安全生產(chǎn)管理及安全監(jiān)督（課堂PPT）

1、.1一一)安全管理理念安全管理理念 企業(yè)管理包括企業(yè)生產(chǎn)管理、機動設備管理、物資管理、工程管理、技術管企業(yè)管理包括企業(yè)生產(chǎn)管理、機動設備管理、物資管理、工程管理、技術管 理、質量管理、安全管理等，其中安全管理主要是為了預防企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中理、質量管理、安全管理等，其中安全管理主要是為了預防企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的事故，而設置的一些管理內容，是企業(yè)管理的重要組成部分，這些管理內容在的事故，而設置的一些管理內容，是企業(yè)管理的重要組成部分，這些管理內容在股份公司股份公司安全生產(chǎn)管理暫行辦法安全生產(chǎn)管理暫行辦法中都有所描述，主要包括：安全教育培訓、中都有所描述，主要包括：安全教育培訓、工程項目安全預評價

2、、工程項目安全衛(wèi)生設施、工程項目安全預評價、工程項目安全衛(wèi)生設施、“三同時三同時”、應急計劃、工作許、應急計劃、工作許可、安全資質審核、安全產(chǎn)品準入、勞動防護用品、安全技術措施計劃、消防安可、安全資質審核、安全產(chǎn)品準入、勞動防護用品、安全技術措施計劃、消防安全、交通安全、事故統(tǒng)計報告等。全、交通安全、事故統(tǒng)計報告等。安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理.2基本涵義：基本涵義： 企業(yè)各級領導通過以身作則的良好個人安全行為，使員工企業(yè)各級領導通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到安全的重要性，感受到領導做好安全的示范性，感真正感知到安全

3、的重要性，感受到領導做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。悟到自身做好安全的必要性。落實要求：落實要求： 履行崗位安全職責是體現(xiàn)有感領導的基本要求；履行崗位安全職責是體現(xiàn)有感領導的基本要求； 落實有感領導必須要從自身做起；落實有感領導必須要從自身做起； 落實有感領導必須要不斷提升自身安全管理領導力。落實有感領導必須要不斷提升自身安全管理領導力。有感領導有感領導.3直線責任：直線責任：誰主管誰負責、誰組織誰負責、誰執(zhí)行誰負責。誰主管誰負責、誰組織誰負責、誰執(zhí)行誰負責。 各級主要負責人要對安全管理全面負責，做到一級對一級，各級主要負責人要對安全管理全面負責，做到一級對一級，層層抓落實。層層

4、抓落實。 各分管領導、職能部門都要對其分管工作和負責領域的安各分管領導、職能部門都要對其分管工作和負責領域的安全工作負責。全工作負責。 項目負責人要對自己承擔的項目工作和負責領域的安全工項目負責人要對自己承擔的項目工作和負責領域的安全工作負責。作負責。 每名員工都要對所承擔工作（任務、活動）的安全負責。每名員工都要對所承擔工作（任務、活動）的安全負責。 直線責任直線責任.4 “屬地管理屬地管理”指每個員工都是屬地主管，都要對屬地內的指每個員工都是屬地主管，都要對屬地內的安全負責。即：每個員工對自己崗位涉及的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安安全負責。即：每個員工對自己崗位涉及的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全負責，包括對區(qū)域

5、內設備設施、工作人員和施工作業(yè)活動的全負責，包括對區(qū)域內設備設施、工作人員和施工作業(yè)活動的安全負責。安全負責。 屬地主管不僅要對結果負責，更要對安全管理的過程負責，并將其管理業(yè)績納入考核內容。屬地管理屬地管理.5二二)安全生產(chǎn)的基本理論安全生產(chǎn)的基本理論1. 基本對策基本對策傳統(tǒng)：傳統(tǒng)：3E 對策對策 技術技術 Engineering （物、環(huán)境）（物、環(huán)境） 教育教育 Education （人）（人） 法制法制 Enforcement（管理）（管理）現(xiàn)代：現(xiàn)代： 3E + 1C 文化（文化（Culture） （態(tài)度、價值觀、自主行為）（態(tài)度、價值觀、自主行為）.6 （1）人本原理）人本原理

6、安全管理的本質是為了員工的利益，同時也要激勵、引導員工去實現(xiàn)安全管理的本質是為了員工的利益，同時也要激勵、引導員工去實現(xiàn)預定的安全目標，即企業(yè)安全管理活動應該成為把人的因素放在首位，體現(xiàn)預定的安全目標，即企業(yè)安全管理活動應該成為把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為根本的指導思想的過程。以人為根本的指導思想的過程。 安全管理的安全管理的“嚴格嚴格”也好，也好，“嚴厲嚴厲”也好，強調的是安全規(guī)章制度的也好，強調的是安全規(guī)章制度的“執(zhí)行力執(zhí)行力”，而并不意味著不講道理或不近情理。安全管理也需要有效地激，而并不意味著不講道理或不近情理。安全管理也需要有效地激勵員工主動地、能動地履行安全職責，實現(xiàn)個體和整體的

7、安全目標。這是安勵員工主動地、能動地履行安全職責，實現(xiàn)個體和整體的安全目標。這是安全管理的人本原理的另一個方面。全管理的人本原理的另一個方面。 因此，安全管理的人本原理要做到：因此，安全管理的人本原理要做到： 把職工看成是企業(yè)安全管理的主體。把職工看成是企業(yè)安全管理的主體。 有效安全管理的關鍵是職工的參與。有效安全管理的關鍵是職工的參與。 現(xiàn)代安全管理的核心是使人性得到最完美的體現(xiàn)?，F(xiàn)代安全管理的核心是使人性得到最完美的體現(xiàn)。 2. 安全管理的重要原理和原則安全管理的重要原理和原則.7 （2）責任原理）責任原理 在安全管理活動中，為了實現(xiàn)管理過程的有效性，需要在在安全管理活動中，為了實現(xiàn)管理過

