2022年市效能建設(shè)工作方案范文

1、2022年市效能建設(shè)工作方案范文為了落實(shí)市委、市政府年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)提出的“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境”的任務(wù)要求，經(jīng)調(diào)研論證，征求市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面意見(jiàn)，現(xiàn)提出年度全市效能建設(shè)工作方案。一、工作對(duì)象市（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)部門(mén)（含條管部門(mén)），公用事業(yè)（企業(yè)）單位，基層站所。二、工作目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”的目標(biāo)，著力解決政令不暢、決策措施執(zhí)行不力、重點(diǎn)工作落實(shí)不到位，以及群眾反映強(qiáng)烈的影響效能的其它熱點(diǎn)問(wèn)題，消除思想觀念、工作作風(fēng)、行為習(xí)慣、運(yùn)行機(jī)制和體制等方面的障礙，營(yíng)造“零障礙、低成本、高效率、優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境。三、工作內(nèi)容經(jīng)市委、市政府主

2、要領(lǐng)導(dǎo)同意，今年為我市效能建設(shè)推進(jìn)年。（一）動(dòng)員部署。各部門(mén)、各單位要盡快研究制訂效能建設(shè)實(shí)施方案，召開(kāi)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)，提出目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和考核辦法，作出具體部署。建立工作班子，明確責(zé)任部門(mén)。要圍繞“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)效能”_大討論，引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、效能意識(shí)和務(wù)實(shí)落實(shí)的意識(shí)，明確效能建設(shè)的任務(wù)要求。各宣傳、新聞單位要_宣傳造勢(shì)，營(yíng)造氛圍。（二）排查整改。各部門(mén)、各行業(yè)、各單位要按照市統(tǒng)一要求，結(jié)合本單位實(shí)際搞好排查、剖析、整改階段的工作。要從思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)態(tài)、運(yùn)行機(jī)制和體制等方面著眼，開(kāi)展對(duì)照檢查，重點(diǎn)搞好“三

3、查三看”：一查黨和國(guó)家政策法規(guī)，市委市政府決策措施的執(zhí)行情況，看政令在本單位是否暢通，是否存在各行其是、另搞一套、陽(yáng)奉陰違以及_、打折扣等問(wèn)題。二查市委市政府部署的工作任務(wù)、市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)交辦重要事項(xiàng)的落實(shí)情況，看本單位在-_都加快發(fā)展中是否主動(dòng)履職，是否存在_、不到位、推諉扯皮、拖著不辦等問(wèn)題。三查為群眾、為企業(yè)、為基層辦事情況，看本單位在辦事理念、服務(wù)態(tài)度、制度機(jī)制等方面與服務(wù)對(duì)象的要求是否適應(yīng)，是否存在辦事流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、制度陳舊、態(tài)度生硬以及吃拿卡要等問(wèn)題。各部門(mén)各行業(yè)要面向社會(huì)進(jìn)行開(kāi)放式排查，主動(dòng)征求群眾的意見(jiàn)，并召開(kāi)黨委黨組（總支、支部）會(huì)議進(jìn)行梳理。市_將牽頭_對(duì)全市面上效能問(wèn)題

4、的排查，通過(guò)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)、效能狀況問(wèn)卷調(diào)查、明查暗訪、走訪調(diào)查等方式，多角度多層面收集信息，分析匯總。在自我排查的基礎(chǔ)上，要深入剖析，找出問(wèn)題和癥結(jié)，選準(zhǔn)改進(jìn)服務(wù)的突破口，圍繞市委、市政府中心工作，制訂“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的年度工作目標(biāo)和效能建設(shè)實(shí)施方案；細(xì)化整改方案和服務(wù)創(chuàng)新措施，明確整改時(shí)限，責(zé)任落實(shí)到科室、到人。（三）開(kāi)展承諾踐諾評(píng)諾活動(dòng)。各部門(mén)、各行業(yè)、各單位要將年度工作目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)市效能建設(shè)_備案。直接為企業(yè)和群眾辦事的部門(mén)、行業(yè)和窗口，主要負(fù)責(zé)人要通過(guò)-_都電視臺(tái)、電臺(tái)、-_都信息、新浪-_都等媒體向社會(huì)作出公開(kāi)服務(wù)承諾，將工作目標(biāo)、整改方案、創(chuàng)新服務(wù)措施以及責(zé)任機(jī)制

