民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

1、題目：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究專(zhuān)業(yè)：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)生姓名：林景坤 準(zhǔn)考證號(hào)：711060018005日期：2014年5月9日改革開(kāi)放為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間，在國(guó)家政策的支持及民營(yíng)企業(yè)自身的努力下，民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出繁榮的景象，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造就了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輝煌，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但民營(yíng)企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中仍面臨許多問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展前景及作用的探討，分析了影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，提出了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞民營(yíng)企業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策一、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)有廣闊發(fā)展空間改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)過(guò)了四

2、個(gè)階段，即19781989年開(kāi)始被認(rèn)可階段，19891991年的清理整頓階段，1992年的重新發(fā)展階段和1997年至今的迅速發(fā)展階段。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮機(jī)制靈活、決策快捷的長(zhǎng)處，完成了初級(jí)階段的原始資本積累，步入了“第二次創(chuàng)業(yè)”階段。全國(guó)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)GDP 的比重已達(dá)到65以上，占經(jīng)濟(jì)增量的70至80，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力來(lái)源。從數(shù)量看，2007年全國(guó)登記的個(gè)體工商戶為2741.5萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)551.3萬(wàn)家，分別比1992年增長(zhǎng)0.8倍和39.1倍。在規(guī)模以上工業(yè)中，非公企業(yè)數(shù)量達(dá)30.3萬(wàn)個(gè)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的90。其中

3、，私營(yíng)企業(yè)數(shù)達(dá)到17.7萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的52.6；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)數(shù)達(dá)到6.7萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的20。從產(chǎn)值看，2007年規(guī)模以上非公企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重為68。其中，私營(yíng)企業(yè)占23.2，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)占31.5。從就業(yè)上看，2007年，城鎮(zhèn)國(guó)有和集體單位從業(yè)人員僅占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的24.3，而改革開(kāi)放初期我國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員幾乎全部集中在公有制企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)在投資領(lǐng)域、流通領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)中也相當(dāng)活躍。2007年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，非公有制企業(yè)完成投資占30以上，其中，私營(yíng)和個(gè)體企業(yè)占18.3，外商投資企業(yè)占5.8，港澳臺(tái)商投資企業(yè)占4.6。2007年限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲

4、業(yè)中，非公有制法人企業(yè)數(shù)量占72，從業(yè)人員占59.8。二、民營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)面，臨的問(wèn)題更加凸顯，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，因此，查明阻礙民企發(fā)展的癥結(jié)，對(duì)于理清發(fā)展思路顯得十分必要。(一 民營(yíng)企業(yè)自身弊端阻礙其健康發(fā)展1 民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力差，民營(yíng)企業(yè)家缺乏長(zhǎng)期的發(fā)展觀念。企業(yè)的基礎(chǔ)差，管理不規(guī)范，產(chǎn)品多是仿造。很多企業(yè)廠房破舊，設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)薄弱，環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量讓人擔(dān)憂。2000年，據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)抽查，全國(guó)產(chǎn)品平均抽樣合格率為75.3，而集體民營(yíng)企業(yè)合格率僅為42.6，低于平均水平32.7個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)有企業(yè)的79.6，合資企業(yè)的80.2。80

5、的民營(yíng)企業(yè)從事簡(jiǎn)單加工業(yè)和商業(yè)流通業(yè)，企業(yè)產(chǎn)品合格率與其生產(chǎn)方式有著必然的聯(lián)系。我國(guó)民企大多是人工勞動(dòng)和簡(jiǎn)單的技術(shù)，企業(yè)提高利潤(rùn)的手段只能在時(shí)間和勞工上大做文章。企業(yè)雇用大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，加大勞工工作強(qiáng)度，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，工人沒(méi)有充分時(shí)間休息和娛樂(lè)，造成事故頻繁。企業(yè)的定位不清，涉足行業(yè)過(guò)多，使企業(yè)陷入困境，從而破產(chǎn)。許多企業(yè)主面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大市場(chǎng)，缺乏判斷和駕馭能力，而孤軍奮戰(zhàn)。每年的淘汰率都在10以上，影響了企業(yè)的發(fā)展。2 企業(yè)管理制度不完善。民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模達(dá)到一定的程度后，企業(yè)陳舊的經(jīng)營(yíng)方式，必將給企業(yè)帶來(lái)危機(jī)?，F(xiàn)階段雖然民企的增長(zhǎng)速度很快，但規(guī)模和質(zhì)量都不容樂(lè)觀。即使在高科技領(lǐng)域，其產(chǎn)品

