廣州港南沙港區(qū)南沙作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃研究

1、 廣州港是我國沿海主要港口,華南地區(qū)對外貿(mào)易的重要口岸,廣東省能源、原材料等物資的重要中轉(zhuǎn)港,華南地區(qū)集裝箱運輸?shù)母删€港。改革開放20多年來,廣州港為華南地區(qū)特別是珠三角地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。自20世紀90年代末,廣州港貨物吞吐量增長迅速,在2000年,廣州港已成為我國第2個超億噸的大港,與此同時,廣州港已建港區(qū)的空間資源已基本開發(fā)完畢1。為了應(yīng)對廣州港的進一步發(fā)展以及推進廣州市“南拓”發(fā)展戰(zhàn)略,從2000年6月開始,廣州市全力以赴,積極落實南沙新港區(qū)的各項前期研究與規(guī)劃建設(shè)工作,以往的8年,南沙港區(qū)發(fā)展迅速,已成為廣州港面向未來跨越式發(fā)展的綜合性主力深水港區(qū)。為了利用好廣州

2、港僅存的具備規(guī)?；l(fā)展的建港資源,梳理與合理安排各種社會需求,更好地指導(dǎo)港區(qū)的長遠發(fā)展,廣州港務(wù)局啟動了南沙港區(qū)的控制性詳細規(guī)劃工作。1研究重點根據(jù)交通部對港區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作的要求,結(jié)合廣州港南沙作業(yè)區(qū)以往工作的成果,以及港區(qū)在建設(shè)過程中所面臨的實際問題,研究重點包括:1結(jié)合作業(yè)區(qū)的空間布局方案對整個南沙作業(yè)區(qū)的建港條件進行適應(yīng)性系統(tǒng)分析;2通過相應(yīng)的研究手段,論證大型挖入式港池的尺度與安全性,在此基礎(chǔ)上確定合理的內(nèi)港池布局方案;3配合作業(yè)區(qū)近期發(fā)展要求,落實近期大型項目的位置;4考慮萬頃沙臨海工業(yè)區(qū)布局與港口作業(yè)區(qū)自身專業(yè)分區(qū)的關(guān)聯(lián)性,進行作業(yè)區(qū)的功能布局;5對作業(yè)區(qū)內(nèi)部交通組織與外

3、部集疏廣州港南沙港區(qū)南沙作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃研究鄭斌1,陳有文1,2,胡昕1(1.中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司廣州分院,廣東廣州511442;2.中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司,湖北武漢430071摘要:介紹廣州港南沙港區(qū)南沙作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃工作的情況,重點闡述工作思路和規(guī)劃措施,為今后大型綜合性新港區(qū)的規(guī)劃工作提供經(jīng)驗借鑒。關(guān)鍵詞:控制性詳細規(guī)劃;思路;措施中圖分類號:U 651+.3文獻標志碼:B文章編號:1002-4972(200809-0093-03Regulatory plan of Nansha Port District in Guangzhou PortZHENG

4、 Bin 1,CHEN You-wen 1,2,HU Xin 1(1.Guangzhou Branch,CCCC Second Harbor Consultants Co.,Ltd.,Guangzhou 511442,China;2.CCCC Second Harbor Consultants Co.,Ltd.,Wuhan 430071,ChinaAbstract :The regulatory plan of Nansha Port District in Guangzhou Port is introduced,and the planningthought and planning me

5、asures are summarized,which provide a reference for planning of large-scale multipur-pose new port district.Key words :regulatory plan;train of thought;measure收稿日期:2008-07-11作者簡介:鄭斌(1978,男,碩士,工程師,從事港口工程規(guī)劃設(shè)計。2008年9月第9期總第419期Sep.2008No.9Serial No.419水運工程Port &Waterway Engineering水運工程2008年運進行適應(yīng)性分析研

6、究,優(yōu)化作業(yè)區(qū)的交通條件。2工作思路和規(guī)劃措施力求規(guī)劃方案能反映新時期港口集約化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展方向,滿足新時期港口發(fā)展對效率、安全等方面的要求,符合可持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保等新時期港口規(guī)劃建設(shè)的新理念。具體思路如下。2.1強調(diào)規(guī)劃的繼承性與符合性充分體現(xiàn)廣州港總體規(guī)劃所明確的南沙作業(yè)區(qū)總體定位,遵循水利部“珠江治導(dǎo)線”對作業(yè)區(qū)的岸線利用外邊界所給出的明確限定,以過去8年的開發(fā)建設(shè)已確定的貫穿南北的疏港主干道,已形成的新龍大橋、鳧州大橋為主的近期對外聯(lián)系通道,已運營的南沙港區(qū)(集裝箱一期工程和二期工程,及已確定的物流園區(qū)一期工程、造修船基地為本次規(guī)劃的布局設(shè)施現(xiàn)狀基礎(chǔ),保持在以往工作中已肯定

