從助學(xué)教育的“變移現(xiàn)象”看自學(xué)考試深化改革的緊迫性

1、從助學(xué)教育的“變移現(xiàn)象”看自學(xué)考試深化改革的緊迫性陳寶瑜當(dāng)前，自學(xué)考試和社會(huì)助學(xué)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題。我們預(yù)感到它正面臨 著改 革調(diào)整的大動(dòng)作。、關(guān)注社會(huì)助學(xué)的“變移現(xiàn)象”近年來(lái)社會(huì)助學(xué)教育出現(xiàn)了一些令人關(guān)注的 “變移現(xiàn)象”。所謂“變移現(xiàn)象”, 是指一些社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)已經(jīng)和正在悄然地脫開(kāi)助學(xué)教育這個(gè)陣地，向其他方面轉(zhuǎn) 移。 舉兩個(gè)例子，一個(gè)是一些助學(xué)機(jī)構(gòu)建立了學(xué)校自行頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)的 “?？肌?或“校設(shè) 專(zhuān)業(yè)。?？紝?zhuān)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃參考自考教學(xué)計(jì)劃執(zhí)定，但不受自考專(zhuān)業(yè) 課程計(jì)劃的限制。 校設(shè)專(zhuān)業(yè)一般來(lái)說(shuō)是自考沒(méi)有設(shè)立的新專(zhuān)業(yè)，完全是學(xué)校根據(jù) 社會(huì)需要自己設(shè)計(jì)的專(zhuān) 業(yè)課程計(jì)劃。?？肌⑿ＴO(shè)專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)結(jié)

2、束后，不參加國(guó) 家自學(xué)考試，全部課程由本 校自己組織考試。全部應(yīng)考課程通過(guò)校內(nèi)合格考試后 , 由本校頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)（不要求國(guó) 家承認(rèn)學(xué)歷），學(xué)校幫助學(xué)生就業(yè)。再一個(gè)現(xiàn)象 是助學(xué)機(jī)構(gòu)與成人教育或遠(yuǎn)程教育機(jī) 構(gòu)合作辦學(xué)。合作辦學(xué)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)后， 最終拿合作方學(xué)校的畢業(yè)證書(shū)。教學(xué)過(guò)程 相當(dāng)于為成人教育或遠(yuǎn)程教育助學(xué)。教 學(xué)計(jì)劃與自考專(zhuān)業(yè)課程計(jì)劃沒(méi)關(guān)系。有些課程 由合作學(xué)?？荚嚕行┱n程本?？?試。學(xué)員以“先上車(chē)，后買(mǎi)票”的方式獲得成人教 育或遠(yuǎn)程教育的學(xué)籍。這種辦 學(xué)類(lèi)型既有全日制，也有業(yè)余制。以上舉出的兩例“變移現(xiàn)象”與教育“立交橋”不同。教育“立交橋” 一般說(shuō) 來(lái)是各教育類(lèi)型的學(xué)校間，學(xué)生的學(xué)習(xí)

3、考試成績(jī)可以互認(rèn)，可以相互轉(zhuǎn)成績(jī)或 轉(zhuǎn)學(xué)分。 而這兩例現(xiàn)象則是已經(jīng)脫開(kāi)了自學(xué)考試助學(xué)教育的軌道。與自學(xué)考試幾 乎沒(méi)有關(guān)系。 以筆者觀察，這種自考助學(xué) “變移現(xiàn)象”不是個(gè)別的。從北京 80 多所高等助學(xué)教育機(jī) 構(gòu)來(lái)看，有這樣做法的單位，不少于一半。這種現(xiàn)象還在發(fā) 展中，在全國(guó)很多地方都 可以看到。二、對(duì)社會(huì)助學(xué)“變移現(xiàn)象”的思考顯然，社會(huì)助學(xué)變移現(xiàn)象的出現(xiàn)，是對(duì)自考助學(xué)教育力量的分散，它對(duì)助學(xué) 機(jī)構(gòu) 助學(xué)能力的建設(shè)起削弱和瓦解作用。筆者不想評(píng)論其是是非非，因?yàn)檫@同市場(chǎng)變化有關(guān)，而市場(chǎng)更講供、求關(guān)系 , 更 講實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。站在自學(xué)考試和自考助學(xué)科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)上，我們要探究的問(wèn)題首先是：那么多助學(xué)機(jī)

