智慧徐圩安全運行管理與指揮平臺

1、智慧徐圩安全運行管理與指揮平臺可行性研究報告任務書一、項目背景徐圩新區(qū)是國務院批準設立的國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的先導區(qū)，規(guī)劃面積約467平方公里，按照“生態(tài)、智能、融合、示范”的發(fā)展理念，新區(qū)主要打造石化、精品鋼、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代港口物流等5大主導產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過七年時間的拼搏奮戰(zhàn)，徐圩新區(qū)已全面拉開重大基礎設施建設框架，海運、鐵路、公路、內(nèi)河等港產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展多式聯(lián)運體系初步形成；基本完成臨港主導產(chǎn)業(yè)空間布局，一批重要服務功能平臺建成投用。自徐圩新區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，新區(qū)既面臨國家戰(zhàn)略疊加等發(fā)展機遇，也面臨復雜多變的國內(nèi)外宏觀環(huán)境和激烈的區(qū)域競爭。隨著徐圩新區(qū)建設的不斷推進，園區(qū)企業(yè)陸

2、續(xù)投產(chǎn)達效，園區(qū)的安全運行顯得尤為重要。為保障新區(qū)安全運行管理，提高新區(qū)監(jiān)測預警能力，增強新區(qū)日常監(jiān)測水平和發(fā)生重大突發(fā)事件的應急處置效率，切實做好園區(qū)高效安全的運行管理與應急指揮，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，安全運行可控。現(xiàn)啟動智慧徐圩安全運行管理與指揮平臺可行性研究編制工作。二、項目概況1、項目名稱 本項目的名稱為智慧徐圩安全運行管理與指揮平臺可行性研究報告2、項目研究目標以智慧徐圩為為藍本結合國內(nèi)外園區(qū)安全運行管理的先進經(jīng)驗，打造國內(nèi)一流國際領先的集云計算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為技術依托的智慧徐圩安全運行管理與指揮平臺。3、項目編制原則1）系統(tǒng)性與科學性?？裳谐晒仨毷窍到y(tǒng)的、科學的，不能出現(xiàn)任何明

3、顯的缺漏。對徐圩新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀調研的基礎之上，充分考慮徐圩新區(qū)信息化的本地特點。采用的研究和設計方法首先應是科學的。2）統(tǒng)一性與完整性。應對徐圩新區(qū)信息化建設相關的現(xiàn)有資源、基礎設施、標準規(guī)范、管理制度都應統(tǒng)籌考慮到可研中，對尚未建立的資源、平臺也應盡可能地考慮納入到系統(tǒng)之中。3）先進性與擴展性。對智慧徐圩安全運行管理與指揮的體系架構、相關平臺的技術框架、技術標準體系和相關規(guī)范及要求等要先進成熟，同時要結合先進園區(qū)安全運行管理的發(fā)展方向和要求，在技術實施方面具有高度的可擴展性。4）安全性與規(guī)范性。在可研中，要充分考慮網(wǎng)絡與信息安全保障體系的建設需求，確保各應用領域項目建設的安全性和可靠性。標準和

4、規(guī)范以及設計成果自身要保證其規(guī)范性。三、項目主要任務基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的智慧園區(qū)安全運行管理與指揮平臺的可行性研究要統(tǒng)籌考慮整個徐圩新區(qū)各個方面，主要通過以下幾個方面對園區(qū)安全運行管理的進行可行性研究：1. 通信基礎設施傳感網(wǎng)絡針對各個領域對感知類型的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃新區(qū)的傳感設施布局，統(tǒng)一建設服務全局的信息感知網(wǎng)，在避免各行業(yè)領域之間同類感知設施重復建設的原則下，形成一張以通用感知手段為核心的感知網(wǎng)，為智慧徐圩安全運行管理與指揮平臺的綜合應用和建設提供智能化、泛在的信息感知網(wǎng)絡。建設寬帶、融合、泛在、安全的基礎網(wǎng)絡，通過無線專網(wǎng)建設方式，全面覆蓋徐圩新區(qū)，為徐圩新區(qū)管委會、園區(qū)入駐企業(yè)

5、提供技術先進、開放合作、安全可靠的應急通信網(wǎng)絡環(huán)境。建立健全國家通信保障應急工作機制，滿足突發(fā)情況下通信保障工作需要，確保通信安全暢通?？赏ㄟ^預防與預警、應急響應、后期處置等方面建立通信應急保障體系。2. 應急指揮體系（1）統(tǒng)一打造高效協(xié)同的應急指揮云平臺，重點建設聯(lián)動指揮、輔助決策、資源管理、指揮演練、預案管理、監(jiān)測與預警等系統(tǒng)，做好事前預防、事中控制、事后救援的應急工作。平時注意監(jiān)測預警，應急培訓演練和資源預案管理，一旦發(fā)生公共突發(fā)事件，可利用系統(tǒng)勘察事故現(xiàn)場、分析研判事故態(tài)勢、會商決策應急方案、指揮控制事故影響、協(xié)調做好事故救援。推進石化基地監(jiān)控中心建設，全面加強石化園區(qū)安全保障能力，提

