某礦35周年無工亡經(jīng)驗(yàn)

1、某礦35周年無工亡經(jīng)驗(yàn) 安全生產(chǎn)的一面旗幟集團(tuán)公司聯(lián)合調(diào)研組西溝礦位于嘉峪關(guān)市西南約43公里的祁連山山麓，是一座大型山坡型露天礦。與國內(nèi)同類礦山相比，其有三個(gè)特點(diǎn)“高、大、全”。所謂“高”，就是海拔高，礦區(qū)平均海拔2800米，采場和工業(yè)場地分布在海拔19003500米的高寒山區(qū)，冬季長達(dá)6個(gè)月以上，是國內(nèi)自然條件最艱苦的礦山之一。“大”，就是管理難度大，占地25平方公里的礦區(qū)地質(zhì)地貌變化大，生產(chǎn)運(yùn)輸難度大?！叭?，就是“麻雀雖小五臟俱全”，西溝礦既有從穿孔、爆破到鏟裝、運(yùn)輸?shù)娜に囬_采流程，又有建礦初期和逐年新增的各種礦山機(jī)械設(shè)備，還有動(dòng)力能源、設(shè)備維修、職工通勤等保障系統(tǒng)。這三個(gè)特點(diǎn)，使得本

2、就屬于高危行業(yè)的西溝礦安全管理難度更大。建礦初期，西溝礦安全管理手段落后、職工安全意識淡薄，安全生產(chǎn)曾一度陷入被動(dòng)局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西溝礦建成投產(chǎn)后的前6年，就造成工亡11 人、重傷35 人。1977年12月3日，西溝礦舉行了一個(gè)悲壯儀式在山路起點(diǎn)處，立下一方“安全第一”警示碑，以警后人。截至目前，西溝礦已創(chuàng)造了連續(xù)35周年無工亡的歷史紀(jì)錄，樹起了酒鋼安全生產(chǎn)的一面光輝旗幟。35年來，西溝礦石灰石開采量從設(shè)計(jì)能力只有年產(chǎn)80萬噸，連續(xù)跨過百萬噸、200萬噸臺(tái)階，目前正直指300萬噸產(chǎn)能水平。最近，集團(tuán)公司將西溝礦樹為酒鋼安全生產(chǎn)的典型，推薦為“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“甘肅省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”先進(jìn)集體，并決

3、定在全公司大力宣傳推廣。為此，集團(tuán)公司黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織酒鋼黨委宣傳部、安全辦、工會(huì)、新聞中心組成聯(lián)合調(diào)研組，多次深入西溝礦進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，廣泛聽取各方面的意見和建議，系統(tǒng)總結(jié)西溝礦安全生產(chǎn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為：西溝礦的安全管理已“樹立了一種安全第一的思想理念；完善了一套行之有效的安全規(guī)章制度；建立了人人關(guān)注安全生產(chǎn)的立體網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)筑了一道確保安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)屏障；形成了以人為本、全員安全的安全文化?！奔瘓F(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)要求各單位廣泛宣傳西溝礦長期積累和形成的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真結(jié)合工作實(shí)際，積極深入持續(xù)學(xué)習(xí)、推廣和借鑒該礦行之有效的好理念、好做法和好習(xí)慣，進(jìn)而推動(dòng)集團(tuán)公司安全管理工作全面

4、進(jìn)步。經(jīng)驗(yàn)之一：“安全第一”至高無上“安全第一”，始終尊崇了一個(gè)“人”字?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”是我國的安全生產(chǎn)方針。在西溝礦連續(xù)35周年無工亡的歷史上，其安全管理的最顯著特點(diǎn)是：將“安全第一”真正擺在了至高無上的位置。這里所說的“安全第一”至高無上，既有西溝礦一任又一任的領(lǐng)導(dǎo)及其班子成員，都始終尊崇了一個(gè)“人”字，即“以人為本”“人的生命價(jià)值高于一切”的思想認(rèn)識；也有西溝礦對待安全生產(chǎn)的那種不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰的工作態(tài)度，即無論機(jī)構(gòu)如何變化、人事如何更迭，西溝礦歷任領(lǐng)導(dǎo)及其班子成員都沒有狹隘地“另起爐灶”無原則地否定上任領(lǐng)導(dǎo)及其班子成員有關(guān)安全生產(chǎn)的思路和舉措，而是在原有安全生產(chǎn)

