關(guān)于加快建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度的建議

1、關(guān)于加快建立城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保障制度的建議趙銀海近年來，市委、市政府高度重視醫(yī)療保障工作，城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已全面推行，廣闊城鎮(zhèn)從業(yè)人員和農(nóng)民的醫(yī)療保障問題得到根本解決。但是，城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障問題，尚缺乏系統(tǒng)性的制度安排，使得城鎮(zhèn)居民中的兒童、學生等未成年人，未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的老年人，大局部或完全喪失勞動能力的殘疾人等困難群體一直被擋在根本醫(yī)療保險的“門檻之外。省政府對此十分重視，2006年出臺了?關(guān)于推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)試點工作的意見?浙政發(fā)200645號，要求各級政府從建設(shè)和諧社會的高度，建立和完善面向城鎮(zhèn)全體居民的

2、醫(yī)療保障制度。今年4月4日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署啟動城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險試點，決定從今年開始，進行建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險制度的試點。要求試點地區(qū)凡未納入城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的城鎮(zhèn)未成年人和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，都納入城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險范圍。推行城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險制度，構(gòu)建多層次、全覆蓋的全民醫(yī)療保障體系，已成為當前深化完善醫(yī)療保障制度改革的重點，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。我市作為沿海經(jīng)濟和社會事業(yè)興旺的副省級城市，有實力、也有條件在全省乃至全國率先建立城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險制度。為此，建議市政府在調(diào)查研究的根底上，研究制定寧波市城鎮(zhèn)居

3、民根本醫(yī)療保障實施方法，并在全市范圍內(nèi)組織實施。有關(guān)具體建議如下：1、保障目標：堅持廣覆蓋、保根本，對現(xiàn)有根本醫(yī)療保險覆蓋范圍外的其他城鎮(zhèn)居民作出醫(yī)療保障制度安排，著力保障城鎮(zhèn)居民的大病醫(yī)療需求。2、保障對象：全市城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險參保范圍以外的全體城鎮(zhèn)居民，包括老年人、未成年人、喪失勞動能力的殘疾人以及其他城鎮(zhèn)非從業(yè)人員等。3、保障重點：著眼于保障根本的醫(yī)療需求，重點解決城鎮(zhèn)居民的住院和規(guī)定病種的門診醫(yī)療費用，只建統(tǒng)籌基金，不建個人賬戶。4、保障方式：參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度模式建立城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險制度，以現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層次和區(qū)域范圍確定統(tǒng)籌地域，實行屬地管理。5、保障

4、水平：不低于當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療。根據(jù)統(tǒng)籌基金的支付能力和保障范圍，合理確定待遇水平。設(shè)起付標準和最高支付限額。起付標準以上的醫(yī)療費用由統(tǒng)籌基金按比例支付，最高支付限額可根據(jù)不同參保年限予以限定。6、資金籌集：建立個人家庭繳費和政府補助相結(jié)合的籌資機制，明確各自的資金分擔責任。城鎮(zhèn)老年居民、未成年人和城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，以個人家庭繳費為主、財政給予適當補助。各級財政的補助標準不低于參加醫(yī)療保險人員籌資水平的三分之一，市、縣市、區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道三級財政按現(xiàn)行財政收入分享比例承當補助費用。鼓勵有條件的用人單位對職工家屬包括未成年人的個人繳費局部給予適當資助。喪失勞動能力的殘疾人和低保對象的個人繳費局部由

5、政府負責，由市、縣市、區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道三級財政按現(xiàn)行財政收入分享比例承當補助費用。7、資金管理：按照社會保險基金管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全各項財務制度，保證基金的平安和收支平衡。同時，根據(jù)參保城鎮(zhèn)居民的特點，合理制定繳費登記方法，方便城鎮(zhèn)居民參保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等要配合做好相應管理效勞工作。8、醫(yī)療效勞：城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險的用藥目錄、醫(yī)療效勞工程目錄和報銷范圍等原那么上參照我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9、醫(yī)療救助：在建立城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保障制度的同時，要完善醫(yī)療救助制度，對參加城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險后，個人醫(yī)療費用負擔過重，影響根本生活的困難家庭居民實行醫(yī)療救助。 10、組織實施：市勞動保障

6、部門要做好業(yè)務主管工作，負責做好制度實施的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；財政部門要及時調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保政府資助資金足額到位；衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，加快制定臨床診療標準，合理檢查，合理治療，為城鎮(zhèn)各類人員提供質(zhì)優(yōu)價廉的效勞；公安部門要協(xié)助做好有關(guān)工作，及時提供戶籍信息。民政、教育部門要充分發(fā)揮社區(qū)和學校的功能，引導城鎮(zhèn)居民和學生積極參保。該建議由趙銀海在寧波市十五屆人大一次會議上提出，被列為寧波市人大重點督辦建議，并被評為2007年度優(yōu)秀建議，提出的建議意見已根本被寧波市政府及有關(guān)部門采納，已在寧波全市范圍內(nèi)建立了城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險制度。several group number,

7、 then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is fr