國家林業(yè)局最新林業(yè)行政案件規(guī)定

1、林業(yè)行政案件類型規(guī)定第一章 總則為推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法、案件管理與統(tǒng)計分析工作的制度化和規(guī)范化，根據(jù)森林法等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。本規(guī)定所列林業(yè)行政違法行為均系公民、法人或其他組織違反現(xiàn)行涉林法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章尚未構(gòu)成犯罪，應(yīng)由林業(yè)主管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的組織給予行政處罰的案件。各級林業(yè)主管部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)在林業(yè)行政案件統(tǒng)計分析及相關(guān)管理工作中應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。第二章 案件類型及違法行為一、盜伐林木案件1.01.盜伐林木行為，是指違反森林法規(guī)定，以非法占有為目的，擅自采伐國家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木，擅自采伐本單位或者本人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木，以及

2、在林木采伐許可證規(guī)定的地點以外采伐國家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見森林法第三十九條第一款、森林法實施條例第三十八條、最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋）二、濫伐林木案件2.01.濫伐林木行為，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違反采伐許可證規(guī)定的時間、數(shù)量、樹種或者方式，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木；超過采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者其他林木，以及林木權(quán)屬爭議一方在林木權(quán)屬確權(quán)之前，擅自采伐

3、森林或者其他林木，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見森林法第三十九條第二款、森林法實施條例第三十九條、最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋）三、毀壞森林、林木案件3.01.非法開墾、采石等活動致使林木受到毀壞的行為，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者違反批準(zhǔn)的內(nèi)容、以及違反操作技術(shù)規(guī)程，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝等活動，致使森林、林木受到毀壞的情形。（參見森林法第四十四條第一款、森林法實施條例第四十一條第一款）3.02.砍柴、放牧致使林木受到毀壞的行為，是指違反森林法規(guī)定，在幼林地或者特種用途林內(nèi)砍柴、放牧，致使森林或者

4、其他林木受到毀壞的情形。（參見森林法第四十四條第二款）3.03.破壞林地地表植被的行為，是指違反退耕還林管理法規(guī)，在退耕還林項目實施范圍內(nèi)，從事濫采、亂挖等破壞林地地表植被的活動，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見退耕還林條例第六十二條）四、違法使用林地案件4.01.擅自開墾林地尚未毀林行為，是指違反森林法規(guī)定，擅自開墾林地，但未造成森林或者其他林木毀壞，或者在沒有森林或者其他林木的林地上擅自開墾林地的情形。（參見森林法實施條例第四十一條第二款）4.02.擅自改變林地用途行為，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)或者審核同意，擅自改變林地用途，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（

5、參見森林法實施條例第四十三條第一款）4.03.臨時占用林地逾期不歸還的行為，是指違反森林法規(guī)定，臨時占用林地超過規(guī)定的期限而不予歸還的情形。（參見森林法實施條例第四十三條第二款）4.04.擅自復(fù)耕的行為，是指退耕還林者違反退耕還林管理法規(guī)，擅自復(fù)耕，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見退耕還林條例第六十二條）五、非法運輸木材案件5.01.無證運輸木材行為，是指違反森林法實施條例規(guī)定，貨主未依法取得木材運輸證，擅自運輸木材的情形。（參見森林法實施條例第四十四條第一款）5.02.運輸木材貨證不符的行為，是指違反森林法實施條例規(guī)定，貨主雖然依法取得木材運輸證，但運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準(zhǔn)運的數(shù)量

6、，或者運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證的規(guī)定不相符合又無正當(dāng)理由的情形。（參見森林法實施條例第四十四條第二款）5.03.使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的行為，是指違反森林法實施條例規(guī)定，貨主使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的情形。（參見森林法實施條例第四十四條第三款）5.04.承運無木材運輸證的木材行為，是指違反森林法實施條例規(guī)定，擅自承運他人無木材運輸證的木材的情形。（參見森林法實施條例第四十四條第四款）六、非法經(jīng)營加工木材案件6.01.非法收購盜伐、濫伐林木行為，是指違反森林法規(guī)定，在林區(qū)收購明知是盜伐、濫伐的林木，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見森林法第四十三條）6.02.

