2022年市委電力意外破壞應(yīng)急預(yù)案

1、2022年市委電力意外破壞應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的為防止和減少供電事故的發(fā)生，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應(yīng)急處理機制，保障經(jīng)濟建設(shè)、人民生活用電，特制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，以及_公司大面積停電應(yīng)急預(yù)案、市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案制定。1.3分類分級本預(yù)案所指電力事故是指自然災(zāi)害引發(fā)或電力生產(chǎn)過程中造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、惡劣社會影響，危及公共安全的電力事故。電力事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控和影響范圍等因素，分為四級：級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)、級(一般)。1.4適用范圍本預(yù)案適用于市應(yīng)對和處置因電力生產(chǎn)事故、

2、電力設(shè)施外力破壞、嚴重自然災(zāi)害、持續(xù)高峰負荷供電等引起對地方安全、社會穩(wěn)定造成重大影響的供電事故和對市地方電力集團公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序構(gòu)成重大影響和嚴重威脅的供電事故。1.5工作原則預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮，保證重點，依靠科學(xué)。2_機構(gòu)與職責(zé)2.1電力事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：市人民政府分管副市長副組長：市人民政府辦公室、市公安局、市經(jīng)濟局、市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市地方電力集團公司負責(zé)人成員：市財政局、市交通局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市水利局、市廣電局、市電信局、市移動公司、市聯(lián)通公司負責(zé)人2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)（1）貫徹落實國家、_公司、省電力公司及電業(yè)局有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；（2）接受省

3、電力公司、市電業(yè)局和市人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、請求應(yīng)急援助；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮市電網(wǎng)事故搶險以及應(yīng)急處理工作；（4）研究重大應(yīng)急決策和部署；（5）督促制定應(yīng)急預(yù)案，下達應(yīng)急指令；（6）宣布進入和解除預(yù)警狀態(tài)；（7）宣布進入和解除應(yīng)急狀態(tài)；（8）宣布進入和終止應(yīng)急預(yù)案；（9）負責(zé)新聞發(fā)布。2.3電力事故應(yīng)急辦公室市電力事故_設(shè)在市地方電力集團公司，辦公室主任由市地方電力集團公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理擔(dān)任。其職責(zé)是：（1）負責(zé)安排落實電力事故預(yù)防日常工作；（2）及時了解掌握電網(wǎng)運行狀況，提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定進入和解除預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)、實施和終止應(yīng)急預(yù)案；（3）落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達的應(yīng)急指令；（4

4、）監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；（5）掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題。2.4電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)2.4.1市地方電力集團公司調(diào)度管理所是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電力事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。2.4.2電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)在電力事故應(yīng)急處理中的主要職責(zé)：（1）掌握電網(wǎng)運行狀態(tài)，根據(jù)故障現(xiàn)象判斷事故發(fā)生性質(zhì)及其影響范圍；（2）正確下達調(diào)度命令，指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大；（3）采取一切必要手段，保證主網(wǎng)安全和重要用戶電力供應(yīng)；（4）協(xié)調(diào)電網(wǎng)和用戶之間的恢復(fù)，提出合理可行的恢復(fù)方案和恢復(fù)步驟；（5）指揮電網(wǎng)操作，恢復(fù)電網(wǎng)供

5、電和電網(wǎng)接線方式，使其盡快恢復(fù)正常；（6）及時將電力事故有關(guān)情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。3事故分級3.1事故分級按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，電力事故分級為四級：級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)、級(一般)。3.2級(特別重大)事故3.2.1發(fā)生下列情況之一的，屬級(特別重大)電力事故：（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生事故，造成_人以上死亡（含失蹤），或危及_人以上生命安全，或_億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生事故，造成主要交通要道中斷行車，經(jīng)搶修_小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；（3）造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷_%及以上，或造成城區(qū)及周邊地區(qū)減供負荷達到事故前總負荷_%及以上

6、；或因重要變電站、輸電線路設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的_%及以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅。3.3級(重大)電力事故3.3.1發(fā)生下列情況之一的，屬級(重大)電力事故：（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生事故，造成_人以上、_人以下死亡（含失蹤），或危及_人以上、_人以下生命安全，或_萬以上、_億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生事故，造成主要交通要道中斷行車，經(jīng)搶修_小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；（3）因重要變電站、配電線路設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成市電網(wǎng)大面積停電，經(jīng)搶修_小時內(nèi)無法恢復(fù)供電；（4）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前

7、總負荷_%以上、_%及以下，或造成城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷_%以上、_%及以下。3.4III級(較大)電力事故3.4.1發(fā)生下列情況之一的，屬III級(較大)電力事故：（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生事故，造成_人以上、_人以下死亡（含失蹤），或危及_人以上、_人以下生命安全，或_萬元以上、_萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生事故，造成主要交通要道中斷行車，經(jīng)搶修_小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；（3）因重要變電站、配電線路設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成市電網(wǎng)大面積停電，經(jīng)搶修_小時內(nèi)無法恢復(fù)供電；（4）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷_%以下，或造成城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷_%以

8、下。3.5級(一般)電力事故3.5.1發(fā)生下列情況之一的，屬級(一般)電力事故：（1)因電力生產(chǎn)發(fā)生事故，造成1_人死亡（含失蹤），或危及1_人生命安全，或直接經(jīng)濟損失_萬以下的事故；（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生事故，造成主要交通要道中斷行車，經(jīng)搶修_小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；（3）造成市城區(qū)全部停電、重要用戶停電，經(jīng)搶修_小時內(nèi)無法恢復(fù)供電；4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急啟動程序4.1.1當(dāng)電力系統(tǒng)運行發(fā)生突發(fā)性重大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴重自然災(zāi)害、用電持續(xù)保持在臨界過負荷狀態(tài)時，市地方電力集團公司調(diào)度管理所應(yīng)立即啟動事故處理預(yù)案，同時將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況盡快報告應(yīng)急_。4.1.2應(yīng)急_在