5、的健康軌道上，弘揚(yáng)傳統(tǒng)、豐富內(nèi)涵、持續(xù)發(fā)展。就礦山行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)而言，我們雖不能將西溝礦與酒鋼連續(xù)作業(yè)的生產(chǎn)單元進(jìn)行簡單類比，很多單位也不能簡單地將西溝礦安全生產(chǎn)的具體做法生搬硬套，但西溝礦對待安全生產(chǎn)的態(tài)度和理念，卻十分值得效仿。那么，西溝礦安全生產(chǎn)的態(tài)度和理念究竟是如何體現(xiàn)的呢？這里，我們不妨先看一個(gè)例子：今年年初，西溝礦實(shí)施擴(kuò)能改造，但項(xiàng)目實(shí)施中卻發(fā)現(xiàn)通往采場的部分路段有滾石墜落現(xiàn)象，直接威脅采場職工安全。對此，西溝礦立即研究，決定克服資金難題，提前在卷揚(yáng)操作間外修建防護(hù)設(shè)施和安全通廊，優(yōu)先保證職工的人身安全。優(yōu)先保證安全，是西溝礦“安全第一”理念的外在表現(xiàn)形態(tài)，其內(nèi)容涉及四個(gè)方面：一是

6、安排檢修時(shí)優(yōu)先安排安全工作；二是檢查生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)優(yōu)先檢查安全工作；三是深入現(xiàn)場時(shí)優(yōu)先關(guān)注和解決生產(chǎn)中存在的安全問題；四是安全與生產(chǎn)矛盾時(shí)優(yōu)先服從安全工作。在“四個(gè)優(yōu)先”的基礎(chǔ)上，西溝礦還進(jìn)一步提出：“安全第一，設(shè)備第二，生產(chǎn)第三”“計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)時(shí)，安全工作必須同時(shí)進(jìn)行。”西溝礦歷任領(lǐng)導(dǎo)及其班子成員有一個(gè)共識：“安全生產(chǎn)是各級管理干部的首要職責(zé)?！蔽鳒系V從立下“安全第一”警示碑至今，不管是各級管理干部還是普通職工，都認(rèn)為：“如果誰在這方面出了事，毀了這個(gè)目標(biāo)和榮譽(yù)，那他就是西溝礦的罪人！”一次，一職工發(fā)現(xiàn)電纜溝沒有放置老鼠藥，竟直接推開礦領(lǐng)導(dǎo)辦公室的門，要求礦領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)解決方案。

7、礦領(lǐng)導(dǎo)不僅不“火”，反而大加贊賞：“為了保證企業(yè)安全生產(chǎn)，我們必須隨時(shí)接受職工的監(jiān)督，傾聽職工的意見?！睔v經(jīng)年復(fù)一年的實(shí)踐、傳承和強(qiáng)化，“安全第一至高無上”的認(rèn)識和“以人為本”、生產(chǎn)必須安全的理念，已滲透于西溝礦一任又一任干部、一代又一代職工的思想深處，外化為全體干部職工日常工作的自覺行動(dòng)?，F(xiàn)在，開展任何一項(xiàng)工作，西溝礦干部職工首先想到的是安全不安全，可靠不可靠，怎樣保證安全，怎樣實(shí)現(xiàn)安全。數(shù)十年來，盡管西溝礦的生產(chǎn)建設(shè)發(fā)生了巨大變化，但全礦干部職工都能用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)安全“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的“四個(gè)一切”的尊嚴(yán)。經(jīng)驗(yàn)之二：健全制度有章必循健全制度，重點(diǎn)突出了一個(gè)“法”字。