8、程的有效性，需要在合理分工的基礎上，明確規(guī)定各部門和每個人必須完成的工作合理分工的基礎上，明確規(guī)定各部門和每個人必須完成的工作任務和必須承擔的與此相應的責任。任務和必須承擔的與此相應的責任。 政府部門是監(jiān)管責任的主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)責任的主體。政府部門是監(jiān)管責任的主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)責任的主體。 根據(jù)責任原理的要求，企業(yè)安全管理應該做到以下幾點：根據(jù)責任原理的要求，企業(yè)安全管理應該做到以下幾點： （1）明確每個人的安全職責。）明確每個人的安全職責。 （2）責權利能四者要匹配。）責權利能四者要匹配。 （3）獎懲要公開、公正而及時。）獎懲要公開、公正而及時。 .8 （3）預防原理）預防原理 安全管

9、理工作應當以預防為主，即通過有效的管理和技術手段，防止安全管理工作應當以預防為主，即通過有效的管理和技術手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率減到最小。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率減到最小?！邦A預”，就是對系統(tǒng)的危險狀況進行，就是對系統(tǒng)的危險狀況進行“預測預測”、“預先分析預先分析”、“預先評價預先評價”等，做到等，做到“預知預知”。 “防防”，就是采取，就是采取“防護對策防護對策”，包括技術對策、教育對策、法治對策，包括技術對策、教育對策、法治對策和文化對策。和文化對策。 在預知的基礎上采取全面有效的防護對策，就是預防原理的本質。在預知

10、的基礎上采取全面有效的防護對策，就是預防原理的本質。 做到預知的途徑，從大的方面說，無非是兩種：做到預知的途徑，從大的方面說，無非是兩種： “邏輯分析法邏輯分析法”，安全系統(tǒng)工程所提供的許多方法均可歸如其中；，安全系統(tǒng)工程所提供的許多方法均可歸如其中； “經(jīng)驗學習法經(jīng)驗學習法” 正如正如戰(zhàn)國策戰(zhàn)國策楚策四楚策四中所說的中所說的“亡羊而補牢，未為遲亡羊而補牢，未為遲也也”。.9 （4）強制原理）強制原理 采取強制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、采取強制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的嚴格約束，從而實現(xiàn)有效的安全管行為等受到安全管理要求的嚴格約束，從

11、而實現(xiàn)有效的安全管理。理。 安全管理重視強制原理，這是基于以下四個原因：安全管理重視強制原理，這是基于以下四個原因： 事故損失的偶然性。事故損失的偶然性。 人的捷徑心理和冒險心理。人的捷徑心理和冒險心理。 事故損失的不可挽回性。事故損失的不可挽回性。 安全管理的目的性。安全管理的目的性。 .10 （5）動態(tài)相關性原則）動態(tài)相關性原則 系統(tǒng)要素的動態(tài)相關性是事故發(fā)生的根本原因系統(tǒng)要素的動態(tài)相關性是事故發(fā)生的根本原因; 為搞好安全管理，必須掌握與安全有關的所有對象要素之間的動態(tài)相為搞好安全管理，必須掌握與安全有關的所有對象要素之間的動態(tài)相關特征，充分利用相關因素的作用。關特征，充分利用相關因素的作

12、用。 掌握要點：系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性掌握要點：系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性 （6）等同原則：）等同原則： 為了實現(xiàn)有效的控制，控制系統(tǒng)的復雜性與可靠性不能低于被控制系統(tǒng)。為了實現(xiàn)有效的控制，控制系統(tǒng)的復雜性與可靠性不能低于被控制系統(tǒng)。掌握要點：掌握要點： 安全工程技術方面：安全控制系統(tǒng)和裝置的可靠性必須高于被監(jiān)控的設備安全工程技術方面：安全控制系統(tǒng)和裝置的可靠性必須高于被監(jiān)控的設備或系統(tǒng)。或系統(tǒng)。 安全管理方面：安全管理和技術人員的素質不能低于其他人員，安全管理安全管理方面：安全管理和技術人員的素質不能低于其他人員，安全管理機構的層次不能低于其他機構。機構的層次不能低于其他機構。.11 （7）整分

13、合原則）整分合原則 現(xiàn)代高效率的安全管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分現(xiàn)代高效率的安全管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上進行有效的綜合，這就是整分合原則。工基礎上進行有效的綜合，這就是整分合原則。 整整就是企業(yè)領導在制定整體目標、進行宏觀決策時，就是企業(yè)領導在制定整體目標、進行宏觀決策時，必須把安全納入，作為整體規(guī)劃的一項重要內容加以考慮；必須把安全納入，作為整體規(guī)劃的一項重要內容加以考慮； 分分就是安全管理必須做到明確分工，層層落實，要建就是安全管理必須做到明確分工，層層落實，要建立健全安全組織體系和安全生產(chǎn)責任制度，使每個人員都明確立健全安全組織體系和安全生產(chǎn)責任制度，使每個人員都

14、明確目標和責任；目標和責任； 合合就是要強化安全管理部門的職能，樹立其權威，以就是要強化安全管理部門的職能，樹立其權威，以保證強有力的協(xié)調控制，實現(xiàn)有效綜合。保證強有力的協(xié)調控制，實現(xiàn)有效綜合。.12 （8）偶然損失原則）偶然損失原則 不管事故是否造成了損失，為了防止事故損失的發(fā)生，唯一的辦法是防不管事故是否造成了損失，為了防止事故損失的發(fā)生，唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生。止事故再次發(fā)生。掌握要點：掌握要點： 這個原則強調在安全管理實踐中，一定要重視各類事故，包括險肇（未這個原則強調在安全管理實踐中，一定要重視各類事故，包括險肇（未遂）事故，只有將險肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發(fā)生。

15、遂）事故，只有將險肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發(fā)生。事故損失的偶然性事故損失的偶然性 事故所產(chǎn)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質損失等），以及后果的事故所產(chǎn)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質損失等），以及后果的大小如何，都是隨機的，是難以預測的。大小如何，都是隨機的，是難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)反復發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果。生相同的后果。.13 （9）因果關系原則）因果關系原則 從事故的因果關系中認識事故發(fā)生的必然性，從必然性中發(fā)現(xiàn)事故發(fā)從事故的因果關系中認識事故發(fā)生的必然性，從必然性中發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，按照規(guī)律將不安全條件變?yōu)榘踩珬l件，把事故消滅在