6、高安全管理和應急響應水平，打造科學、高效應急指揮救援體系。（2）安全運行管理大數(shù)據(jù)分析平臺，利用大數(shù)據(jù)技術分析園區(qū)各個系統(tǒng)中的安全運行管理的數(shù)據(jù)，研究符合化工園區(qū)特點和徐圩管理特色的安全運行管理的大數(shù)據(jù)模型模型。通過歷史數(shù)據(jù)和案例的分析研究數(shù)據(jù)內(nèi)在關聯(lián)性，為決策和安全預警提供更好數(shù)據(jù)支撐。利用安全運行管理但數(shù)據(jù)模型打造建立基于大數(shù)據(jù)的運行感知、信息資源統(tǒng)籌協(xié)調、決策指揮于一體的高效應急聯(lián)動體系，保障園區(qū)生產(chǎn)運行安全。（3）地理信息綜合管理云平臺，以國家高分影像為依托，結合徐圩新區(qū)實際需求公共平臺和地理信息系統(tǒng)，建設集環(huán)境監(jiān)測、應急管理、園區(qū)規(guī)劃、海洋及港口監(jiān)測管理和管網(wǎng)監(jiān)測地理信息時空云平臺，

7、形成海、陸、空一體化綜合信息管理平臺，充分發(fā)揮高分影像示范作用，打造全新管控模式。（4）通過監(jiān)測和風險分析、預警、信息報告等措施加強電力監(jiān)控。一旦發(fā)生大面積停電事件，按照應急響應分級組織響應措施以加強應對。后期還應進行處置評估、事件調查、善后處理和恢復重建等相關工作。3. 安監(jiān)管控平臺建設一體化的隱患排查治理系統(tǒng)，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任與黨政領導干部落實“一崗雙責”。建設安全生產(chǎn)監(jiān)測與預警系統(tǒng)，針對石化、精品鋼加工等工業(yè)生產(chǎn)中高危工序進行嚴格監(jiān)控，實現(xiàn)事前預防、事中處理、事后總結的完整閉環(huán)監(jiān)管。建設職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對于徐圩新區(qū)各主要企事業(yè)單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督

8、監(jiān)管。建設企業(yè)安全風險分級管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)各類企業(yè)的各類火災、爆炸、泄漏、中毒等安全風險的定量化辨識、分級，對園區(qū)的區(qū)域定量風險進行量化評估和分析，為分級監(jiān)管和應急提供決策支持，為園區(qū)安全規(guī)劃和科學布局提供決策支持。對規(guī)模以上企業(yè)、重大危險源企業(yè)為監(jiān)管重點，利用重大危險源監(jiān)管平臺對徐圩新區(qū)危險源進行實時監(jiān)測與監(jiān)控，涵蓋化工生產(chǎn)、存儲、加工、使用等各環(huán)節(jié)。一是對危險源的壓力、溫度、濃度等進行監(jiān)測。二是對危險源采取視頻監(jiān)控和邊界入侵預警功能，并記錄關鍵區(qū)域的人工巡檢過程。三是對危險源的種類、數(shù)量、存放區(qū)域、化學特性及應急預案實現(xiàn)統(tǒng)一掌控。四是對園區(qū)重大危險源實施三維數(shù)字化建模，強化重大危險源的可

9、視化監(jiān)管，為事發(fā)狀態(tài)下的應急指揮提供可視化決策支持手段。建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機制。將新區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)誠信建設作為社會信用體系建設的重要內(nèi)容，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入國家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，可實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，對列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質審核等方面依法予以限制或禁止。4. 智慧環(huán)保著力推進環(huán)保信息化建設，完善污染源在線監(jiān)控平臺，實現(xiàn)新區(qū)內(nèi)國控、省控等主要污染企業(yè)的污染檢測與排放監(jiān)管，檢測重點包括顆粒物(PM)、化學需氧量(COD)、氰化物、氨

