庇護(hù)場所；為限制城市蔓延、減輕污染提供綠帶。 由植被保護(hù)的溪流：河溪生態(tài)系統(tǒng)是在三維空間內(nèi)，

45、陸地-水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生直接相互作用的產(chǎn)物，河岸植被具有極其重要的生態(tài)學(xué)意義。從生態(tài)系統(tǒng)水平上來看，河岸植被是物種極其豐富的基因庫和棲息地。在景觀水平上，河岸植被是景觀中重要的廊道，動、植物可沿河上下運動。河溪生態(tài)系統(tǒng)狹長、成網(wǎng)狀的特性，使其在景觀連接性方面發(fā)揮極其重要的作用，河岸帶不僅自身具有對各種景觀過程連接的功能，而且在很大程度上，對其它景觀因子，如斑塊、基質(zhì)等也起著連接的作用。在斑塊的布局方面，安全的生態(tài)格局應(yīng)能體現(xiàn)集中與分散相結(jié)合的原則，應(yīng)通過土地的集中布局，在建成區(qū)保留一些小的自然斑塊和廊道，同時在人類活動的外部環(huán)境中，沿自然廊道布局一些小的人為斑塊，這是人類的最佳土地生態(tài)組合。因此在

46、分析*鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的基礎(chǔ)上，找出其生物景觀安全格局，對于有效地保護(hù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生物多樣性具有重要的意義。6.1.3 規(guī)劃內(nèi)容（1） 大型自然斑塊的規(guī)劃*鄉(xiāng)兩側(cè)山體的國有和集體林地及風(fēng)景區(qū)林地建成“兩山綠色屏障”。林區(qū)及風(fēng)景區(qū)多屬亞熱帶常綠闊葉林，成片林地主要是次生的馬尾松林、黑松林、人工香樟林、竹林、園林及混合林。零星分布的有楠木、楓香、板栗、麻柳、桉樹、杉木、柳杉等；灌木植物主要有白櫟、鐵仔、懸鉤子、梔子等；草本主要有蕨類、禾草、小仙草、巴茅、白矛、金雞菊等，全鄉(xiāng)植物資源豐富，共有860多個品種。設(shè)立以生物多樣性保護(hù)為主的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，既可以起到大型植被斑塊的作用，又可以對

47、區(qū)域內(nèi)的生物多樣性進(jìn)行最大程度的保護(hù)。（2） 小型自然斑塊規(guī)劃農(nóng)村的綠化植被一般較豐富，且農(nóng)作物也可起到一定的生態(tài)功能。特別是銀杏葉、茶是*鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)之一，在農(nóng)業(yè)用地中，銀杏茶分布占到了極大的比例，銀杏茶的生態(tài)功能要高于糧食作物，如果采用有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥化肥的施用，則既可以帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時遍布鄉(xiāng)村之間的銀杏茶也可起到小型自然斑塊的作用。因此在生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)只要對大型自然斑塊進(jìn)行妥協(xié)的保護(hù)和恢復(fù)，從實用和經(jīng)濟(jì)兩方面考慮，不必特意設(shè)置小型自然斑塊。 對于建成區(qū)而言，根據(jù)*鄉(xiāng)總體規(guī)劃，至2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地總面積將達(dá)622.8公頃，如果不加強它與整體布局的完整性和連續(xù)性，既使周邊地區(qū)

48、具有較高的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建成區(qū)內(nèi)特別是鄉(xiāng)中心區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量依然難以得到保障。因此在建成區(qū)內(nèi)設(shè)置小型自然斑塊是保障景觀格局完整性的一項重要內(nèi)容，也是提高建成區(qū)環(huán)境質(zhì)量的有效措施。小型自然斑塊的功能主要由鄉(xiāng)農(nóng)民一條街綠地來完成。鄉(xiāng)農(nóng)民一條街綠化。為了進(jìn)一步改善*鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)利用一切可利用的土地進(jìn)行綠化，對于征用后三月內(nèi)不進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的土地以及所有裸露的土壤都應(yīng)有綠色覆蓋，這類綠地物種的選擇可有喬、灌、草等多種形式?？紤]到農(nóng)民一條街是人類活動較頻繁的地區(qū)，為保證居民的健康，同時亦考慮美化的需要，街頭綠地可配置抗污性強、凈化力高且具有一定觀賞性的樹種，如女貞、紫薇、桑、柏

49、、夾竹桃等，另外還要保證一定的綠地面積以達(dá)到較好的防護(hù)效果，綠地率不應(yīng)低于總面積的25%；另外街頭綠化中垂直綠化的潛力很大，在綠化用地不足的地方可栽植地錦、凌霄、金銀花、紫藤、蔓性薔薇類植物，周邊單位或住戶的墻沿上也可栽植花木，以提高葉面積系數(shù)，最大限度地發(fā)揮植被的抗污、凈化、美化功能。（3） 廊道規(guī)劃在城市和城鄉(xiāng)這樣一個人為影響占主要地位的景觀中，自然生態(tài)過程連續(xù)暢通，自然殘遺斑塊之間的聯(lián)系，必須要通過廊道，如水系廊道、防護(hù)林廊道、道路綠地廊道等來實現(xiàn)。由道路行道樹、河流兩岸的條帶狀公共綠地、防護(hù)綠地等可以共同構(gòu)成城市中的綠色廊道，成為最細(xì)微又最密布的網(wǎng)線，可以起著城市中自然組分之間的相互聯(lián)

