創(chuàng)建西江南江口肇慶段全國文明樣板航道

1、創(chuàng)建西江南江口肇慶段全國“文明樣板航道”工作簡報第 1 期（總第5期） “文明樣板航道” 創(chuàng)建領導小組辦公室 二四年一月五日各創(chuàng)建單位2003年創(chuàng)建工作回顧編者按： 2003年，各創(chuàng)建單位在省“文明樣板航道”創(chuàng)建領導小組的領導下及省交通廳、珠江航務管理局、廣東省航道局、廣東海事局和肇慶、云浮兩市政府的領導和支持下，密切配合、協調聯動，努力克服各種困難，積極創(chuàng)造條件開展了一系列的創(chuàng)建工作，有力地推動了創(chuàng)建工作的深入發(fā)展，為圓滿完成創(chuàng)建各項任務打下了堅實的基礎。省西江航道局 ：2003年，該局把“文明樣板航道”創(chuàng)建工作作為全局航道工作的主線，按照“精心維護、杜絕三亂、規(guī)范管理、依法行政、優(yōu)質服務、

2、確保暢通”的24字要求，將“文明樣板航道”標準落實到航道管理的各項工作中，促進航道各項管理再上新水平，創(chuàng)建各項工作取得了明顯成效。主要開展了以下四方面工作：一是繼續(xù)深入開展創(chuàng)建宣傳發(fā)動和學習教育工作。該局組織干部職工認真學習上級關于創(chuàng)建“文明樣板航道”活動的一系列文件精神及有關標準、規(guī)章制度，統(tǒng)一思想、提高認識。同時，充分發(fā)揮航道站點的網絡輻射作用，全面深入開展創(chuàng)建宣傳工作。據統(tǒng)計，該局共向本局全體職工及肇慶、云浮兩市有關水運單位、個體船戶、沿線居民發(fā)放彩色宣傳單張5000張、行政辦事指南1000張，張掛宣傳橫幅近100條，并購置6臺電腦觸摸屏供有關人員進行查詢，取得了較好的宣傳效果。該局還結

3、合本部門的日常工作，通過電臺、電視臺、報刊等新聞媒介以及對外網站對創(chuàng)建活動進行宣傳，促進了創(chuàng)建工作的開展。二是進一步加強了航道養(yǎng)護管理工作。該局嚴格執(zhí)行航道、航標、船舶各項養(yǎng)護管理的標準和要求，積極采取各種有效措施，在做好日常維護管理工作的同時，重點加強了枯水期（特別是春運期）和汛期的維護管理工作，航道維護水深保證率、航標維護正常率、航標質量合格率、工作船舶完好率和優(yōu)秀率均達100%?！按哼\”期間，航道部門結合枯水期航道維護管理工作的特點，切實加強航道的巡查、探測、水情觀測、分析和報送，加大了淺灘航道航標的巡查維護工作，尤其是加強對重點航道淺灘的探測工作，發(fā)現問題及時采取有效措施，確保了春運期

4、轄區(qū)航道的安全暢通，為水運提供了優(yōu)質的服務，確保了轄區(qū)航道安全暢通，2003年被肇慶市人民政府授予“2003年春運工作先進單位”稱號。三是積極開展了各項航道工程項目的組織實施工作。該局克服創(chuàng)建工程任務繁重、資金緊缺等困難，根據航道工程按季節(jié)性影響的實際,開展了一系列的工作。航道業(yè)務用房建設和改造方面，該局及西江分局的辦公樓裝修工程項目面對社會進行了公開招標工作，其中該局機關辦公樓工程已竣工并于2003年12月中旬完成了搬遷工作，西江分局辦公樓的裝修工作隨后展開；內部局域網建設方面，配合該局機關辦公樓的室內裝修工程，已同時進行了先期的網絡布線工程及工程設計及方案的比選；辦公設備購置方面，已完成相

5、關的GPS衛(wèi)星定位儀、全站儀及測深儀、檔案箱柜的購置；對外文明窗口的建立及政務公開工作取得較好效果。另外，該局還積極開展了六都站業(yè)務用房建設、航標更新改造、航標遙測遙控、航道標志牌建設、航政工作快艇建造等項目的各項準備工作。四是進一步加大了航政執(zhí)法的力度。該局堅持在執(zhí)法隊伍中開展理想信念、宗旨、法制、職業(yè)道德教育；全面推行了以崗位責任為核心的執(zhí)法責任制，執(zhí)法人員按規(guī)定持證上崗，統(tǒng)一著裝，使用文明、規(guī)范用語，做到文明執(zhí)法，風紀嚴謹，無發(fā)生錯案或執(zhí)法人員執(zhí)法違法、以權謀私的行為；積極推行了航政執(zhí)法公開制度，做到執(zhí)法依據、執(zhí)法職責、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果公開；堅持開展執(zhí)法巡查，及時查處違反航道管理法規(guī)的