7、非法經(jīng)營、加工木材行為，是指違反森林法實施條例規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，未取得木材經(jīng)營（加工）許可證，或者違反木材經(jīng)營（加工）許可證規(guī)定的內(nèi)容，在林區(qū)經(jīng)營（收購、出售）、加工木材的情形。（參見森林法實施條例第四十條）七、違反野生動物保護(hù)法規(guī)案件7.01.在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法非法狩獵的行為，是指違反野生動物保護(hù)法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法狩獵非國家重點保護(hù)野生動物，破壞野生動物資源或者對野生動物資源構(gòu)成威脅，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見野生動物保護(hù)法第三十二條、陸生野生動物保護(hù)實施條例第三十四條）7.02.未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)

8、定非法狩獵的行為，是指違反野生動物保護(hù)法規(guī)，未依法取得狩獵證或者雖然取得狩獵證但違反其規(guī)定的內(nèi)容狩獵非國家重點保護(hù)野生動物的情形。（參見野生動物保護(hù)法第三十三條、陸生野生動物保護(hù)實施條例第三十五條）7.03.破壞國家或者地方重點保護(hù)陸生野生動物主要生息繁衍場所的行為，是指違反野生動物保護(hù)法規(guī)，在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞國家或者地方重點保護(hù)陸生野生動物主要生息繁衍場所的情形。（參見野生動物保護(hù)法第三十四條、陸生野生動物保護(hù)實施條例第三十六條第一款）7.04.非法出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護(hù)陸生野生動物及其產(chǎn)品的行為，是指違反野生動物保護(hù)法規(guī)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者違反批準(zhǔn)的內(nèi)容，擅自出售、

9、收購、運輸、攜帶國家重點保護(hù)陸生野生動物及其產(chǎn)品，尚不需要追究刑事責(zé)任；或者擅自出售、收購、運輸、攜帶地方重點保護(hù)陸生野生動物及其產(chǎn)品的情形。（參見野生動物保護(hù)法第三十五條、陸生野生動物保護(hù)實施條例第三十七條）7.05.非法捕殺國家重點保護(hù)陸生野生動物的行為，是指違反野生動物保護(hù)法規(guī)，未取得特許獵捕證或者違反特許獵捕證規(guī)定的內(nèi)容，獵捕或者殺害國家重點保護(hù)的陸生野生動物，尚不構(gòu)成犯罪或者不需要判處刑罰、應(yīng)給予林業(yè)行政處罰的情形。（參見陸生野生動物保護(hù)實施條例第三十三條）7.06.破壞非國家或者地方重點保護(hù)陸生野生動物主要生息繁衍場所的行為，是指違反野生動物保護(hù)法規(guī)，在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞非國家

10、或者地方重點保護(hù)陸生野生動物主要生息繁衍場所的情形。（參見陸生野生動物保護(hù)實施條例第三十六條第二款）7.07.非法馴養(yǎng)繁殖國家重點保護(hù)陸生野生動物的行為，是指違反野生動物保護(hù)法規(guī)，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍，馴養(yǎng)繁殖國家重點保護(hù)陸生野生動物的情形。（參見陸生野生動物保護(hù)實施條例第三十九條）7.08.外國人非法對國家重點保護(hù)陸生野生動物進(jìn)行野外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝電影、錄像的行為，是指外國人違反野生動物保護(hù)法規(guī)，未經(jīng)地方林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自在我國境內(nèi)對國家重點保護(hù)陸生野生動物進(jìn)行野外考察、標(biāo)本采集或者拍攝電影、錄像的情形。（參見陸生野生動物保護(hù)實施條例第四十條）

