如何發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用

1、 如何發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展變化，原來(lái)由黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位承擔(dān)許多社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理和社會(huì)保障的功能，逐漸轉(zhuǎn)移到街道、社區(qū)。各種社會(huì)組織在街道落戶，企事業(yè)單位離退休人員、下崗失業(yè)人員，外地務(wù)工人員大量進(jìn)入社區(qū)，越來(lái)越多的單位人變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，社區(qū)黨建出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，如何在社區(qū)黨建實(shí)踐中深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理，發(fā)揮黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步中的積極作用，日益成為社區(qū)黨建工作的重要課題。 一、當(dāng)前社區(qū)黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用的基本現(xiàn)狀根據(jù)我們?nèi)粘?duì)社區(qū)黨員隊(duì)伍情況的調(diào)查和此次入戶調(diào)查摸底情況來(lái)看，我們認(rèn)為社區(qū)黨員隊(duì)伍的

2、主流是好的，大部分黨員能參加支部的組織生活，接受黨的教育和管理，按時(shí)交納黨費(fèi)，積極參加社區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)性，群眾性，公益性活動(dòng)，在群眾中較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，密切了黨與人民群眾的聯(lián)系。但是我們也清醒地著到，社區(qū)黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面參差不齊，還存在一些不能勿視的問(wèn)題。1、政治信念不夠堅(jiān)定，一些黨員參加學(xué)習(xí)、關(guān)心黨的路線方針政策主動(dòng)性不夠，少數(shù)職工黨員退休后從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有時(shí)間參加政治學(xué)習(xí)，也有一部分黨員退休后熱衷于打麻將，娛樂(lè)健身，常年不看書(shū)不讀報(bào)，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的具體內(nèi)容和要求知之甚少，政治上缺乏明辯是非的能力，個(gè)別黨員參與賭博等違法違紀(jì)活動(dòng)，在居民群眾中造成了很壞的影響。2、

3、組織觀眾比較淡薄。有的黨員認(rèn)為自己退休了，該享受晚年生活了，無(wú)需再象以前工作時(shí)那樣嚴(yán)格要求自己，有了船到碼頭、車(chē)到站的思想。有的黨員進(jìn)入社區(qū)后，認(rèn)為自己無(wú)工作崗位無(wú)責(zé)任負(fù)擔(dān)，只滿足于參加每月一次的組織生活，按時(shí)交納黨費(fèi)，關(guān)心的只是個(gè)人的家庭生活，嫌社區(qū)黨支部（總支）抓得太緊，對(duì)組織上交給聯(lián)系群眾，宣傳群眾任務(wù)不那么積極，不那么熱心，甚至有的對(duì)周?chē)罕姷睦щy和疾苦視而不見(jiàn)，麻木不仁。 3、政策紀(jì)律觀念不強(qiáng)。當(dāng)改革觸及到黨員的自身利益時(shí)，有些黨員不能正確處理個(gè)人、集體和國(guó)家三者之間的利益關(guān)系，對(duì)黨和政府的政策規(guī)定，不理解，不支持，甚至抵制，如在拆除違章搭建，街巷整治，小區(qū)出新，垃圾和聯(lián)防收費(fèi)等政者

4、行為中，個(gè)別黨員不能主動(dòng)配合街道職能部門(mén)的工作，有抵觸情緒，有的甚至和工作人員無(wú)理糾纏，給街道正常開(kāi)展造成很大難度。也有一些黨員熱衷于道聽(tīng)旁說(shuō)，傳播小路消息，對(duì)群眾的一些不正確的言論不僅不加以制止，做好解釋說(shuō)服工作，反而參與其中，發(fā)表一些錯(cuò)誤言論，產(chǎn)生消極影響。 4、服務(wù)意識(shí)有所淡化。個(gè)別黨員忘記了自己是一名黨員，忘記了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把自己混同于一般群眾，不能按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，甚至落后于居民群眾。他們往往以自我為中心，強(qiáng)調(diào)社區(qū)為自己服務(wù)，而對(duì)社區(qū)建設(shè)漠不關(guān)心，不能把自己融入社區(qū)大家庭之中。二、影響社區(qū)黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮的制約因素隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益多元化格局的

5、逐步形成，社區(qū)黨員隊(duì)伍發(fā)生了很大的變化，直接影響了社區(qū)黨員作用的發(fā)揮。1、黨員思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。部分黨員對(duì)組織關(guān)系轉(zhuǎn)入到社區(qū)認(rèn)識(shí)不到位，缺乏對(duì)社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感，有的黨員長(zhǎng)期生活在企業(yè)中，和企業(yè)結(jié)下了深厚的感情，在自己身份由“企業(yè)人”到“社會(huì)人”置換后，不愿意接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)，戀“家”情節(jié)依然濃厚，在思想上不愿意把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，在勉強(qiáng)轉(zhuǎn)到社區(qū)后，普遍存在失落感和陌生感，這種轉(zhuǎn)變，除了感到陌生、不解、迷茫外，還易產(chǎn)生人退休、組織也退休的思想認(rèn)識(shí)。2、社區(qū)黨員思想狀況比較復(fù)雜。下崗職工黨員失去穩(wěn)定工作后，家庭生活遇到了一些困難，由于不能得到黨組織的及時(shí)教育和幫助，部分黨員出現(xiàn)黨性觀念淡薄，紀(jì)律松弛，