6、各種違法行為，保護航道合法權益。該局還結合行風評議、機關作風建設考核評議及推行政務公開等工作，大力加強航道行政執(zhí)法隊伍建設，進一步樹立了文明航道隊伍的良好形象。肇慶市交通局：2003年，該局創(chuàng)建工作主要開展了以下工作：一是做好宣傳貫徹工作。該局組織西江沿線各縣（市）交通局、水路運輸管理人員及運輸企業(yè)負責人學習“文明樣板航道”文件精神及有關法規(guī)，調動沿線地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的創(chuàng)建積極性，為扎實有效地開展創(chuàng)建工作打下良好基礎。二是加強運管隊伍自身建設。該局對照創(chuàng)建活動的要求，依據國家的有關法規(guī)完成了本市水路運政管理工作規(guī)范的編制工作；建立了崗位責任制，編寫了辦理水運業(yè)務服務指南，并在德慶、高要、端州

7、三地，加強了辦事窗口的建設，做到制度上墻，辦事公開。三是把好市場準入關。該局組織了全市水路運輸市場經營資質整頓評估工作，通過整頓評估，進一步規(guī)范運輸市場的經營行為，建立公平、開放、競爭、有序的運輸市場。四是增加基礎設施建設力度。該局嚴格按照廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法落實渡口“五定”（定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度），并通過以點帶面，推動全市西江沿岸渡口、渡船的全面整治工作。五是強化運輸市場秩序，組織全市水路運政大檢查。該局通過運政大檢查，加強動態(tài)的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范水路運輸市場。六是開展了水上反走私工作。該局落實了運輸企業(yè)及船舶的反走私責任制，對所有航行港澳航線的運輸船舶簽定了反走私責任

8、書，并在市打私辦的統(tǒng)一部署下，展開了各個階段的反走私行動。七是完成了西江沿岸162個碼頭、裝卸點進行調查登記工作，大部分已進行補辦審批手續(xù)。八是組織有關部門對全市10家船舶修造廠、2家船舶設計單位的經營證照和經營行為進行了審查，加強行業(yè)監(jiān)督管理，確保生產企業(yè)依法經營。 肇慶海事局：2003年，該局認真履行水上交通安全監(jiān)督管理的職責，積極開展創(chuàng)建工作，主要情況如下：一是繼續(xù)加強創(chuàng)建宣傳、教育工作，使創(chuàng)建工作標準深入人心，積極發(fā)動干部職工以實際行動推進創(chuàng)建工作。二是加強霧季、枯水期的水上安全工作。一方面加強對船主和船員的教育，督促各有船單位落實霧季、枯水期船舶的航行、作業(yè)的有關規(guī)定與防抗措施，另一

9、方面加強值班工作，及時搜集氣象、航道水位等影響通航安全的信息，必要時發(fā)布航行通告以及臨時采取限時航行或封航等措施，確保船舶航行安全。三是狠抓源頭管理，從嚴打擊超載，抓好船舶的安全管理。該局根據轄區(qū)河沙、瓷沙出口量大，過往船舶多的實際，加強流域協作打“時間差”，從嚴打擊船舶超載行為，取得了比較明顯的成效，水上交通事故四項指數與去年相比大幅度下降，其中事故宗數下降了33%、沉船艘數下降了40%、死亡人數下降了29%、經濟損失下降了37%，安全工作取得了階段性成果。四是立足長效管理，抓好“兩渡”改造，確保良好通航秩序。該局組織了3個工作組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，督促落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責任制，并對全轄區(qū)近100