6、的規(guī)模和檔次也有待進(jìn)一步提高，和國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)相比，差距較大。企業(yè)的現(xiàn)狀與企業(yè)自身的管理有一定的關(guān)系。民營(yíng)企業(yè)的管理帶有一定的主觀性，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理依然是民企老板的普遍頭銜，直系親屬壟斷整個(gè)企業(yè)的命脈部門(mén)，而聘用的專(zhuān)門(mén)人才充其量是他們的秘書(shū)，能人群體和家族勢(shì)力的結(jié)合平衡模式只能是“曇花一現(xiàn)”，從而導(dǎo)致人才的大量流失，出現(xiàn)企業(yè)用人難現(xiàn)象，難以補(bǔ)充新的血液。3 民營(yíng)企業(yè)主的素質(zhì)和管理潛質(zhì)不夠。2001年，據(jù)全國(guó)工商聯(lián)在21個(gè)城市進(jìn)行的一次抽樣調(diào)查顯示。有70左右的民營(yíng)企業(yè)主不懂財(cái)務(wù)知識(shí)。90以上的民營(yíng)企業(yè)主不懂英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主不讀書(shū)不看報(bào)。因而，致使民營(yíng)企業(yè)家消費(fèi)出現(xiàn)了畸形，也使民

7、企的發(fā)展大大的受阻，企業(yè)形象欠佳。他們的管理方式與他們的文化層次也有一定的關(guān)系，一大批早期的經(jīng)商者大多是小學(xué)或中學(xué)文化，但他們有發(fā)展的機(jī)遇，因而憑一身勇氣有了今天的輝煌事業(yè)。從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，低素質(zhì)企業(yè)家會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，甚至給企業(yè)帶來(lái)意想不到的損失。(二 民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題是制約其發(fā)展的重要原因1 民企自身因素使金融機(jī)構(gòu)面臨信息不對(duì)稱(chēng)、逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)企業(yè)自身缺陷使金融機(jī)構(gòu)普遍面臨逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。由于信息不對(duì)稱(chēng)，資金使用者可能利用信息優(yōu)勢(shì)在事先談判、合同簽訂或事后資金的使用過(guò)程中損害資金提供者的利益，使其承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)，即逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)設(shè)有建立

8、比較正規(guī)健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，核算采取的是“包包賬”，生活消費(fèi)開(kāi)支與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未真正分開(kāi)，不能及時(shí)給銀行提供企業(yè)資金狀況的信息，加之社會(huì)信用的缺失以及擔(dān)保體系的不健全，使得銀行難以了解到企業(yè)的全面信息，逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題凸顯，其貸款意愿也相對(duì)下降，2 國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的信貸配給和信貸歧視依然存在。信貸配給問(wèn)題是指在所有貸款申請(qǐng)人中，只有一部分人得到貸款，另一部分人被拒絕；或一個(gè)給定申請(qǐng)人的貸款只能部分地被滿足。信貸配給問(wèn)題的出現(xiàn)可以用信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)來(lái)解釋?zhuān)@是因?yàn)殂y行的期望收益取決于貸款利率和貸款人的概率兩個(gè)方面，因此，銀行不僅關(guān)心貸款利率水平，更關(guān)心貸款的風(fēng)險(xiǎn)。由于信息不對(duì)稱(chēng)