6、發(fā)揮黨員先鋒模范意識(shí)下降的情況。一些外出的退休“補(bǔ)差”老黨員長(zhǎng)期不能參加政治學(xué)習(xí)，放松對(duì)自己的要求，在封建迷信思想的侵蝕和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響下思想滑坡，對(duì)共產(chǎn)主義理想和信念產(chǎn)生動(dòng)搖。3、黨員隊(duì)伍狀況相對(duì)薄弱。黨員不斷轉(zhuǎn)入社區(qū)后，黨員隊(duì)伍雖有一定數(shù)量，但總體狀況相對(duì)薄弱，呈現(xiàn)出“三多一少”現(xiàn)象，即老齡黨員多、下崗黨員多、流動(dòng)黨員多、黨建資源少。由于黨員年齡老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，活動(dòng)能力嚴(yán)重下降，同時(shí)，由于企業(yè)破產(chǎn)改制，形成了大量下崗黨員，這些黨員為了維持生計(jì)，不得不外出打工、經(jīng)商、再就業(yè)，而形成流動(dòng)黨員，他們流動(dòng)性大，分布廣，常年不回家，加之企業(yè)在轉(zhuǎn)移黨員關(guān)系時(shí)基本情況介紹不全，社區(qū)黨組織很難和其保

7、持聯(lián)系，更談不上過(guò)組織生活，只能是有其名而不見(jiàn)其人，因而形成了黨員教育上的“空白點(diǎn)”。4、社區(qū)對(duì)黨員的承載能力不夠強(qiáng)。一是社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。大部分社區(qū)的辦公用房都比較比較緊張，個(gè)別社區(qū)甚至還沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，有的社區(qū)還需要向駐區(qū)單位借用場(chǎng)地。另外，社區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源很有限，一定撥款也僅只能作為一般性辦公開(kāi)支和人頭經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有更多的資金用于黨建活動(dòng)。要想搞活動(dòng)，就得靠支部書(shū)記外出“化緣”。二是社區(qū)黨組織設(shè)置不健全。大部分社區(qū)只設(shè)有一個(gè)支部書(shū)記，沒(méi)有配置專(zhuān)職的黨務(wù)工作者，黨建工作名義上有人，但實(shí)際沒(méi)時(shí)間沒(méi)精力抓，想問(wèn)問(wèn)不了，想做做不了。三是社區(qū)黨組織缺乏履行職責(zé)所必須的權(quán)力。從目前情況看，從上

8、到下對(duì)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的認(rèn)識(shí)不夠到位，關(guān)系尚未理順，社區(qū)黨組織長(zhǎng)期處于居委會(huì)的從屬地位，黨建工作僅僅停留在搭架子、掛牌子、擺樣子、搞活動(dòng)的狀態(tài)。5、社區(qū)黨組織隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)。人員偏少、年齡偏大、綜合素質(zhì)偏低、觀念滯后，是目前社區(qū)黨建隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。有的社區(qū)工作者來(lái)自于原來(lái)的居委會(huì)，有的甚至來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道居委會(huì)）機(jī)構(gòu)改革分流人員，他們的工作思路和工作方法難以適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的需要，有的社區(qū)工作者是從農(nóng)村干部中選調(diào)的，他們?nèi)狈Τ鞘泄芾碇R(shí)，沒(méi)有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)新時(shí)期黨建工作的探索與思考，組織活動(dòng)形式單一，還有的從來(lái)沒(méi)有從事過(guò)黨務(wù)工作，走上黨務(wù)工作崗位后感到無(wú)從下手，力不

9、從心。三、對(duì)策與思考面對(duì)新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，必須從不斷變化的社區(qū)實(shí)際出發(fā)，用創(chuàng)新的精神探索新思路、新形式、新方法，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)黨員作用。1、從改變領(lǐng)導(dǎo)方式入手，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員發(fā)揮作用的有效領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨員來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)單位，在社區(qū)中切實(shí)發(fā)揮黨員的模范作用，需要社區(qū)黨組織進(jìn)行有效地組織和領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織是否能起到政治核心作用，是否能調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性，關(guān)鍵是要不斷創(chuàng)新黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式。創(chuàng)新社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：一是保持政治導(dǎo)向的正確性。在社區(qū)黨建工作中，應(yīng)始終堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，在政治上保證居民委員會(huì)在黨的路線、方針、政策指引下，在國(guó)家法律法