11、7.09.違法借展大熊貓的行為，是指借出方或者借入方未按照大熊貓國內(nèi)借展管理法規(guī)，在國內(nèi)從事大熊貓借展活動的情形。（參見大熊貓國內(nèi)借展管理規(guī)定第十三條）八、違反防沙治沙法規(guī)案件8.01.在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞植被的行為，是指違反防沙治沙法規(guī)定，在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞植被，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見防沙治沙法第三十八條）8.02.未采取防沙治沙措施造成土地嚴(yán)重沙化的行為，是指違反防沙治沙法規(guī)定，使用已經(jīng)沙化的國有土地使用權(quán)人和農(nóng)民集體所有土地承包經(jīng)營權(quán)人，未采取防沙治沙措施，造成土地嚴(yán)重沙化的情形。（參見防沙治沙法第三十九條）8.03.造成土地沙化加重的行為，是指從事營利性治沙活

12、動的單位和個人違反防沙治沙法規(guī)定，造成土地沙化加重的情形。（參見防沙治沙法第四十條）8.04.不按治理方案和要求治沙的行為，是指從事營利性治沙活動的單位和個人違反防沙治沙法規(guī)定，不按治理方案治理沙化土地，或者驗收不合格、又不按要求繼續(xù)治理的情形。（參見防沙治沙法第四十一條）8.05.擅自治沙或者開發(fā)利用沙化土地的行為，是指違反防沙治沙法規(guī)定，未經(jīng)治理者同意，擅自在他人治沙范圍內(nèi)從事治理或者開發(fā)利用沙化土地的情形。（參見防沙治沙法第四十二條）九、違反森林防火法規(guī)案件9.01.經(jīng)營者未履行森林防火責(zé)任的行為，是指森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個人違反森林防火法規(guī)，不依法履行森林防火責(zé)任的情形。（參

13、見森林防火條例第四十八條）9.02.拒不接受森林防火檢查或者不消除森林火災(zāi)隱患的行為，是指森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個人違反森林防火法規(guī)，拒絕接受森林防火檢查或接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的情形。（參見森林防火條例第四十九條）9.03.擅自在森林防火區(qū)野外用火的行為，是指違反森林防火法規(guī)，在森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)野外用火的情形。（參見森林防火條例第五十條）9.04.擅自在森林防火區(qū)從事實彈演習(xí)、爆破的行為，是指違反森林防火法規(guī)，在森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在森林防火區(qū)從事實彈演習(xí)、爆破等活動的情形。（參見森林防火條例第五十一條）9.05.未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志

14、的行為，是指森林、林木、林地的經(jīng)營單位違反森林防火法規(guī)，在森林防火期內(nèi)，未在其經(jīng)營范圍內(nèi)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的情形。（參見森林防火條例第五十二條第一項）9.06.機(jī)動車未安裝森林防火裝置的行為，是指違反森林防火法規(guī)，在森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動車輛未按照規(guī)定安裝森林防火裝置的情形。（參見森林防火條例第五十二條第二項）9.07.擅自進(jìn)入森林高火險區(qū)活動的行為，是指違反森林防火法規(guī)，在森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險區(qū)活動的情形。（參見森林防火條例第五十二條第三項）十、違反林業(yè)有害生物防治檢疫法規(guī)案件10.01.使用帶有危險性病蟲害的林木種苗育苗或者造林的行為，是指經(jīng)

15、營單位或者個人違反森林病蟲害防治管理法規(guī)，使用帶有危險性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者植樹造林的情形。（參見森林病蟲害防治條例第二十二條第一項）10.02.對森林病蟲害不除治或者除治不力的行為，是指森林經(jīng)營單位和個人違反森林病蟲害防治管理法規(guī)，對已發(fā)生的森林病蟲害不除治或者除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的情形。（參見森林病蟲害防治條例第二十二條第二項）10.03.隱瞞或者虛報森林病蟲害實情的行為，是指森林經(jīng)營單位或者個人違反森林病蟲害防治管理法規(guī)，隱瞞、虛報森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的情形。（參見森林病蟲害防治條例第二十二條第三項）10.04.未依法辦理植物檢疫證書的行為，是指違反

