2022年抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 xx提出，科學(xué)進(jìn)展觀的核心是“以人為本”。這是基于世情、國(guó)情和黨情的新進(jìn)展提出來(lái)的，不僅具有重大的戰(zhàn)略意義，而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，得民心，順民意，符合時(shí)代進(jìn)展要求。民政工作自古以來(lái)就與民眾的基本領(lǐng)務(wù)親密相關(guān)，無(wú)論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實(shí)，“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵，也是民政工作的本質(zhì)要求，更是民政事業(yè)的進(jìn)展靈魂和永恒的主題。因此，我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀，必需圍繞“科學(xué)進(jìn)展，服務(wù)民生、解決民困”這一主題。在服務(wù)民生方面，當(dāng)前正由解決基本民生向著力改善民生進(jìn)展，在發(fā)揮社會(huì)保障“兜底”作用的同時(shí)，逐步向提升社會(huì)福利水平邁進(jìn)。最近，我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)

2、進(jìn)展觀活動(dòng)中，深化濃河、富林、三站、烏鴉泡4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村低保工作開展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研，在把握狀況的同時(shí)，對(duì)如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作，提升農(nóng)村群眾生活水平作了仔細(xì)思索。 一、自然狀況及經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r 我縣是省級(jí)貧困縣，全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)村，211個(gè)自然屯?？?cè)丝?3.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬(wàn)人。截止XX年3月末,全縣農(nóng)村低保戶3473戶、5379人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%；農(nóng)村低保邊緣戶1716戶、3260人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%；農(nóng)村五保戶718戶、738人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.68%。XX年財(cái)政收入11441萬(wàn)元；農(nóng)村人均收入6202元；農(nóng)村居民年人均支出2854元。 二、農(nóng)村低保工作開展

3、狀況 我縣自XX年下半年實(shí)施農(nóng)村低保制度。幾年來(lái)，在省市民政部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過仔細(xì)調(diào)研，科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并出臺(tái)了配套政策、法規(guī)，使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。XX年，全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬(wàn)元，XX年預(yù)算資金310萬(wàn)元（縣財(cái)政匹配67萬(wàn)元）。農(nóng)村低保制度的建立和實(shí)施，有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活，維護(hù)了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和諧。 （一）致貧緣由分析 農(nóng)村低保戶致貧有以下四個(gè)主要緣由：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧，四是因無(wú)地（或地少）造成家庭生活困難的。依據(jù)低保檔案和此次抽查狀況統(tǒng)計(jì)，我縣XX年底3610戶農(nóng)村低保戶中，因年老體弱丟失勞動(dòng)力

4、量致貧戶有1204戶，占低保戶總數(shù)的33.4%；因病致貧的有971戶，占低保戶總數(shù)的26.9%；因殘致貧的有606戶，占低保戶總數(shù)的16.8%；因無(wú)地（或地少）等其它緣由致貧的有829戶，占低保戶總數(shù)的22.9%。 （二）主要做法 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。縣政府成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。 2、仔細(xì)調(diào)研，科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“低標(biāo)準(zhǔn)起步，逐步提高”的原則，經(jīng)過仔細(xì)調(diào)研，在保證滿意困難群眾基本生活需求的前提下，考慮物價(jià)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平和縣財(cái)政承受力量等綜合因素，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)

5、準(zhǔn)為年720元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)時(shí)我縣農(nóng)村的實(shí)際狀況。同時(shí)，隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。 3、加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。一是出臺(tái)*縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則、*縣農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等政策文件，增加了低保工作的可操作性。二是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，規(guī)范操作，增加了低保工作的透亮度。根據(jù)農(nóng)村低保申報(bào)審批程序的規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，逐項(xiàng)落實(shí)，重點(diǎn)把住村委會(huì)調(diào)查、村民代表評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、民政局抽查和兩次公示五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全縣農(nóng)村低保工作順當(dāng)開展。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提凹凸保資金的使用效率。根據(jù)“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”的原則，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村

6、屯對(duì)全縣農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行年度復(fù)查，同時(shí)通過開通舉報(bào)電話、臨時(shí)抽查、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)死亡和收入變化人員準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行清理和調(diào)整，做到準(zhǔn)時(shí)審批、準(zhǔn)時(shí)調(diào)整、準(zhǔn)時(shí)清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放，做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專帳管理、?？顚Ｓ?，社會(huì)化發(fā)放。五是加強(qiáng)檔案管理，根據(jù)市局要求一次達(dá)標(biāo)。六是實(shí)施“分類施?！?，依據(jù)低保對(duì)象家庭收入的不同，實(shí)行就近靠檔的方法，拉開檔次，區(qū)分管理。 4、開展專項(xiàng)救助，進(jìn)一步解決低保對(duì)象的生活困難。近幾年，圍繞健全和實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度，縣政府開展了農(nóng)村特困醫(yī)療救助、訓(xùn)練救助、災(zāi)難救助、法律救濟(jì)、住房救助等專項(xiàng)

