大力發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

1、大力發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展1 有機(jī)食品概述1.1 有機(jī)食品的概念有機(jī)食品在不同的語言中有不同的名稱，國外最普遍的叫法是有機(jī)食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（Organic Food），在不同語種中也有稱作生態(tài)食品（Ecological Food）,或生物食品（Biological Food）。 “有機(jī)食品”通常需要具備以下四個條件 ：第一，必須來自已經(jīng)建立或正在建立的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系（又稱有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地），或采用有機(jī)方式采集的野生天然產(chǎn)品；第二，產(chǎn)品在整個生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格遵循有機(jī)食品的加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)纫?；第三，生產(chǎn)者在有機(jī)食品的生產(chǎn)和流通過程中，有完善的跟蹤審查體系和完整的生產(chǎn)、銷

2、售檔案記錄；第四，必須通過獨立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證審查。1.2 綠色食品和有機(jī)食品的區(qū)別從本質(zhì)上講，綠色食品是從普通食品向有機(jī)食品發(fā)展的一種過渡性產(chǎn)品。有機(jī)食品是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，原料必須是自己建立或正在建立的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系或采用有機(jī)方式采集的野生天然產(chǎn)品，有機(jī)食品在生產(chǎn)加工過程中絕對禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)，根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，在整個生產(chǎn)過程中嚴(yán)格遵循有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品生產(chǎn)者在有機(jī)食品生產(chǎn)和流通過程中，有完善的質(zhì)量跟蹤審查體系和完整的生產(chǎn)及銷售記錄檔案，并通過獨立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品，包括糧

3、食、蔬菜、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等，價格要昂貴一些。有機(jī)食品生產(chǎn)除了不能用農(nóng)藥、化肥等外，還要求生產(chǎn)有機(jī)食品的田塊選定在獨立區(qū)域，土地?zé)o農(nóng)藥殘留，建有專門的灌溉水系和農(nóng)田防護(hù)設(shè)施，作物生長過程中使用經(jīng)過熟化處理的有機(jī)肥等，并采用人工除草、家禽治蟲等非常原始的田間管理手段，而這一切還須通過農(nóng)業(yè)部的“監(jiān)督測試中心”的檢測監(jiān)督。綠色食品推行我國綠色食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，屬國內(nèi)根據(jù)自身的情況自定的標(biāo)準(zhǔn)。而有機(jī)食品則執(zhí)行按IFOAM（International Federation of Organic Agriculture Movements有機(jī)農(nóng)業(yè)國際聯(lián)盟）的基本標(biāo)準(zhǔn)制定的標(biāo)準(zhǔn)，屬國際標(biāo)

4、準(zhǔn)。只有達(dá)到AA級標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品才能滿足國際上公認(rèn)的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。兩種標(biāo)準(zhǔn)的根本差異在于綠色食品的生產(chǎn)加工允許使用高效低毒的農(nóng)藥和化學(xué)肥料，而有機(jī)食品的生產(chǎn)加工乃至貯藏運(yùn)輸?shù)冗^程中禁止使用人工合成的物質(zhì)。1.3 有機(jī)食品的國際發(fā)展?fàn)顩r20世紀(jì)初以來特別是70年代以來，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的有機(jī)農(nóng)業(yè)/生態(tài)農(nóng)業(yè)在歐、美、日以及部分發(fā)展中國家得到快速發(fā)展。到90年代末，歐、美、日已經(jīng)成為世界上主要的生態(tài)標(biāo)志型農(nóng)產(chǎn)品消費市場，發(fā)展中國家出口拉動型的有機(jī)農(nóng)業(yè)增長迅速，國內(nèi)市場隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在逐步形成。自90年代以后，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易規(guī)模約占整個食物系統(tǒng)的1%左右。從發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量上

5、看，國民環(huán)保意識較強(qiáng)的歐洲、日本、美國等有機(jī)食品生產(chǎn)和需求發(fā)展較快。歐洲是世界上最大的有機(jī)食品市場，2002年有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品占食品總消費量的5%以上；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品土地耕作面積占農(nóng)業(yè)用地的2%以上 。據(jù)估計，到2008年全球的有機(jī)食品銷售額為800億美元，在部分發(fā)達(dá)國家如德國，2008年有機(jī)食品占食品市場的比重將達(dá)25%。在亞洲國家，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場非常小，僅在生活水平較高的大中城市出現(xiàn)，絕大部分有機(jī)產(chǎn)品與常規(guī)產(chǎn)品的差價在10%50%之間。從20世紀(jì)20年代以來的70多年時間里，有機(jī)農(nóng)業(yè)從局部向全球逐漸擴(kuò)展，并在20世紀(jì)末的20年里，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。目前，有機(jī)農(nóng)業(yè)已在全球100多個國家被有機(jī)