16、植物檢疫法規(guī)，在生產(chǎn)、經(jīng)營或者調(diào)運應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品之前，在應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品運出發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)域之前，或者從國外引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料之前，未依法報請規(guī)定的森林植物檢疫機(jī)構(gòu)實施檢疫、辦理植物檢疫證書的情形。（參見植物檢疫條例第十八條第一款第一項、植物檢疫條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）第三十條第一款第一項）10.05.弄虛作假報檢森林植物及其產(chǎn)品的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，采用虛構(gòu)事實或者隱瞞事實真相等弄虛作假的手段，對應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品，以及林木種子、苗木和其他繁殖材料進(jìn)行報檢，騙取植物檢疫證書的情形。（參見植物檢疫條例第十八條第一款第一項、植物檢疫條例實

17、施細(xì)則（林業(yè)部分）第三十條第一款第一項）10.06.未按規(guī)定調(diào)運應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，未按規(guī)定辦理植物檢疫證書或者不按植物檢疫證書的規(guī)定調(diào)運應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品，以及林木種子、苗木和其他繁殖材料的情形。（參見植物檢疫條例第十八條第一款第三項、植物檢疫條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）第三十條第一款第三項、森林病蟲害防治條例第二十三條）10.07.未按規(guī)定隔離試種應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，對國外引進(jìn)的林木種子、苗木和其他繁殖材料，不按規(guī)定隔離試種的情形。（參見植物檢疫條例第十八條第一款第三項、植物檢疫條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）第三十條第一

18、款第三項）10.08.未按規(guī)定生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，從事應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)單位未按規(guī)定建立無植物檢疫對象的種苗繁育基地、母樹林基地；未按規(guī)定試驗、推廣的種子、苗木和其他繁殖材料帶有植物檢疫對象；未按規(guī)定生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的林木種子、苗木及其產(chǎn)品的情形。（參見植物檢疫條例第十八條第一款第三項、植物檢疫條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）第三十條第一款第三項）10.09.擅自開拆森林植物及其產(chǎn)品包裝的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，擅自開拆已經(jīng)檢疫的待運或者調(diào)運過程中的森林植物及其產(chǎn)品包裝的情形。（參見植物檢疫條例第十八條第一款第四項、植物檢疫條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）

19、第三十條第一款第四項）10.10.擅自調(diào)換森林植物及其產(chǎn)品的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，擅自調(diào)換已經(jīng)檢疫的待運或者調(diào)運過程中的森林植物及其產(chǎn)品，以及引進(jìn)森林植物及其產(chǎn)品的情形。（參見植物檢疫條例第十八條第一款第四項、植物檢疫條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）第三十條第一款第四項）10.11.擅自改變森林植物及其產(chǎn)品的規(guī)定用途的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，擅自改變申報調(diào)運、引進(jìn)森林植物及其產(chǎn)品時的規(guī)定用途，以及改變帶有危險性森林病、蟲、雜草及其他有害生物的森林植物及其產(chǎn)品規(guī)定用途的情形。（參見植物檢疫條例第十八條第一款第四項、植物檢疫條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）第三十條第一款第四項）10.12.非法引起林業(yè)有

20、害生物疫情擴(kuò)散的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，擅自在非疫區(qū)開展森林植物檢疫對象研究，或者違反國外林木種子、苗木和其他繁殖材料引進(jìn)，生產(chǎn)、經(jīng)營和調(diào)運應(yīng)實施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品，以及有關(guān)疫區(qū)、保護(hù)區(qū)等管理規(guī)定，引起森林植物疫情擴(kuò)散，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見植物檢疫條例第十八條第一款第五項、植物檢疫條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）第三十條第一款第五項）10.13.在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行檢疫性有害生物接種試驗的行為，是指從事品種選育和種子生產(chǎn)經(jīng)營以及管理的單位和個人違反植物檢疫法規(guī)，在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行檢疫性有害生物接種試驗，引起植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延的情形。（參見種子法第五十四