9、而使銀行不能觀察到借款人的投資風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，銀行可能會(huì)提高利率，使低風(fēng)險(xiǎn)的借款人退出市場(chǎng)或誘使借款人選擇更高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，從而使得銀行放款的平均風(fēng)險(xiǎn)上升。由于利率的提高，可能降低而不是增加銀行的預(yù)期收益，銀行寧愿選擇在相對(duì)較低的利率水平上拒絕一部分借款人的貸款要求，而不愿意在高利率水平上滿足所有人的貸款申請(qǐng)。信息不對(duì)稱(chēng)越嚴(yán)重，信貸配給發(fā)生的可能性便越大。這種信貸配給對(duì)于沒(méi)能獲得貸款或獲得貸款額度較小的民營(yíng)企業(yè)而言，是一種實(shí)實(shí)在在的信貸約束，3 政府配套服務(wù)不到位，使民營(yíng)企業(yè)難以擺脫融資困難。由于信用擔(dān)保制度無(wú)法有力的實(shí)施，擔(dān)保始終困擾著企業(yè)的發(fā)展。中小擔(dān)保機(jī)構(gòu)問(wèn)題太多，如擔(dān)保金額較少，覆蓋范圍偏窄，擔(dān)

10、保能力嚴(yán)重不足；擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出與銀行“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”，而銀行首先考慮的是信貸資金安全的問(wèn)題，擔(dān)?；鸷豌y行資金運(yùn)作方面存在一定的矛盾；擔(dān)保公司擔(dān)保的企業(yè)大多是不用擔(dān)保的企業(yè)，而急需擔(dān)保的企業(yè)又大多是擔(dān)保公司不愿為其擔(dān)保的企業(yè)。(三 管理體制不健全現(xiàn)階段我國(guó)雖對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展大力支持，但仍缺乏統(tǒng)一管理，民營(yíng)企業(yè)家普遍感到政出多門(mén)，負(fù)擔(dān)過(guò)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，民企一方面要應(yīng)付政府30多個(gè)部門(mén)，同時(shí)上交50多種稅費(fèi)，民企承受的額外捐稅高于法定稅金，政府各部門(mén)間缺乏協(xié)作，以各自利益為目標(biāo)，造成民企運(yùn)作的成本增大。另一方面，由于政策不到位，民企在貸款、用地、出國(guó)、招聘、引進(jìn)技術(shù)、申報(bào)項(xiàng)目等方面都受到制

11、約。(四 政府服務(wù)及監(jiān)督職能不到位1 市場(chǎng)準(zhǔn)入政策上的不平等待遇。民營(yíng)企業(yè)在郵電、通信、鐵路等方面的投資受到限制，雖然國(guó)家大力提倡興辦民企，但社會(huì)各部門(mén)仍對(duì)民企存在著歧視，在法制和政策環(huán)境上還沒(méi)有完全取得與公有制企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)一樣的待遇，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)主心存芥蒂，挫傷了民企的發(fā)展積極性，甚至出現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)主“身份外籍化，資產(chǎn)國(guó)際化”等現(xiàn)象，這不僅使民族資產(chǎn)外流，也使民營(yíng)企業(yè)家失去了自己發(fā)展的沃土。2 外部發(fā)展環(huán)境。目前在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，部分地方還存在“四個(gè)四”現(xiàn)象，即“四亂”亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查；“四難”門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦；“四霸”村霸、路霸、街霸、市霸；“四變”

12、變相吃喝、變相拿物、變相設(shè)卡、變相受賄，等等，這些行為嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，挫傷了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。三、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議(一 政府方面應(yīng)采取的對(duì)策1 政府首先應(yīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平的外部環(huán)境。政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)民企的支持力度，使民企盡快地?cái)[脫資金不足的困擾，使企業(yè)的生產(chǎn)積極性得到充分的發(fā)揮。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)民企的金融支持政策，各商業(yè)銀行應(yīng)以效益優(yōu)先原則和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向而發(fā)放貸款，不應(yīng)再區(qū)別所有制的性質(zhì)，厚此薄彼。政府有關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步完善外部環(huán)境，規(guī)范稅收制度，清理整頓稅收收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。要逐步統(tǒng)一企業(yè)所得稅和流轉(zhuǎn)稅，使各類(lèi)企業(yè)之間稅負(fù)公平合理，為企