4、構(gòu)，是什么原因使他們另辟支路？從中得到什么啟示？直觀的原因，也是廣大助學(xué)機(jī)構(gòu)共識(shí)的原因，主要是兩點(diǎn):一是上自考的絕大多數(shù)學(xué)生既想學(xué)到知識(shí)和能力，也要獲得學(xué)歷證書(shū)。因?yàn)榭紤]未來(lái)的發(fā)展，學(xué)歷對(duì)他們也是必要的。而自考的通過(guò)率和畢業(yè)率很低。當(dāng)前，在高等教育走上大眾化、普及化的過(guò)程中，這許多生源有很多新特點(diǎn)，基礎(chǔ)知識(shí)水準(zhǔn)明顯走低是主要一點(diǎn)。他們參加學(xué)歷考試，按現(xiàn)行制度，絕大多數(shù)人通不過(guò)去。因此望而生畏、敬而遠(yuǎn)之。許多招生人員反映，給考生咨詢(xún)，一說(shuō)是自考，很多人就走了。這成為助學(xué)機(jī)構(gòu)的生源大幅度下滑的原因之一。二是在高等教育國(guó)際化、大眾化背景下，接受高等教育可以有多種途徑選擇。就開(kāi)放化教育來(lái)說(shuō)，電視大學(xué)教

5、育以及遠(yuǎn)程教育都發(fā)展很快，這些教育形式的畢業(yè)率都相當(dāng)高。成人教育門(mén)檻降低，畢業(yè)率也高。這些教育機(jī)構(gòu)對(duì)絕大部分學(xué)員來(lái)說(shuō)，都能拿到畢業(yè)證書(shū)。于是許多考生就選易避難，放棄選擇自考。他們要學(xué)習(xí)，有另外可選擇的途徑。筆者認(rèn)為：全日制助學(xué)生源大幅度減少（普遍反映2009年生源減少一半）的原因有外因和內(nèi)因，高考落取生大幅度減少是外因，自考本身的問(wèn)題是內(nèi)因。對(duì)助學(xué)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，減少生源等于威脅著助學(xué)機(jī)構(gòu)的生存。為保留生源求生存，就只有順勢(shì)而上。于是很多助學(xué)機(jī)構(gòu)試圖繞開(kāi)自考，另辟蹊徑。所以從市場(chǎng)觀念來(lái)看助學(xué)教育出現(xiàn)前邊說(shuō)的 “變移現(xiàn)象”，就不奇怪了。反過(guò)來(lái)也說(shuō)明，多年來(lái) 由自學(xué)考試 帶動(dòng)形成的大批自考助學(xué)機(jī)構(gòu)正在失

6、去對(duì)市場(chǎng)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。深層次的原因，是自學(xué)考試的改革步伐跟不上形勢(shì)的發(fā)展變化。自學(xué)考試原本是一個(gè)重大制度創(chuàng)新，是國(guó)際 “寬進(jìn)嚴(yán)出”教育的優(yōu)秀品牌，它已經(jīng)為我國(guó)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)建 設(shè)和高等教育大眾化作出了巨大貢獻(xiàn)。但是成就等于過(guò)去，再好的品牌，也必須與時(shí)俱進(jìn)，同現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)變化的情況結(jié)合。如果在發(fā)展中脫離了新的現(xiàn)實(shí)，不能與時(shí)代同步伐，它也有可能成為孤芳自賞的孤家寡人。以筆者所見(jiàn)，近年來(lái)國(guó)家考試中心的許多改革思路和部署是好的，是正確的。但是從實(shí)踐層面來(lái)說(shuō)，非學(xué)歷證書(shū)考試有很大的發(fā)展，而學(xué)歷教育助學(xué)教育這一塊動(dòng)的很慢，貫徹力度不夠，指導(dǎo)檢查不夠，惰性較大，改革試驗(yàn)放不開(kāi)手腳。正如逆水行舟，不進(jìn)則退。在各種

