暨南大學固定資產管理辦法

1、暨南大學固定資產管理辦法第一條  為規(guī)范我校固定資產管理，保障學校資產的安全和完整，實現學校資源的合理配置和共享，提高固定資產使用效益，促使學校各部門各單位履行資產管理職責，根據行政事業(yè)單位國有資產管理辦法、中央行政事業(yè)單位固定資產管理辦法、事業(yè)單位財務規(guī)則、高等學校會計制度，結合我校實際情況，制定本辦法。第二條  本辦法適用于管理和使用學校固定資產的各職能部門、直屬單位、院系、研究所以及學校各獨立核算的二級學院、研究所、后勤集團、科技產業(yè)集團等企事業(yè)單位(以下簡稱“學校各單位”)。第三條  固定資產管理的主要內容是：編制固定資產預算，固定資產的招標與采購、驗收入

2、庫、登記入帳、領用發(fā)出、使用、維修保養(yǎng)、清查以及處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和會計核算。固定資產管理部門應建立健全固定資產管理的考核評估體系，建立大型儀器設備使用網上預約系統，實現資源共享；加強固定資產核算，逐步實行固定資產有償使用管理，提高固定資產使用效率。 第四條  學校各單位固定資產管理的主要任務是，建立健全固定資產預算、采購、登記等各個環(huán)節(jié)的管理制度，合理配置并有效利用各種固定資產，提高固定資產使用效率，保證各種固定資產的安全完整。固定資產管理的相關部門具體負責界定學校固定資產管理權限、資產性質，負責制定固定資產的配置標準，負責固定資產配置和采購計劃的編制，負責組織培訓固定資產管

3、理人員，負責固定資產的實物核算以及清產核資工作。 固定資產使用單位應指定專人負責本單位固定資產的管理，并在固定資產管理部門的指導下制訂有關固定資產的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等方面的管理制度，定期向固定資產管理部門報告固定資產使用狀況。 第五條  學校固定資產管理的相關部門必須制訂不同類別的固定資產管理與使用辦法；校內獨立核算的二級單位必須參照本辦法、結合本單位的實際情況制訂本單位的固定資產管理辦法。 第二章  固定資產的范圍與分類第六條  符合下列標準之一的列為學校固定資產： (一)房屋、建筑物及其附屬設施。 (二)使用年限在一年以上，一般設備單位價值在500元以上

4、、專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態(tài)的資產。 (三)單位價值大于200元但小于規(guī)定標準，而且耐用時間在一年以上的大批同類儀器設備，如電風扇、收錄機、飲水機、手推車等，不論每次采購數量多少，均作為固定資產管理。 (四)家具、圖書資料不論金額大小，全部作為固定資產管理。 未達到以上標準的儀器設備、工具作為低值易耗品管理。 第七條  學校固定資產分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、圖書資料、文物及陳列品、其他固定資產。 (一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、教學科研用房、教工宿舍、學生宿舍、食堂等；建筑物包括道路、運動操場

5、、圍墻等；附屬設施包括房屋、建筑物內的通訊線路、水氣管道、植物等。 (二)專用設備。指用于教學科研等各種具有專門性能和專門用途的設備，包括各種儀器和機械設備、電子設備、醫(yī)療器械、文體設備等。 (三)一般設備。指行政辦公設備、機電設備、交通工具、通訊工具、電風扇、家具等。 (四)圖書。指圖書館、閱覽室的圖書、期刊、光盤、電子數據庫、資料等。 (五)文物及陳列品。指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。 (六)其它固定資產。指未能包括在上述各項內的固定資產。 第八條  根據經營性質分類，學校固定資產分為非經營性固定資產和經營性固定資產。非經營性固定資產是指學校為完成教學、科研事業(yè)發(fā)展

6、計劃和開展業(yè)務活動所占有、使用的固定資產。經營性資產是指學校用于從事生產經營活動的固定資產。   第三章  固定資產的管理體制與職責分工第九條  學校固定資產管理工作實行"統一領導，歸口管理，分級負責、責任到人"的管理體制。學校固定資產管理實行在校長領導下，由分管校領導負責組織學校各單位實施固定資產管理的制度。 第十條  學校固定資產管理的歸囗單位：(一)財務處及二級財務機構負責固定資產的價值核算與管理；(二)資產與實驗室管理處、總務處、圖書館等資產管理部門負責固定資產實物核算與管理；(三)固定資產使用單位負責固定資產使用管理。 第十

