如何才能讓文化產(chǎn)業(yè)成為鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)

1、如何才能讓文化產(chǎn)業(yè)成為鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的支柱性2011年2月12日，在鄂爾多斯市第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，市長(zhǎng)云光中做了政府工作報(bào)告，報(bào)告稱過(guò)去的五年我們“攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了十一五各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了鄂爾多斯科學(xué)發(fā)展新局面，成為全國(guó)改革開(kāi)放30年十八個(gè)典型地區(qū)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀五個(gè)典型城市之一?！蔽沂小熬C合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值相繼跨越千億元、兩千億元大關(guān)，2010年達(dá)到2643億元，五年累計(jì)創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值8490億元，是十五期間的5.2倍，年均增長(zhǎng)23.4”。但是報(bào)告也指出，我市“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，還沒(méi)有形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的格局；工業(yè)仍處在

2、打基礎(chǔ)、擴(kuò)總量階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短、結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，還沒(méi)有形成一、二、三產(chǎn)協(xié)同帶動(dòng)的格局；資源要素投入過(guò)大，科研基礎(chǔ)薄弱、高層次人才緊缺、自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題仍很突出，遠(yuǎn)沒(méi)有形成科技、人才、管理等高端要素支撐發(fā)展的格局；粗放發(fā)展方式還未根本扭轉(zhuǎn)，節(jié)能和環(huán)境容量指標(biāo)約束加大，特別是水資源支撐不足，尚沒(méi)有形成資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局”如何轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何提高第三產(chǎn)業(yè)的財(cái)政收入，如何尋找新的支柱性產(chǎn)業(yè)，如何保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速發(fā)展是我市“十二五”時(shí)期迫切需要解決的重要課題?！坝?guó)文化產(chǎn)業(yè)2007年的年產(chǎn)值將近600億英鎊，從業(yè)人員約占全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的5%；日本的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模比電

3、子業(yè)和汽車業(yè)還要大，2005年動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已成為日本第三大產(chǎn)業(yè)。從深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)已成為深圳第四大支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提高。2008年深圳文化產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值約550億元，占全市GDP比重達(dá)到7%?！庇蛇@段文字可以看出：發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入了文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)收入日漸提高。在這種國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，我市要想改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)源于“原”字號(hào)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，就必須轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成自己文化產(chǎn)業(yè)的贏利模式與增長(zhǎng)方式，使文化產(chǎn)業(yè)成為自己的支柱性產(chǎn)業(yè)。“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于鄂爾多斯市區(qū)域性民族經(jīng)濟(jì)文化中心地位的形成；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略。

4、”北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究所所做的鄂爾多斯市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20062010年）指明了我市的發(fā)展方向。問(wèn)題的關(guān)鍵是，如何才能讓文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，因?yàn)閾?jù)規(guī)劃分析，我市文化產(chǎn)業(yè)“規(guī)模較小、檔次和效益較低、發(fā)展緩慢、行業(yè)成分單一，文化產(chǎn)業(yè)處在起步階段?！薄拔幕w制改革滯后，大部分文化單位對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在潛力認(rèn)識(shí)不足，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少有力的政策扶持，現(xiàn)行的文化經(jīng)濟(jì)政策難以真正落到實(shí)處。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，經(jīng)費(fèi)投入不足。文化藝術(shù)教育薄弱，文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)人才匱乏。文化旅游一支獨(dú)秀，其他行業(yè)運(yùn)作水平較低，發(fā)展緩慢。尤其是體現(xiàn)時(shí)尚、潮流的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)十分薄弱?！睆囊陨锨闆r可以看出