21、條、第八十七條）10.14.運輸或郵寄未取得檢疫證書的林木種苗的行為，是指違反種子法規(guī)定和植物檢疫法規(guī)，運輸或者郵寄未經(jīng)過檢疫、取得植物檢疫證書的林木種苗的情形。（參見種子法第四十三條、植物檢疫條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）第十四條、第三十條）十一、違反林木種苗及植物新品種管理法規(guī)案件 11.01.非法采集或者采伐林木種質(zhì)資源的行為，是指違反種子法規(guī)定，侵占、破壞林木種質(zhì)資源，私自采集或者采伐國家重點保護(hù)的天然林木種質(zhì)資源的情形。（參見種子法第八條、第八十一條) 11.02.非法提供或者引進(jìn)林木種質(zhì)資源的行為，是指違反種子法規(guī)定，擅自向境外提供或者從境外引進(jìn)林木種質(zhì)資源，與境外機(jī)構(gòu)、個人開展合作研究

22、利用種質(zhì)資源；或者未取得林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件攜帶、運輸種質(zhì)資源出境的情形。（參見種子法第十一條、第八十二條第一款、第二款) 11.03.非法推廣、銷售所謂林木良種的行為，是指違反種子法規(guī)定，作為良種推廣、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的林木品種，或者推廣、銷售應(yīng)當(dāng)停止推廣、銷售的林木良種的情形。（參見種子法第二十一條、第二十三條、第七十八條第一款二、三項) 11.04.非法生產(chǎn)經(jīng)營林木種子行為，是指違反種子法規(guī)定，未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；或者未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的情形。（參見種子法第三十三條、第七十七條） 11.05.

23、非法采集林木種子的行為，是指違反種子法規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹，或者在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采種的情形。（參見種子法第三十五條、第八十三條) 11.06.未按規(guī)定建立、保存林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的行為，是指違反種子法規(guī)定，未按規(guī)定建立、保存包括林木種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營檔案的情形。（參見種子法第三十六條、第八十條第四項) 11.07.生產(chǎn)經(jīng)營者未依法備案的行為，是指林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者違反種子法規(guī)定，在種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者以書面委托生產(chǎn)、代銷種子，未

24、按規(guī)定當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門備案的情形。（參見種子法第三十八條、第八十條第五項) 11.08.非法收購林木種子的行為，是指違反種子法規(guī)定，未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自收購珍貴樹木種子和本級人民政府規(guī)定限制收購的林木種子的情形。（參見種子法第三十九條、第八十四條） 11.09.林木種子包裝、標(biāo)簽違規(guī)行為，是指違反種子法規(guī)定，銷售的林木種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝；銷售的林木種子沒有使用說明或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定；或者涂改林木種子標(biāo)簽的情形。（參見種子法第四十條、第四十一條、第八十條第一、二、三項) 11.10.不按規(guī)定使用林木良種造林的行為，是指國家投資或者國家投資為主的造林項目和國

25、有林業(yè)單位造林違反種子法規(guī)定，未根據(jù)林業(yè)主管部門制定的計劃使用林木良種的情形。（參見種子法第四十五條、第八十六條) 11.11.生產(chǎn)經(jīng)營假劣林木種子行為，是指違反種子法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營假林木種子或者劣質(zhì)林木種子，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見種子法第四十九條、第七十五條、第七十六條) 11.12.拒絕、阻撓監(jiān)督檢查的行為，是指林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營者違反種子法規(guī)定，拒絕、阻撓林業(yè)主管部門依法實施監(jiān)督檢查的情形。（參見種子法第五十條、第八十八條) 11.13.非法進(jìn)出口林木種子的行為，是指違反種子法規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)出口種子，或者進(jìn)出口假、劣或?qū)儆趪乙?guī)定不得進(jìn)出口種子的情形。（參見種子法第五十八條、