5、，交給群眾測(cè)評(píng)和監(jiān)督。（四）開(kāi)展服務(wù)競(jìng)賽和效能示范活動(dòng)。各部門(mén)、各行業(yè)、各單位廣泛開(kāi)展服務(wù)競(jìng)賽、服務(wù)創(chuàng)新以及“效能提升月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“服務(wù)標(biāo)兵”等各具特色的群眾性效能示范活動(dòng)。團(tuán)委、婦聯(lián)要把“新長(zhǎng)征突擊手”、“三八紅旗手”等評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)納入效能示范活動(dòng)之中，圍繞發(fā)展形成合力。沿-_開(kāi)發(fā)辦公室、行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心要建成高效服務(wù)的樣板。各部門(mén)、各行業(yè)、各鎮(zhèn)都要打造自己的服務(wù)品牌和優(yōu)質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成示范效應(yīng)。年底，市里將_服務(wù)實(shí)績(jī)公開(kāi)評(píng)比，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)行業(yè)、群眾滿意站所、紅旗窗口以及服務(wù)標(biāo)兵評(píng)比表彰活動(dòng)。（五）實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)嚴(yán)重制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行專(zhuān)

6、項(xiàng)治理。各部門(mén)、各行業(yè)、各鎮(zhèn)要在排查整改過(guò)程中，突出解決1_個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，以取信于民。市里將_對(duì)下列問(wèn)題實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)治理，把教育與懲戒、制度建設(shè)與改革、內(nèi)部制約與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力求取得實(shí)效。1、治理“_”。各部門(mén)、各行業(yè)對(duì)中層正職干部崗位_評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在本單位排序報(bào)市審定后公示。評(píng)議結(jié)果與公務(wù)員考核和干部任用掛鉤。評(píng)議列本單位末位的，經(jīng)考核后提出管理意見(jiàn)；連續(xù)兩年列末位者，經(jīng)考核提出免職或降職等懲戒意見(jiàn)。通過(guò)對(duì)中層正職崗位的評(píng)議監(jiān)督，探索對(duì)中層崗位激勵(lì)和制約的辦法，消除“_”，為解決政令不暢的頑癥打開(kāi)通道。2、治理“辦事繁”。由行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，突出“兩集中、兩到位”，明確考核目標(biāo)，制

7、訂行政審批、公共服務(wù)項(xiàng)目提速的具體方案并_實(shí)施。行政服務(wù)中心各窗口、各部門(mén)行業(yè)分窗口、各基層站所窗口、各招投標(biāo)中心、各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，都要列入考核和測(cè)評(píng)，切實(shí)解決多頭辦理、辦事手續(xù)和辦事流程繁雜的問(wèn)題。3、治理“末梢”。改進(jìn)對(duì)基層站所的評(píng)議剖析工作，由各鎮(zhèn)_、各部門(mén)行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察_分頭實(shí)施，將集中述職測(cè)評(píng)與動(dòng)態(tài)（范本）測(cè)評(píng)相結(jié)合，評(píng)議與處理信訪投訴工作相結(jié)合。以規(guī)范服務(wù)行為為抓手，_第三輪群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動(dòng)。大力培植和表彰先進(jìn)基層站所，弘揚(yáng)正氣，帶動(dòng)全市基層站所改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。4、規(guī)范執(zhí)法行為。一是規(guī)范執(zhí)法檢查。牢固確立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的執(zhí)法理念，制訂文明執(zhí)法的行為規(guī)范。（范本）推行

8、執(zhí)法告知制度，凡到企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查必須通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)或其它渠道預(yù)告并向市監(jiān)察局備案。職能相近的部門(mén)不得就同一事項(xiàng)到同一企業(yè)重復(fù)檢查。二是規(guī)范行政處罰。嚴(yán)禁無(wú)法定依據(jù)或違_定程序?qū)嵤┨幜P；嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行罰繳分離；嚴(yán)禁處罰不給票據(jù)或不使用合法票據(jù)。細(xì)化量化自由裁量權(quán)，推行行政處罰案件公開(kāi)審理。三是開(kāi)展執(zhí)法效能評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。把集中評(píng)議與日常投訴處理結(jié)合起來(lái)，同一執(zhí)法主體一年內(nèi)受到三次投訴被查實(shí)的，取消評(píng)先資格，列為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。（六）推進(jìn)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。圍繞“服務(wù)發(fā)展、提高效能”主題，改善管理，優(yōu)化服務(wù)，以改革的思路，務(wù)實(shí)推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的效能革_。一是從各部門(mén)、各

