財(cái)務(wù)管理論文開(kāi)題報(bào)告

1、財(cái)務(wù)管理論文開(kāi)題報(bào)告 一、選題的依據(jù)及意義 (一)選題依據(jù) 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收支沒(méi)有單獨(dú)編制預(yù)算和管理，而是與常常性預(yù)算收支混在一起，混收、混支、混管，這種做法無(wú)法體現(xiàn)出政府作為.管理者與國(guó)有資產(chǎn)全部者兩種職能及其兩類(lèi)收支活動(dòng)的運(yùn)作特征。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，以及政府兩種職能的漸漸分別，如何盡快建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，以單獨(dú)反映國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的狀況，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和再投資的有方案進(jìn)行，已成為迫切需要解決的問(wèn)題。 (二)選題意義 通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的探討，有助于在預(yù)算制度方面將政府作為國(guó)有資本全部者所擁有的權(quán)力與作為行政管理者所擁有的行政權(quán)力相分別，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的

2、管理從方案、行政管理為主向市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)為主的轉(zhuǎn)變。 二、國(guó)內(nèi)討論現(xiàn)狀及進(jìn)展趨勢(shì)(含文獻(xiàn)綜述) (一)國(guó)內(nèi)討論現(xiàn)狀及進(jìn)展趨勢(shì) 從近年來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r看，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，國(guó)有企業(yè)進(jìn)展已逐步走出低谷，整體實(shí)力逐年增加，盈利力量不斷提高，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)者李松森將我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的基本狀況概括為：國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，國(guó)有企業(yè)掌握著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展奠定了基礎(chǔ)。但現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制仍舊存在一些問(wèn)題。學(xué)者耿建新認(rèn)為新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制存在多級(jí)托付代理與監(jiān)管主體和客體一體化的問(wèn)題，因而，沒(méi)有相應(yīng)的.約束機(jī)制，

3、國(guó)有資本多級(jí)托付代理鏈的運(yùn)行就不會(huì)有效。學(xué)者王宏利認(rèn)為長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算只是作為公共預(yù)算的一部分與公共預(yù)算混在一起，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化進(jìn)展，單一的政府預(yù)算形式所產(chǎn)生的問(wèn)題越來(lái)越多。學(xué)者吳樹(shù)暢認(rèn)為財(cái)政資金表現(xiàn)為一收一支，平衡用法。追求.效益;國(guó)有資本金表現(xiàn)為周轉(zhuǎn)循環(huán)，保值增值，追求經(jīng)濟(jì)效益。將兩種性質(zhì)不同的資金納入統(tǒng)一的管理框架下，勢(shì)必影響各自功能的發(fā)揮。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府“.管理者”與“國(guó)有資產(chǎn)全部者”這兩種職能漸漸分別，迫切要求建立一種有效的管理體系國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理體系，以單獨(dú)反映國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支活動(dòng)狀況，確保國(guó)有資本保值增值和再投入方案的有效進(jìn)行。學(xué)者楊華指出必

4、需盡快建立起國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，以規(guī)范國(guó)家作為資產(chǎn)全部者代表與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)資參股企業(yè)、國(guó)資控股企業(yè)之間的收益安排和再投資關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。學(xué)者李丹指出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)有資產(chǎn)全部者履行全部者職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要政策工具。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、支配國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出的特地預(yù)算的制度，是國(guó)家預(yù)算的有機(jī)組成部分。學(xué)者李燕認(rèn)為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是指反映政府出資人以資本全部者身份取得的收入和用于資本性支出的預(yù)算，即是對(duì)政府在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資本收支活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值管理和安排的工具。學(xué)者

5、劉永澤認(rèn)為國(guó)有資本預(yù)算以國(guó)有資本的宏觀運(yùn)營(yíng)為目標(biāo)，反映國(guó)家作為資產(chǎn)全部者代表與國(guó)有企業(yè)之間的收益安排和再投資關(guān)系。 建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的重要性得到多數(shù)學(xué)者的認(rèn)同。但是，在構(gòu)建一個(gè)什么樣的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系問(wèn)題上仍舊存在爭(zhēng)議。主要是預(yù)算編制主體存在分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)的全部者和出資人代表，是整個(gè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的決策者，擁有國(guó)有資產(chǎn)的全部者代表權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、收益安排權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)，應(yīng)成為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制主體。學(xué)者李曉丹認(rèn)為國(guó)資委是國(guó)有資本預(yù)算的一級(jí)編制主體，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的二級(jí)編制主體。學(xué)者吳炳貴認(rèn)為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)由國(guó)資委獨(dú)立編制，和財(cái)政部門(mén)編制的公共預(yù)算一樣，每年由國(guó)務(wù)院審批，并向全國(guó)人大匯報(bào)，表決通過(guò)，二者匯總，構(gòu)成國(guó)家的統(tǒng)一預(yù)算體系。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為編制國(guó)家預(yù)算是財(cái)政部門(mén)的職責(zé)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的重要組成部分，由財(cái)政部門(mén)連續(xù)充當(dāng)包括國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在內(nèi)的整個(gè)國(guó)家預(yù)算的編制主體。學(xué)者吳祥云認(rèn)為，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制主體應(yīng)是財(cái)政部門(mén)。另外，學(xué)者文宗瑜、劉俊華等認(rèn)為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制應(yīng)遵循多部門(mén)共同參加的原則。由財(cái)政部門(mén)和