7、了的“中、北雙挖入港池與順岸利用相結(jié)合”的岸線利用布局與“三主一副”的空間利用形態(tài)。2.2實現(xiàn)規(guī)劃的適應(yīng)性與彈性2充分考慮近期的項目實施計劃,充分考慮未來港口腹地延伸對集疏運結(jié)構(gòu)的影響,充分考慮工業(yè)區(qū)與港區(qū)聯(lián)動的意義,充分考慮到船型大型化發(fā)揮趨勢對港口建設(shè)規(guī)劃的影響。隨著未來珠三角核心地區(qū)輻射力進一步增強,產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸擴散,廣州港的腹地將會有效延伸,從而導(dǎo)致鐵路集疏運的現(xiàn)實需求。在規(guī)劃時,充分考慮未來鐵路集疏運的需求,為港內(nèi)鐵路設(shè)施留有發(fā)展的空間。同時考慮到未來鐵路集疏運量發(fā)展有一個過程,近期鐵路裝卸線考慮集中布置在物流園區(qū);遠期隨著鐵路集疏運量的規(guī)模化發(fā)展,考慮鐵路裝卸線進到碼頭堆場區(qū),在港區(qū)

8、規(guī)劃時預(yù)留了鐵路線的位置。南沙作業(yè)區(qū)的空間功能安排與萬頃沙臨海工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向密切相關(guān);由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身存在著一定的不確定性,規(guī)劃應(yīng)力求在空間布局形態(tài)基本確定的背景下,保持對空間功能安排進行調(diào)整的可能性。參考鹿特丹新港區(qū)基于情景分析的港口空間資源功能彈性安排的規(guī)劃案例,對南沙作業(yè)區(qū)的未來集裝箱相關(guān)業(yè)務(wù)和大宗散貨業(yè)務(wù)發(fā)展前景進行了情景分析,使得功能布局在實現(xiàn)和保持作業(yè)區(qū)專業(yè)化功能布局的同時,盡量使空間功能安排具有較好的可調(diào)整性。在挖入式港池的布置中,使北、中挖入式碼頭區(qū)與東順岸碼頭區(qū)規(guī)劃港池水域尺度滿足30萬噸級散貨船、15萬噸級集裝箱船的作業(yè)要求。2.3實現(xiàn)港區(qū)專業(yè)化、集約化與規(guī)?；季?

9、大型化、集約化、專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化是現(xiàn)代港口的發(fā)展之路,結(jié)合作業(yè)區(qū)自身空間特點,形成功能明晰的專業(yè)化功能區(qū)域,利于港口設(shè)施發(fā)揮其最大功能,增強港口的核心競爭力。作業(yè)區(qū)陸域與碼頭岸線功能分區(qū)按專業(yè)化進行空間布局;鐵路與疏港大道,及水、電、通訊等主干管網(wǎng)沿西側(cè)岸線布置,形成島內(nèi)集約型的綜合功能走廊,提高空間資源的利用效率,避免對空間的多次分隔;注意碼頭區(qū)、物流園區(qū)車輛對道路穿插的影響,通過跨線、隧道、立交等措施,盡可能避免交叉影響,形成高效、便捷的物流空間。2.4保護并利用好空間資源南沙作業(yè)區(qū)作為廣州港最后一個具有規(guī)?；l(fā)展?jié)摿Φ母蹍^(qū),應(yīng)通過規(guī)劃引導(dǎo)保護好有限的建港空間資源。規(guī)劃中充分吸收歐洲

10、大型河口港的空間布局經(jīng)驗,采取雙挖入式的“挖順結(jié)合”空間布局形態(tài),增加南沙作業(yè)區(qū)深水泊位岸線資源,為港口長遠發(fā)展留有更充足的發(fā)展空間。2.5重“可持續(xù)發(fā)展”與“和諧港口”的理念對于港區(qū)規(guī)劃的要求2吸收后工業(yè)化國家港口在環(huán)境治理方面的規(guī)劃思路,利用作業(yè)區(qū)獨特的空間結(jié)構(gòu)特點,通過規(guī)劃引導(dǎo),營造港口自身良好的生態(tài)環(huán)境,強調(diào)港城共榮共生,相互促進,和諧發(fā)展,構(gòu)建環(huán)境友好型的綠色港灣。在具體的規(guī)劃布置上,因勢利導(dǎo),通過設(shè)置“綠帶”(綠化區(qū)或者“藍帶”(水帶將不同的功能區(qū)域間隔。根據(jù)作業(yè)區(qū)獨特的形態(tài)特點,充分借鑒過去100多年珠三角河口地區(qū)的圍墾經(jīng)驗,塑造新的人工水岸生態(tài)體系,采用水域分隔式的布局形式,使