5、，要想使文化產(chǎn)業(yè)成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，困難重重；要想使我市成為西部文化產(chǎn)業(yè)大市，更是重任在身。但是有挑戰(zhàn)就有機(jī)遇，只要目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，堅(jiān)持不懈，就能成功。千頭萬(wàn)緒，可以從以下幾方面入手：一、消費(fèi)是關(guān)鍵目前，消費(fèi)已成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量之一，文化消費(fèi)在消費(fèi)中占有重要地位?！案鶕?jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元的時(shí)候，文化消費(fèi)會(huì)快速增長(zhǎng)；接近或超過(guò)5000美元時(shí)，文化消費(fèi)則會(huì)出現(xiàn)井噴。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)估算，我國(guó)文化消費(fèi)支出總量應(yīng)該在4萬(wàn)億元以上實(shí)際文化消費(fèi)只有1.15萬(wàn)億元左右，缺口達(dá)3萬(wàn)億元。我國(guó)居民文化娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)僅占城鄉(xiāng)居民消費(fèi)總額的10%左右，而在許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，居民文化消

6、費(fèi)占總消費(fèi)額的30%以上”。以上數(shù)字可以說(shuō)明，我國(guó)文化消費(fèi)僅僅處于起步階段，我國(guó)居民文化消費(fèi)有著巨大的潛力，全國(guó)如此，鄂爾多斯亦如此。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的提高、休閑時(shí)間的增加，以及社會(huì)保障體系日益健全、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下居民對(duì)文化消費(fèi)認(rèn)同度的提升，居民文化消費(fèi)市場(chǎng)有較為廣闊的前景。上世紀(jì)90年代以來(lái)，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，人們稱之為“鄂爾多斯現(xiàn)象”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是文化消費(fèi)的前提，但并不一定成正比，要想使文化產(chǎn)業(yè)成為鄂爾多斯的支柱性產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該從以下幾點(diǎn)考慮：1.形成良好的文化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境文化消費(fèi)受社會(huì)環(huán)境的影響。文化的社會(huì)、政治特性決定了文化消費(fèi)活動(dòng)是一個(gè)社會(huì)和政治運(yùn)動(dòng)的過(guò)程。而我國(guó)目

7、前文化消費(fèi)經(jīng)濟(jì)政策不到位，消費(fèi)法制體系不健全，消費(fèi)管理體制沒(méi)有理順，消費(fèi)管理不善，文化市場(chǎng)秩序不規(guī)范，文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化消費(fèi)權(quán)益、消費(fèi)信息安全等宏觀消費(fèi)環(huán)境沒(méi)有根本提升。所以要想形成良好的文化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，首先應(yīng)該制定和完善文化消費(fèi)法規(guī)，為文化消費(fèi)的管理提供依據(jù)；其次應(yīng)該積極推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)文化消費(fèi)市場(chǎng)的制度建設(shè)；再次應(yīng)該改革和完善勞動(dòng)和休假制度，保證勞動(dòng)者的休閑時(shí)間，為充分實(shí)現(xiàn)文化娛樂(lè)消費(fèi)創(chuàng)造條件。2.引導(dǎo)樹(shù)立正確的文化消費(fèi)觀念文化消費(fèi)不同于一般的生活必需品消費(fèi)，它有很大的選擇性，受個(gè)人心理、道德修養(yǎng)的影響，且與社會(huì)價(jià)值取向、民族風(fēng)俗習(xí)慣有關(guān)。文化認(rèn)同將激起消費(fèi)，文化偏愛(ài)將擴(kuò)大對(duì)其消費(fèi)

8、。我市長(zhǎng)期的貧窮，限制了人們的文化消費(fèi)，以至于突然有錢之后，也不知如何消費(fèi)，當(dāng)然不會(huì)有正確的文化消費(fèi)觀念，所以必須引導(dǎo)樹(shù)立正確的文化消費(fèi)觀。首先，政府應(yīng)加強(qiáng)文化消費(fèi)觀念的教育和宣傳，并逐漸建立全民的文化消費(fèi)意識(shí)，培育文化消費(fèi)主體。文化消費(fèi)是一種心理需求，而這種心理上的需求，并不是出于人的生物性本能，而是受文化環(huán)境和社會(huì)文化意識(shí)的影響而產(chǎn)生的；它是人格自我完善的標(biāo)志，也是一個(gè)人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。如果政府簡(jiǎn)單地把文化推向市場(chǎng)，將其商品化，可能會(huì)導(dǎo)致低俗文化充斥文化市場(chǎng)，并以其各種方式影響著消費(fèi)者的審美觀念，最后形成文化與消費(fèi)者之間的惡性循環(huán)。所以政府宣傳文化部門要通過(guò)自身掌握的輿論出版工具來(lái)教育、引