9、行業(yè)的基本工作職能和業(yè)務(wù)事項(xiàng)出發(fā)，建立健全公示制、承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、同崗替代制、并聯(lián)辦理制、否定備案制，推行上門(mén)服務(wù)、導(dǎo)向服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“延時(shí)”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，以及一個(gè)窗口對(duì)外、_、一站式辦公（一卡式辦公）等便民利民的服務(wù)制度和服務(wù)措施。二是建立健全工作項(xiàng)目責(zé)任制、崗位責(zé)任制、績(jī)效考核制、行政_亂作為行為問(wèn)責(zé)制，完善協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)部管理制度。三是建立健全政務(wù)（事務(wù)）公開(kāi)、改進(jìn)作風(fēng)、依法行政、嚴(yán)明紀(jì)律和加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督的制度。四是制訂和完善降低行政成本、整合利用行政資源方面的專(zhuān)項(xiàng)管理制度。對(duì)基層群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)治理，從源頭上尋找解決的辦

10、法，對(duì)涉及面廣、觸及部門(mén)利益和現(xiàn)行體制的問(wèn)題，要_專(zhuān)題調(diào)研論證，提出改革和制度建設(shè)的方案。（七）開(kāi)展績(jī)效考評(píng)。采取分類(lèi)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)考評(píng)、統(tǒng)一衡量的方法，量化考核與定性評(píng)議相結(jié)合，績(jī)效考核與民主測(cè)評(píng)、調(diào)查相結(jié)合，年終考評(píng)與平時(shí)測(cè)評(píng)查訪相結(jié)合，集中考評(píng)與分項(xiàng)分類(lèi)評(píng)價(jià)相結(jié)合，同時(shí)，把個(gè)體的評(píng)價(jià)與對(duì)單位的評(píng)價(jià)相結(jié)合，把機(jī)關(guān)作風(fēng)考核與干部考核、公務(wù)員考核相結(jié)合，綜合運(yùn)用各類(lèi)評(píng)價(jià)資源?？荚u(píng)內(nèi)容突出以下重點(diǎn)：市委市政府重大決策及重要政策法規(guī)執(zhí)行情況，市委市政府分解下達(dá)的工作任務(wù)落實(shí)情況，市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)交辦事項(xiàng)的辦理情況，行政服務(wù)項(xiàng)目辦理情況，為基層為群眾為企業(yè)辦實(shí)事和投訴事項(xiàng)辦理情況，履行承諾執(zhí)行服務(wù)制度情況

11、，公開(kāi)辦事和遵紀(jì)守法情況。要通過(guò)考評(píng)，激勵(lì)和表彰心系百姓、為-_都發(fā)展敢于突破、勇于創(chuàng)新、作出實(shí)績(jī)的單位，對(duì)_、亂作為、群眾評(píng)價(jià)差的部門(mén)、行業(yè)要重點(diǎn)整頓。（八）強(qiáng)化效能監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要采取專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)解剖、明察暗訪等方式，切實(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察，把立項(xiàng)監(jiān)察與隨機(jī)監(jiān)察相結(jié)合，配合市效能建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處_、亂作為造成不良影響的行為，對(duì)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決、連續(xù)多次評(píng)議滿意度差的單位和崗位實(shí)行跟蹤監(jiān)察，抓住不放，一抓到底。要牽頭協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)等職能部門(mén)形成監(jiān)督合力，要充分發(fā)揮效能投拆中心、信訪_中心、軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、_、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員的作用，繼續(xù)搞好政（行）風(fēng)熱線、電子政務(wù)等監(jiān)督

12、平臺(tái)的建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)督的綜合效能。四、保障措施（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成共識(shí)，齊抓共管。要建立_親自抓、行政主導(dǎo)抓，各職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市里成立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，_、_部、宣傳部、市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、機(jī)關(guān)工委、發(fā)改委、農(nóng)工辦、財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)班子，并成立專(zhuān)門(mén)工作班子負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各部門(mén)、各鎮(zhèn)也要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子抓。要理順關(guān)系，歸并職能，把機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干_伍（公務(wù)員隊(duì)伍）建設(shè)、政府自身建設(shè)，通過(guò)效能建設(shè)這一載體整合成一張皮，避免打亂仗。（二）求真務(wù)實(shí)，動(dòng)真碰硬，一抓到底。效能建設(shè)是一場(chǎng)革_，必然涉及機(jī)制體制和各種利益關(guān)系，必須革惰性、破陋習(xí)、治頑癥；用真功夫、使實(shí)招，切忌搞_、花架子。（三）重點(diǎn)突出，方法穩(wěn)妥，分步實(shí)施。緊緊圍繞加快發(fā)展抓效能建設(shè)，不搞多重點(diǎn)多中心。要制訂規(guī)劃，分步實(shí)施。今年是推進(jìn)年，首先要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，形成一定氛圍