9、接到有關(guān)事故報告之后，根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，判斷是否進入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，并將有關(guān)情況報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，通知相關(guān)部門。4.1.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到電力事故報告之后，根據(jù)嚴重程度，召集緊急會議，研究決定是否進入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)并就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各單位、各部門按職責(zé)分工，立即_開展應(yīng)急處理工作。4.1.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定進入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)之后，應(yīng)立即將有關(guān)情況逐級報告市人民政府、電業(yè)局、省電力公司事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo)，視情況請求給予必要的支持和援助。4.2預(yù)警控制4.2.1在預(yù)

10、警狀態(tài)下，市地方電力集團公司立即啟動電力事故應(yīng)急準備工作，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落實各項預(yù)警控制措施。4.2.2當(dāng)用電負荷持續(xù)保持在臨界過負荷狀態(tài)、市地方電力集團公司調(diào)度管理所缺乏_的有效控制手段，并有可能危及電網(wǎng)安全供電時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向市人民政府提請研究決定實施特殊時期限電方案。4.2.3在緊急情況下，為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定，為保證重點區(qū)域、重要用戶的供電，值班調(diào)度員有權(quán)決定采取拉限負荷、解列上網(wǎng)水電機組等一切必要手段，控制事態(tài)進一步發(fā)展和擴大。各級運行值班員必須嚴格服從調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調(diào)度人員、運行值班人員的工作。4.2.4在同時滿足下列條

11、件下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)：(1)電網(wǎng)接線恢復(fù)正常方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；(2)事故停電負荷及事故拉限電負荷全部恢復(fù)供電；（3）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。4.3事故搶險4.3.1當(dāng)發(fā)生重大電力生產(chǎn)事故、嚴重自然災(zāi)害、電力設(shè)施大范圍破壞時，市地方電力集團公司迅速調(diào)度事故搶險隊伍和物資儲備，并盡快趕赴事故現(xiàn)場，_搶險，排除險情，修復(fù)事故設(shè)備。4.3.2在電力事故搶險過程中，視情況需要請求市人民政府及相關(guān)單位提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人員等方面的保障和支持。4.4電網(wǎng)恢復(fù)4.4.1在發(fā)生電力事故后，要盡快恢復(fù)供電。安全、

12、快速、有效的恢復(fù)供電對于減少停電損失、保持社會穩(wěn)定、恢復(fù)正常秩序至關(guān)重要。4.4.2在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、小水電機組、用戶之間的恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定。4.4.3在對停電變電站恢復(fù)送電之后，要按照先后次序有計劃有步驟地恢復(fù)對重點區(qū)域、重要用戶的電力供應(yīng)。4.4.4在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，各電力用戶應(yīng)嚴格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復(fù)用電。4.5應(yīng)急救援4.5.1發(fā)生電力事故時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況需要，請求市政府啟動社會應(yīng)急機制，_開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。4.5.2發(fā)生嚴重自然災(zāi)害及市地方電力集團公司以外重大安全生產(chǎn)事故時，根據(jù)市政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求，必須加強應(yīng)急救援與處理，保證事故

13、搶險和應(yīng)急救援的電力供應(yīng)，保證重要用戶和災(zāi)區(qū)群眾的安全可靠供電。4.6新聞發(fā)布發(fā)生電力事故后，按照市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布預(yù)案處置。4.7應(yīng)急結(jié)束4.7.1在同時滿足下列條件下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除應(yīng)急狀態(tài)：（1）電網(wǎng)基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；（2）停電負荷恢復(fù)_%及以上，重點區(qū)域重要用戶恢復(fù)_%及以上；（3）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在大影響或嚴重威脅的各類事件。5應(yīng)急保障5.1技術(shù)保障5.1.1結(jié)合電力生產(chǎn)和防汛救災(zāi)工作及電網(wǎng)運行情況，制定并落實電力事故預(yù)防措施、電網(wǎng)迎峰度夏預(yù)案、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復(fù)措施，完善常態(tài)機制，建立預(yù)警機制，健全應(yīng)急機制。5.1.

14、2_有針對性的反事故演習(xí)，制定防止電力事故的處理預(yù)案，并由相關(guān)單位予以落實。5.1.3各類電力用戶應(yīng)根據(jù)突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制定外部電源突然中斷情況下的應(yīng)急保安措施和救援預(yù)案。礦山、醫(yī)院、金融、通訊中心和新聞媒體等特別重要用戶必須自備保安電源。5.2資金和物資保障5.2.1在電力事故搶修、恢復(fù)供電過程中，市地方電力集團公司應(yīng)投入必要的資金，配備所需的各類設(shè)備和電力搶險物資。5.2.2認真做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準備工作。緊急情況下，通過市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向市人民政府請求從其他單位抽調(diào)搶險必須的物資和裝備。5.3人員保障5.3.1結(jié)合應(yīng)急工作需要，市

15、電力應(yīng)急_可聘請由電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家組成的電力應(yīng)急專家組，調(diào)查研究電力應(yīng)急預(yù)案的制定、完善和落實情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進工作的意見和建議。5.3.2加強電網(wǎng)調(diào)度、運行值班、檢修維護、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，通過模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力。5.3.3加強對電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對辦法，提高公眾應(yīng)對停電的能力。6后期處置6.1事故調(diào)查6.1.1發(fā)生電力事故后，市電力事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)