支出管理制度

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上中小學(xué)支出管理制度第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范中小學(xué)校的財務(wù)支出行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，劃清資金渠道，正確反映、核算和監(jiān)督學(xué)校資金使用過程，根據(jù)財政部財教【2012】年489號中小學(xué)校財務(wù)制度、財會【2013】28號中小學(xué)校會計制度等相關(guān)規(guī)定，制訂本制度。第二條 本制度適用于公辦中小學(xué)校，縣內(nèi)其他學(xué)校參照執(zhí)行。第三條 本制度所指支出，是指中小學(xué)校為開展教育教學(xué)及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出。第四條 中小學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國

2、家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定，報主管部門和財政部門審批備案。第五條 中小學(xué)校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校開展教育教學(xué)等活動需要和財力可能，本著輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧的原則，按照政府支出分類科目，合理編制支出預(yù)算。必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的支出預(yù)算項目和科目，不得隨意變更或調(diào)整，確需調(diào)整的，由學(xué)校提出書面申請，逐級上報審批后，按規(guī)定程序?qū)嵤５诹鶙l 中小學(xué)校各項支出應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。第七條 中小學(xué)校支出嚴(yán)格實行校長負(fù)責(zé)制下的審批制度，堅持民主理財、陽光理財，科學(xué)理財。第八條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強各類票

3、據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。凡開具和取得的發(fā)票，必須按發(fā)票管理規(guī)定的品名、單位、數(shù)量、金額及內(nèi)容等據(jù)實填寫，字跡要清楚，不得涂改、挖補，凡有涂改、挖補、大小寫金額不相符的原始憑證，必須由出具單位重開；凡從外單位取得的發(fā)票及原始憑證，必須蓋有填制單位財務(wù)印章或發(fā)票專用章；零星費用開支原始憑證必須有領(lǐng)款人、經(jīng)辦人和單位負(fù)責(zé)人簽字，嚴(yán)禁白條子報支有關(guān)費用。第二章 事業(yè)支出第九條 事業(yè)支出，指中小學(xué)校開展教育教學(xué)及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出，包括學(xué)校通過財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入及其他收入等安排的用于事業(yè)發(fā)展的支出，是中小學(xué)校的主

4、體支出。中小學(xué)校的基本支出和項目支出不得混用。一、基本支出第十條 基本支出是指中小學(xué)校為了保障其正常運轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。第十一條 公用經(jīng)費支出不得用于教職工福利等人員支出。（一）、人員支出第十二條 中小學(xué)校人員支出包括工資福利支出、對個人和家庭的補助支出。第十三條 工資福利支出，指在職職工和臨時聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資和其他工資福利支出。第十四條 對個人和家庭的補助支出，指學(xué)校用于對個人和家庭的補助支出。離、退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、助學(xué)金、

5、獎勵金、住房公積金及其他對個人和家庭的補助支出。第十五條 非義務(wù)教育階段學(xué)校，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，從事業(yè)收入中提取一定比例的獎助學(xué)基金，用于獎勵、資助學(xué)生。（二）、公用支出第十六條 中小學(xué)校公用支出是指保證中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)、在教育教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用，包括日常公用支出和專項公用支出。第十七條 公用經(jīng)費開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護等。第十八條 日常公用支出包涵政府支出分類科目中“商品和服務(wù)支出”所有內(nèi)容，包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物

6、業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運行與維護費、其他交通費用、稅金及附加費用及其他商品服務(wù)支出。第十九條 專項公用支出是指保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)而發(fā)生的專項公用業(yè)務(wù)費用及儀器設(shè)備等購置支出。第二十條 公用經(jīng)費中應(yīng)適當(dāng)安排教師培訓(xùn)費，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。義務(wù)教育公用經(jīng)費中教師培訓(xùn)費應(yīng)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排。第二十一條 各中小學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)出差行為，差旅費、公務(wù)用車運行與維護費用及其他交通費用嚴(yán)格按照財政部門的有

7、關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 中小學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制公務(wù)接待費用支出，認(rèn)真執(zhí)行上級部門的有關(guān)規(guī)定，建立公務(wù)接待的相關(guān)制度，切實加大控制力度，堅持厲行節(jié)約。第二十三條 中小學(xué)校舉行或參加的會議、培訓(xùn)，根據(jù)財政部門要求，必須附有相應(yīng)的會議紀(jì)要、會議通知及臨時預(yù)算安排等手續(xù)。第二十四條 中小學(xué)校購置教學(xué)辦公用品及圖書資料、設(shè)施設(shè)備日常維修（護）、取暖煤等及其他符合政府采購條件的，原則上實行政府采購，并編制政府采購預(yù)算，按照政府采購法的規(guī)定，由縣級有關(guān)部門組織政府采購。第二十五條 各中小學(xué)校購買物品要有專人負(fù)責(zé)，須建立物品收發(fā)登記臺帳，建立健全物品購置、進庫出庫、保管和使用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理。第二十六條