13、業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。更重要的是，應(yīng)加大力度清理各種不合理的收費(fèi)，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。2 積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，理順政企關(guān)系，政企分開(kāi)，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征，又是建立我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本條件。政府部門(mén)一定要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，將直接的行政命令轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的管理和直接的服務(wù)，將行政干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?dǎo)，做到“放”與“管”的有效結(jié)合，其經(jīng)濟(jì)職能和作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在規(guī)劃、協(xié)調(diào)和整合規(guī)范等方面，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供有效的信息，以減少民間投資的失誤，加強(qiáng)企業(yè)間的合作，提高企業(yè)員工素質(zhì)，建立健全人才市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)，為民企提供互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和所需要的人才，

14、嚴(yán)格按照現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求辦事，做好企業(yè)的社會(huì)服務(wù)工作。3 政府也應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)家提供政治參與的機(jī)會(huì)。民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)生活方面會(huì)遇到許多的困難，也會(huì)產(chǎn)生許多想法和意見(jiàn)。通過(guò)政治參與的渠道能把這些困難、問(wèn)題和意見(jiàn)及時(shí)反映給黨和政府，這有助于解決他們的困難和問(wèn)題。同時(shí)，黨的政策不僅在經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)他們健康發(fā)展，而且在政治上吸收他們的意見(jiàn)，鼓勵(lì)他們對(duì)國(guó)家和社會(huì)多做一些公益事業(yè)，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位和社會(huì)形象，在這種責(zé)任的促進(jìn)下，民營(yíng)企業(yè)家會(huì)更注意自己的形象，注意提高自身素質(zhì)，以及注意協(xié)調(diào)好與其他社會(huì)群體的關(guān)系。在提高民企參政意識(shí)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)民企建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的黨團(tuán)、工會(huì)組織，解決

15、民企人士入黨難的問(wèn)題，從而落實(shí)黨的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，宣傳并督促企業(yè)主執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，保障員工的各項(xiàng)福利待遇。使民企在宏觀政策的指導(dǎo)下，穩(wěn)健地發(fā)展。4 深化融資體制改革，拓寬融資渠道，為民企提供資金支持。(1在信貸政策上支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，在長(zhǎng)中短期貸款或?qū)ｍ?xiàng)優(yōu)惠貸款上，民營(yíng)企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)成分獲得同等地位和待遇。(2創(chuàng)造條件讓部分民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市融資，包括通過(guò)創(chuàng)業(yè)板上市融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走股份制發(fā)展道路。(3通過(guò)多種渠道拓寬融資渠道，允許一部分符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行公司債券，同時(shí)，拓寬民間投資渠道，激活閑置資金。(4進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立互助資金和聯(lián)保制度，通過(guò)企業(yè)入股社會(huì)管理的形式促進(jìn)自身發(fā)展。5 全面提升民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該塑造誠(chéng)信為本的意識(shí)，打造企業(yè)信用形象和信用品牌。大力開(kāi)展信用評(píng)級(jí)活動(dòng)和創(chuàng)建信用企業(yè)活動(dòng)，大力提升民營(yíng)企業(yè)的整體信用等級(jí)。(二 企業(yè)方面應(yīng)采取的對(duì)策1 民營(yíng)企業(yè)必須制定自己的戰(zhàn)略目標(biāo)?！叭藷o(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”，辦企業(yè)也同樣，經(jīng)營(yíng)者必須高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期性、整體性、全局性、高層次性的戰(zhàn)略謀劃，惟有如此，才能使企業(yè)健康地發(fā)展。戰(zhàn)略不僅對(duì)民企涉及全局的重大問(wèn)題具有決定的作用，而且對(duì)企業(yè)的局部問(wèn)題和日常性管理工作具有牽引、指導(dǎo)和規(guī)范的作用。2 民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)樹(shù)立品牌意識(shí)，創(chuàng)建品牌和信