6、生產(chǎn)者在結(jié)合其獨特的自然和社會條件基礎(chǔ)上進(jìn)行實踐，有機(jī)生產(chǎn)的土地面積持續(xù)增加。根據(jù)SOEL（2003年2月）統(tǒng)計，到2002年底，全球有2300萬公頃的土地進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn)，其中名列前三位的國家是澳大利亞1050萬公頃、阿根廷320萬公頃和意大利120萬公頃。從占農(nóng)業(yè)土地面積的比例來看，以歐洲最高（2%）。在有機(jī)生產(chǎn)的土地中，有機(jī)耕地面積約50%，另外是一些有機(jī)管理的牧場,如在澳大利亞和阿根廷，由于氣候干燥大部分的有機(jī)土地為粗放型管理的放牧土地。世界上最大的有機(jī)認(rèn)證的土地在澳大利亞，面積為994 000公頃。根據(jù)2002年國際貿(mào)易委員會（ITC）的測算，2000年全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為160億美元

7、，2001年為190億美元。歐洲：由于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展階段的不同，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易呈現(xiàn)不同的狀態(tài)。以丹麥?zhǔn)袌鰹槔?001年有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易達(dá)到了頂峰，2002年出現(xiàn)了下降（主要是由于乳制品行業(yè)）。在德國，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易雖然總體上是增加的，但在某些行業(yè)已經(jīng)開始下降。特別是在有機(jī)雞肉和雞蛋中發(fā)現(xiàn)了農(nóng)藥的丑聞所造成的影響是非常大。在英國，2000/2001年度有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增加超過了30%，而在2001/2002年度則只增加了15%。2001年荷蘭有機(jī)銷售增加了20%，而在2002年增長變緩。隨著發(fā)達(dá)國家對有機(jī)食品進(jìn)口需求的不斷增加，不少發(fā)展中國家紛紛加入有機(jī)食品生產(chǎn)和出口的行列。據(jù)悉，全世界在不同程

8、度上從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國家已經(jīng)達(dá)130多個。多數(shù)發(fā)達(dá)國家由于受國土面積和氣候條件的限制，或由于生產(chǎn)成本的原因，其所消費的有機(jī)食品中相當(dāng)一部分是從發(fā)展中國家進(jìn)口的，歐盟就從60多個發(fā)展中國家進(jìn)口有機(jī)食品，英國每年從巴西、印度、中國、墨西哥等9個發(fā)展中國家進(jìn)口的各種有機(jī)食品達(dá)12000多噸。而發(fā)展中國家則相反，其國內(nèi)有機(jī)食品市場十分有限，產(chǎn)品主要供出口。阿根廷是發(fā)展中國家有機(jī)農(nóng)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家，在發(fā)展中國家向歐盟國家出口的有機(jī)食品中，阿根廷就占了70%左右。發(fā)達(dá)國家自產(chǎn)的有機(jī)食品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，因此要從國外主要是發(fā)展中國家進(jìn)口。這也是目前國際市場有機(jī)食品貿(mào)易非?；钴S的原因。從發(fā)展趨勢看，只要解決

9、互認(rèn)問題，有機(jī)食品具有廣闊的市場空間。2 中國有機(jī)食品生產(chǎn)及其出口的發(fā)展2.1 中國有機(jī)食品的誕生和成長1984年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的研發(fā)。1988年，國家環(huán)保署（NEPA，后來升格為國家環(huán)保總局SEPA）南京環(huán)境科學(xué)研究所開始研究有機(jī)食品并在同年加入了IFOAM（International Federation of Organic Agriculture Movements有機(jī)農(nóng)業(yè)國際聯(lián)盟）。1994年10月9日，有機(jī)食品發(fā)展中心（Organic Food Development Center，OFDC）成立，這是我國第一個有機(jī)食品研究、發(fā)展和認(rèn)證的專業(yè)機(jī)構(gòu)。此后，為