16、早期起因生的規(guī)律性，按照規(guī)律將不安全條件變?yōu)榘踩珬l件，把事故消滅在早期起因階段。階段。 事故發(fā)生了，必然有導致事故發(fā)生的原因，而導致事故發(fā)生的原因可事故發(fā)生了，必然有導致事故發(fā)生的原因，而導致事故發(fā)生的原因可能又是由另一個原因引起的。能又是由另一個原因引起的。 事故就是由許多因素按這種因果關系連續(xù)觸發(fā)而導致的最終結果，這事故就是由許多因素按這種因果關系連續(xù)觸發(fā)而導致的最終結果，這種現(xiàn)象被稱為事故的因果關系。種現(xiàn)象被稱為事故的因果關系。 事故的因果關系決定了事故發(fā)生的必然性，即只要事故因素及其因果事故的因果關系決定了事故發(fā)生的必然性，即只要事故因素及其因果關系存在，就決定了事故或遲或早必然要發(fā)生

17、。關系存在，就決定了事故或遲或早必然要發(fā)生。 掌握因果關系原則，就是要重視事故的原因，砍斷事故因素的因果關掌握因果關系原則，就是要重視事故的原因，砍斷事故因素的因果關系鏈環(huán)，消除事故發(fā)生的必然性，從而從根本上防止事故的發(fā)生。系鏈環(huán)，消除事故發(fā)生的必然性，從而從根本上防止事故的發(fā)生。 .14在應用因果關系原則時，應該把握以下四個步驟：在應用因果關系原則時，應該把握以下四個步驟： 識別潛在事故。識別潛在事故。 找出可能的原因。找出可能的原因。 采取預防措施。采取預防措施。 制定應急措施。制定應急措施。 （10）反饋原則）反饋原則 成功的高效的管理，離不開靈敏、準確、迅速的反饋。成功的高效的管理，離

18、不開靈敏、準確、迅速的反饋。掌握要點：掌握要點： 建立員工報告系統(tǒng)建立員工報告系統(tǒng)隱患有效發(fā)現(xiàn)隱患有效發(fā)現(xiàn) 安全評價，安全檢查等安全評價，安全檢查等 安全管理信息系統(tǒng)安全管理信息系統(tǒng).15 出發(fā)點：出發(fā)點：最大程度地減少事故（人本化）；最大程度地減少事故（人本化）； 基本手段：基本手段：制定規(guī)則（標準化、精細化）制定規(guī)則（標準化、精細化）執(zhí)行（無條執(zhí)行（無條件化、從眾化）件化、從眾化）強制管理（準軍事化）；強制管理（準軍事化）； 層次提高：層次提高：激勵管理（責任化）激勵管理（責任化）主動參與（全員主動參與（全員化）化）文化管理（安全固有化）文化管理（安全固有化） 事故的發(fā)生都與由于人的不安全

19、行為和物的不安全狀態(tài)造事故的發(fā)生都與由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成的，解決上述兩個方面的問題，關鍵是要規(guī)范管理。通過規(guī)成的，解決上述兩個方面的問題，關鍵是要規(guī)范管理。通過規(guī)范管理可以有效控制人員的不安全行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除物的范管理可以有效控制人員的不安全行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除物的不安全狀態(tài)，最終達到本質安全。不安全狀態(tài)，最終達到本質安全。3. 安全管理基本模式安全管理基本模式.16安全管理工作要突出重點，抓住關鍵：安全管理工作要突出重點，抓住關鍵： “三大三小三大三小” 1） 抓大放小抓大放小 集中精力、集中人力、物力，突出重點地抓住幾項工作。集中精力、集中人力、物力，突出重點地抓住幾

20、項工作。 2）抓小防大）抓小防大 從抓住每一個管理細節(jié)做起，從規(guī)范我們的定期例行工作做起，從嚴從抓住每一個管理細節(jié)做起，從規(guī)范我們的定期例行工作做起，從嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，把日常管理的小事、瑣事做好，才能有效防止重大事格執(zhí)行各項規(guī)章制度，把日常管理的小事、瑣事做好，才能有效防止重大事故的發(fā)生。故的發(fā)生。 3）以小見大）以小見大 從已經(jīng)暴露出的傾向和苗頭，抓住勢態(tài)的趨勢，把握事故發(fā)生的規(guī)律，從已經(jīng)暴露出的傾向和苗頭，抓住勢態(tài)的趨勢，把握事故發(fā)生的規(guī)律，及時采取措施，才能真正做到超前控制。及時采取措施，才能真正做到超前控制。三個敏感性三個敏感性 政策敏感性：政策敏感性：認真研究政策，深刻領會精神

21、。認真研究政策，深刻領會精神。 責任敏感性責任敏感性：落實崗位：落實崗位職責是重點中的重點。職責是重點中的重點。 問題敏感性：問題敏感性：要有憂患意識要有憂患意識 ，解決熟視無睹，麻木，解決熟視無睹，麻木不仁的問題。不仁的問題。 .17三三)安全生產(chǎn)的影響因素安全生產(chǎn)的影響因素人的因素人的因素安安全全意意識識指指導導思思想想身身心心狀狀態(tài)態(tài)三三違違行行為為操操作作失失誤誤工工作作作作風風工工序序銜銜接接崗崗位位技技能能 影響企業(yè)安全生產(chǎn)的因素有三方面影響企業(yè)安全生產(chǎn)的因素有三方面:人的因素、物的因素、環(huán)境因素人的因素、物的因素、環(huán)境因素.18 安全意識安全意識:這是影響安全生產(chǎn)工作的關鍵，領導