8、沒有規(guī)矩，不成方圓。企業(yè)的規(guī)章制度，尤其是安全生產(chǎn)的規(guī)章制度都是血的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的集結(jié)，只有不折不扣地將安全生產(chǎn)的規(guī)章制度演變?yōu)槁毠さ木唧w行動(dòng)，企業(yè)的安全管理才能立竿見影。西溝礦安全生產(chǎn)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是將規(guī)章制度視作“法”，在生產(chǎn)和工作的全過程體現(xiàn)“法”的權(quán)威。在西溝礦的安全管理“哲學(xué)”里，企業(yè)必須首先及時(shí)制定規(guī)章制度，并嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度。幾十年來，西溝礦時(shí)時(shí)處處都在為生命“立法”，為安全“立法”，現(xiàn)已逐步建立了一套“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)制度保證體系，把“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“安全生產(chǎn)、全員安全”的要求從制度上固化起來，理清了安全生產(chǎn)程序，增強(qiáng)了各級人員安全生產(chǎn)的責(zé)任感。關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)制度

9、，西溝礦的做法可謂詳細(xì)具體：每月一次安全大檢查，參檢人員不是“背著手”看看了事，不僅發(fā)動(dòng)職工查隱患、提建議，還要廣泛考察規(guī)章制度的落實(shí)情況，督促各種問題的整改；班組每周一的安全活動(dòng)“雷打不動(dòng)”，職工坐在一起按照規(guī)章制度要求共同研究現(xiàn)場安全問題；凡有重要檢修和危險(xiǎn)作業(yè)，管理技術(shù)人員必定現(xiàn)場帶班，督查安全制度是否執(zhí)行。敢“較真”也是西溝礦有章必循的一個(gè)亮點(diǎn)。曾有一安全員當(dāng)眾糾正現(xiàn)場組織檢修的一位機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人：“你的安全帽帶子沒系好！”讓人尷尬也就罷了，可事后這位安全員又按規(guī)定對其考核。對此，很多人無法預(yù)知會(huì)是個(gè)什么結(jié)局。沒想到，第二天礦里就對考核提報(bào)作出批示，認(rèn)為安全員的做法完全正確在全礦通報(bào)表

10、揚(yáng)，而對那位機(jī)關(guān)干部帶頭違章的行為則要求嚴(yán)肅處理。一次，一位礦車司機(jī)在車輛故障情況下導(dǎo)致違章作業(yè)。問題暴露后，盡管該職工家庭經(jīng)濟(jì)狀況十分困難，但西溝礦在全面分析違章原因并對其進(jìn)行思想教育的基礎(chǔ)上，仍依規(guī)考核500元。西溝礦實(shí)行的也是績效工資，但安全權(quán)重卻非同一般不管產(chǎn)量多少、進(jìn)度多快，出現(xiàn)輕傷以上事故“一票否決”，當(dāng)月績效考核為零。企業(yè)安全生產(chǎn)是人、物（設(shè)備）、環(huán)境和管理“四要素”的和諧統(tǒng)一。企業(yè)安全生產(chǎn)的各要素隨時(shí)隨地都可能發(fā)生新變化，這就要求企業(yè)必須及時(shí)修訂完善規(guī)章制度，確保制度與生產(chǎn)現(xiàn)狀相符。去年，采場的一職工由于感冒用藥，出現(xiàn)精神不振，工作至凌晨時(shí)險(xiǎn)些釀成事故。就此，西溝礦全面分析職工

11、原因和作業(yè)條件，認(rèn)為采場執(zhí)行12小時(shí)工作制存在一定不足職工長時(shí)間工作極易因疲勞導(dǎo)致精力欠佳。很快，該礦修訂了采場作業(yè)制度，變12小時(shí)大班制為6小時(shí)小班制。截至目前，西溝礦除積累了32本工藝安全規(guī)范文件外，還先后自行制訂日常管理制度和專業(yè)安全管理制度17個(gè)，辨別生產(chǎn)作業(yè)中的危險(xiǎn)源2864條、設(shè)備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4.43萬條、特種設(shè)備技術(shù)安全參數(shù)1742條、設(shè)備維修安全技術(shù)及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)78個(gè)、崗位安全操作規(guī)程56個(gè)、崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)123個(gè)。伴隨著條規(guī)章程的不斷健全、修訂和完善，西溝礦的安全制度防護(hù)網(wǎng)也越來越密，有效助推了企業(yè)安全生產(chǎn)的優(yōu)異成績一天天向前延伸。經(jīng)驗(yàn)之三：培訓(xùn)教育扎實(shí)有效培訓(xùn)教育，堅(jiān)持體現(xiàn)