7、一條  學校固定資產管理歸囗單位工作職責與分工： (一)財務處負責對全校固定資產的價值核算，登記固定資產總分類帳，每年年末與資產管理部門核對固定資產帳目，并負責指導二級財務部門對固定資產的會計核算；審核固定資產預算并對固定資產管理進行監(jiān)督檢查。 (二)資產與實驗室管理處負責對學校教學科研固定資產的管理和核算，并負責指導固定資產使用單位包括獨立核算的二級企事業(yè)單位的固定資產管理和核算工作，每年年末定期組織清產核資工作；負責編制學校教學科研固定資產的經費預算、學校各項固定資產的采購計劃及招標采購工作。具體包括預算編制、招標采購、驗收入庫、登記明細帳、領用發(fā)放、維修保養(yǎng)、調撥處置等具體管理

8、，并負責進行實物量的核算。 (三)總務處負責對學校房屋、建筑物及其附屬設施，行政辦公設備、交通工具、辦公家具等固定資產的管理和核算；并負責指導固定資產使用單位包括獨立核算的二級企事業(yè)單位的固定資產管理和核算工作，每年年末定期組織清產核資工作；負責編制學校行政固定資產的經費預算。具體包括預算編制、驗收入庫、登記明細帳、保管領用、維修保養(yǎng)、調撥處置等具體管理，并負責進行實物量的核算。 (四)圖書館負責對學校圖書資料的管理和核算，并負責指導獨立核算的二級企事業(yè)單位的圖書資料管理和核算工作，每年年末定期組織清產核資工作；負責編制學校圖書資料的經費預算和招標采購工作。具體包括學校圖書預算編制、計劃采購、

9、驗收入庫、登記保管、分類統計、接受捐贈圖書的估價入帳。 (五)固定資產使用單位負責對本單位占有、使用的固定資產進行合理、有效使用和日常維護管理；負責向固定資產管理部門提出本單位添置固定資產預算以及固定資產報廢處置意見；配合固定資產管理部門做好清產核資工作。各固定資產使用單位必須指定一名固定資產管理員（專職或兼職），并報固定資產管理的相關部門備案。固定資產管理員負責辦理本單位固定資產領用、登記、保管、清查等工作，建立本單位固定資產登記簿。   第四章  固定資產的計價第十二條  房屋建筑物入帳價值： (一)自行建造的房屋建筑物，按照建造過程中實際發(fā)生的全部支出入帳。

10、包括建筑工程成本、應分攤的待攤費用及配套設備等。 (二)在原有房屋建筑物基礎上進行改建、擴建的固定資產，應按改建、擴建發(fā)生的支出減去改建、擴建過程中的變價收入后的凈增加值，增加固定資產入帳價值。 第十三條  新增的儀器設備類固定資產按下列規(guī)定，確定其原價，登記入帳： (一)購入、調入的固定資產，按照實際支付的買價或調撥價、包裝費、運雜費和安裝費等入帳。購置車輛按規(guī)定支付的車輛購置附加費計入購價之內。 (二)接受捐贈的固定資產，按照同類資產的市場價格，或根據捐贈者所提供的有關憑據記帳。接受固定資產時發(fā)生的各項費用，應當計入固定資產價值。 (三)無償調入固定資產，不能查明原值的，按照估價

11、入帳。 (四)盤盈的固定資產，按重置完全價值記帳。 (五)融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等支出記帳。 (六)用外幣進口的設備，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上運費及其它費用，支付的關稅、海關手續(xù)費等計價入帳。 (七)購置固定資產過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產價值。第十四條  圖書的入帳價值按以下原則確定：(一)有優(yōu)惠折價的，按圖書的標價與折扣率計算的實際購入價值錄入；(二)沒有優(yōu)惠折價的，按圖書的標價（洋碼價值）錄入；(三)書上標價為外幣的，按當時的匯率折算為人民幣價格錄入；(四)書上沒有標價的，按當時購入的價格確定；(五)沒有標價的贈書參照同類書

12、的購買價格估價入帳。報刊的入帳價值按以下原則確定：(一)中文報刊按預付款方式購買的，按訂購目錄提供的價格入帳。遇?？?、調價等原因退款的，另行調整入帳價值。(二)外文報刊按進出囗公司提供的人民幣價格每年結算刊款。訂購報刊返還的優(yōu)惠款，全額上交學校。 第十五條  已經入帳的固定資產，除發(fā)生下列情況外，不得任意變動其價值。 (一)根據國家規(guī)定對固定資產價值重新評估； (二)增加補充設備或改良裝置； (三)將固定資產的一部分拆除； (四)根據實際價值調整原來的暫估價值； (五)發(fā)現原記固定資產價值有錯誤。   第五章  固定資產的日常管理第十六條  已完工驗收并