22、和全體員工這是影響安全生產(chǎn)工作的關鍵，領導和全體員工安全意識增強了，才能使安全生產(chǎn)工作具有堅實的思想基礎和安全意識增強了，才能使安全生產(chǎn)工作具有堅實的思想基礎和有效的組織領導措施。有效的組織領導措施。 指導思想指導思想:這是影響安全生產(chǎn)的重要方面，領導的意識和觀這是影響安全生產(chǎn)的重要方面，領導的意識和觀念，適應新的安全工作發(fā)展方向。念，適應新的安全工作發(fā)展方向。 從以物為主的管理，轉向以人為中心的管理。從以物為主的管理，轉向以人為中心的管理。 從就事論事的抓從就事論事的抓“標標”，轉向綜合系統(tǒng)的抓標治本。，轉向綜合系統(tǒng)的抓標治本。 從安全部門從安全部門“單打一單打一”轉向形成組織網(wǎng)絡和管理體系

23、的轉向形成組織網(wǎng)絡和管理體系的安全生產(chǎn)格局。安全生產(chǎn)格局。 從只注重事故后的總結經(jīng)驗教訓轉向預測分析和超前監(jiān)從只注重事故后的總結經(jīng)驗教訓轉向預測分析和超前監(jiān)控?？?。 從老經(jīng)驗型轉向安全新觀念、新技術型。從老經(jīng)驗型轉向安全新觀念、新技術型。.19 身心狀態(tài)：身心狀態(tài)：在生產(chǎn)工作過程中注意力不集中、身體狀況等原在生產(chǎn)工作過程中注意力不集中、身體狀況等原因而導致事故。因而導致事故。 “三違三違”行為：行為：違章指揮、違章操作、違反勞動紀律，而違章指揮、違章操作、違反勞動紀律，而導致事故。導致事故。 操作失誤：操作失誤：由于某種原因操作失誤而導致的事故。由于某種原因操作失誤而導致的事故。 工作作風工作

24、作風 ：在工作中存在在工作中存在“低標準、老毛病、壞作風低標準、老毛病、壞作風”，工作責任心不強，而導致事故。工作責任心不強，而導致事故。 崗位技能：崗位技能：由于缺乏技術，不懂安全知識，不熟悉設備性由于缺乏技術，不懂安全知識，不熟悉設備性能規(guī)程及技術操作而導致事故。能規(guī)程及技術操作而導致事故。 工序銜接：工序銜接：在工作中由于時間、地點、人員、工種的交叉，在工作中由于時間、地點、人員、工種的交叉，工序銜接錯亂而導致事故。工序銜接錯亂而導致事故。.201、防護、報警、標志、信號等裝置缺乏或有缺陷。、防護、報警、標志、信號等裝置缺乏或有缺陷。 旋轉部位無防護罩或破損旋轉部位無防護罩或破損 危險區(qū)

25、域無防護欄、無安全標志危險區(qū)域無防護欄、無安全標志 易燃易爆區(qū)域無報警裝置或失靈易燃易爆區(qū)域無報警裝置或失靈 各種電氣設備無接地或不符合技術標準各種電氣設備無接地或不符合技術標準 有毒有害場所無通風裝置有毒有害場所無通風裝置 危險作業(yè)場所無安全通道或堵塞通道危險作業(yè)場所無安全通道或堵塞通道 特種設備、工具不檢測或檢測不合格特種設備、工具不檢測或檢測不合格2、設備、設施、工具附件有缺陷、設備、設施、工具附件有缺陷 包括工藝設計不當，物件結構不符合安全要求，使用的工具強度不夠，包括工藝設計不當，物件結構不符合安全要求，使用的工具強度不夠，設備有缺陷等。設備有缺陷等。3、個人防護用品、用具缺少或缺陷

26、、個人防護用品、用具缺少或缺陷 工作期間不穿戴防護用品，防護用品有缺陷，不會正確使用防護用品。工作期間不穿戴防護用品，防護用品有缺陷，不會正確使用防護用品。物的因素物的因素無防護或防護不無防護或防護不當當.21 生產(chǎn)工作活動中，環(huán)境因素有氣候、地質、城鄉(xiāng)環(huán)境、生產(chǎn)工作活動中，環(huán)境因素有氣候、地質、城鄉(xiāng)環(huán)境、工作場地等，主要是野外施工作業(yè)中，要注意環(huán)境因素如工作場地等，主要是野外施工作業(yè)中，要注意環(huán)境因素如工作場地、氣候條件等。工作場地、氣候條件等。 生產(chǎn)施工場地環(huán)境不良生產(chǎn)施工場地環(huán)境不良 照明光線不良，現(xiàn)場通風不良，作業(yè)場所狹窄，作業(yè)場照明光線不良，現(xiàn)場通風不良，作業(yè)場所狹窄，作業(yè)場所雜亂，

27、作業(yè)場地不安全（如地面有油、雨雪天或其他易所雜亂，作業(yè)場地不安全（如地面有油、雨雪天或其他易滑物）?；铮?。 氣候條件不適應氣候條件不適應 五級以上大風天，雨雪天氣，環(huán)境溫度、濕度異常等。五級以上大風天，雨雪天氣，環(huán)境溫度、濕度異常等。環(huán)境因素環(huán)境因素.22四四)習慣性違章習慣性違章 違章行為：違章是人的行為明顯偏離預定的、要求的，違章行為：違章是人的行為明顯偏離預定的、要求的，或希望的標準、規(guī)章制度，它可能導致不希望的時間拖延、或希望的標準、規(guī)章制度，它可能導致不希望的時間拖延、問題出現(xiàn)、誤動作的意外事件或事故（皮特）。問題出現(xiàn)、誤動作的意外事件或事故（皮特）。 習慣性違章：是指在某項作業(yè)中

28、長期逐漸形成并被一習慣性違章：是指在某項作業(yè)中長期逐漸形成并被一定群體或個體主觀和客觀所認可的、經(jīng)常性的違反安全規(guī)定群體或個體主觀和客觀所認可的、經(jīng)常性的違反安全規(guī)定、標準的一種行為。定、標準的一種行為。 應該說應該說“習慣性違章習慣性違章”是是“違章行為違章行為”的一種表現(xiàn)形式。的一種表現(xiàn)形式。.23違章停車違章停車我們生活中習慣性違章行為屢見不鮮我們生活中習慣性違章行為屢見不鮮.24行人違章穿越馬路行人違章穿越馬路摩托車違章超載摩托車違章超載.25u習慣性違章的危害性習慣性違章的危害性 由于習慣是人的主觀意識認可或接受某一固定和需要的行由于習慣是人的主觀意識認可或接受某一固定和需要的行為方