10、個渡口、400艘渡船進行了檢查，發(fā)現問題立即督促整改。該局積極督促鎮(zhèn)政府和村委會、船主層層簽訂安全責任書，落實了安全責任制。五是加強與市政府、市安監(jiān)局、漁政部門的溝通，形成執(zhí)法合力，對轄區(qū)重點河段、事故多發(fā)黑點開展專項檢查，共同治理漁艇礙航問題。六是堅持文明執(zhí)法，依法行政，全面推行政務公開。該局加強了執(zhí)法隊伍建設，重點抓好法制教育、思想政治教育和部門作風建設，全面推行行政執(zhí)法責任制，并實行政務公開。“西江水上安全檢查站”依法行政，發(fā)揮文明“窗口”作用，樹立了良好的部門作風。同時，強化了內部管理，加快規(guī)范內部管理建設進程，按照“文明樣板航道”的標準，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，進一步完善、規(guī)范各

11、類臺帳和檔案，做到“辦事留根”，防治“三亂”。云浮市交通局：一年來，該局對創(chuàng)建工作高度重視，落實專門機構，分工領導負責，把創(chuàng)建工作作為重點工作來抓，主要開展了以下工作：一是認真抓好創(chuàng)建宣傳、教育工作。該局先后5次召開了有關單位主要負責人會議，傳達學習上級有關創(chuàng)建工作會議精神，落實有關創(chuàng)建活動的標準、要求，明確目標任務，積極開展創(chuàng)建工作。同時，利用電視、廣播和報紙等媒體進行廣泛宣傳，共出動宣傳車（艇）57車（艇）次，派發(fā)創(chuàng)建“文明樣板航道”宣傳資料380多份，印發(fā)宣傳單張15000張。二是深入調查，摸清情況。該局按照創(chuàng)建“文明樣板航道”的工作要求，會同云浮航道分局、市航務管理所、市交管總站、市城

12、區(qū)中心交通管理所等單位，全面對本轄區(qū)西江南江口至肇慶祿步段59公里航道沿岸碼頭進行了地毯式調查。同時，開展了西江云浮段的水路運輸市場整治工作，在整治中共發(fā)出違章亂堆亂建通知書89份，限期整改通知書27份，行政處罰案件立案17宗，初步為云浮段的創(chuàng)建工作掃清了一些影響較大的障礙。該局還圍繞創(chuàng)建工作標準，完成了沿線6項創(chuàng)建配套設施的規(guī)劃工作。三是堅持長效管理，實施依法行政。該局經常組織有針對性的水上運輸安全大檢查，不斷鞏固整治效果。該局撥出?？?80多萬元對西江云浮段沿線影響船舶航行和停靠安全的6個碼頭、7個船舶停泊和47艘渡船進行了改建、改造和更新，及時組織有關部門打撈了不明沉船和沉江物體，大大地

13、改善了船舶?？亢秃叫邪踩?。同時，積極推行依法行政，做到著裝整潔、持證上崗、文明執(zhí)法、依法依規(guī)管理，樹立文明執(zhí)法隊伍形象。云浮海事局：2003年，該局的創(chuàng)建工作按照“科技信息先行，突擊工作重點，強化服務意識，規(guī)范行為管理”的總體思路，切實加強了現場監(jiān)督管理，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，轄區(qū)通航環(huán)境和通航秩序得到了進一步的改善，實現了轄區(qū)水上安全形勢的進一步穩(wěn)定，水上交通事故四項指數全面下降，沒有發(fā)生人員傷亡事故。主要抓了四方面工作：一是繼續(xù)認真抓好創(chuàng)建的宣傳工作。該局就創(chuàng)建工作先后6次召開了有關單位主要負責人會議，傳達學習有關開展創(chuàng)建工作會議的精神，把創(chuàng)建標準貫徹落實到海事的各項業(yè)務工作中。同時利用

14、電視、廣播等多種形式進行廣泛宣傳，派發(fā)創(chuàng)建“文明樣板航道”宣傳資料500多份，印發(fā)宣傳單張3000張。二是加大了對創(chuàng)建工作的投入。該局采取廣東海事局支持一點和壓縮本局其它業(yè)務經費開支的辦法，共投入了200萬元，購置了一艘大功率巡邏船，建立了局內部海事信息網，對轄區(qū)的航段、碼頭等進行水深測量、衛(wèi)星定位，制作電子信息海圖，并購置了電腦、投影儀等一批辦公設備。三是以抓好現場監(jiān)督管理為中心，進一步改善通航環(huán)境和通航秩序。該局通過加大現場監(jiān)督管理，確保了轄區(qū)港口、碼頭、水域的船舶得到有效的監(jiān)管；突出以監(jiān)控點為中心的網絡管理，進一步改善轄區(qū)流域的通航環(huán)境和通航秩序，一年來查處了違法船舶800艘次，其中查處“三無”船舶33艘；落