10、了加強(qiáng)對有機(jī)食品生產(chǎn)和認(rèn)證的技術(shù)監(jiān)督力度，我國成立了有機(jī)食品發(fā)展監(jiān)督委員會（Organic Food Development Supervision Committee，OFDSC）和有機(jī)食品認(rèn)證委員會（Organic Food Certification Committee，OFCC）。1995年，OFDC注冊了中國有機(jī)食品標(biāo)志，出版了“關(guān)于有機(jī)（自然）食品標(biāo)志的管理辦法（試行）”和“有機(jī)（自然）食品生產(chǎn)和加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)年，20種產(chǎn)品通過了OCIA的認(rèn)證，4種產(chǎn)品通過OFDC認(rèn)證。OCIA（the Organic Crop Improvement Association國際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品促

11、進(jìn)協(xié)會）在中國設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，委托OFDC代表OCIA檢查，測定，發(fā)給認(rèn)證證書并可以使用OCIA注冊的有機(jī)食品標(biāo)志。此后，我國獲得有機(jī)食品標(biāo)志的食品數(shù)量逐年遞增，到1998年已有超過180種通過了OFDC的有機(jī)食品認(rèn)證，出口銷往世界各地。在1999年以前，國內(nèi)市場上還基本看不到有機(jī)食品。隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)在，走在北京、上海等大城市的超市里人們可以方便地買到有機(jī)蔬菜，在北京的馬連道茶葉一條街上，可以看到有數(shù)十家店鋪都在銷售有機(jī)茶。北京的一家超市自2001年起就開始銷售綠色食品，雖然在價格上比傳統(tǒng)食品高出許多，可是購買者越來越多。綠色食品的銷售業(yè)績不斷上升表明，理性的消費者在購買食品時大都

12、將健康放在首位，綠色食品正逐漸深入人心。由于消費者的健康和環(huán)保意識日益加強(qiáng)，有機(jī)食品在國內(nèi)國際兩個市場潛力巨大。目前市場上，有機(jī)食品的價格往往比常規(guī)食品價格要高出不少。根據(jù)對北京和上海銷售的有機(jī)食品的調(diào)研，北京和上海超市銷售的有機(jī)蔬菜價格是常規(guī)蔬菜的35倍，最高的甚至達(dá)到7倍，而且銷售量還不錯。據(jù)了解，目前，國內(nèi)市場上銷售的有機(jī)食品主要是新鮮蔬菜、茶葉、大米、水果和蜂蜜等。2.2 中國有機(jī)食品出口貿(mào)易的發(fā)展1）1990年，浙江省首次出口有機(jī)茶葉到荷蘭。2）1995年，出口有機(jī)食品總價值達(dá)到了100萬美元，出口數(shù)量超過了2000噸。3）1996年，出口有機(jī)食品總價值為300萬美元，比上年同期增長

13、200%，10個省出口了約15種有機(jī)食品。4）1997年，出口有機(jī)食品總值為700萬美元，比96年增長了130%，30余種取得有機(jī)食品標(biāo)志的產(chǎn)品出口到日本，美國，德國，加拿大，荷蘭，法國等國。5）1998年，有機(jī)食品出口總值增長到980萬美元，增幅為40%。表1顯示了98年我國有機(jī)食品出口情況。表11998年中國有機(jī)食品出口情況單位：萬美元產(chǎn)品名稱 生產(chǎn)基地和出口專營公司總數(shù) 出口總值有機(jī)茶葉 10 110有機(jī)大豆 12 500大米 6 50其他谷物類 10 90蔬菜 15 220中草藥 4 10總計 57 980資料來源：中國有機(jī)食品發(fā)展中心，19996）1999年，僅經(jīng)OFDC認(rèn)證的按有機(jī)

14、方式種植和按有機(jī)方式采集的作物的面積已達(dá)到100萬畝，出口銷售額約為1500萬美元。7）2001年，我國有機(jī)食品出口銷售額約為1億美元，國內(nèi)銷售約為1億人民幣。8）經(jīng)過多年的生產(chǎn)和認(rèn)證工作，我國綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。2004年，全國共有2836家企業(yè)的6496個產(chǎn)品獲得了綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，實物總量達(dá)4600萬噸，年銷售額超過860億元，出口額12.5億美元，其中有機(jī)食品出口額約為1.5億美元，占國際市場總量的1%；產(chǎn)地監(jiān)測面積596萬公頃。從產(chǎn)品的類別結(jié)構(gòu)上看，種植業(yè)產(chǎn)品占61.4%，畜牧業(yè)產(chǎn)品占17.2%，漁業(yè)產(chǎn)品占4.1%，其他類產(chǎn)品占17.3%。據(jù)中國有機(jī)食品發(fā)展中心副主任肖興