29、式，可以簡單地分良好習慣和不良習慣兩種（辭海）。這為方式，可以簡單地分良好習慣和不良習慣兩種（辭海）。這種行為方式涉及到人的心理、生理因素的變化，反映其對待工種行為方式涉及到人的心理、生理因素的變化，反映其對待工作的態(tài)度，表現(xiàn)他的人生價值觀，因此，要改變一個人的一種作的態(tài)度，表現(xiàn)他的人生價值觀，因此，要改變一個人的一種習慣眾所周知是很難的。習慣眾所周知是很難的。 由此可以看出，習慣性違章是一種不良行為方式，它實質由此可以看出，習慣性違章是一種不良行為方式，它實質上是一種違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的盲目的行為方式，或沒有認上是一種違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的盲目的行為方式，或沒有認識，或隨心所欲，但都習以為

30、常，這種習慣本身就是一種潛在識，或隨心所欲，但都習以為常，這種習慣本身就是一種潛在的事故隱患，如果在條件成熟的情況下很容易地轉變?yōu)槭鹿?。的事故隱患，如果在條件成熟的情況下很容易地轉變?yōu)槭鹿省?26缺乏基本安全知識缺乏基本安全知識.27工作細節(jié)上的隨意性工作細節(jié)上的隨意性.28習慣性違章的原因習慣性違章的原因 u習慣性違章的主觀原因習慣性違章的主觀原因 習慣性違章的主體是人，人的錯誤思想認識習慣性違章的主體是人，人的錯誤思想認識是導致不安全行為的主要根源。由于職工個體的是導致不安全行為的主要根源。由于職工個體的文化層次、社會閱歷、家庭狀況、思想素質等各文化層次、社會閱歷、家庭狀況、思想素質等各不

31、相同，造成違章的不相同，造成違章的主觀原因主觀原因也是多種多樣，大也是多種多樣，大致可分為以下十二種。致可分為以下十二種。 .29u習慣性違章的主觀原因習慣性違章的主觀原因 主觀原因主觀原因麻麻痹痹心心理理馬馬虎虎心心理理取取巧巧心心理理僥僥幸幸心心理理唯唯心心心心理理逞逞能能心心理理蠻蠻干干心心理理無無知知心心理理麻麻木木心心理理逆逆反反心心理理從從眾眾心心理理奉奉上上心心理理習慣性違章習慣性違章.30 1 1、僥幸心理。、僥幸心理。自認為自控制能力強，可以自認為自控制能力強，可以駕馭所熟悉的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)項目，以前同樣作駕馭所熟悉的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)項目，以前同樣作業(yè)都沒有出過事，就把潛在的危

32、險拋之腦后，僥業(yè)都沒有出過事，就把潛在的危險拋之腦后，僥幸認為這次也不會發(fā)生事故。但是如果一旦環(huán)境、幸認為這次也不會發(fā)生事故。但是如果一旦環(huán)境、設備、人員發(fā)生變化，就很可能引發(fā)事故。設備、人員發(fā)生變化，就很可能引發(fā)事故。.31 2 2、麻痹心理。、麻痹心理。這類情況中員工已開始接受了正軌的這類情況中員工已開始接受了正軌的培訓教育，思想認識是到位的。但是在單位安全生產(chǎn)形培訓教育，思想認識是到位的。但是在單位安全生產(chǎn)形勢較為穩(wěn)定的情況下，安全思想和警惕性就會不自覺地勢較為穩(wěn)定的情況下，安全思想和警惕性就會不自覺地松懈下來，加上周而復始、形式單一的工作內容，例如松懈下來，加上周而復始、形式單一的工作

33、內容，例如巡檢取樣、調參碰泵等，就容易把安全規(guī)程、防范措施巡檢取樣、調參碰泵等，就容易把安全規(guī)程、防范措施淡化，產(chǎn)生輕視已掌握的操作規(guī)程的心理，不嚴格按規(guī)淡化，產(chǎn)生輕視已掌握的操作規(guī)程的心理，不嚴格按規(guī)程辦事，時間一長就養(yǎng)成習慣性違章。程辦事，時間一長就養(yǎng)成習慣性違章。.32 3 3、取巧心理。、取巧心理。這種情況這種情況的員工手腳比較麻的員工手腳比較麻利、腦子靈活，干一般性的工作速度快、效率高，利、腦子靈活，干一般性的工作速度快、效率高，為了獲得更多地安逸舒服時間，或有時為了搶時為了獲得更多地安逸舒服時間，或有時為了搶時間趕工作進度，圖省時省勁，往往會總結分析投間趕工作進度，圖省時省勁，往往

34、會總結分析投機取巧冒險違章違紀中的機取巧冒險違章違紀中的“經(jīng)驗教訓經(jīng)驗教訓”，簡化操，簡化操作過程、跨越操作工序等，久而久之養(yǎng)成習慣性作過程、跨越操作工序等，久而久之養(yǎng)成習慣性違章行為。違章行為。.33 4 4、馬虎心理。、馬虎心理。有些員工認為自己熟悉工作有些員工認為自己熟悉工作環(huán)境和作業(yè)程序，只要掌握主要的操作規(guī)程即可，環(huán)境和作業(yè)程序，只要掌握主要的操作規(guī)程即可，作業(yè)時粗枝大葉、不拘細節(jié)，他們往往對違章作作業(yè)時粗枝大葉、不拘細節(jié)，他們往往對違章作業(yè)所造成已發(fā)生的危險比較警醒，對暫時沒有發(fā)業(yè)所造成已發(fā)生的危險比較警醒，對暫時沒有發(fā)生的危險、潛伏危險掉以輕心，結果發(fā)生意想不生的危險、潛伏危險掉

