關(guān)于城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃和能力創(chuàng)業(yè)計劃的通知

1、內(nèi)容為網(wǎng)絡收集 僅供參考關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃和能力促創(chuàng)業(yè)計劃的通知頒布單位：勞動和社會保障部勞社部發(fā)200530號 各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)： 為貫徹落實國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定 (國發(fā) 200535號)和國務院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知(國發(fā)200536號)精神，我部提出實行五項計劃和一項行動?，F(xiàn)將其中兩項計劃即：城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃和能力促創(chuàng)業(yè)計劃印發(fā)給你們。請結(jié) 合本地實際，落實目標任務，抓好組織實施。請各地于2006年1月10日前將實施方案和工作安排報我部培訓就業(yè)司。 勞動和社會保障部 二五年十二月九日城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃 為落實國務院關(guān)于大力發(fā)展職

2、業(yè)教育和做好就業(yè)再就業(yè)工作的要求，強化下崗失業(yè)人員技能培訓，以培訓促進再就業(yè)，決定在"十一五"期間，面向城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實施城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃。 一、指導思想 (一)圍繞下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)需要，通過開展針對性、實用性強的職業(yè)技能培訓，提高下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗所需技能水平，并提供相應的技能鑒定和技能崗位對接服務，以增強勞動者技能來促進他們更多更好地實現(xiàn)再就業(yè)。 二、目標任務 (二)2006至2010年5年內(nèi)，對2000萬(每年400萬)下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓，培訓合格率達到90，培訓后再就業(yè)率達到60。同時，在全國300個城市普遍建立相應機制，實現(xiàn)再就業(yè)培

3、訓與技能鑒定的緊密銜接，提高技能崗位對接服務成效。 三、主要內(nèi)容 (三)開展職業(yè)技能培訓，提高職業(yè)技能水平。要結(jié)合勞動力市場需求，進一步密切與用人單位的溝通和聯(lián)系，大力開展訂單培訓和定向培訓，使培訓與就業(yè)緊密結(jié)合。要根據(jù)國家職業(yè)標準和用人單位崗位規(guī)范要求，強化職業(yè)技能實訓，突出操作訓練，提高下崗失業(yè)人員的崗位適應能力和職業(yè)技能水平。要結(jié)合本地實際，開發(fā)和選定適合下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的技能培訓項目。要根據(jù)下崗失業(yè)人員特點和需求，采取日夜校、長短班、送教上門以及遠程培訓等多種靈活的方式和手段，方便其就地就近參加培訓。 (四)實施職業(yè)技能鑒定，提供技能水平認證服務。對參加職業(yè)技能培訓并有鑒定要求的下

4、崗失業(yè)人員，各級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要主動提供鑒定服務，對其職業(yè)能力進行客觀評價；對鑒定合格的，按規(guī)定發(fā)放相應的職業(yè)資格證書。同時，要結(jié)合生產(chǎn)服務崗位需求和下崗失業(yè)人員特點，開展專項職業(yè)能力考核工作。 對持再就業(yè)優(yōu)惠證人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的，要落實職業(yè)技能鑒定補貼政策。 (五)做好就業(yè)服務，促進技能崗位對接。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要積極幫助前來求職的下崗失業(yè)人員參加培訓提高技能，通過多種方式，公告定點培訓機構(gòu)和培訓項目信息。要廣泛開展職業(yè)指導，幫助下崗失業(yè)人員根據(jù)市場需求和自身特點，選擇合適的培訓項目參加培訓。繼續(xù)實施"技能崗位對接行動"，面向下崗失業(yè)人員開展專項就業(yè)服

5、務活動，加強就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動保障事務代理、社會保險服務等工作，改進服務方式，切實幫助下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。 四、保障措施 (六)加大工作力度，明確目標任務。各地要進一步提高對再就業(yè)培訓工作的重視程度，制定專項工作計劃，落實目標任務，逐步建立培訓、鑒定和就業(yè)服務有機結(jié)合，促進下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)的長效機制。要將再就業(yè)培訓工作納入目標管理，實行業(yè)績考核，定期進行督促檢查。要加強與政府有關(guān)部門的溝通與合作，共同推動工作。 (七)廣泛發(fā)動社會，建立健全社會化的再就業(yè)培訓網(wǎng)絡。動員社會各方面，包括工會、共青團、婦聯(lián)以及其他社會組織舉辦的教育培訓機構(gòu)積極承擔再就業(yè)培訓任務。按照"