26、第六十一條、第七十九條第一項、第四項)11.14.銷售為境外制種的林木種子的行為，是指違反種子法規(guī)定，將為境外制種的種子在境內(nèi)銷售，或者將從境外引進(jìn)林木種子進(jìn)行引種試驗的收獲物作為種子在境內(nèi)銷售的情形。（參見種子法第六十條、第七十九條第二、三項)11.15.偽造林木種子測試、試驗、檢驗數(shù)據(jù)或出具虛假證明行為，是指品種測試、試驗和種子質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)違反種子法規(guī)定，偽造林木種子測試、試驗、檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的情形。（參見種子法第七十二條）11.16.林木種子企業(yè)造假行為，是指違反種子法規(guī)定，實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的種子企業(yè)對自主研發(fā)的主要林木品種試驗數(shù)據(jù)造假的情形。（參見種子法第十七條、第八十

27、五條） 11.17.違法生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗和貯藏林木種子的行為，是指違反種子法規(guī)定和林木種子質(zhì)量管理法規(guī)，未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事林木種子的生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗、貯藏等質(zhì)量管理活動的情形。（參見種子法第三十四條、第四十一條第一款、林木種子質(zhì)量管理辦法第二十五條）11.18.銷售、供應(yīng)未經(jīng)檢驗合格或未附質(zhì)量檢驗合格證的林木種苗的行為，是指違反種子法規(guī)定和退耕還林管理法規(guī)，在退耕還林中，銷售、供應(yīng)未經(jīng)縣級林業(yè)行政主管部門檢驗合格的林木種苗、或者未附質(zhì)量檢驗合格證的林木種苗的情形。（參見種子法第四十一條第一款、退耕還林條例第六十條）11.19.非法生產(chǎn)、繁殖或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料的行為，是指

28、違反種子法規(guī)定和植物新品種保護(hù)管理法規(guī)，未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可，生產(chǎn)、繁殖或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料，或者為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料的情形。（參見種子法第二十八條、第七十三條第五款、植物新品種保護(hù)條例第三十九條第三款）11.20.假冒授權(quán)品種的行為，是指違反種子法規(guī)定和植物新品種保護(hù)管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售其他植物品種繁殖材料假冒授權(quán)品種的情形。（參見種子法第七十三條第六款、植物新品種保護(hù)條例第四十條）11.21.未使用注冊名稱銷售授權(quán)品種的行為，是指違反植物新品種保護(hù)管理法規(guī)，在銷售授權(quán)品種時，沒有使用其注冊登記的名稱的情形。（參見植物新品種保護(hù)條例第四

29、十二條）11.22.違法開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動的行為，是指違反種子法規(guī)定和林木轉(zhuǎn)基因工程管理法規(guī)，未取得林木轉(zhuǎn)基因工程活動行政許可決定書或者未按照林木轉(zhuǎn)基因工程活動行政許可決定書的規(guī)定開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動的情形。（參見種子法第七條、開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動審批管理辦法第二十四條）十二、違反野生植物保護(hù)管理法規(guī)案件12.01.非法采集國家重點保護(hù)野生植物的行為，是指違反野生植物保護(hù)管理法規(guī)，未取得采集證或者不按采集證的規(guī)定采集國家重點保護(hù)野生植物，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見野生植物保護(hù)條例第二十三條）12.02.非法出售、收購國家重點保護(hù)野生植物的行為，是指違反野生植物保護(hù)管理法規(guī)，未經(jīng)