11、河口地區(qū)保持河網(wǎng)密集、交錯、相互貫通的特點。這種“分離式”形態(tài)填海具有94第9期以下優(yōu)點:有利于保護現(xiàn)有堤岸設(shè)施的價值,有利于原有陸上排水系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮,有利于人工填筑陸域排水系統(tǒng)的運行,有助于營造良好的人工水岸環(huán)境,從而使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境有機的結(jié)合起來。3規(guī)劃方案3根據(jù)南沙作業(yè)區(qū)自然條件,結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃布局和相關(guān)科研試驗工作,基于未來不同的發(fā)展情形,對南沙作業(yè)區(qū)港口空間布局提出3個規(guī)劃方案(表1。方案一:該方案的最大特點是形成功能分區(qū)清晰的集裝箱作業(yè)區(qū)和散貨作業(yè)區(qū)。中北部(包括北挖入式港池、中挖入式港池西側(cè)岸線、中部順岸岸線以發(fā)展集裝箱為主;南部順岸作為大宗散貨碼頭岸線。對未

12、來干散貨與液體散貨發(fā)展情況的變化具有良好的適應(yīng)性。方案二:該方案特點是較好體現(xiàn)工業(yè)區(qū)與港口是聯(lián)動特點。中港池的西南岸線作為干散貨泊位岸線,強調(diào)與萬頃沙臨海工業(yè)區(qū)的聯(lián)動,為未來可能出現(xiàn)的上游端鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展留有較理想的支撐條件。東側(cè)中南順岸布置20個集裝箱深水泊位,對集裝箱近期快速增長有較好的適應(yīng)性。方案三:該方案特點是在保持方案二的優(yōu)點的基礎(chǔ)上,為石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展留有更充足的空間資源,對上游端的石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均有很大的適應(yīng)性和靈活性。中港池的西南岸線作為干散貨泊位岸線,強調(diào)與萬頃沙臨海工業(yè)區(qū)的聯(lián)動,為未來可能出現(xiàn)的上游端鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展留有較理想的支撐條件。東側(cè)順岸布置16個深水集裝箱泊位,為近期

13、集裝箱持續(xù)增長留有較充分的空間資源。東側(cè)南段散貨泊位岸線比方案二留有更大的空間,以增加近期開發(fā)的靈活性與適應(yīng)性。3個平面布置方案的輪廓形態(tài)基本一致,主要區(qū)別在于針對不同的未來發(fā)展情景,各區(qū)域功能劃分不同。具體規(guī)劃方案的采用,需要根據(jù)實際的發(fā)展情況來確定。4主要結(jié)論南沙作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃反映了國家新時期港口的發(fā)展思路、發(fā)展理念與發(fā)展趨勢,對于作業(yè)區(qū),通過合理的功能區(qū)安排,在體現(xiàn)以集裝箱運輸為主的同時,強調(diào)港口與臨港產(chǎn)業(yè)的互動性和適應(yīng)性;在空間布置上,更注重港口的效率與安全,強調(diào)港區(qū)、物流園區(qū)等之間運作的高效和便捷;在集疏運結(jié)構(gòu)上,考慮更長久的發(fā)展要求,為鐵路進港預(yù)留足夠的空間;在資源的利用上,

14、通過各種手段增加資源存量,為未來發(fā)展留有余地。同時,規(guī)劃工作力圖體現(xiàn)“綠色港口”的可持續(xù)發(fā)展理念,通過“綠帶”(綠化區(qū)或者“藍帶”(水網(wǎng)的引入,形成和諧的港灣。在經(jīng)濟全球化的背景下開展的南沙作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃工作,力求用世界水準的眼光和視野,使作業(yè)區(qū)肩負起千年大港繼往開來持續(xù)發(fā)展的深重歷史使命,成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障,更好地服務(wù)于城市、區(qū)域乃至國家長遠發(fā)展。參考文獻:廣州港務(wù)局,2007.2陳有文,胡昕,李曉銃.新時期我國大型綜合性港區(qū)的規(guī)劃理念J.水運工程,2006(9增刊:22-25.3陳有文,胡昕,鄭斌.廣州港南沙港區(qū)南沙作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃(規(guī)劃方案專家咨詢會版本R.武漢:中交第二