35、以輕心，結果發(fā)生意想不到的事故。到的事故。 .34 5 5、逞能心理。、逞能心理。這種情形主要表現(xiàn)在一些員這種情形主要表現(xiàn)在一些員工崗位技能比較高，有一定工作經(jīng)驗，理論上有工崗位技能比較高，有一定工作經(jīng)驗，理論上有一定水平，操作規(guī)程也熟悉，容易產(chǎn)生驕傲自滿一定水平，操作規(guī)程也熟悉，容易產(chǎn)生驕傲自滿思想，認為別人不敢做的事自己卻敢做，顯示自思想，認為別人不敢做的事自己卻敢做，顯示自己己“技高膽大技高膽大”。這種。這種“逞能逞能”心理一旦得逞就心理一旦得逞就容易形成習慣心理，形成習慣性違章。容易形成習慣心理，形成習慣性違章。 .35 6 6、蠻干心理。、蠻干心理。有些員工有一定的技術能力，有些員工

36、有一定的技術能力，但工作方法簡單粗暴，視循規(guī)蹈矩、小心謹慎為但工作方法簡單粗暴，視循規(guī)蹈矩、小心謹慎為婆婆媽媽，把遵章守制當成是刻板，憑想象隨意婆婆媽媽，把遵章守制當成是刻板，憑想象隨意“創(chuàng)新創(chuàng)新”工作方法，只要能完成任務根本不去想工作方法，只要能完成任務根本不去想是否違規(guī)，是否符合措施要求。這種心理在是否違規(guī)，是否符合措施要求。這種心理在2020世世紀八十年代表現(xiàn)比較突出。紀八十年代表現(xiàn)比較突出。.36 7 7、無知心理。、無知心理。這種情形主要反映在一些新員工這種情形主要反映在一些新員工和部分文化程度較低的員工身上。由于新員工剛參和部分文化程度較低的員工身上。由于新員工剛參加工作，沒有社會

37、和工作經(jīng)驗，需要師傅教和學習；加工作，沒有社會和工作經(jīng)驗，需要師傅教和學習；而文化程度低的平時不注意加強學習，缺乏一定的而文化程度低的平時不注意加強學習，缺乏一定的安全技能，自我保護能力差。這些員工操作規(guī)程、安全技能，自我保護能力差。這些員工操作規(guī)程、規(guī)章制度等或不了解或一知半解，工作起來憑本能、規(guī)章制度等或不了解或一知半解，工作起來憑本能、熱情，作業(yè)中糊里糊涂違章，糊里糊涂出事，根本熱情，作業(yè)中糊里糊涂違章，糊里糊涂出事，根本不知道錯在哪里。不知道錯在哪里。.37 8 8、麻木心理。、麻木心理。這種情形主要反映一部分員這種情形主要反映一部分員工因長期、反復從事同一種作業(yè)，工作熱情減退，工因長

38、期、反復從事同一種作業(yè)，工作熱情減退，積極性不高，產(chǎn)生厭倦情緒。工作中常抱有積極性不高，產(chǎn)生厭倦情緒。工作中常抱有“事事不關己，高高掛起不關己，高高掛起” ” 消極態(tài)度，工作應付了事，消極態(tài)度，工作應付了事，即使發(fā)現(xiàn)問題或工具損壞也不及時處理，發(fā)現(xiàn)他即使發(fā)現(xiàn)問題或工具損壞也不及時處理，發(fā)現(xiàn)他人違章也不制止，認為人違章也不制止，認為“別人違章與別人違章與我我無無關關”，完全處于，完全處于“被動和放縱被動和放縱”狀態(tài)。狀態(tài)。 .38 9 9、逆反心理。、逆反心理。這種情形主要表現(xiàn)在個別員這種情形主要表現(xiàn)在個別員工因對某些社會現(xiàn)象不滿，或對工作待遇、環(huán)境工因對某些社會現(xiàn)象不滿，或對工作待遇、環(huán)境不滿

39、，或與管理人員有個人恩怨，或由于現(xiàn)場指不滿，或與管理人員有個人恩怨，或由于現(xiàn)場指揮人員態(tài)度粗暴、方式不當，引起操作人員的反揮人員態(tài)度粗暴、方式不當，引起操作人員的反感，明知有危險，賭一時之快，發(fā)泄心中的怨氣，感，明知有危險，賭一時之快，發(fā)泄心中的怨氣，故意不按正確方法。故意不按正確方法。.39 1010、從眾心理。、從眾心理。這種情形主要是一些員工自這種情形主要是一些員工自身安全知識缺乏、安全意識不強，對問題的認識身安全知識缺乏、安全意識不強，對問題的認識缺少主見，看到其它職工違章操作缺少主見，看到其它職工違章操作“既省力，又既省力，又沒出事沒出事”，還沒被追究和處理，盲目地把違章當，還沒被追

40、究和處理，盲目地把違章當成經(jīng)驗學習、運用，逐漸錯誤的操作方法反而代成經(jīng)驗學習、運用，逐漸錯誤的操作方法反而代替正確的方法，形成習慣性違章。替正確的方法，形成習慣性違章。 .40 1111、奉上心理。、奉上心理。這種情形主要是現(xiàn)行的體制這種情形主要是現(xiàn)行的體制約束了一些員工的思想，不敢堅持原則，不敢提約束了一些員工的思想，不敢堅持原則，不敢提意見，對上級的話惟命是從，明明知道是錯的，意見，對上級的話惟命是從，明明知道是錯的，總想著是領導讓我干的，就算出了事也有上面頂總想著是領導讓我干的，就算出了事也有上面頂著，查不到我，具有比較明顯的著，查不到我，具有比較明顯的“明哲保身明哲保身”的的特征。特征