10、規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展工作。參與對(duì)社區(qū)重大問(wèn)題的決策，重視對(duì)黨員的教育管理，發(fā)揮上情下達(dá)、下情上達(dá)的信息傳輸功能，要注意把一些重大的傾向性問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)黨組織反映。二是注重分類(lèi)指導(dǎo)的科學(xué)性。社區(qū)黨員中有離退休黨員、下崗黨員、流動(dòng)黨員和在職黨員，要加強(qiáng)對(duì)黨員的科學(xué)管理，使社區(qū)黨建工作抓出實(shí)效，就必須實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，讓工作更具有針對(duì)性和實(shí)效性。三是把握繼承與創(chuàng)新的同一性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，越來(lái)越多的人由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，社區(qū)黨員人數(shù)急劇增多且類(lèi)型多樣，給社區(qū)黨建帶來(lái)新的問(wèn)題。切實(shí)解決這一問(wèn)題，需要既繼承黨在基層黨建方面的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要根據(jù)新的情況，有所創(chuàng)新，使社區(qū)黨建工作順利開(kāi)展，充

11、滿活力。2、從創(chuàng)新工作方式入手，不斷為黨員發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)。一是對(duì)社區(qū)黨員分類(lèi)建冊(cè)立卡。社區(qū)黨組織可以通過(guò)印發(fā)調(diào)查表，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系時(shí)填寫(xiě)登記卡、召開(kāi)黨員座談會(huì)等形式，對(duì)社區(qū)黨員的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、興趣愛(ài)好等在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，掌握黨員的基本狀況，并進(jìn)行分類(lèi)整合，建立社區(qū)黨員資源信息庫(kù)，為充分發(fā)揮黨員作用掌握第一手資料。二是創(chuàng)新社區(qū)黨員發(fā)揮作用的活動(dòng)載體。在掌握社區(qū)黨員資源狀況的基礎(chǔ)上，圍繞社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的中心工作，依據(jù)他們的特點(diǎn)、興趣、技能等，設(shè)置黨員特色服務(wù)崗、志愿者特色服務(wù)隊(duì)、義務(wù)奉獻(xiàn)日、黨員責(zé)任區(qū)、結(jié)隊(duì)聯(lián)戶、文體活動(dòng)隊(duì)等豐富形式，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造載體。三是引導(dǎo)鼓勵(lì)社區(qū)黨員建

12、功立業(yè)。對(duì)在職黨員，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們參與社區(qū)建設(shè)，探索他們“八小時(shí)內(nèi)在單位、八小時(shí)外在社區(qū)”有效途徑和方法；對(duì)離退休黨員，鼓勵(lì)他們實(shí)現(xiàn)老有所為，發(fā)揮余熱，支持德高望重，經(jīng)驗(yàn)豐富，熱心服務(wù)的老黨員參加民事調(diào)解，鼓勵(lì)有專(zhuān)長(zhǎng)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的老黨員為社區(qū)興辦公益事業(yè)當(dāng)好顧問(wèn)，組織身體好，有精力、敢于堅(jiān)持原則的老黨員參與維護(hù)社會(huì)治安等工作，對(duì)下崗職工黨員，重點(diǎn)是抓好再就業(yè)培訓(xùn)，讓他們?cè)趲ь^致富創(chuàng)業(yè)和參與社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。3、從落實(shí)保障入手，努力為社區(qū)黨組織開(kāi)展黨建活動(dòng)創(chuàng)造條件。一是經(jīng)費(fèi)保障?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”。上級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的投入，積極實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，建議各級(jí)政府制定一

13、些政策規(guī)定，把社區(qū)黨建工作所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)、街行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按年度定期撥付，組織部門(mén)每年可適當(dāng)下?lián)懿糠贮h費(fèi)給社區(qū)黨組織用于開(kāi)展黨建工作。二是硬件保障。要按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)建立黨員活動(dòng)室、電教室、社區(qū)黨校等，做到每個(gè)社區(qū)有辦公場(chǎng)所、活動(dòng)陣地、黨建工作制度，活動(dòng)載體，使社區(qū)黨建有一個(gè)良好的工作環(huán)境。三是制度保障。社區(qū)黨組織要在實(shí)踐中不斷完善黨員活動(dòng)制度、黨員目標(biāo)管理制度、三會(huì)一課制度、教育培訓(xùn)制度，民主評(píng)議制度等，通過(guò)完善制度，來(lái)保障黨員管理和作用發(fā)揮到位。四是組織保障。針對(duì)黨員結(jié)構(gòu)，人數(shù)不斷變化的新情況，從有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于黨員的教育管理，有利于黨員作用發(fā)揮的原則，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，適應(yīng)黨員教育管理的需要。4、從提高素質(zhì)入手，不斷加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。建立高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，是社區(qū)黨組織履行職能，發(fā)揮黨員作用的重要保證。一是要認(rèn)真做好社區(qū)黨務(wù)工作者的選配工作。要結(jié)合社區(qū)黨組織設(shè)置調(diào)整的契機(jī)，對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者采取公開(kāi)選拔與組織選派相結(jié)合的選拔方法，一方面向社會(huì)公開(kāi)招聘年齡輕、文化素質(zhì)高、熱心社區(qū)工作的黨務(wù)工作人員，一方面通過(guò)組織選派的方法，將一批政治素質(zhì)好