30年物價走勢回顧01

1、市場價格調(diào)控有力建市 30 年來，鄂州市迎上改革開放的浪潮，在市委市政府 的領(lǐng)導(dǎo)下，綜合實力持續(xù)增強，國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。 30 年來， 根據(jù)國家統(tǒng)一部署， 鄂州市積極穩(wěn)妥地推進價格改革， 在各項經(jīng) 濟和社會改革中發(fā)揮了重要作用。 在價格改革進程中鄂州市場物 價水平雖有波折， 但總體保持基本穩(wěn)定的運行態(tài)勢。 作為經(jīng)濟運 行晴雨表的居民消費價格指數(shù)（ CPI ），通過監(jiān)測這段經(jīng)濟發(fā)展 過程，為國家宏觀調(diào)控政策的制定提供了依據(jù)， 參與和見證了改 革開放以來經(jīng)濟發(fā)展與市場逐步繁榮的歷史進程。一、物價總體情況30 年來，隨著改革開放的不斷深入，鄂州經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā) 展的好勢頭，市場繁榮、商品豐富，居民消費

2、逐步升級，市場物 價總體上漲。按照國家對價格統(tǒng)計制度改革的要求， 1988 年鄂 州正式開始編制居民消費價格指數(shù)， 價格統(tǒng)計調(diào)查工作隨著市場 經(jīng)濟的發(fā)展不斷完善。以 1987 年為基期， 25 年間鄂州居民消 費價格綜合水平翻了 4.69 倍，年均增長 6.38 個百分點。從我國五年計劃發(fā)展情況看， 1988-1990 年是七五時期的后 三年， CPI 較基期年（ 1987 年）上漲 43.7% ，年均增長 12.83 個百分點；八五時期（ 1991-1995 年） CPI 較 1990 年上漲 116.6% ，年均增長 16.72 個百分點； 九五時期（1996-2000 年） CPI 較

3、1995 年上漲 9.2% ，年均增長 1.78 個百分點；十五時期（2001 -2005 年）CPI較2000年上漲9.0% ,年均增長1.73個 百分點；十一五時期（2006-2010 年）CPI較2005年上漲16.8% , 年均增長3.16個百分點；十二五開始這兩年（2011-2012年） CPI較2010年上漲8.5%，年均增長4.14個百分點。其中價 格上漲較快的是八五時期，這期間CPI較上年同期漲幅最高的是 1994年，漲幅為27.4% ;價格較為平穩(wěn)的是九五、十五期間， 其中1998-2001 年連續(xù)四年 CPI較上年同期負增長，1998年 較上年同期下降0.8%，為漲幅最低的

4、年份。二、從CPI走勢看價格改革從價格改革進程來看，1988-2012年，鄂州國民經(jīng)濟在社會 主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和不斷完善中發(fā)展。物價指數(shù)經(jīng)歷了從建市初期的高通脹波動明顯到較低漲幅平穩(wěn)發(fā)展的過程。建市以來CPI逐年漲幅變動情況如下：以1997年為節(jié)點，可以將鄂州30年CPI走勢分為兩個時期:1988-1997年是“價格改革調(diào)整治理期”，這一時期鄂州CPI 較上年同期漲幅隨著價格改革的實施變化較大，波動明顯。1998-2012 年是“價格機制的形成完善期” ，這一時期，物價體 系逐漸形成并漸趨合理， 政府調(diào)控手段多樣， 調(diào)控經(jīng)驗和能力日 漸理性與成熟，使經(jīng)濟運行活而不亂， CPI 運行總

5、體保持平穩(wěn)趨 漲的走勢。1、第一時期情況： 這一時期價格改革的指導(dǎo)思想是“管、調(diào)、放結(jié)合” 。改革 的目標是配合整頓經(jīng)濟秩序，調(diào)整、補充、完善已經(jīng)出臺的改革 措施，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 為深化經(jīng)濟體制改革創(chuàng) 造條件。1988 年之前，國家在商品購銷體制上和價格管理體制上大 膽改革，逐步放開了工業(yè)品市場價格， 促進了生產(chǎn)， 搞活了流通。 但同時也引發(fā)了經(jīng)濟領(lǐng)域的明顯通脹， 1988 年與 1987 年比， 鄂州居民消費價格指數(shù)上漲 20.3% 。根據(jù)出現(xiàn)的情況， 國家采取 了適度的 “雙緊”政策，并對部分產(chǎn)品 “雙軌制” 價格實行并軌， 上下層層實行控價目標責任制， 嚴格出臺新的調(diào)價項

6、目， 切實加 強農(nóng)副產(chǎn)品價格管理和指導(dǎo)，不斷擴大市場調(diào)節(jié)比重等進行調(diào) 整。通過努力前期較為嚴重的通貨膨脹逐步得到了扼制， 價格總 水平也出現(xiàn)了逐年回落。 1989-1992 年 CP（I 以上年價格為 100 ） 分別為 115.6 、103.3 、 109.1 、 108.5 。1992 年初，鄧小平同志南巡講話以后，改革開放和經(jīng)濟發(fā) 展的速度明顯加快， 價格改革的力度也逐漸加大， 相繼調(diào)整了糧 油價格、公路貨運價格、鐵路貨運價格、煤炭價格；隨后又放開 了糧食購銷價格、放開了統(tǒng)配煤炭、鋼鐵產(chǎn)品、部分水泥和通訊 設(shè)備等價格； 1994 年，再次大幅度提高了糧食、 棉花定購價格， 提高了部分報紙