13、實際交付使用但尚未辦理竣工決算的房屋及建筑物，應由基建部門按實際工程支出向房產管理部門辦理資產移交手續(xù)，同時報財務部門登記入帳。待工程竣工決算后，再辦理差額移交入帳手續(xù)。 第十七條  與房屋建筑物一起驗收移交的配套設施，包括中央空調、電梯、電腦網絡、家具等不計入房屋及建筑物的價值，應單獨建卡入帳，但要在房屋建筑物移交清單中列明包含的配套設施及其價值。房屋建筑物移交使用后購置、裝配的家具、空調、儀器設備、電梯等作為新增的固定資產，應獨立建卡入帳。 第十八條  房屋使用單位不得隨意拆改、裝修公用房屋或明顯加大房屋荷載。確因使用功能需要拆改內部結構或裝修房屋的，使用單位要向房產管

14、理部門提出申請，經有關職能部門核準并報主管領導批準后，由總務部門按學校有關規(guī)定組織施工。完工后負責報帳的部門必須到房產部門辦理相關手續(xù)，以便使房屋建筑面積、金額及時得到相應調整。未經批準各單位不得私自拆除、改建、擴建房屋，違者將責令其恢復原狀并追究單位責任人的責任。 第十九條  學校房屋建筑物因校園規(guī)劃或經鑒定為危房須整體拆除的，必須經主管校長批準，方可拆除。組織拆除房屋及建筑物的單位應將批準拆除的文件送達總務處房產科，由房產科負責辦理固定資產報廢手續(xù)，并報財務部門減少固定資產的價值。 第二十條  學校按房改政策出售給教職工的住房，產權屬于個人；售出后其價值從財務帳上轉出，

15、但資產管理部門應保留對房改房的實物登記管理，住戶必須遵守學校相關管理規(guī)定。 第二十一條  校園里的樹木、草地和園林設施屬學校資產，但暫不單獨入帳。美化、綠化校園，人人有責。未經辦理審批手續(xù)不得砍伐樹木，不得蓄意破壞校園綠化。 第二十二條  儀器設備采購必須有經過批準的預算資金來源，要編制固定資產采購計劃。購置單價 5萬元（含5萬元）以上的儀器設備，使用單位須填寫大型精密儀器設備購置可行性報告書，經歸囗管理部門組織專家論證，并報主管校長審批后，組織招標采購。不需招標的采購業(yè)務，應貨比三家，確定供貨商。 第二十三條  學校資產管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產，須

16、建立固定資產卡片并按要求的項目輸入固定資產管理系統，按物登卡、憑卡入帳；財務處根據購買固定資產的發(fā)票和資產使用人簽名的驗收單報帳，登記固定資產分類帳。已驗收入庫的固定資產，要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管，庫存固定資產未經管理人員同意，任何人不準領用或調換。 第二十四條  使用部門領用固定資產須填寫固定資產領用單，經主管領導同意后，固定資產管理人員憑單填寫固定資產卡片，并在固定資產上粘貼固定資產標簽。固定資產卡片的領用人為該資產的保管責任人。 第二十五條  資產領用單位對資產管理不盡其職，致使儀器設備長期閑置或使用率較低的，經主管校長批準，資產管理部門有權調撥使用

17、該資產。資產調撥須填寫固定資產調撥單，并及時辦理資產交接手續(xù)。不經批準，任何人不得以任何理由占用固定資產。臨時借用固定資產的，須經資產占有單位固定資產管理員同意，并辦理借用手續(xù)。 第二十六條  以科研經費購買、配備給個人使用的儀器設備，如手提電腦、精密儀器等，屬學校資產。資產管理部門要建立領用交還制度，并督促使用人愛護所用資產。工作人員工作調動時，應在其到資產管理部門辦理所用資產交還手續(xù)后，人事部門方可為其辦理調動手續(xù)。 第二十七條  儀器設備須報廢的，由資產使用單位經辦人填寫固定資產報廢核銷表，單位負責人簽署意見，經學校資產管理部門進行技術鑒定，單價5萬元以下的報資產管理

