煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則(試行)

1、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則(試行甘肅煤礦安全監(jiān)察局各市(州、縣(區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門,煤礦企業(yè)、煤礦安全培訓(xùn)中心:為切實(shí)加強(qiáng)全省煤礦安全培訓(xùn)工作,進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任,建立健全煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查制度,依據(jù)安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)的煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法(試行等有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章,結(jié)合本省煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查的實(shí)際,制定本細(xì)則。第一條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的責(zé)任主體。甘肅省境內(nèi)的各類煤礦企業(yè)必須按國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn);及時(shí)送選主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人

2、員和特種作業(yè)人員道具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。第二條甘肅煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督甘肅省境內(nèi)的各類煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(企業(yè)法定代表人,集團(tuán)公司或股份有限公司董事長、總經(jīng)理、分公司經(jīng)理、礦長,實(shí)際控制人、安全生產(chǎn)管理人員(指各類煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,并負(fù)責(zé)組織時(shí)是煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。第三條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須參加煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定的具有相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn),經(jīng)甘肅煤

3、礦安全監(jiān)察局對其安全安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,取得安全資格證,方可任職上崗。第四條煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機(jī)操作工、井下電鉗工、采煤機(jī)司機(jī)、煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員和其他特種作業(yè)人員,必須參加煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定的具有相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全作業(yè)培訓(xùn),經(jīng)甘肅煤礦安全監(jiān)察局考核合格,取得特種作業(yè)IC卡操作資格證書,方可上崗作業(yè)。第五條各煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全規(guī)程,掌握本崗位的安全操作規(guī)程;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的井下作業(yè)人員不得上崗

4、作業(yè)。井下作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)使從業(yè)人員掌握下列知識(shí)和技能:(一安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí);(二礦井概況、工作環(huán)境及井下危險(xiǎn)因素,所從事工作公眾可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故,該工種的安全職責(zé)、操作技能和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);(三拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場的責(zé)任、義務(wù)與權(quán)力;(四應(yīng)急救援預(yù)案和發(fā)生瓦斯爆炸、水害、水災(zāi)、頂板等災(zāi)害自救、互救方法與避災(zāi)路線;(五安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;(六自救器等安全逃生裝備和設(shè)施的使用與維護(hù);(七入井須知、通風(fēng)安全系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)和安全指示標(biāo)志;(八瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質(zhì)、危害及瓦斯積聚的預(yù)防;(九其他相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。第

5、六條甘肅煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)甘肅省境內(nèi)一、二級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的初審和三、四級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的評(píng)估認(rèn)定、審批和監(jiān)督管理工作。第七條甘肅煤礦安全監(jiān)察局對甘肅境內(nèi)各類煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和推薦教材、考核具體操作程序或者管理辦法;向社會(huì)公開具備資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承訓(xùn)范圍,制定并至少每半年向社會(huì)公布一次考核計(jì)劃;在規(guī)定時(shí)限內(nèi),對考核合格的人員頒發(fā)相關(guān)的證件,對考核不合格的人員告知本人或者用人單位。第八條各煤礦企業(yè)必須建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度,制定并落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,建立培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。

6、對煤礦從業(yè)人員(煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員除外的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)由煤礦企業(yè)自行組織,不具備安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)條件的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第九條甘肅省境內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事煤礦安全教育和培訓(xùn)活動(dòng),必須取得煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定的相關(guān)資質(zhì)證書,一、二級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師必須接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的專門培訓(xùn),三、四級(jí)煤礦安全培訓(xùn)中心的教師必須接受甘肅煤礦安全監(jiān)察局組織的專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方可上崗執(zhí)教。煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照統(tǒng)一大綱組織教學(xué)活動(dòng),并每半年向社會(huì)公布一次培訓(xùn)計(jì)劃。第十條煤礦安全監(jiān)察機(jī)

7、構(gòu)對甘肅境內(nèi)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)教育及主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:(一安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制度及其實(shí)施的情況;(二煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況;(三煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員從事煤礦安全生產(chǎn)工作的專業(yè)知識(shí)以及熟悉礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、安全管理體系、應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦安全法律法規(guī)知識(shí)情況; (四煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況,包括的證件的合法性(辦證機(jī)關(guān)、印章、項(xiàng)目內(nèi)容是否過期等;人員、證件是否相符;在崗人員是否做到持證上崗等。(五特種作業(yè)人員掌握本工種操作規(guī)程、了解本礦井避災(zāi)路線圖及安全防護(hù)知識(shí)情況;(

8、六建立安全培訓(xùn)檔案的情況;(七其他需要檢查的內(nèi)容。對全省境內(nèi)各類煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查,是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)之一,要將安全培訓(xùn)納入重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察的內(nèi)容之中。每次下礦監(jiān)察都要檢查煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況。甘肅煤礦安全監(jiān)察局要將安全培訓(xùn)作為必查內(nèi)容,每年至少開展兩次專項(xiàng)監(jiān)察。第十一條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)聘用未取得煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格證人員擔(dān)任礦長從事生產(chǎn)或者安全管理工作和特種作業(yè)人員物證山崗的;煤礦企業(yè)未依法組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的

9、規(guī)定實(shí)施行政處罰。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未依法取得安全資格證的,責(zé)令其限期改正;逾期未改正,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處以2萬元以下的罰款。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中,一個(gè)月內(nèi)三次或三次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或特種作業(yè)人員無證上崗的應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府對該礦予以關(guān)閉。第十二條煤礦企業(yè)有編造安全培訓(xùn)記錄、檔案和騙取安全資格證書的,由甘肅煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告,吊銷安全資格證書并處3萬元以下的罰款。第十三條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對甘肅省境內(nèi)具有相應(yīng)資 質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查的內(nèi)容包 括：培訓(xùn)資質(zhì)等級(jí)是否真實(shí)有效、是否按規(guī)定進(jìn)行了審驗(yàn)； 培訓(xùn)場所是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備是否符合規(guī)定； 是否建立了安全培訓(xùn)管理制度；培訓(xùn)計(jì)劃、大綱、教材、教 案、培訓(xùn)內(nèi)容、檔案管理和教師隊(duì)伍建設(shè)是否符合規(guī)定；有 無違紀(jì)違規(guī)的情況，是否建立了報(bào)表報(bào)送制度等。 第十四條 甘肅省境內(nèi)承擔(dān)煤礦安全培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)超越資質(zhì)等級(jí)、 超出培訓(xùn)任務(wù)區(qū)域、 出具虛假培訓(xùn)證明的， 由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定予以處 罰；培訓(xùn)質(zhì)量低劣、經(jīng)考核不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、管理