6、條件公開、平等競爭、合理布局、擇優(yōu)認定、社會公示和公布"原則，確定一批社會信譽佳、專業(yè)特色強、培訓質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓機構(gòu)作為實施再就業(yè)培訓的定點機構(gòu)。引導定點機構(gòu)根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設置和課程內(nèi)容，實現(xiàn)技能培訓與市場需求的有效銜接。有條件的地區(qū)可建設公共實訓基地，面向社會開展技能操作訓練和技能鑒定服務。 (八)完善補貼辦法，健全培訓效果評價機制。要按照國家有關(guān)規(guī)定，從各級財政促進再就業(yè)資金中落實培訓和鑒定補貼經(jīng)費，根據(jù)培訓和鑒定的實際成本，合理確定補貼標準，對符合條件的人員給予相應的培訓和鑒定補貼。進一步完善經(jīng)費補貼與培訓質(zhì)量和促進就業(yè)效果掛鉤的機制和辦法。要根據(jù)培訓合格率

7、、職業(yè)資格證書取得率、就業(yè)率以及培訓計劃落實情況等對定點機構(gòu)定期進行監(jiān)督檢查和業(yè)績考核。 (九)加大宣傳力度，營造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報刊雜志、圖書圖畫等多種新聞媒體和介質(zhì)，廣泛宣傳各級政府制定的培訓就業(yè)政策，宣傳提高職業(yè)技能對促進就業(yè)的重要性，宣傳培訓工作成效顯著的教育培訓機構(gòu)的經(jīng)驗做法，宣傳下崗失業(yè)人員參加培訓后成功實現(xiàn)再就業(yè)的典型事例，引導更多勞動者參加培訓，提高技能，實現(xiàn)技能再就業(yè)。 能力促創(chuàng)業(yè)計劃 為落實國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和做好就業(yè)再就業(yè)工作的要求，推動創(chuàng)業(yè)培訓，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，決定在"十一五"期間實施能力促創(chuàng)業(yè)計劃。 一、指導思想 (一) 圍繞國

8、家發(fā)展中小企業(yè)促進就業(yè)和鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要，廣泛發(fā)動社會，面向下崗失業(yè)人員、青年學生、進城務工的農(nóng)村勞動者以及社會其他群體開展創(chuàng)業(yè)培訓，增強其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營能力。同時，通過提供政策、資金、技術(shù)；信息等創(chuàng)業(yè)服務，為勞動者成功開業(yè)和帶動就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。 二、目標任務 (二)2006至2010年5年內(nèi)，要對200萬(每年40萬)城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，力爭培訓結(jié)束后3個月內(nèi)開業(yè)成功率達到30以上，半年內(nèi)開業(yè)成功率達到50，并實現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)平均帶動至少3人就業(yè)的倍增效應。成功開業(yè)的企業(yè)中，穩(wěn)定經(jīng)營一年以上的比率達到80。在全國300個城市普遍建立社會化、開放式創(chuàng)業(yè)服務體系，實現(xiàn)開業(yè)指

9、導、項目開發(fā)、融資服務、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等"一條龍"服務。 三、主要內(nèi)容 (三)實施創(chuàng)業(yè)培訓，提升勞動者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)的基本能力。要組織具有資質(zhì)的教育培訓機構(gòu)，針對勞動者自身特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需要，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓。推廣"創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)(SIYB)"等行之有效的培訓模式。對于有創(chuàng)業(yè)意愿但尚未創(chuàng)業(yè)的人員，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育和創(chuàng)業(yè)基本知識培訓，幫助他們創(chuàng)新觀念，明確創(chuàng)業(yè)目標，掌握創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識，提高創(chuàng)業(yè)的基本能力。對于已開辦企業(yè)的人員，重點開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓，提升其經(jīng)營管理能力。要廣泛采用案例剖析、角色扮演、互動教學、創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)身