30、依法批準(zhǔn)或者違反批準(zhǔn)的內(nèi)容，擅自出售、收購國家重點保護(hù)野生植物，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見野生植物保護(hù)條例第二十四條）12.03.外國人非法采集、收購國家重點保護(hù)野生植物的行為，是指外國人違反野生植物保護(hù)管理法規(guī)，在我國境內(nèi)采集、收購國家重點保護(hù)野生植物，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見中華人民共和國野生植物保護(hù)條例第二十七條）十三、違反自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)案件13.01.擅自移動或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的行為，是指違反自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)，擅自移動或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的情形。（參見自然保護(hù)區(qū)條例第三十四條第一項）13.02.未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的行為，是指違反自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)，未經(jīng)

31、批準(zhǔn)擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的情形。（參見自然保護(hù)區(qū)條例第三十四條第二項）13.03.拒不服從自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的行為，是指違反自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的情形。（參見自然保護(hù)區(qū)條例第三十四條第二項）13.04.不向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集活動成果副本的行為，是指違反自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)，經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個人，不向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交科學(xué)研究等活動成果副本的情形。（參見自然保護(hù)區(qū)條例第三十四條第三項）13.05.破壞自然保護(hù)區(qū)資源的行為，是指違反自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍

32、伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等情形。（參見自然保護(hù)區(qū)條例第三十五條）13.06.妨礙對自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查的行為，是指自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)，拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門的監(jiān)督檢查，或者在被檢查時弄虛作假的情形。（參見自然保護(hù)區(qū)條例第三十六條）十四、其他林業(yè)行政案件14.01.買賣有關(guān)林木證件行為，是指違反森林法規(guī)定，買賣林木采伐許可證、木材運輸證、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見森林法第四十二條第一款）14.02.偽造、變造、涂改林木、林地權(quán)屬憑證的行為，是指違反林木林地權(quán)屬爭議處理辦法的規(guī)定

33、，偽造、變造、涂改林木、林地權(quán)屬憑證的情形。（參見林木林地權(quán)屬爭議處理辦法第二十四條）14.03.偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓有關(guān)野生動物證件的行為，是指違反野生動物保護(hù)法規(guī)定，偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證或者允許進(jìn)出口證明書，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見野生動物保護(hù)法第三十七條、陸生野生動物保護(hù)實施條例第三十八條）14.04.偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓森林植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓森林植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見植物檢疫條例第十八條第一款第二項、植物檢疫條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）第三十條第

34、一款第二項）14.05.非法提供種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的行為，是指違反種子法規(guī)定，偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的情形。（參見種子法第三十三條、第七十七條）14.06.偽造林木良種證書行為，是指違反林木良種推廣使用管理法規(guī)，偽造林木良種證書的情形。（參見林木良種推廣使用管理辦法第二十條）14.07.偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓有關(guān)野生植物證件、文件、標(biāo)簽的行為，是指違反野生植物保護(hù)條例規(guī)定，偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓國家重點保護(hù)野生植物的采集證、允許進(jìn)出口證明書或者有關(guān)批準(zhǔn)文件、標(biāo)簽，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見野生植物保護(hù)條例第二十六條）14.08.偽造、倒賣或者轉(zhuǎn)讓瀕危野生動植物進(jìn)出口批準(zhǔn)文件或者允

35、許進(jìn)出口證明書的行為，是指違反中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理條例，偽造、倒賣或者轉(zhuǎn)讓瀕危野生動植物進(jìn)出口批準(zhǔn)文件或者允許進(jìn)出口證明書，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理條例第二十七條）14.09.未完成更新造林任務(wù)的行為，是指采伐森林或者其他林木的單位或個人，未按森林法的要求完成更新造林任務(wù)，以及植樹造林責(zé)任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務(wù)的情形。（參見森林法第四十五條、森林法實施條例第四十二條）14.10.擅自移動或者毀壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的行為，是指違反森林法實施條例規(guī)定，擅自移動或者毀壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志的情形。（參見森林法實施條例第四十五條）14.11.非法改變林種的行為，是指違反森林法實施條例，未經(jīng)依法批準(zhǔn)