7、救助活動(dòng)，進(jìn)一步減輕了低保對(duì)象的生活負(fù)擔(dān)，低保對(duì)象的生活水平有較大幅度的提高。 5、加強(qiáng)宣揚(yáng)，提高農(nóng)村低保制度的社會(huì)效應(yīng)。通過印發(fā)傳單和電視輔導(dǎo)等形式宣揚(yáng)低保政策，不留政策死角。 6、精確核定收入，為確定低保對(duì)象供應(yīng)依據(jù)。 家庭收入是界定農(nóng)戶入保的基本條件，因?yàn)檗r(nóng)戶居住地域的差別，家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源的不同，主要成員勞動(dòng)力量的強(qiáng)弱，土地質(zhì)量的差異，經(jīng)營(yíng)管理水平的凹凸，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)力量等因素影響，精確地計(jì)算貧困戶家庭收入特別困難。為了解決這個(gè)難題，依據(jù)實(shí)際狀況，農(nóng)村低保細(xì)則和農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)家庭收入計(jì)算的內(nèi)容，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算和不計(jì)入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。在實(shí)施過程中因地

8、因戶制宜，做到既有原則性的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可參照，又不死搬硬套，解決了家庭收入計(jì)算難的問題。 三、存在問題 （一）需要進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村低保管理機(jī)構(gòu)，增加管理人員。 （二）亟待需要上級(jí)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)問題做出明確規(guī)定，保證低保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （三）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以維持保障對(duì)象的基本生活，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整。 （四）農(nóng)村獨(dú)立生活的老人要求低保問題突出。通過調(diào)查發(fā)覺，一些原本和子女在一個(gè)戶口的老人為了要低保，把自己的戶口單列出來(lái)，或把原本屬于自己的耕地過戶給子女，要求最低生活保障。 四、提高農(nóng)村村民最低生活保障水平的建議和意見 （一）合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的凹凸，直接影響低保對(duì)象家庭的生

9、活水平。依據(jù)座談大家認(rèn)為：確定低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村低保對(duì)象維持最低生活水平來(lái)確定。依據(jù)市場(chǎng)菜籃法測(cè)算，全縣農(nóng)村居民年最低消費(fèi)支出1180元，建議農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)定在1200元,平均補(bǔ)差額在750元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既可以保障農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活，又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距。 （二）合理確定農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村低保邊緣戶實(shí)施救助是完善社會(huì)救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項(xiàng)惠民政策，但就我縣而言，由本縣財(cái)政籌集救助金是特別困難的?，F(xiàn)在開展的救助只是發(fā)放國(guó)家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門的醫(yī)療救助和社會(huì)救助。假如探討發(fā)放救助金標(biāo)準(zhǔn)，可依據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受力量和邊緣戶生活水平而定，我們認(rèn)為，比農(nóng)村低保

10、年人均標(biāo)準(zhǔn)提高200-300元為宜。 （三）合理確定保障面，做到“應(yīng)保盡保”。根據(jù)1200元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測(cè)算，我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達(dá)到6040人，保障面為5.6%，該比例基本達(dá)到“應(yīng)保盡?！薄?（四）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的民政工作機(jī)構(gòu)、職級(jí)、名稱、人員配備、辦公經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所及交通工具。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)民政辦公室，為股級(jí)科室，人員大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)4人（*鎮(zhèn)），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2人，由于近幾年社會(huì)救助工作量大幅度增加,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一名專職人員負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作；村級(jí)民政工作始終由村委會(huì)完成，沒有單設(shè)機(jī)構(gòu)，工作任務(wù)基本由村會(huì)計(jì)兼任。辦公經(jīng)費(fèi)年1.5萬(wàn)元至2萬(wàn)元；辦公室保證2間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備一臺(tái)微型面包車，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺(tái)電腦（與縣局聯(lián)網(wǎng)）。村級(jí)民政工作仍舊由會(huì)計(jì)兼任為宜，每月發(fā)給肯定數(shù)量的工作補(bǔ)貼。 貧困救助是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)現(xiàn)象，因而，加強(qiáng)社會(huì)救助工作，切實(shí)發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長(zhǎng)期的，必需進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村低