41、。 .41 1212、唯心心理。、唯心心理。極少數(shù)員工受消極思想影響，極少數(shù)員工受消極思想影響，抱著抱著“是福不是禍，是禍躲不過是福不是禍，是禍躲不過”的錯誤心理，靠的錯誤心理，靠慣性作業(yè)，憑經(jīng)驗操作，在主觀認識上就有排斥安慣性作業(yè)，憑經(jīng)驗操作，在主觀認識上就有排斥安全操作的心理。全操作的心理。 .42u習慣性違章的客觀原因習慣性違章的客觀原因 客觀原因客觀原因崗位崗位培訓培訓不到不到位位 管理管理制度制度不完不完善善社會社會環(huán)境環(huán)境不理不理想想習慣性違章習慣性違章 三、安全生產(chǎn)管理三、安全生產(chǎn)管理.43 1 1、崗位培訓不到位。、崗位培訓不到位。由于現(xiàn)行制度無法滿足由于現(xiàn)行制度無法滿足對員工

42、進行定期的知識更新和技術培訓，或現(xiàn)行對員工進行定期的知識更新和技術培訓，或現(xiàn)行的培訓方式方法缺乏針對性，培訓考核機制不健的培訓方式方法缺乏針對性，培訓考核機制不健全，員工培訓不能達到預期效果，表現(xiàn)為：員工全，員工培訓不能達到預期效果，表現(xiàn)為：員工對新技術、新工藝、新設備的操作規(guī)程一無所知，對新技術、新工藝、新設備的操作規(guī)程一無所知，在不知情的狀態(tài)下違章。在不知情的狀態(tài)下違章。.44 2 2、管理制度不完善。、管理制度不完善。由于現(xiàn)行制度對下要求多、要求由于現(xiàn)行制度對下要求多、要求嚴，對上缺乏約束，導致干部帶頭違章，容易挫傷員工參與嚴，對上缺乏約束，導致干部帶頭違章，容易挫傷員工參與安全管理積極

43、性。此外，目前我們還沒有建立安全管理積極性。此外，目前我們還沒有建立“違章作為事違章作為事故處理故處理”的制度，對暫時沒有造成后果的習慣性違章行為姑的制度，對暫時沒有造成后果的習慣性違章行為姑息遷就，不抵制，放松了對職工安全行為的嚴格要求和教育息遷就，不抵制，放松了對職工安全行為的嚴格要求和教育督導，最終導致事故發(fā)生。督導，最終導致事故發(fā)生。.45 3 3、社會環(huán)境不理想。、社會環(huán)境不理想。隨著社會的發(fā)展，員工參與社隨著社會的發(fā)展，員工參與社會生活的程度在不斷增加，受不良風氣的影響，與高收入會生活的程度在不斷增加，受不良風氣的影響，與高收入人群攀比造成心理失衡，思想不穩(wěn)定，導致員工在工作中人群

44、攀比造成心理失衡，思想不穩(wěn)定，導致員工在工作中注意力不集中，行為走樣；此外，在與同事、朋友、親屬注意力不集中，行為走樣；此外，在與同事、朋友、親屬發(fā)生一些矛盾及生活中遇到挫折，也會使員工思想情緒波發(fā)生一些矛盾及生活中遇到挫折，也會使員工思想情緒波動，在特定的條件和環(huán)境下導致行為失調。動，在特定的條件和環(huán)境下導致行為失調。.46 習慣性違章的特性決定反習慣性違章是一個長期復雜習慣性違章的特性決定反習慣性違章是一個長期復雜的過程，的過程，我們在反習慣性違章中著重抓好五個我們在反習慣性違章中著重抓好五個“結合結合”： 一是防治習慣性違章要與一是防治習慣性違章要與安全教育培訓安全教育培訓相結合相結合

45、二是防治習慣性違章要與二是防治習慣性違章要與落實安全責任落實安全責任相結合相結合 三是防治習慣性違章要與三是防治習慣性違章要與安全標準化作業(yè)安全標準化作業(yè)相結合相結合 四是防治習慣性違章要與四是防治習慣性違章要與安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查相結合相結合 五是防治習慣性違章要與五是防治習慣性違章要與安全文化活動安全文化活動相結合相結合u習慣性違章的防治習慣性違章的防治 .47 習慣性違章是企業(yè)安全管理中的一個難題。多年以習慣性違章是企業(yè)安全管理中的一個難題。多年以來它以其頑固的習慣勢力，侵蝕著員工的思想，影響著來它以其頑固的習慣勢力，侵蝕著員工的思想，影響著員工的作業(yè)行為，造成一些重特大事故的發(fā)生。

46、員工的作業(yè)行為，造成一些重特大事故的發(fā)生。 反習慣性違章必須立足反習慣性違章必須立足“強三基強三基”，以班組為核心，以班組為核心搞好基層建設，以崗位責任制為中心做好基礎工作，以搞好基層建設，以崗位責任制為中心做好基礎工作，以崗位練兵為主要內容練好基本功，抓細節(jié)、抓未遂。崗位練兵為主要內容練好基本功，抓細節(jié)、抓未遂。.48 反習慣性違章單靠一個部門或幾個人是無法做到的，反習慣性違章單靠一個部門或幾個人是無法做到的，關鍵在于各級領導，重點在于基層班組，中心環(huán)節(jié)在于關鍵在于各級領導，重點在于基層班組，中心環(huán)節(jié)在于人，只有長期樹立防治習慣性違章人人有責的意識，動人，只有長期樹立防治習慣性違章人人有責的

47、意識，動員全員力量，加強監(jiān)督制約，層層抓、層層管，最終形員全員力量，加強監(jiān)督制約，層層抓、層層管，最終形成遵章守紀的良好氛圍，營造安全生產(chǎn)的大好局面。成遵章守紀的良好氛圍，營造安全生產(chǎn)的大好局面。 有效遏制習慣性違章的主要手段是用制度來約束行有效遏制習慣性違章的主要手段是用制度來約束行為，用培訓教育來提高安全意識，用活動來調動全員參為，用培訓教育來提高安全意識，用活動來調動全員參與安全管理的積極性。與安全管理的積極性。.49 安全監(jiān)督機制是相對于安全管理而言的一種管理方式，安全監(jiān)督機制是相對于安全管理而言的一種管理方式，是與安全管理相輔相成的約束機制。是與安全管理相輔相成的約束機制。 集團公司