9、導(dǎo)，提高人們的健康的文化消費(fèi)心理，形成正確的文化消費(fèi)觀。其次，加強(qiáng)文化消費(fèi)能力的培養(yǎng)。消費(fèi)能力直接影響消費(fèi)效果。由于人們的文明程度不同，他們的文化消費(fèi)能力不同，因而消費(fèi)效果也不同。我市居民文化素養(yǎng)普遍較低，很難欣賞高雅文化，政府應(yīng)通過(guò)對(duì)各種文化產(chǎn)品的宣傳、介紹和評(píng)論，加強(qiáng)消費(fèi)者文化消費(fèi)能力的培養(yǎng)。再次，加強(qiáng)文化消費(fèi)選擇性的引導(dǎo)，根據(jù)消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)水平制定合理的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成不同層次、形式多樣的多元文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。隨著我市文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化消費(fèi)的項(xiàng)目日益增多，除影視、戲劇、音樂(lè)歌舞、書(shū)報(bào)外，旅游、體育活動(dòng)也頗受歡迎，收藏也漸漸成為我市人民重要的文化消費(fèi)內(nèi)容。我市是一個(gè)蒙漢聚居的地方，不同的宗教信仰

10、、文化傳統(tǒng)必然會(huì)形成不同的文化消費(fèi)。因此，我市應(yīng)通過(guò)建立多元化的文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)以滿足不同人的不同文化需求。二、人才是動(dòng)力文化產(chǎn)業(yè)是文化內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)形態(tài)的文化。因?yàn)閯?chuàng)新是文化的本質(zhì)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的根本特征，所以創(chuàng)新的主體應(yīng)該是人才，有了“人才”才會(huì)有“創(chuàng)新”，“人才”是“創(chuàng)新”的“主宰”?！拔覈?guó)文化產(chǎn)業(yè)的振興，人才是其關(guān)鍵。”中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)范周曾在接受光明日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，人的素質(zhì)決定了產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)振興，必須加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)。但是2009年在北京舉行的文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃專家座談會(huì)上，文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏問(wèn)題成為關(guān)注焦點(diǎn)之一。中宣部改革辦副主任高書(shū)生在解讀規(guī)劃蘊(yùn)含的

11、8個(gè)關(guān)鍵詞時(shí)說(shuō)：“文化產(chǎn)業(yè)人才，是關(guān)鍵詞之一。目前，人才匱乏是文化產(chǎn)業(yè)最突出的問(wèn)題，尤其缺懂經(jīng)營(yíng)、懂管理的人?！薄拔覀兾幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于起跑階段，即使處于領(lǐng)軍地位的北京，同樣面臨缺少創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的尷尬。有數(shù)據(jù)顯示，紐約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占工作總?cè)藬?shù)12%，倫敦為14%，東京則達(dá)15%，而我國(guó)不足千分之一，北京創(chuàng)意人才所占百分比僅為近1%由于遭遇創(chuàng)意人才瓶頸，北京乃至全國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的原動(dòng)力明顯不足。”我市作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城市，人才的缺乏尤其明顯，所以，“十二五”期間，要想讓文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，人才的培養(yǎng)、吸引、利用是一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。1.優(yōu)化環(huán)境，完善激勵(lì)機(jī)制，吸引外來(lái)人才我市應(yīng)