15、基分析，中國能在全球有機(jī)食品增長份額中占到1%2的話，就可以每年增加10億美元的外匯收入，現(xiàn)階段我國有機(jī)食品的生產(chǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國外市場的需求，發(fā)展的空間還很大。相對于成熟的無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場只能算是剛剛起步，去年中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心共認(rèn)證了228家單位的588個產(chǎn)品，實物總量37萬噸；年銷售額35億元，認(rèn)證面積146萬公頃。且目前國內(nèi)各認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等方面的問題還有待完善。而即將出臺的有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)則有望徹底解決這一問題，使我國有機(jī)食品認(rèn)證更具權(quán)威性，有機(jī)食品生產(chǎn)過程更標(biāo)準(zhǔn)。同時對我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證與國際接軌，促進(jìn)認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場具有重要意義。從上述可

16、以看出，中國出口的有機(jī)食品具有下列特征：11995-1998年是中國有機(jī)（自然）食品出口起步的時候，出口數(shù)量和產(chǎn)品的范圍都還很小，但是發(fā)展的速度非常快。許多中國的外貿(mào)公司還沒有意識到有機(jī)食品出口的重要性。2有機(jī)食品主要出口到發(fā)達(dá)國家，如日本，美國，加拿大和其他歐盟國家。幾乎所有的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)都來自發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)來自歐盟，尤其是德國。3有超過16個省投入生產(chǎn)有機(jī)食品，但大多是北部，中西部省市。但分布不均衡，據(jù)了解，迄今為止，青海省只有一個有機(jī)食品生產(chǎn)基地，產(chǎn)品還沒有通過認(rèn)證，青海在有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，基本還是一個空白。4由于有機(jī)食品價格高，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，人們對于有機(jī)食品的認(rèn)

17、識也不夠，因此大多數(shù)有機(jī)食品生產(chǎn)都是出口導(dǎo)向的，中國的國內(nèi)市場沒有獲得足夠的注意，仍然處在開發(fā)階段。5大部分有機(jī)食品都是初級農(nóng)產(chǎn)品。3 我國發(fā)展有機(jī)食品的意義3.1 發(fā)展有機(jī)食品是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國是一個具有13億人口的農(nóng)業(yè)大國，并且每年人口還在以1500萬的速度增加，而我國的耕地面積僅為0.95億h，人均耕地只有0.12h，而且耕地面積每年還在以40萬46.7萬h的速度減少 。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，地理、氣候因素復(fù)雜，而且不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，解決13億人口吃飯問題，保證食品安全意義非常重大。由于我國特殊的地理環(huán)境和氣候條件，也有一些農(nóng)產(chǎn)品具有優(yōu)良的品質(zhì)，作為有機(jī)食品

18、有很好的發(fā)展前景。我國一些地區(qū)，特別是山區(qū)、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的農(nóng)民，很少使用或不使用化肥和農(nóng)藥，這些地區(qū)相對比較容易轉(zhuǎn)換成有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。在廣闊的草原和特殊的氣候條件以及自然環(huán)境發(fā)展有機(jī)農(nóng)牧業(yè)，既符合國家環(huán)保戰(zhàn)略，也符合生態(tài)環(huán)境的自然規(guī)律。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段。當(dāng)前面臨發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困和保護(hù)資源、環(huán)境，奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的雙重艱巨任務(wù)。因此，現(xiàn)階段大力研究和發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品，既能解決我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，又能在很大程度上顧及生態(tài)效益，保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。3.2發(fā)展有機(jī)食品是我國實施基本環(huán)保政策的必然選擇。