18、部門領導審批；單價5萬元以上100萬元以下的由資產管理部門領導簽署意見后，報主管校長批準；單價100萬元以上的大型、精密、貴重的設備、儀器，資產管理部門應組織專家進行技術鑒定，并經主管校長簽署意見后，報校長批準。資產管理部門應及時報財務部門減少固定資產價值。 第二十八條  已辦理報廢的儀器設備由學校資產管理部門統一收回處理，使用單位或個人不得私自處置；確因工作需要需留用殘體的，應經資產管理部門同意。報廢資產由資產管理部門會同財務、紀監(jiān)審部門組織拍賣，變賣收入全額上繳財務處，固定資產的變價收入應當轉入修購基金，任何單位和個人不得截留、私分。 第二十九條  學校圖書館根據上年度

19、圖書資料購置情況和讀者使用效果，在調查分析新一年學校的教學和科研需求新動態(tài)，分析圖書資料發(fā)行市場趨勢的基礎上，向學校提出新一年經費預算申請。學校根據發(fā)展規(guī)劃及經費情況，批準當年的圖書資料購置預算。圖書館負責在當年經費額度內落實各類圖書資料的采購計劃。 第三十條  圖書資料按中文圖書、外文圖書、中文報刊、外文報刊、電子資料分類統計。統計的內容包括數量（冊數）、金額。 第三十一條  圖書資料獲得方式包括購買和接受捐贈等。采購的方式包括預訂、現購、上網購、零星采購、郵購等。每批書到后，經驗收核價，有簽定優(yōu)惠價比例的，按折算后的實際價格支付；沒有優(yōu)惠比例的，按洋碼價支付。郵購圖書的

20、郵費計入圖書的價值。 第三十二條  圖書驗收入庫，按每種書一條書目數據，每冊書一個條碼號（財產號）驗收，并詳盡記錄書的來源、批號和館藏分配等。納入學校資產管理的圖書按存放地點不同分為學校圖書館藏書和學院資料室藏書，這兩類圖書不論經費來源，報帳前均須到圖書館驗收登記。使用教學業(yè)務費、研究生業(yè)務費、211經費所購買的圖書屬于學校資產，在圖書館驗收登記并辦理借書手續(xù)后，才能到財務處報帳。配備給個人的教學用書以及用科研經費購買的圖書由個人或課題組擁有，不作為學校固定資產管理，可直接報帳，無需到圖書館驗收。第三十三條  報刊應定期裝訂成冊，入過刊書庫。裝訂后的合訂本每冊設一個條碼號。

21、合訂本的價值包括訂購成本和裝訂費。贈刊按實際刊價或估價加上裝訂費確定入帳價值。 第三十四條  電子資料包括網絡數據庫、光盤數據庫、隨書光盤、軟盤、磁帶、幻燈片、縮微等。電子資料按實際購入成本計價。隨書光盤及網絡數據庫附送的光盤只統計數量、不再統計金額；網絡數據庫租期一年以上，合同規(guī)定租期過后，仍保留數據庫使用權的，作為固定資產管理；合約租期到期后，不再保留數據庫使用權的，列為一次性支出，不作為資產統計。 第三十五條  為完善館藏文獻的結構，提高藏書利用率，每三年左右可進行一次剔舊。書刊剔舊必須提出報告，制定剔舊的原則，做好剔舊記錄，并將擬剔舊的書刊登記造冊，經館長審核，報主

22、管校長同意后方可注銷。已剔舊的書刊應首先提供給華文學院、珠海學院、旅游學院、臨床學院選藏，再供兄弟院校圖書館挑選收藏；或贈送給貧困地區(qū)學校。已剔舊的書刊必須同時報財務部門減少資產帳。剔舊書刊降價出售所得款項，全額上交學校財務處。 第三十六條  估算統計的圖書報刊，實際裝訂回溯后，估算數與實際數不符的，以實際裝訂后的冊數為準，在年底上報資產統計報告時，調整其差額。 第六章  經營性固定資產第三十七條  學校用非經營性資產投資校辦企業(yè)形成或校辦企業(yè)在經營活動過程中購買形成的固定資產，界定為校屬經營性固定資產。學校作為投資的固定資產應辦理產權轉移手續(xù)，界定為企業(yè)資產。學校調撥給校辦企業(yè)使用的固定資產，如房屋建筑物等，以及校辦企業(yè)用學校事業(yè)經費購買的固定資產，產權屬于學校，納入學校非經營性資產管理。校辦企業(yè)占用學校非經營性資產，學校按規(guī)定或雙方簽訂的合同收取資源占用費。 第三十八條  校辦企業(yè)固定資產是指使用年限超過一年，單位價值在2000元以上，并且在使用過程中保持其原有物質形態(tài)的資產。 第三十九條  校辦企業(yè)用學校事業(yè)經費購買的固定資產，必須到學