12、努力創(chuàng)造優(yōu)厚條件吸引外來(lái)人才，從而為文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府應(yīng)制定具體吸引人才的政策，用優(yōu)厚的待遇、良好的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境形成一個(gè)吸引人才、留住人才的社會(huì)環(huán)境，政府要及時(shí)為外來(lái)人才解決實(shí)際困難，在全市營(yíng)造一個(gè)人盡其才、才盡其用、各得其所的良好氛圍。比如修建藝術(shù)家工作室、蒙語(yǔ)藝術(shù)館，為知名著作人、文化人提供幽靜、使用成本低的創(chuàng)作和居住空間。2.增強(qiáng)主動(dòng)培養(yǎng)人才的意識(shí)文化產(chǎn)業(yè)，人才為本；人才工程，百年大計(jì)。文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程的實(shí)施與發(fā)展引起了社會(huì)有識(shí)之士的廣泛關(guān)注。我市應(yīng)制定中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，要考慮到人才標(biāo)準(zhǔn)、人才類型、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)支持等諸多方面，要根據(jù)我市文化產(chǎn)

13、業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)行文化專業(yè)技術(shù)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。3.與高校聯(lián)合，定向培養(yǎng)人才應(yīng)充分發(fā)揮高等院校的主渠道作用，鼓勵(lì)高校設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)和建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)。建立起自己的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的教育培養(yǎng)體系，可以嘗試北京師范大學(xué)藝術(shù)系李稚田教授所提出的人才培育體系，即建立MCA（文化產(chǎn)業(yè)管理碩士）與DCA（文化產(chǎn)業(yè)管理博士）教育體系。三、政府投入是保障文化是一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力，國(guó)家公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，是國(guó)家的重要職能。溫家寶在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告稱“文化對(duì)民族和國(guó)家的影響更深刻、更久遠(yuǎn)。要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教

14、育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力”。各地政府要“深化文化體制改革，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外文化體育交流與合作，不斷擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力，讓博大精深的中華文化再展輝煌。要想實(shí)現(xiàn)溫總理提出的目標(biāo)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該加大投入力度；要想形成良好的文化消費(fèi)環(huán)境，讓居民有正確的文化消費(fèi)觀，政府也要加大對(duì)文化的投入?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，澳大利亞文化產(chǎn)業(yè)的資金來(lái)源渠道較為單一，大多數(shù)文藝機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展主要依賴于聯(lián)邦及各州政府的文化撥款。進(jìn)入90年代，隨

15、著澳文化業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程加快，其資金來(lái)源也愈趨多樣化?！钡皳?jù)澳大利亞國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新調(diào)查結(jié)果，目前澳聯(lián)邦及各州政府的文化撥款仍為澳文化業(yè)資金的主要來(lái)源。1993年至1994年度，澳各級(jí)政府對(duì)文化業(yè)的撥款總額達(dá)22億多澳元，人均127澳元，其中聯(lián)邦政府撥款近13億澳元，地方政府撥款近10億澳元，分別占兩級(jí)政府年度財(cái)政總預(yù)算的1.5%和1.7%?！比魏螄?guó)家、任何地方文化消費(fèi)質(zhì)量的提升離不開(kāi)公共文化設(shè)施的支撐與配套，政府必須增加對(duì)文化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。我市應(yīng)在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善大型公共文化設(shè)施，像博物館、圖書(shū)館、大劇院。特別是在社區(qū)里增添公共的文化設(shè)施，它們是開(kāi)展公益性文化活動(dòng)的主要載體

16、，使更多人能夠有時(shí)間參與文化消費(fèi)，盡量讓居民無(wú)償使用，推動(dòng)文化消費(fèi)，提高文化消費(fèi)水平。讓普通居民能夠用最平民的價(jià)格享受高品位的文化，這是政府應(yīng)盡的職責(zé)。政府的政績(jī)不僅在于建造了多少標(biāo)志性的文化設(shè)施，更在于多少居民在這些設(shè)施里享用了高品位的文化?！笆晃濉逼陂g，我市文化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是“使文化產(chǎn)業(yè)成為本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使本市成為西部文化產(chǎn)業(yè)大市。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)30以上。文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占全市GDP中第三產(chǎn)業(yè)總額的40，占GDP總值的8左右。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政總收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到810，對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到15以上?！薄笆濉逼陂g，文化產(chǎn)業(yè)要想成為支柱性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還有很多問(wèn)題需要解決，本文只從基礎(chǔ)性問(wèn)題入手，進(jìn)行淺顯的分析，相信更多有