19、中國作為一個資源相對短缺，人口壓力大的發(fā)展中國家，不能走過去那種以犧牲環(huán)境和大量消耗資源為代價發(fā)展的老路，而必須把國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建立在資源和環(huán)境可持續(xù)利用上。發(fā)展有機(jī)食品是我國國情的需要，是解決“三農(nóng)”問題的需要，也是擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品出口的需要，是我國經(jīng)濟(jì)和社會化進(jìn)程中的一種必然選擇。3.3有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能提高人民生活標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，幫助農(nóng)民脫貧致富。促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以減少化肥、殺蟲劑和其他化學(xué)制劑的污染，維護(hù)良好的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，從而可以促進(jìn)人們的健康。有機(jī)食品的盈利空間比較大，據(jù)調(diào)查顯示，有機(jī)食品的價格比一般食品的價格高出50%-200%，例如，今年春節(jié)在杭州，有機(jī)大米每500克價格高達(dá)

20、3.8元4元，是普通大米價格的1.5倍左右，但是銷售不錯，首批120噸有機(jī)大米上市后一售而空，雖然生產(chǎn)成本也高，是生產(chǎn)普通大米的12倍，同時因不使用化肥，有機(jī)稻產(chǎn)量比普通水稻低30%左右。但生產(chǎn)者的平均利潤還是可以上升10%-50%，由于有機(jī)食品生產(chǎn)比一般食品生產(chǎn)使用更多的勞動力，我國農(nóng)村勞動力資源豐富，能夠適應(yīng)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求，發(fā)展有機(jī)食品有助于緩解和解決我國的就業(yè)問題。因此發(fā)展有機(jī)食品有助于提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，幫助農(nóng)民脫貧致富。3.4發(fā)展有機(jī)食品有助于優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，打破綠色貿(mào)易壁壘。為了保護(hù)環(huán)境，特別是為了保護(hù)人類和動植物的健康和生活，80年代以后，很多國家都通

21、過了眾多禁止貿(mào)易和限制貿(mào)易的國際的或者區(qū)域的協(xié)定、協(xié)議、法律和規(guī)則。這些綠色貿(mào)易壁壘對我國食品的出口貿(mào)易在整體上產(chǎn)生了巨大影響。有機(jī)食品能符合上述各種規(guī)定，減少我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到綠色貿(mào)易壁壘影響的程度，這是中國發(fā)展有機(jī)食品的一個重要因素。發(fā)展有機(jī)食品有助于增加我國食品出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。3.5 有機(jī)食品貿(mào)易已經(jīng)成為拉動食品貿(mào)易增長的巨大動力之一。由于綠色消費觀的普及和有機(jī)食品明顯的優(yōu)勢和特性，越來越多的消費者樂于購買有機(jī)食品。據(jù)不完全統(tǒng)計 ，美國有機(jī)食品市場自1989年以來一直以20的速度增長，成為全球最大的有機(jī)食品市場。1997年美國有機(jī)食品的年銷售額為40億美元，而在1992

22、年這個數(shù)據(jù)為15億美元。98年為48億美元，而到99年則上升到了60億美元,據(jù)預(yù)測，到2006年美國的銷售額將達(dá)到470億美元。美國平均每年出口有機(jī)食品到歐盟4000萬美元，到日本4000萬至6000萬美元。在歐洲、日本，有機(jī)食品銷售也一路攀升，市場前景持續(xù)看好。2003年全球僅歐洲、北美、日本和澳大利亞的有機(jī)食品市場銷售額就已達(dá)到250億美元，預(yù)計2005年將達(dá)到290億310億美元，如加上其他國家，全球有機(jī)食品市場銷售額可望達(dá)到320億350億美元。 預(yù)計，今后幾年許多國家的增長率將達(dá)2050，到2006年，僅歐美市場就將超過1000億美元。有機(jī)食品已經(jīng)成為食品業(yè)中發(fā)展最快的一個產(chǎn)業(yè)。預(yù)計

23、在本世紀(jì)中葉，有機(jī)食品可能成為全球食品市場的主要角色。同時，有機(jī)化肥，殺蟲劑，包裝材質(zhì)和其他有機(jī)產(chǎn)品，如有機(jī)棉、紡織品、服裝、家具、藝術(shù)品、花卉和裝飾品等等也將會高速發(fā)展。4 我國發(fā)展有機(jī)食品存在的一些障礙4.1有機(jī)食品對我國許多來說還比較陌生。我國許多廠商特別是外貿(mào)食品企業(yè)對有機(jī)食品的發(fā)展情況和發(fā)展趨勢還不了解。許多人還沒有意識到發(fā)展有機(jī)食品出口在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用外資，縮小沿海地區(qū)和中西部發(fā)展的差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面所具有的極其重要的作用。許多人缺乏有機(jī)食品的概念，許多人甚至沒有聽說過有機(jī)食品的定義，而媒體的宣傳也不充分，也不了解。4.2對于發(fā)展有機(jī)（自然）食品及其出口，

