應(yīng)急預(yù)案的基本概念和基本要素

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-279編號：_應(yīng)急預(yù)案的基本概念和基本要素審核：_時間：_單位：_應(yīng)急預(yù)案的基本概念和基本要素用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進(jìn)行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導(dǎo)作用，包括確定問題目標(biāo)和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進(jìn)?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。一、基本概念應(yīng)急預(yù)案又稱“應(yīng)急計劃”或“應(yīng)急救援預(yù)案”，是針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為迅速、有效、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的方案。用以明確事前、

2、事發(fā)、事中、事后的各個進(jìn)程中，誰來做，怎樣做，何時做以及相應(yīng)的資源和策略等的行動指南。應(yīng)急預(yù)案實際上是標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序，以使應(yīng)急救援活動能迅速、有序地按照計劃和最有效的步驟來進(jìn)行，它有六個方面的含義：事故預(yù)防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段控制危險源、降低事故發(fā)生的可能性。應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生事故后，明確分級響應(yīng)的原則、主體和程序。重點要明確政府、有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)、緊急處置的程序和內(nèi)容；明確應(yīng)急指揮機構(gòu)的響應(yīng)程序和內(nèi)容，以及有關(guān)組織應(yīng)急救援的責(zé)任；明確協(xié)調(diào)指揮和緊急處置的原則和信息發(fā)布責(zé)任部門。應(yīng)急保障：是指為保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行而采取的各種保證措施。一般按功能分為人力、財力、物資

3、、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通訊與信息、公共設(shè)施、社會溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。應(yīng)急處置：一旦發(fā)生事故，具有應(yīng)急處理程序和方法，能快速 反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)的初期階段，使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故的擴大和蔓延。搶險救援：采用預(yù)定的現(xiàn)場搶險和搶救方式，在突發(fā)事件中實施迅速、有效的救援，指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離，減少人員傷亡，拯救人員的生命和財產(chǎn)。后期處置：是指突發(fā)公共事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)所采取的一系列行動。二、基本要素1.組織機構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)、參加單位、人員及其作用；應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)

4、人，以及每一具體行動的負(fù)責(zé)人；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)；政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。2.危害辨識與風(fēng)險評價可能發(fā)生的事故類型、地點；事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴(yán)重度。3.通告程序和報警系統(tǒng)報警系統(tǒng)及程序；現(xiàn)場24小時的通告、報警方式（如電話、警報器等）；24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式（便于應(yīng)急指揮和疏散居民）；相互認(rèn)可的通告、報警形式和內(nèi)容；應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等。4.應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等；有關(guān)部門如企業(yè)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；與有關(guān)醫(yī)療

5、機構(gòu)（急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊等）的關(guān)系；可用的危險監(jiān)測設(shè)備、個體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等）。5.能力與資源決定各項應(yīng)急事件的危險程度的負(fù)責(zé)人；評價危險程度的程序；評估小組的能力；評價危險所使用的監(jiān)測設(shè)備；外援的專業(yè)人員。6.保護(hù)措施程序可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人；決定是否采取保護(hù)措施的程序；負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、運輸、交通管制、警戒）的機構(gòu)；對特殊設(shè)施和人群（學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）的安全保護(hù)措施；疏散居民的接收中心或避難場所；決定終止保護(hù)措施的方法。7.信息發(fā)布與公眾教育各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。8.事故后的恢復(fù)程序決定終止應(yīng)急、恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；確保不會發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)人事故現(xiàn)場的措施；宣布應(yīng)急取消、恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法；調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法。9.培訓(xùn)與演練對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)、確保合格者上崗；年度培訓(xùn)、演練計劃；對應(yīng)急預(yù)案的定期檢查；通訊系統(tǒng)檢測的頻度和程度；進(jìn)行公眾通告測試的頻度和程度及效果評價；對現(xiàn)