50、系作用。道路廊道規(guī)劃：在自然組分的背景中，道路是一種干擾組份，對自然過程起到分割作用，同時，道路交通還產(chǎn)生大氣和噪聲等污染問題，因而沿道路兩側(cè)設(shè)置植被廊道，不僅可以增加自然斑塊之間的聯(lián)通性，同時也可以在一定程度上減少交通污染問題。國防公路“貴西”、“樟坪鉛山”以及公路兩側(cè)以花卉、林木、果樹為主的果、苗圃生產(chǎn)基地，促進(jìn)全鄉(xiāng)綠化生產(chǎn)。河流廊道規(guī)劃：河流是城市內(nèi)流動的生態(tài)組分和重要景區(qū)，河流廊道建設(shè)可以在生物多樣性保護(hù)、城市景觀格局、城市美化等多方面起到作用。由于水系在生物多樣性方面有著極其重要的作用，并且為一天然網(wǎng)絡(luò)，因此廊道的選擇主要以現(xiàn)有的水系網(wǎng)絡(luò)和植被帶為主。在河溪廊道與主要的種群源之間選擇

51、生長茂盛的闊葉植被設(shè)置高地廊道。在現(xiàn)有土地允許的情況下，廊道的寬度越寬越好。*鄉(xiāng)的主要河流樟坪溪、雙圳溪同時位于不同組團(tuán)之間的隔離帶，是建成區(qū)外的河段，可以利用的土地面積較多，有條件建成較寬的樹籬廊道。這些綠色植被不僅可以起到河流廊道的作用、屏蔽陸地排放物對河流的污染，保證水源的水質(zhì)；同時也進(jìn)一步形成了完善的水-陸復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，可為多種生物提供棲息繁衍的場所，并起到城市防護(hù)林、和組團(tuán)間的隔離作用；建成區(qū)內(nèi)的非水源性河流盡量符合水濱自然植被群落結(jié)構(gòu)，適當(dāng)設(shè)置部分娛樂設(shè)施，為城市居民提供休憩的場所，以增加人類與自然的接觸面。6.2 非控制性組分規(guī)劃非控制性組分主要指居住地、工業(yè)用地、交通用地、醫(yī)療

52、衛(wèi)生用地、公建用地和教學(xué)科研用地等生態(tài)類型中的生態(tài)設(shè)計。從生態(tài)設(shè)計的角度看，這些組分是人們生活與工作最密切的環(huán)境組分，因而這些用地類型的面積、空間分布和自身設(shè)計的科學(xué)性十分重要。6.2.1 工業(yè)區(qū)非控制性組份規(guī)劃根據(jù)*鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)是該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，但不建立工業(yè)園區(qū)，而實行異地建立工業(yè)園區(qū)。如：*銅材、華鋒銅業(yè)、星耀銅業(yè)等即廠址選址于市工業(yè)園區(qū)。并不在本鄉(xiāng)選址辦廠，少數(shù)企業(yè)根據(jù)項目的可行性和有利企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)企業(yè)，要求落戶于樟坪鄉(xiāng)，即天豐竹業(yè)有限公司，建廠綠化率不得低于30，綠化措施以適當(dāng)栽種滯塵力較強的喬木，喬、灌、草相結(jié)合，即美化了廠區(qū)。6.2.2 住宅區(qū)的非控制性組份規(guī)劃 住宅

53、是人類生存的主要場所，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的重點之一，對住宅區(qū)的非控制性組份進(jìn)行合理的規(guī)劃，既是人類自身安全、健康的需要，也是城市生態(tài)系統(tǒng)的有效補充。作為以建設(shè)生態(tài)型環(huán)境優(yōu)美小鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)的*鄉(xiāng)，新農(nóng)村住宅區(qū)內(nèi)的綠化率應(yīng)達(dá)到32%以上，已有住宅區(qū)也應(yīng)高于30%。住宅區(qū)內(nèi)綠化的物種配置應(yīng)注意兩點，一是美觀大方，照顧人們的欣賞需要，喬灌草合理配置；二是注意異質(zhì)性布局，即與周邊的自然組分構(gòu)成團(tuán)塊式混交布局，這種差異可以增強城市中的“自然”抵抗內(nèi)外干擾的能力。6.2.3 行政、文化等用地的非控制性組分規(guī)劃行政、文化、醫(yī)療等用地的非控制性組份的種植標(biāo)準(zhǔn)見表8。表8 其它非控制性組份標(biāo)準(zhǔn)用地類型綠地率林木覆蓋率行政辦公用地>32%>20%文化娛樂用地>32%>15%醫(yī)療衛(wèi)生用地>32%>25%教育科研用地>32%>25%其他用地>32%>15%6.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃6.3.1 規(guī)劃目標(biāo)突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“生態(tài)”特性，加強科技投入，發(fā)掘農(nóng)業(yè)旅游資源，大力開發(fā)有機(jī)食品，推廣應(yīng)用生物防治和有機(jī)肥，使農(nóng)業(yè)向無害化和與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合