24、政府的支持力度還不夠與一般食品相比，畢竟有機(jī)食品的生產(chǎn)對技術(shù)、管理及周圍環(huán)境的要求更高，其勞動力、技術(shù)、認(rèn)證、營銷成本也比一般食品要高得多，而且在當(dāng)前的條件下我國農(nóng)民尚不能自發(fā)地生產(chǎn)有機(jī)食品。因此，有關(guān)專家呼吁，國家應(yīng)加大對有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持的力度，采取一定的政策性補(bǔ)貼措施和稅收優(yōu)惠政策，支持、幫助與鼓勵有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，限制有機(jī)（自然）食品及其出口的主要因素仍是資金的缺乏。發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品出口需要建立穩(wěn)定的生產(chǎn)供貨基地，經(jīng)過生產(chǎn)、加工、認(rèn)證、出口各個環(huán)節(jié)，缺一不可。為此，發(fā)展有機(jī)食品，需要政府的大力扶持，需要國家對有機(jī)食品的生產(chǎn)和出口制定相應(yīng)的法規(guī)和鼓勵政策。近年來歐洲和美、日等國有機(jī)

25、食品的生產(chǎn)和銷售的迅速發(fā)展都與其政府的努力密切相關(guān)。例如，1991年7月22日歐盟開始實施第2092/91號農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)生產(chǎn)法令，鼓勵農(nóng)場主轉(zhuǎn)換為或保持有機(jī)農(nóng)業(yè)種植方式，并按種植面積給予補(bǔ)貼，這一政策大大地鼓勵了歐盟各國有機(jī)食品的生產(chǎn)和供給。目前幾乎所有歐盟成員國都為其農(nóng)場主提供有機(jī)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。如德國是將補(bǔ)貼直接發(fā)給農(nóng)場主；荷蘭則不僅給農(nóng)場主補(bǔ)貼，還投資建立營銷體系；瑞典也制定了有機(jī)產(chǎn)品的規(guī)章制度，并從1990年開始，通過政府在經(jīng)濟(jì)上的大力扶持刺激向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，具體扶持辦法是在開始轉(zhuǎn)化的前兩年，每年每公頃給予3000挪威克朗(約465美元)的補(bǔ)貼，兩年后，也就是該土地轉(zhuǎn)化完成后，每年每公頃的補(bǔ)

26、貼減為1100挪威克朗(約170美元)；丹麥政府1995年對有機(jī)食品的補(bǔ)貼和對有機(jī)農(nóng)業(yè)研究、服務(wù)行業(yè)的資助達(dá)1000萬美元，組織成立了有機(jī)農(nóng)業(yè)研究中心。相比而言，我國在這方面的政府支持力度就有很大差距。在我國，建立有機(jī)食品生產(chǎn)基地，進(jìn)行有機(jī)食品的產(chǎn)品認(rèn)證才起步不久。4.3有機(jī)食品認(rèn)證有待與國際接軌目前，社會上存在著綠色食品、無公害食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、安全食品、放心食品、天然食品等不同說法和標(biāo)識，概念混淆，認(rèn)證種類繁多，造成了生產(chǎn)者不知如何選擇認(rèn)證，消費者對認(rèn)證產(chǎn)品也同樣無所適從。中國自己的認(rèn)證目前還出不了國門，沒有能力為我國有機(jī)食品走向世界鋪平道路。據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證處李春光處長

27、介紹，2005年將出臺有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)及有機(jī)食品管理辦法兩個規(guī)范性文件，該文件的發(fā)布和實施將從根本上改變目前各認(rèn)證機(jī)構(gòu)各自引用自己或他國標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，從而為實現(xiàn)我國有機(jī)認(rèn)證工作的統(tǒng)一和規(guī)范提供了基本條件。5 結(jié)論和建議如前所述，我國發(fā)展有機(jī)食品和產(chǎn)業(yè)的理由很多，如有機(jī)食品的生產(chǎn)和出口是經(jīng)濟(jì)利益、社會利益、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)的最佳結(jié)合點；發(fā)展有機(jī)食品有助于提升我國人民生活水平及生活質(zhì)量，解決農(nóng)村剩余勞動力問題，幫助農(nóng)民脫貧致富，從而為有效實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略創(chuàng)造堅實的基礎(chǔ)；發(fā)展有機(jī)食品有助于打破外國對我省出口農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘；有機(jī)食品的發(fā)展將帶來一個全新的發(fā)展迅速的國際市場等。我國在發(fā)展有