48、在現(xiàn)有安全管理體制的基礎上集團公司在現(xiàn)有安全管理體制的基礎上, ,率先提出率先提出“分分類型、分步驟完善安全監(jiān)督機制類型、分步驟完善安全監(jiān)督機制”的實施方案，其主要模式的實施方案，其主要模式是：自上而下建立安全監(jiān)督體系，施行安全監(jiān)督、安全管理是：自上而下建立安全監(jiān)督體系，施行安全監(jiān)督、安全管理兩條線，實施異體監(jiān)督；普遍在企業(yè)設立安全總監(jiān)、在重要兩條線，實施異體監(jiān)督；普遍在企業(yè)設立安全總監(jiān)、在重要作業(yè)施工現(xiàn)場、關鍵生產(chǎn)裝置和關鍵施工作業(yè)項目派駐安全作業(yè)施工現(xiàn)場、關鍵生產(chǎn)裝置和關鍵施工作業(yè)項目派駐安全監(jiān)督，并賦予其安全執(zhí)法監(jiān)督的權利和智能。監(jiān)督，并賦予其安全執(zhí)法監(jiān)督的權利和智能。 安全監(jiān)督是對關鍵

49、環(huán)節(jié)、關鍵部位的關鍵工作進行監(jiān)督，并不是對所安全監(jiān)督是對關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位的關鍵工作進行監(jiān)督，并不是對所有工作的監(jiān)督，并不能代替各個專業(yè)管理中的專業(yè)管理監(jiān)督檢查，如設備檢有工作的監(jiān)督，并不能代替各個專業(yè)管理中的專業(yè)管理監(jiān)督檢查，如設備檢查、物質采購檢查、設計審查、工程驗收等等。查、物質采購檢查、設計審查、工程驗收等等。 安全監(jiān)督安全監(jiān)督.50 負責制定完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度實施細則，并對落實安全生產(chǎn)責任負責制定完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度實施細則，并對落實安全生產(chǎn)責任 制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督；制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督； 組織制定完善員工安全生

50、產(chǎn)合同及關聯(lián)交易、承包商安全生產(chǎn)合同文本，并組織制定完善員工安全生產(chǎn)合同及關聯(lián)交易、承包商安全生產(chǎn)合同文本，并 對其簽訂及其落實情況進行監(jiān)督檢查；對其簽訂及其落實情況進行監(jiān)督檢查； 負責組織對鍋爐、壓力容器、電氣、起重機械、化學危險品、消防、交通等負責組織對鍋爐、壓力容器、電氣、起重機械、化學危險品、消防、交通等 專業(yè)安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督工作；專業(yè)安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督工作； 負責對本單位重點要害部位和關鍵裝置進行分級，組織制定安全監(jiān)控方案，負責對本單位重點要害部位和關鍵裝置進行分級，組織制定安全監(jiān)控方案， 并監(jiān)督其實施；并監(jiān)督其實施； 負責對本單位管理的新建、改建、擴建、技術改造，以及合資合作和引進等

51、負責對本單位管理的新建、改建、擴建、技術改造，以及合資合作和引進等 限下項目安全預評價、安全限下項目安全預評價、安全“三同時三同時” 履行情況，按程序進行審查、監(jiān)督；履行情況，按程序進行審查、監(jiān)督； 負責組織審查本單位采購的消防設備、器材、勞動防護用品生產(chǎn)廠家資質，負責組織審查本單位采購的消防設備、器材、勞動防護用品生產(chǎn)廠家資質， 并按照規(guī)定對配備、使用情況進行監(jiān)督檢查；并按照規(guī)定對配備、使用情況進行監(jiān)督檢查； 負責組織對承包商安全資質和安全業(yè)績情況進行審查，對承包商生產(chǎn)、作業(yè)負責組織對承包商安全資質和安全業(yè)績情況進行審查，對承包商生產(chǎn)、作業(yè) 過程的安全進行監(jiān)督；過程的安全進行監(jiān)督； 負責對新

52、工藝、新技術、新設備和新產(chǎn)品安全可靠性進行審查監(jiān)督。負責對新工藝、新技術、新設備和新產(chǎn)品安全可靠性進行審查監(jiān)督。安全總監(jiān)的主要職責：安全總監(jiān)的主要職責：.51負責對施工作業(yè)隊伍安全組織建立、安全生產(chǎn)責任制制定及有關安全規(guī)章制負責對施工作業(yè)隊伍安全組織建立、安全生產(chǎn)責任制制定及有關安全規(guī)章制 度、標準、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況進行監(jiān)督。度、標準、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況進行監(jiān)督。負責按照現(xiàn)場安全檢查表要求，對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時制止負責按照現(xiàn)場安全檢查表要求，對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時制止 和糾正人的不安全行為，對嚴重的違章行為，要對行為人提出書面警告；對和糾正人的不安全行為，對嚴重

53、的違章行為，要對行為人提出書面警告；對 物的不安全狀態(tài)，要及時通知有關單位整改，如果不能及時整改的，要書面物的不安全狀態(tài)，要及時通知有關單位整改，如果不能及時整改的，要書面 通知有關單位限期整改，并不斷改進安全檢查表。通知有關單位限期整改，并不斷改進安全檢查表。 負責對施工作業(yè)現(xiàn)場工業(yè)動火票、動土作業(yè)票、臨時用電票、進入有限空間負責對施工作業(yè)現(xiàn)場工業(yè)動火票、動土作業(yè)票、臨時用電票、進入有限空間 作業(yè)票和高空作業(yè)票執(zhí)行情況及現(xiàn)場安全措施落實情作業(yè)票和高空作業(yè)票執(zhí)行情況及現(xiàn)場安全措施落實情 況進行監(jiān)督檢查況進行監(jiān)督檢查 。 負責對單位與施工作業(yè)承包商簽訂的安全生產(chǎn)合同中單位及承包商的安全生負責對單位與施工作業(yè)承包商簽訂的安全生產(chǎn)合同中單位及承包商的安全生 產(chǎn)責任履行情況進行監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)方面提出建議。產(chǎn)責任履行情況進行監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)方