10、說法等方式，提高培訓的針對性和靈活性。要積極利用現(xiàn)代培訓技術(shù)，開發(fā)適用于遠程教學的多媒體教學課件，豐富培訓的內(nèi)容和手段。 (四)提供開業(yè)指導，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握基本的開業(yè)技巧。要聘請一批有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家、經(jīng)營管理專家以及政府政策部門人員組建創(chuàng)業(yè)專家隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供指導和服務，使其掌握基本的開業(yè)技巧，并能運用經(jīng)營策略和國家有關(guān)政策。要通過多種渠道，收集和開發(fā)一批投資少、見效快、市場發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項目，建立項目資源庫，及時向創(chuàng)，業(yè)者推薦，指導其制定科學、適用的開業(yè)方案，幫助其成功開業(yè)。 (五)搞好創(chuàng)業(yè)孵化，提高創(chuàng)業(yè)者的實際操作能力。要爭取政府有關(guān)部門支持，依托當?shù)亟?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或利用部

11、分關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房，建設一批相對集中的創(chuàng)業(yè)市場或孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化，幫助其在場(基地)內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)見習，豐富創(chuàng)業(yè)體驗，提高實際操作能力，為參與市場競爭，做強做穩(wěn)做大企業(yè)奠定基礎(chǔ)。 (六)開展融資服務，提高創(chuàng)業(yè)者的誠信意識和資金運作能力。要抓緊落實國家有關(guān)小額擔保貸款的政策，為符合條件的人員及時發(fā)放貸款。同時，多渠道籌集資金，為創(chuàng)業(yè)者提供多種形式的融資服務。要結(jié)合信用社區(qū)建設，加強對貸款申請人的誠信教育，跟蹤了解資金使用狀況。逐步建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案，提高其誠實守信、按期還貸意識。 (七)加強跟蹤扶持，提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營能力。要跟蹤了解其所辦企業(yè)運營和發(fā)

12、展狀況，針對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，提供有針對性的咨詢和指導，幫助其不斷提高經(jīng)營能力，改善經(jīng)營狀況。要建立創(chuàng)業(yè)指導中心或創(chuàng)業(yè)者接待中心，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位有效服務。要充分利用咨詢熱線或網(wǎng)站，為創(chuàng)業(yè)者答疑解惑。要支持創(chuàng)業(yè)學員自發(fā)成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(或協(xié)會)，加強創(chuàng)業(yè)交流，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動，實現(xiàn)共同發(fā)展。 四、保障措施 (八)加強組織領(lǐng)導，落實，目標任務。各地要進一步加大創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務工作力度，切實將其作為促進就業(yè)再就業(yè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，并從各級財政促進就業(yè)再就業(yè)資金中落實創(chuàng)業(yè)培訓所需經(jīng)費。要結(jié)合地區(qū)實際，分解落實目標任務，強化目標考核和質(zhì)量監(jiān)控，以培訓合格率、企業(yè)開辦率、穩(wěn)定經(jīng)

13、營率以及帶動就業(yè)率等為重點，建立健全科學的創(chuàng)業(yè)培訓績效考評體系。國家創(chuàng)業(yè)示范城市和SIYB培訓重點聯(lián)系城市要率先在提高培訓質(zhì)量、擴大培訓規(guī)模、樹立培訓品牌、實現(xiàn)能力促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)上做出成績。 (九)密切部門合作，落實扶持政策。要密切與財政、工商、稅務、銀行、經(jīng)貿(mào)以及工會、共青團、婦聯(lián)等部門的合作，加強與企業(yè)界和中小企業(yè)服務機構(gòu)的溝通與聯(lián)系，共同搭建面向創(chuàng)業(yè)者提供服務的公共平臺，使符合條件的人員及時享受到國家和地方政府出臺的培訓補貼、小額擔保貸款、稅費減免等優(yōu)惠政策，不斷改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 (十)抓好隊伍建設，確保培訓質(zhì)量。要加強創(chuàng)業(yè)培訓教師隊伍建設，逐步形成一支專業(yè)化的教師隊伍。開展SIYB培訓的地區(qū)，承擔培訓任務的教師必須取得勞動保障部和國際勞工組織共同頒發(fā)的教師資格證書。要加強創(chuàng)業(yè)培訓管理人員隊伍建設，選派業(yè)務能力強的人員負責這項工作，并通過舉辦專業(yè)培訓、業(yè)務考察交流等活動，不斷提高其組織管理能力。 (十一)樹立創(chuàng)業(yè)典型，引導全