7、、雜志、共汽車票、自來水等價格，提高了學(xué)雜 費和托幼費收費標準。加上國家財政、外匯、金融等一系列重大 配套改革措施相繼出臺，市場物價呈現(xiàn)強勁的上漲勢頭， 1994 、 1995 年 CPI 分別較上年同比上漲 27.4% 、 20.1% ，創(chuàng)建國以來 物價漲幅的最高紀錄。1996-1997 年，國家出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，劃定了 “兩條控制線” 實行控價目標責任制，以抑制通貨膨脹，統(tǒng)一 建立了價格調(diào)節(jié)基金和主要副食品儲備制度， 對主要農(nóng)產(chǎn)品收購 實行最低保護價，對 20 種居民生活必需品和服務(wù)項目價格實行 了監(jiān)審制度。這些措施的實施，對發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定市場，穩(wěn)定物 價，有效抑制通貨膨脹起到了至

8、關(guān)重要的作用。 市場供求關(guān)系也 發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由“短缺”到“過?！钡娘w躍。鄂州 物價水平得到了有效控制， 1996 、1997 年 CP（I 以上年為 100 ） 分別為 107.3 、103.1 。2、第二時期情況： 這一時期國家采取一系列宏觀調(diào)控措施，通過實行“軟著 陸”宏觀經(jīng)濟政策，摸索建立社會主義市場價格體系。價格改革 的重點從大規(guī)模、大幅度的“調(diào)整、放開”轉(zhuǎn)為完善價格形成機 制、調(diào)控體系，對重要商品服務(wù)價格進行適時調(diào)整階段，深化價 格改革，轉(zhuǎn)變價格管理形式，解決突出價格矛盾，理順基礎(chǔ)產(chǎn)品 價格。鄂州呈現(xiàn)出“高增長、低物價”的運行態(tài)勢。1998 年中國經(jīng)濟運行遇到了前所未有的

9、困難局面， 受亞洲 金融危機沖擊， 出現(xiàn)了較為嚴重的通貨緊縮。 鄂州居民消費價格 總水平持續(xù)下滑， 1998-2001 年 CPI （以上年為 100 ）分別為 99.2、99.6、99.9、99.8。2001 年隨著中國加入 WTO ，中國 經(jīng)濟開始進入新一輪快速增長期， 在國家積極的財政貨幣政策支 持下，鄂州圍繞經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，加快城市化進程，大力招 商引資，擴大內(nèi)需，鼓勵出口，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。通過這些措施的 實施，逐漸擺脫了通貨緊縮的陰影，2002年CPI （以上年為100 ）為 100.7 。2003 年中國經(jīng)濟經(jīng)歷了抗擊 “非典”，使居民消費價格走勢 發(fā)生了結(jié)構(gòu)上的變化， 食品價格

10、和醫(yī)療保健及個人用品類價格大 幅上漲， 糧食供求關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。 全年 CPI 同比上漲 1.9% ， 其中食品、醫(yī)療保健及個人用品同比分別上漲 1.9% 、2.3%。 2004-2006 年由于食品價格上漲及政策性調(diào)價拉動服務(wù)項目價 格上調(diào)，使物價波動較大， CPI 運行在 2004 年呈現(xiàn)小高峰后回 落，分年度看 CP（I 以上年為 100）分別為 104.2 、102.1 、101.7 。在 2004-2005 年，我國糧食供求形勢發(fā)生重大變化，國家 決定對糧食實行最低收購價格政策，拉開了糧食價格回升的序 幕。“一糧帶百價” ，受政策滯后影響，從 2006 年四季度開始， 以糧、油、肉

11、、蛋為主的食品類價格大幅上漲。 2007 年鄂州 CPI 較上年同期上漲 4.5% 。其中，食品價格上漲 10.4%, 僅食品一項 就帶動價格總水平上漲近 3.7 個百分點。2008 年，美國次貸危機惡化，美元貶值使得大宗商品的身 價相對上升， 全球能源、 農(nóng)產(chǎn)品、原材料、貴金屬價格居高不下， 誘發(fā)全球性通貨膨脹， 在很大程度上沖擊了我國價格體系， 使我 國物價面臨輸入型通脹壓力， 2008 年鄂州 CPI 較上年同期上漲 6.4% ，CPI 運行形成峰值。隨后在 2008 年下半年，國務(wù)院出臺 了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，推出了跨 2008-2010 三個年度的兩年 4 萬億元投資刺

12、激方案。在短期內(nèi)效果顯現(xiàn)出 來，2009 、2010 年 CPI 有所下降， 分別較上年同期上漲 0.5% 、 2.8% 。2011 年在“ 4 萬億投資刺激”方案的滯后效應(yīng)、自然災(zāi) 害、勞動力成本的增加以及國際大宗商品的價格上漲的作用下， 物價高漲的居民再次抬頭，鄂州 2011 年 CPI 較上年同期上漲 5.4% 。2012 年，我國經(jīng)濟增速持續(xù)回落，經(jīng)濟增長乏力，后期 物價上漲的總需求壓力較輕。 為了響應(yīng)經(jīng)濟體制改革， 發(fā)揮價格 的杠桿作用， 鄂州對資源性商品進行調(diào)整， 在 4 月和 7 月分別調(diào) 整了居民用水價格，啟動了階梯電價改革。 2012 年 CPI 較上年 同期上漲 2.9% 。從 CPI 走勢來看，