信息化建設(shè)城市發(fā)展的必由 之路

1、信息化建設(shè)城市發(fā)展的必由之路 在飛速發(fā)展的信息時(shí)代，信息日益成為社會(huì)各領(lǐng)域中最活躍、最具有決定意義的因素。21世紀(jì)的科學(xué)技術(shù)，特別是信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的迅速發(fā)展，正在轟轟烈烈地改變著世界的一切。 城市信息化建設(shè)也在這種大的背景下蓬勃發(fā)展起來。作為國(guó)家信息化的重要組成部分，城市信息化建設(shè)也逐步涉及到城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域中來。近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化的進(jìn)程，我國(guó)通信業(yè)、計(jì)算機(jī)業(yè)、廣播電視業(yè)的傳輸、存儲(chǔ)、處理技術(shù)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，競(jìng)相進(jìn)人入信息化綜合服務(wù)領(lǐng)域。信息化的發(fā)展和應(yīng)用改變著人們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生活方式，也將成為未來城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志。 一、城市信息化建設(shè)發(fā)展的大

2、環(huán)境 1社會(huì)環(huán)境 自從我國(guó)改革開放以來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度在不斷提高，各個(gè)方面也在逐步與國(guó)際接軌，在這種大的社會(huì)背景下，加快城市信息化建設(shè)、提高我國(guó)城市的競(jìng)爭(zhēng)力、盡快提升我國(guó)城市在全球城市體系中的層次，是我國(guó)城市發(fā)展建設(shè)急需要解決的戰(zhàn)略性問題。為此，21世紀(jì)我國(guó)城市除應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、轉(zhuǎn)變城市政府職能、加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善城市環(huán)境質(zhì)量以外，加大城市信息化建設(shè)的力度也是非常重要的城市發(fā)展戰(zhàn)略。 國(guó)際上對(duì)于城市信息化建設(shè)的思考相比國(guó)內(nèi)要早。1998年1月，美國(guó)人順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，率先提出了數(shù)字地球的概念，這一概念的核心在于：手段統(tǒng)一性地處理地球問題； (2)最大限度地利用信息資源。 而這

3、正是由數(shù)字地球延伸到數(shù)字城市的概念。所謂數(shù)字化城市，是指充分利用數(shù)字化及其相關(guān)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和手段，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施與生活發(fā)展相關(guān)的各方面內(nèi)容進(jìn)行全方位的信息化處理和利用，具有對(duì)城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)與決策功能的信息體系。目前我們?cè)趲缀跛械某鞘猩罟芾矸矫婧徒?jīng)濟(jì)層面處處可見信息技術(shù)在數(shù)字城市發(fā)展中的綜合應(yīng)用，例如：教育管理系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、社會(huì)保障管理系統(tǒng)、城市智能交通系統(tǒng)、電子商務(wù)、智能社區(qū)管理等等。 2相關(guān)信息技術(shù)的發(fā)展和成熟促進(jìn)了城市信息化的建設(shè) 首先是信息高速公路在國(guó)內(nèi)的發(fā)展。城市信息化建設(shè)是以信息公眾共享為前提的，而信息共享的基礎(chǔ)

4、設(shè)施就是信息高速公路。信息高速公路概念源于美國(guó)。在我國(guó)，作為信息高速公路發(fā)展所必須的媒介寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展在近幾年已經(jīng)走上了“快車道”。信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展帶動(dòng)了新學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展，形成了高新企業(yè)群，達(dá)到了提高生產(chǎn)效率、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛的目的。寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不僅僅是城市信息化建設(shè)的必要基礎(chǔ)，同時(shí)寬帶接入是目前應(yīng)用和發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)之一，是推動(dòng)其他技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的重要力量，從而也是推動(dòng)城市信息化建設(shè)的進(jìn)程動(dòng)力。 其次，集成電路和計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用推動(dòng)了城市信息化的進(jìn)程。目前，正在出現(xiàn)的計(jì)算機(jī)、消費(fèi)類電子、通信(3C)融合的趨勢(shì)，同時(shí)為適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)低耗電、多功能、低成本產(chǎn)品的

5、需求，三星、微軟、刊等全球著名的lT廠商，加強(qiáng)了家庭產(chǎn)品的開發(fā)，從基礎(chǔ)設(shè)備上為城市信息化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 再有，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)空間與虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間有機(jī)地結(jié)合，將有效地減少城市運(yùn)行資源消耗和距離磨擦，保持城市物流、資金流、信息流、交通流的暢通、協(xié)調(diào)和高速，拓展城市的發(fā)展空間，完善城市的服務(wù)功能，美化城市的人居環(huán)境，對(duì)城市信息化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。 最后，城市信息化作為數(shù)字社區(qū)的戰(zhàn)略步驟，它的發(fā)展也受到了推動(dòng)數(shù)字社區(qū)發(fā)展的技術(shù)發(fā)展和成熟的推動(dòng)，例如我們熟知的3S(遙感技術(shù)、地球信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng))空間數(shù)據(jù)等等。 二、我國(guó)加快城市信息化建設(shè)的必要性 數(shù)字城市建設(shè)將成為“十一五”期間

6、信息產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，城市信息化建設(shè)已成為我國(guó)城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加速了城市國(guó)際化的步伐，提高城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為現(xiàn)代化大都市發(fā)展的必由之路。城市信息化將在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化和構(gòu)建全球城市體系的過程中扮演重要的角色。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的提高，信息技術(shù)的飛速發(fā)展帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，這為城市信息化提供了重要的動(dòng)力支持。城市信息化對(duì)于城市國(guó)際化具有關(guān)鍵意義。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化是當(dāng)今世界范圍的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。在對(duì)城市信息化建設(shè)意義充分理解的基礎(chǔ)上，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措之一。我國(guó)信息化建設(shè)也在逐步深入推進(jìn)，