12、了一個(gè)“實(shí)”字。從某種層面上講，規(guī)章制度和操作標(biāo)準(zhǔn)是知識，但要將知識轉(zhuǎn)化為職工安全生產(chǎn)的能力，第一步就是要切實(shí)抓好培訓(xùn)教育工作。那么，安全培訓(xùn)教育如果僅僅是由文件到文件、由材料到材料，泛泛地將紙面上的生澀詞句灌輸給職工，難免會(huì)使職工不好接受或者無法接受。西溝礦的安全教育培訓(xùn)有的放矢，注重在“實(shí)”字上下真功，堅(jiān)決做到踏石留印。這是西溝礦安全生產(chǎn)的又一特點(diǎn)?！罢?jiān)O(shè)想一下，如果你發(fā)生了安全事故，你的孩子將來在成長道路上會(huì)受到哪些傷害？”這樣一道安全培訓(xùn)考題，表面看似與工作關(guān)系不大，但西溝礦的實(shí)踐證明，這卻能有效激發(fā)職工對安全的深刻思辨。為增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，西溝礦尤其注重將上級規(guī)定的培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

13、自主安排培訓(xùn)，將上級下達(dá)的培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)識別培訓(xùn)，將集中脫產(chǎn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫粚?shí)操培訓(xùn)；尤其注重通過實(shí)例、故事將規(guī)章制度的誕生過程、針對的主要事故隱患等向職工靈活講解；尤其注重將“你講我聽”的單一授課，轉(zhuǎn)變?yōu)榘咐逃?、觀摩學(xué)習(xí)、分析討論、預(yù)案演練等多元培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的吸引力。在事故反思教育中，西溝礦絕對沒有照本宣科的習(xí)慣，均將每一起事故案例當(dāng)成自己的事故進(jìn)行討論、分析、總結(jié)，并督促職工結(jié)合崗位實(shí)際撰寫事故反思體會(huì)，查擺事故案例與自身工作的相似點(diǎn)、相近點(diǎn)和共同點(diǎn)，提出防范措施，有效避免同類事故發(fā)生。2011年，通往西溝礦的公路上發(fā)生了一起外來車輛重大交通事故，造成當(dāng)場死亡2人、重傷1人，礦領(lǐng)導(dǎo)在及時(shí)

14、組織救援的同時(shí)，還專門召集全礦500多名職工到事故現(xiàn)場進(jìn)行反思教育。后來，該礦又在事發(fā)地路邊，將面目全非的車輛圍起來建了一處安全教育警示臺(tái)，通過強(qiáng)烈的視覺沖擊力，提醒職工在日常工作中注意安全，提高安全意識。在培訓(xùn)教育的保證體系上，西溝礦提出了“上級培訓(xùn)教育不合格不得交給下級、上級培訓(xùn)教育不合格下級可以不接受、下級培訓(xùn)教育不合格上級不能放棄監(jiān)督考核”的“三不原則”。要求作業(yè)長的每月安全講話，必須報(bào)經(jīng)主管安全的礦領(lǐng)導(dǎo)審批，并針對作業(yè)區(qū)事故隱患提出整改意見；職工休假一定期限后，重新上崗必須接受安全培訓(xùn)；新職工入廠參加安全教育，必須先了解礦山安全生產(chǎn)史以及安全生產(chǎn)理念，從思想上充分認(rèn)識“安全為了誰”以