28、機(jī)食品，促進(jìn)有機(jī)食品出口的過程中處于開始階段，存在很多制約有機(jī)食品出口發(fā)展的因素，如缺乏生產(chǎn)商和出口商足夠的關(guān)注，沒有鼓勵性的政策，存在系統(tǒng)性障礙，資金不足，銷售渠道狹窄等。盡管如此，我國有機(jī)食品的發(fā)展?jié)摿θ匀皇蔷薮蟮?，已?jīng)具備開發(fā)有機(jī)食品的很多有利條件，而且加入WTO，給有機(jī)食品的出口帶來了不少機(jī)遇。隨著我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)成本必然會逐步降低，有機(jī)食品市場將逐漸發(fā)展，消費者能夠買到的有機(jī)食品會越來越多，挑選的余地也會越來越大，價格也就必然會隨之逐步回落到比較合理的位置。屆時，有機(jī)食品面對的消費者群體將顯著擴(kuò)大，有機(jī)食品占市場食品總銷售量的比例也會明顯提高。在本世紀(jì)中，有機(jī)食品將有可能成為

29、國際市場的主體，我國的有機(jī)食品業(yè)也會面臨一個絕佳的發(fā)展機(jī)會。因此建議：1有關(guān)管理部門應(yīng)該從戰(zhàn)略角度認(rèn)識到發(fā)展有機(jī)食品出口的重要意義。有機(jī)食品代表的是未來世界食品發(fā)展的方向，出口有機(jī)食品可以帶來明顯的綜合效應(yīng)（出口貿(mào)易增長，經(jīng)濟(jì)增長，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化以及社會效應(yīng)）。2制定有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略：爭取將我國有名的一些傳統(tǒng)出口食品轉(zhuǎn)化為有機(jī)食品；大力發(fā)展現(xiàn)有的綠色食品，提升檔次使它們跨入有機(jī)食品行列；樹立我國自己的有機(jī)食品品牌。有機(jī)食品的開發(fā)，在具體實施過程中應(yīng)遵循尋找市場、先易后難、建立基地、逐步轉(zhuǎn)變的開發(fā)原則。在這一原則的指導(dǎo)下，重點做好以下幾個方面的工作：一是在生產(chǎn)地點的選擇上，應(yīng)選擇環(huán)境好、基本無污染

30、的地區(qū)。如天然野生的土特產(chǎn)品，較少使用或不使用人工合成化學(xué)品的地點，按照有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，做到基礎(chǔ)條件好的先開發(fā)，這樣費力少、見效快。二是在氣候條件上應(yīng)選擇氣候比較涼爽的地區(qū)，這樣病蟲害會少些。三是在品種選擇上應(yīng)選擇抗病性強(qiáng)、不用或很少用農(nóng)藥的作物，易栽培管理，經(jīng)濟(jì)效益好，有市場競爭力。四是在產(chǎn)品選擇上應(yīng)選擇基礎(chǔ)好、容易轉(zhuǎn)換成有機(jī)食品和有市場潛力的產(chǎn)品，發(fā)展精深加工，開發(fā)系列產(chǎn)品。五是在市場開發(fā)上應(yīng)以發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)大中城市為主，銷售對象應(yīng)面向經(jīng)濟(jì)收入高、比較富裕和受教育程度較高的階層，也可向賓館、合資與獨資企業(yè)、航空部門等銷售。開發(fā)的重點是嬰幼兒食品、大眾飲料以及國際市場需要的種類。3我國應(yīng)加強(qiáng)有機(jī)食品出口基地的建設(shè)：利用現(xiàn)有的大量生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣；很多地區(qū)特別是山區(qū)、邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，農(nóng)民一直保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很少使用或不使用化肥和農(nóng)藥，這些地區(qū)相對比較容易轉(zhuǎn)換成有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；吸引利用外資來建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地，外資來源多樣化，如單邊和多邊官方援助，政府或國際借貸，尤其重要的是外國直接投資。4政府應(yīng)當(dāng)制訂有利的政策鼓勵農(nóng)民投入