7、城市信息化建設(shè)作為國(guó)家信息化的重要環(huán)節(jié)和突破口得到了高度重視。許多城市已把推進(jìn)城市信息化建設(shè)作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，在組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等方面進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐。 信息化水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。城市信息化對(duì)于優(yōu)化城市資源配置，提升城市的綜合實(shí)力具有極其重要的意義。全國(guó)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)牛文元教授認(rèn)為，一個(gè)100萬人口的城市，當(dāng)信息化達(dá)到基本運(yùn)用程度時(shí)，在整個(gè)投入不變的前提下，城市的GDP可以增加253倍。由此可見城市信息化的必要性。 三、我國(guó)城市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀 由于我國(guó)地域廣闊，城市歷史、資源、自然環(huán)境等諸多條件相差甚遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不平衡

8、，對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)、需求以及做法都存在很大差異。 為積極探索適合中國(guó)城市信息化建設(shè)的規(guī)律和做法，研究制定國(guó)家推進(jìn)城市信息化的有關(guān)方針、政策和措施，更好地指導(dǎo)不同城市信息化建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)司從1999年開始進(jìn)行城市信息化試點(diǎn)工作，在全國(guó)范圍內(nèi)，選擇了28個(gè)具備一定基礎(chǔ)和條件的城市進(jìn)行試點(diǎn)。這些試點(diǎn)城市既有地處東南沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，像廣州，也有欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，如包頭、貴陽等。試點(diǎn)內(nèi)容也根據(jù)不同城市的特點(diǎn)各有側(cè)重，既有綜合性試點(diǎn)，也有側(cè)重以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、電子政務(wù)、電子商務(wù)的嘗試。通過一段時(shí)間的努力這些試點(diǎn)城市的信息化建設(shè)都已取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，對(duì)促進(jìn)全國(guó)城市信息化建設(shè)具有重要

9、的指導(dǎo)意義。盡管近年來我國(guó)在城市信息化建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，但是總體來講水平還不太高，存在的一些問題也必須給予足夠的重視。像信息化意識(shí)淺薄、協(xié)調(diào)及執(zhí)行力度不夠，重技術(shù)輕管理、重建設(shè)輕維護(hù)等等現(xiàn)象和觀念在我們城市信息化建設(shè)中還存在，而信息資源整合利用不足、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不充分、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不完善也制約了城市信息化建設(shè)的進(jìn)程。 四、城市信息化建設(shè)的重要性 城市信息化是以促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為根本目的的，為此，城市信息 化應(yīng)符合城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，按照城市總體發(fā)展規(guī)劃各方面各層面要密切配合，整合資源，進(jìn)行合作建設(shè)。城市信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)，通過信息化的發(fā)展促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)

10、升級(jí)，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有城市建成區(qū)面積約占整個(gè)國(guó)土面積的02，但人口占全國(guó)總?cè)丝诘?6；城市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值和社會(huì)商品零售額都占到全國(guó)的70以上，城市信息化在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用。顯然，城市信息化是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和加快國(guó)家信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。早在2001年3月，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要也指出，要按照應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)開放的發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，加速推進(jìn)信息化，提高信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。而“十一五”規(guī)劃又將數(shù)字城市建設(shè)作為信息產(chǎn)業(yè)和城

11、市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，可見我國(guó)已充分理解城市信息化建設(shè)的重要性。 五、我們面臨的形勢(shì) 1國(guó)際方面 從國(guó)際形勢(shì)看，信息化是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向。前一階段，盡管由于過高期望和過度投資導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，以發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的信息產(chǎn)品市場(chǎng)和投資出現(xiàn)萎縮，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，全球信息產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整，但是，信息化總體發(fā)展趨勢(shì)表明，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展已經(jīng)成為全球最大的產(chǎn)業(yè)之一，信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，它使人類社會(huì)生產(chǎn)力得到空前的釋放和提高，信息化正在超越傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。信息化水平成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力的重要標(biāo)

12、志，因此，信息化關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治和國(guó)家安全，已成為未來發(fā)展戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用使信息成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，信息化正在構(gòu)建新世紀(jì)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)活動(dòng)的新平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)全球化將迅速擴(kuò)展。 2國(guó)內(nèi)方面 我國(guó)從“十五”期間國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組就編制了第一個(gè)國(guó)家信息化規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。全社會(huì)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)不斷提高，信息化建設(shè)步伐明顯加快。各地區(qū)、各部門都在大力推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)發(fā)展，利用信息技術(shù)在提高政府行政和監(jiān)管能力、轉(zhuǎn)變政府職能、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、縮小地區(qū)差距等方面，以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域，不斷推出了一批以應(yīng)用為主導(dǎo)、與需求緊密結(jié)合的信息化建設(shè)示范項(xiàng)目。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整對(duì)信息化建設(shè)提出了新的需求。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)還是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是服務(wù)業(yè)，信息化建設(shè)都是其中的重要環(huán)節(jié)。2006年6月中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播報(bào)道的大連的網(wǎng)上糧食交易系統(tǒng)的啟用，就是信息化推廣應(yīng)用的典型事例，充分體現(xiàn)了各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)已經(jīng)開始準(zhǔn)確把握信息化發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。 20世紀(jì)90年代以來，信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展已經(jīng)成為拉