15、及“安全是西溝礦每位職工的共同責(zé)任”的道理。實(shí)踐證明，企業(yè)的很多思想教育不奏效或者難奏效，一個(gè)重要原因還在于各級管理者對職工的“感情”不足。西溝礦這方面的經(jīng)驗(yàn)也很值得思考。在西溝礦，各級管理者不僅關(guān)注職工的安全狀況和工作狀態(tài)，還關(guān)注職工的生活狀況和思想狀態(tài)，甚至職工家長里短的小事，也都時(shí)常掛在心上。職工安全上有過失該考核就考核，但遇到“難心”事則想盡一切辦法解決。如上文中提到的那個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)狀況十分困難但因違章受罰的職工，該礦并非一罰了之，而是事后采取鼓勵(lì)其在安全生產(chǎn)中立功的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)，幫助其解決家中困難。談起企業(yè)的安全生產(chǎn)，西溝礦的一個(gè)老職工說：“各級領(lǐng)導(dǎo)對我們很親近，他們說什么、講什么、要

16、求什么，我們很容易接受?！苯?jīng)驗(yàn)之四：“一崗雙責(zé)”層層確認(rèn)“一崗雙責(zé)”，著力落實(shí)了一個(gè)“責(zé)”字?！耙粛忞p責(zé)”，就是一個(gè)崗位必須承擔(dān)兩方面的職責(zé)。企業(yè)安全生產(chǎn)的“一崗雙責(zé)”，就是指企業(yè)各級管理者在履行本職的同時(shí)還要對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，“一崗雙責(zé)”必須靠實(shí)、必須確認(rèn)。那么，西溝礦在這方面積累了哪些經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀繐?jù)我們了解，很多單位的安全管理，并非沒有“一崗雙責(zé)”，也不是沒有安全確認(rèn)，但其操作模式卻都近乎“啞鈴型”，一旦出了事故，責(zé)任追究的“板子”往往都是重重地打在廠礦主要負(fù)責(zé)人和事故受害者的身上。中間層的、與安全生產(chǎn)也應(yīng)有極大關(guān)系的一大批管理技術(shù)人員，有多大責(zé)任，要負(fù)多大責(zé)任，基本是個(gè)盲區(qū)，很少

17、受到深究。與一般意義上的“一崗雙責(zé)”不同，西溝礦的“一崗雙責(zé)”已拓展到包括各級管理和專業(yè)技術(shù)干部在內(nèi)的全礦干部職工，即層層有責(zé)，層層負(fù)責(zé)，人人都有監(jiān)管安全、排查事故隱患的責(zé)任和義務(wù)。西溝礦的礦長、書記、安全生產(chǎn)副礦長、安全科長、生產(chǎn)和設(shè)備科長、作業(yè)長、班組長等，都有明確的安全責(zé)任，而且按照層次他們還必須對分管范圍的每月、每周、每天的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行確認(rèn)，層層有責(zé)的安全管理特色十分明顯。西溝礦通過這種層級疊加的安全管理體系，為全礦職工切實(shí)構(gòu)筑了一道堅(jiān)不可摧的安全防線。通過多年的實(shí)踐，西溝礦逐步形成了“六大安全責(zé)任體系”。這“六大安全責(zé)任體系”的建立，為西溝礦落實(shí)“一崗雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)層層確認(rèn)

18、提供了堅(jiān)實(shí)保證。一是以礦長、作業(yè)長為第一責(zé)任人的主體責(zé)任系統(tǒng)；二是以黨委書記、黨支部書記為責(zé)任主體的安全培訓(xùn)教育系統(tǒng)；三是以主管安全生產(chǎn)的副礦長、安全科長為責(zé)任主體的安全監(jiān)察系統(tǒng)；四是以總工程師為責(zé)任主體的技術(shù)管理系統(tǒng)；五是以主管設(shè)備的副礦長為責(zé)任主體的隱患排查治理系統(tǒng)；六是以工會(huì)主席為責(zé)任主體的職工代表監(jiān)督系統(tǒng)。有一年，西溝礦擬實(shí)施“卷揚(yáng)無人值守”改革方案。在方案討論時(shí)，一作業(yè)長認(rèn)為該方案雖在技術(shù)上可行，但在緊急情況下卻難保卷揚(yáng)乘坐人員的生命安全。對此，這位作業(yè)長堅(jiān)決不同意實(shí)施上述方案。后在討論未果的情況下，這位作業(yè)長直接向礦領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)：“如果我分管的作業(yè)區(qū)域安全得不到保障，我就辭掉作業(yè)長的職