8、各級財政撥入的義務(wù)教育公用經(jīng)費不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。二、項目支出第二十七條 項目支出是指中小學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。第二十八條 國家下達中小學(xué)校的項目資金，都有其專門的用途，是完成學(xué)校特定任務(wù)所必需的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定?？顚Ｓ?，不允許擠占挪用。第二十九條 中小學(xué)校發(fā)生的建設(shè)性支出均為項目支出，包括房屋建筑物購建、大型修繕等支出。第三十條 中小學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)支出應(yīng)先進行可行性論證或預(yù)算審計，涉及基本建設(shè)支出的項目，必須堅持“公開、公平、公正、科學(xué)”的原則，按基本建設(shè)程序，經(jīng)過項目申報、審核論證、立項審批、預(yù)算核定等程序，逐級建

9、立嚴(yán)格規(guī)范的評審機制，并按照上級主管部門的規(guī)定和要求，制定預(yù)算方案。第三十一條 建設(shè)項目原則上按上報的總體規(guī)劃和年度計劃實施，不得隨意變更項目學(xué)校和建設(shè)內(nèi)容，削減建設(shè)規(guī)模。如確需調(diào)整的，必須上報主管部門或相關(guān)部門，批準(zhǔn)后方可實施。第三十二條 各項目組及專項資金管理部門應(yīng)按照規(guī)定的時間、格式和內(nèi)容向主管部門或相關(guān)部門報送項目建設(shè)資金使用情況文字說明，主要包括：預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益情況、資金管理情況、存在問題和建議等。第三十三條 項目支出實行工程進度撥款制度。第三十四條 中小學(xué)校發(fā)生的為改善辦學(xué)條件而支出的設(shè)備購置、校舍改造等均屬于項目支出。第三十五條 中小學(xué)校從有關(guān)部門取得的有指定項目和用

10、途的且要求單獨核算的專項資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期報送資金使用情況；項目完成后，應(yīng)當(dāng)報送資金支出決算和使用效果的書面報告，并接受主管部門及有關(guān)部門的檢查、驗收。第三十六條 項目支出應(yīng)按具體項目進行明細(xì)核算。第三十七條 中小學(xué)校項目支出中凡納入政府采購支出范圍的，必須按照中華人民共和國政府采購法及財政部門的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過招投標(biāo)、集中采購等規(guī)定程序辦理后方可列支。第三十八條 項目工程完工，經(jīng)過驗收、決算、審計、交付使用后，符合固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)要求的，須計入相關(guān)資產(chǎn)賬目，并按有關(guān)規(guī)定進行管理。第三章 經(jīng)營支出第三十九條 經(jīng)營支出是指非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生

11、的支出。第四十條 義務(wù)教育階段學(xué)校不得從事經(jīng)營活動，只有非義務(wù)教育階段中小學(xué)校才可以形成經(jīng)營支出。第四十一條 非義務(wù)教育階段學(xué)校開展非獨立核算經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)不以影響正常教育教學(xué)活動為前提。開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)濟核算，正確歸集實際發(fā)生的各項費用；不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂５谒氖l 經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。第四十三條 經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營活動類別、項目等進行明細(xì)核算。第四十四條 對非義務(wù)教育階段學(xué)校開展的獨立核算的經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)財務(wù)制度單獨進行核算，不在經(jīng)營支出中反映。第四章 對附屬單位補助支出第四十五條 對附屬單位補助支出，是指非義務(wù)教育階段中小學(xué)

12、校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。第四十六條 對附屬單位補助支出只有非義務(wù)教育階段學(xué)校才可能發(fā)生，且必須用非財政補助資金列支，不是將財政部門撥給附屬單位的各類財政撥款轉(zhuǎn)撥給各附屬單位。第四十七條 對附屬單位補助支出應(yīng)當(dāng)按照接受補助項目等進行明細(xì)核算。第四十八條 對附屬單位補助支出不構(gòu)成學(xué)校的正常支出，具有調(diào)劑性支出的性質(zhì)，可有可無。第五章 上繳上級支出第四十九條 上繳上級支出，是指中小學(xué)校按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。第五十條 中小學(xué)校上繳上級支出必須由財政部門會同主管部門確定，應(yīng)按照正式的上繳文件，在非財政補助收入較多且遠遠大于正常支出的情況下，實行收入上繳，未經(jīng)財政部門和主管部門同意的，中小學(xué)?？梢跃芙^上繳。第五十一條 上繳上級支出應(yīng)當(dāng)按照上繳上級單位、繳款項目等進行明細(xì)核算。第五十二條 上繳上級支出不構(gòu)成學(xué)校的正常支出，具有調(diào)劑性支出的性質(zhì)。第六章 其他支出第五十三條 其他支出，是指中小學(xué)校除事業(yè)支出、上繳上級支出、對附屬單位補