10、氮化合物、總磷、多種有機物(TOC)、重金屬等污染物排放情況，推進環(huán)保監(jiān)管能力建設。建設環(huán)境狀態(tài)全景展示平臺，實現(xiàn)對于新區(qū)空氣、水環(huán)境、土質土壤等全景監(jiān)控功能。建設環(huán)境污染分析及輔助決策系統(tǒng)，提供重點污染企業(yè)、突發(fā)性空氣污染物、突發(fā)性水質污染物等場景下的污染分析功能，并提供輔助決策。通過考核單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗、污染物排放、通過ISO14000認證企業(yè)數(shù)等情況，促進國家級經(jīng)開區(qū)提高能源資源利用效率，嚴格環(huán)境準入門檻，增強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開展ISO14000認證，推動建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范

11、試點園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)，通過雙邊機制開展國際合作生態(tài)（創(chuàng)新）園建設，引入國際先進節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品。5. 平安徐圩立體監(jiān)管系統(tǒng)建設交通信息采集、發(fā)布、現(xiàn)場管理等系統(tǒng)，實時掌控、分析車輛和道路信息，從而提升交通管理效率，提高遠程管理和無人自動管理的比率，從根本上解決新區(qū)交通管理所將面臨的管理覆蓋問題。實現(xiàn)對于進入徐圩新區(qū)各園區(qū)車輛的登記、備案以及車輛在全區(qū)范圍內(nèi)的全程跟蹤；實現(xiàn)對于徐圩新區(qū)范圍內(nèi)各主干道的交通流量、車速、車重等信息的采集與監(jiān)測，便于疏導。按照資源高度共享、運作機制完善、維護保障有力的要求，完善徐圩新區(qū)尤其是石化園區(qū)的視頻監(jiān)控覆蓋，同時針對園區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、大樓的安防

12、監(jiān)控實現(xiàn)報警聯(lián)動，提供防盜、防火、日常巡更、非法侵入檢測等功能，提升園區(qū)安全監(jiān)管能力，保障園區(qū)生產(chǎn)生活的安全穩(wěn)定。智慧消防，滿足火災防控“自動化”、滅火救援指揮“智能化”、日常執(zhí)法工作“系統(tǒng)化”、部隊管理“精細化”的實際需求，大力借助和推廣大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等新一代信息技術，創(chuàng)新消防管理模式，實施智慧防控、智慧作戰(zhàn)、智慧執(zhí)法、智慧管理。建設智慧消防設施管理、消防應急物資管理、化工消防專家?guī)?、消防“大?shù)據(jù)平臺”等，貫徹“預防為主，防消結合”的工作方針，實行技防、人防的有效結合。以滅火救援中心為指揮中心，借助先進的消防監(jiān)控系統(tǒng)和消防設備設施，做好日常消防防范和應急救援等工作。6. 危

13、化車輛管理系統(tǒng)通過車載設備以及道路交通視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對于徐圩新區(qū)各類?；囕v的實時位置、裝卸貨跟蹤、超載超速預警、槽罐溫度、壓力監(jiān)測預警等功能，預防危險源在運輸過程中出現(xiàn)意外。7. 智慧水利充分利用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)對徐圩新區(qū)內(nèi)河道、泵站、水閘等水利設施的實時監(jiān)管。建設水環(huán)境綜合監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對于云湖、蒿東河、劉圩港河、張圩港河、復堆河等新區(qū)主要水系的水體環(huán)境質量監(jiān)測。建設防洪排澇監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對于新區(qū)主要區(qū)域的水位、汛情以及排澇情況的實時監(jiān)管。8. 智慧城管（1）充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位、移動終端等技術，建立全域覆蓋、圖文互動的城市街面市容秩序“智能管控”執(zhí)法系統(tǒng)，提升執(zhí)法

14、隊伍裝備水平，加大對重點區(qū)域、路段、市政施工工地、建筑垃圾消納場、作業(yè)車輛、固定攤點和市容環(huán)衛(wèi)日常執(zhí)法巡查等的實時監(jiān)控力度，提高城市市容秩序管控能力；加強執(zhí)法信息共享互通和城管執(zhí)法人員、執(zhí)法案件的管理，提高城管執(zhí)法工作水平和效率，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，實現(xiàn)執(zhí)法過程透明公開。（2）智慧市政管理。提升設施維護、地下管網(wǎng)、橋梁結構、工作車輛等在線監(jiān)控覆蓋范圍和預警能力；優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新管理機制，推廣移動終端在日常巡查監(jiān)管中的應用，建立綜合指揮管理體系，形成呼叫、巡查、調度、監(jiān)督、處理、統(tǒng)計及考核等一體化的服務管理模式，全面掌握市政設施部件的狀態(tài)及各類事件發(fā)生和處置的過程，提高動態(tài)監(jiān)管和應急指揮能力，