19、務(wù)?！焙蠼?jīng)西溝礦再次論證，最終尊重了這位作業(yè)長的意見，決定取消原定改革方案。但這一“寧可丟官帽也要保平安”的事件，讓更多人看到西溝礦“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任體系決不是發(fā)個(gè)文件做個(gè)樣子，建立了安全責(zé)任體系就必須執(zhí)行。西溝礦的管理者對“一崗雙責(zé)”身體力行，一線職工更是在各自崗位上極力踐行。西溝礦有11臺(tái)大客車，負(fù)責(zé)全礦當(dāng)班職工的平安接送工作，期間都要走一段落差1000米的10公里長坡，稍有閃失就可能造成群體傷害事故。車隊(duì)點(diǎn)檢員每天都守在車庫門口，對進(jìn)出的每一輛車查底盤、查制動(dòng)、查輪胎，沒經(jīng)他安全確認(rèn)，車輛不準(zhǔn)放行。責(zé)任是壓力，也是動(dòng)力。“一崗雙責(zé)”層層有責(zé)，一個(gè)“責(zé)”字在西溝礦各個(gè)層面上真正凸顯了出來

20、，責(zé)任的力量有效激發(fā)了西溝礦全體職工，特別是各級管理技術(shù)人員投身企業(yè)安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。經(jīng)驗(yàn)之五：崗位操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范崗位操作，堅(jiān)決貫徹了一個(gè)“嚴(yán)”字。在長期生產(chǎn)實(shí)踐中，西溝礦深深感悟到：生產(chǎn)操作不規(guī)范和違章是危及企業(yè)安全生產(chǎn)的根源之一。安全來自良好的生產(chǎn)秩序，而這種良好的生產(chǎn)秩序，則由崗位職工嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)甚至是分毫不差的操作行為來構(gòu)建。在西溝礦，有這樣一個(gè)故事：按規(guī)定往承載索道上加裝套管，應(yīng)采用循環(huán)點(diǎn)焊的方式進(jìn)行。施工中，一維修工主觀地認(rèn)為反正是把套管焊結(jié)實(shí)，何不采用焊接速度既快又牢靠的縫焊方式？結(jié)果，因縫焊方式給焊接部位帶來了高溫，致使承載索道局部熱變斷裂，差點(diǎn)釀成高空墜落傷亡事故。此事已過

21、多年，但這位當(dāng)事人至今仍心有余悸，感慨頗多：“操作規(guī)程讓怎么干就得怎么干，容不得任何變通和逾越。有時(shí)盲目按自己的主觀臆斷作業(yè)，很可能出現(xiàn)意想不到的結(jié)果?！蹦敲?，為什么會(huì)出現(xiàn)不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè)的現(xiàn)象呢？西溝礦認(rèn)為，其原因來自兩方面：職工層面上一是安全意識淡薄和安全覺悟低；二是不良的工作習(xí)慣；三是對危害因素辨別不清；四是圖省事，我行我素。管理層面上一是缺乏必要的安全管理素養(yǎng)；二是安全規(guī)章制度本身存在缺陷；三是對習(xí)慣性違章習(xí)慣性不管。找到造成有章不循的根源后，西溝礦日復(fù)一日重拳出擊，“對癥下藥”，將制約安全生產(chǎn)健康發(fā)展的一塊塊短板添平補(bǔ)齊。在安全操作制度、考核評價(jià)體系、職工培訓(xùn)教育、職工技能提升、管理