15、提升市政設施維護精細化水平和服務質量。其中智慧路燈是指通過應用先進、高效、可靠的電力線載波通信技術和無線GPRS/CDMA通信技術等，實現(xiàn)對路燈的遠程集中控制與管理，根據(jù)未來需求可兼容WIFI覆蓋、充電樁、視頻、廣播、廣告等，具有根據(jù)車流量自動調節(jié)亮度、遠程照明控制、故障主動報警、燈具線纜防盜、遠程抄表等功能，能夠大幅節(jié)省電力資源，提升公共照明管理水平，節(jié)省維護成本。（3）智慧市容環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)。加大對垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、垃圾中轉站、垃圾綜合處理廠、公共廁所、糞便處理設施、戶外廣告、作業(yè)車輛等市容環(huán)衛(wèi)設施智能監(jiān)控應用；對道路清掃保潔、生活垃圾（含餐廚垃圾，下同）分類及運輸處置、水域漂浮垃圾收

16、集轉運、建筑垃圾運輸消納等活動實施全過程智能監(jiān)控；建立市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理責任機制，實現(xiàn)從作業(yè)過程到結果全面監(jiān)管，科學評價區(qū)域、部門、單位和人員作業(yè)效果，推進精細化管理，探索市容環(huán)衛(wèi)管理由城市逐步延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理水平一體化。9. 智慧管網(wǎng)通過徹底的管網(wǎng)普查和管線檔案數(shù)字化建設，建立“管線齊全、管位準確”的地下管線空間數(shù)據(jù)中心，規(guī)范管線動態(tài)更新機制，在城市規(guī)劃、建設、管理中真正發(fā)揮基礎性保障和服務作用。建立各職能部門管線數(shù)據(jù)共享機制，形成管線“規(guī)劃-設計-建設-運維-報廢”全生命周期監(jiān)管體系。建立管道安全運行評價等級體系和管網(wǎng)運行管理質量考核體系，形成管線安全運行評估考核機制，實現(xiàn)

17、管線建設運行的“政府統(tǒng)籌監(jiān)管、企業(yè)主體負責”的管理模式。通過對敏感區(qū)域、重點管線設備運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控，為新區(qū)城市公共安全管理提供基礎保障。建設內(nèi)容包含地下綜合管廊運維管理系統(tǒng)。10. 智慧質監(jiān)建立質監(jiān)政務數(shù)據(jù)交換共享機制，建設集成化、一體化的質監(jiān)業(yè)務系統(tǒng)和應用平臺，探索基于海量信息和智能化感知、處理的質監(jiān)工作新模式，大力提高全系統(tǒng)信息共享、公共服務、協(xié)同辦公、綜合監(jiān)管和智慧檢測能力，有效服務徐圩新區(qū)質量安全監(jiān)管。通過特種設備智慧監(jiān)督管理系統(tǒng)的應用，轉變企業(yè)落后的特種設備安全管理模式，利用信息化平臺，動態(tài)掌握日常安全管理情況，規(guī)范特種設備日常安全管理工作；通過智能化的安全預警和隱患自動識別、

18、違法違規(guī)量化計分，全面提高特種設備安全管理和隱患排查治理效率和效果；進一步推動使用單位安全主體責任和生產(chǎn)單位安全責任落實，預防和減少特種設備事故的發(fā)生，保障特種設備使用單位生命財產(chǎn)安全。11. 智慧醫(yī)療通過智慧醫(yī)療建設，結合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的信息化發(fā)展現(xiàn)狀，依托統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，以全程個人健康檔案共享為切入點，以區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化為主軸，利用物聯(lián)網(wǎng)等新技術創(chuàng)新服務模式，充分整合現(xiàn)有資源要素，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息的互聯(lián)互通、資源共享，為居民提供便捷的健康管理和監(jiān)護，滿足高端醫(yī)療服務需求，平戰(zhàn)聯(lián)動相結合。具體完成居民健康檔案管理平臺、遠程醫(yī)療平臺等，滿足徐圩新區(qū)居民的基本衛(wèi)生服務需求，提高徐圩新區(qū)衛(wèi)生服務的能力和工作質量。智慧徐圩安全運行管理與指揮平臺可行性研究是一個系統(tǒng)工程，需要深入了解整體園區(qū)管理的各方面，梳理各種業(yè)態(tài)間的配合關系。以上方面只是園區(qū)安全運行管理與指揮的一部分，可研單位可根據(jù)理解增加內(nèi)容。四、工作要求報價人必須針對本項目提供完善的項目管理實施方案和項目進度計劃表。項目周期初步定為3個月，以合同為準。