22、能力建設(shè)等方面，西溝礦逐步建立健全了一整套指向性、可行性較高的“條條框框”。發(fā)生事故，在西溝礦絕對是件嚴(yán)肅的事情：分析、整治、教育、考核、檢查甚至，修訂制度等等，不會(huì)有大事化小、小事化了的情況發(fā)生。同樣，該礦還有一條規(guī)定：“重復(fù)事故加倍處罰，所有的違章都要上升到事故的層面來分析處理?！本瓦B違章現(xiàn)象都要上升到事故的層面來分析處理，這意味著不按“規(guī)矩”操作也不是一件輕易可以了卻的事情。不守“規(guī)矩”的現(xiàn)象出現(xiàn)后，西溝礦要求必須從“四方面”開展調(diào)查分析，全面落實(shí)“三嚴(yán)”工作制度。同時(shí)，西溝礦還規(guī)定：上至礦領(lǐng)導(dǎo)、中至普通管理技術(shù)人員、下至崗位操作工，全礦所有干部職工都對安全生產(chǎn)和違章現(xiàn)象負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。所

23、有這一切，只有一個(gè)目的，就是保證崗位操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。據(jù)調(diào)查，西溝礦實(shí)現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還有一大法寶“全員互?！薄！叭珕T互?！钡膬?nèi)涵是：在同一作業(yè)區(qū)域或者作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行生產(chǎn)操作或者檢修，只要有一人違規(guī)，在場的所有人皆視為違章，都要給予同樣的考核。外協(xié)單位施工，西溝礦也要行使安全監(jiān)督管理的職責(zé)。去年12月，采礦作業(yè)區(qū)某班組8人進(jìn)行吊裝作業(yè)，與該作業(yè)無關(guān)的一職工竟貿(mào)然從吊物下經(jīng)過。違章現(xiàn)象發(fā)生后，安全部門按規(guī)定考核上述9人每人200元。理由是：從吊物下經(jīng)過的職工負(fù)有違規(guī)責(zé)任；8名從事吊裝作業(yè)的職工負(fù)有互保責(zé)任?！斑`規(guī)責(zé)任和互保責(zé)任，要同等對待、同等考核?！边@就是西溝礦“全員互?！敝贫榷ㄏ碌摹拌F律”。這條

24、“鐵律”給西溝礦落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)范化帶來了重要保障。經(jīng)驗(yàn)之六：隱患整治常抓不懈隱患整治，關(guān)鍵狠抓了一個(gè)“改”字。事故隱患是引發(fā)安全事故的直接原因之一，它是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。西溝礦認(rèn)為：事故隱患整治必須拿出攻堅(jiān)克難的勁頭，“改”字當(dāng)頭，持之以恒，常抓不懈。在西溝礦，一位班組長曾為生產(chǎn)現(xiàn)場的一架鐵梯收到過上級的三次事故隱患整治通知單。這位班長說，那架鐵梯的扶手末端有些毛刺，他用打磨機(jī)打磨了好多遍，干自家的活也未曾這樣認(rèn)真過，可就是過不了“關(guān)”。這位班組長得到的教訓(xùn)是：第一次收到隱患整治通知單是因鐵梯扶手的毛刺可能會(huì)掛扯職工的工作服；第二次雖然整

25、治了但不徹底；第三次盡管這個(gè)問題整治合格了，但卻沒有“舉一反三”去主動(dòng)整改班組其他鐵梯的類似隱患。圍繞隱患整治，西溝礦已建立了很多制度，但其精華有“兩點(diǎn)”，即“三級檢查”礦里每月檢查一次、作業(yè)區(qū)每周檢查一次、班組每日檢查一次；“四定三不推”定措施、定責(zé)任、定整治時(shí)間、定復(fù)查驗(yàn)收，班組發(fā)現(xiàn)的隱患不推到作業(yè)區(qū)、作業(yè)區(qū)發(fā)現(xiàn)的隱患不推到礦里、礦里發(fā)現(xiàn)的隱患不推到公司。與此配套，該礦規(guī)定一般隱患的處理不超過8個(gè)小時(shí)；暫時(shí)難以解決的隱患，要采取措施使隱患100%受控；特種設(shè)備要做到隱患為零。西溝礦的隱患整治不局限于一時(shí)一事，而是常年群防群治。西溝礦要求每個(gè)作業(yè)區(qū)每月主動(dòng)整治較大的事故隱患不少于1項(xiàng)；每個(gè)班組每月主動(dòng)整治一般性的事故隱患不少于2項(xiàng)；在全體職工層面上，要常年參與“我為安全獻(xiàn)一計(jì)