7、高等教育形式競(jìng)相發(fā)展的大潮中，如不改變，發(fā)展下去將有大萎縮的危險(xiǎn)。這一形勢(shì)，對(duì)自學(xué)考試教育戰(zhàn)線的廣大教育工作者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻的警示：自學(xué)考試要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，找內(nèi)因，練內(nèi)功，進(jìn)一步提高深化改革的緊迫感。三、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持深化改革深化改革的問(wèn)題 , 決不能再拖延。不改革或改革只停留在口頭上都沒(méi)有出路。失去戰(zhàn)機(jī)獎(jiǎng)難以挽回。筆者認(rèn)為，當(dāng)前有幾個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題，必須突破。（一）解放思想，創(chuàng)新觀念，重新審視和明確在高等教育大眾化背景下，自學(xué)考試要發(fā)揚(yáng)更加開(kāi)放和因材施教的特色和優(yōu)勢(shì)，把自考真正辦成人民滿(mǎn)意的教育。從國(guó)際視野來(lái)看，在高等教育大眾化條件下我國(guó)自學(xué)考試的本質(zhì)特征是開(kāi)放 教育 開(kāi)放教育要向廣

8、大的人群開(kāi)放，要承認(rèn)學(xué)習(xí)者的差異，尊重個(gè)性發(fā)展，不 能按精英教 育那套模式施教。按照 “以人為本 ” 的科學(xué)發(fā)展觀，各類(lèi)教育形式都 應(yīng)該以人民滿(mǎn)意 不滿(mǎn)意作為衡量它的教育思想是否正確和教育水平高低的根本 標(biāo)準(zhǔn)。讓學(xué)習(xí)者大多數(shù) 都畢不了業(yè)，既不是開(kāi)放教育的目的，也很難說(shuō)是人民滿(mǎn) 意的教育。因此，在學(xué)會(huì)做 人，強(qiáng)化共公德育的基礎(chǔ)上，要允許學(xué)員自主選擇課 程和學(xué)習(xí)方式，考試評(píng)價(jià)也要給 學(xué)員一定的選擇權(quán)。要承認(rèn)同一層次的教育有不 同的規(guī)格，在不同的人才培養(yǎng)規(guī)格之 間比較，各有長(zhǎng)短，不是一個(gè)模樣。我國(guó)目 前的高等教育正在從大眾化階段向普及化 階段發(fā)展。在這個(gè)階段，除了精英教育 以外，非常需要那么一種與大

9、眾化教育相適應(yīng) 的既開(kāi)放又規(guī)范和因材施教的自學(xué) 考試教育。絕對(duì)不是不需要了，而是要發(fā)展自學(xué)考 試教育，在這方面創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。以開(kāi)放化學(xué)歷教育的視野觀察我們現(xiàn)在的自學(xué)考試教育形式，它太受精英 化、封 閉化教育模式的影響和制約了。實(shí)際上，那種學(xué)科型的獨(dú)一無(wú)二的和一成 不變的課程 結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式和考核方式已經(jīng)完全不適應(yīng)大眾化、開(kāi)放化的教育定位了。溫總理今年 9 月 4 日在北京教師座談會(huì)上的講話(huà)中指出： “我們的教育還 不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的要求，不適應(yīng)國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的要求。 ”他還說(shuō)：要敢于 沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，大 膽的探索和改革。我們應(yīng)該結(jié)合自學(xué)考試教育的實(shí)際， 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。我們應(yīng)該繼續(xù)解放思想

10、，轉(zhuǎn)變觀念，沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，開(kāi)創(chuàng)出真正適合 我國(guó) 時(shí)代特點(diǎn)的開(kāi)放化學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的新自考模式來(lái)。例如：某一 專(zhuān)業(yè)課程 總學(xué)分或總課時(shí)應(yīng)該是統(tǒng)一的，而課程結(jié)構(gòu)的組成內(nèi)容對(duì)不同人群應(yīng)該 是可變的和可 替換的。如政治理論課，法律和思想修養(yǎng)課應(yīng)該是必修的必考的， 至于其他課，包括 數(shù)學(xué)、外語(yǔ)對(duì)不同的群體和專(zhuān)業(yè)應(yīng)該是可調(diào)和可替代的，允許 他們揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出發(fā) 展個(gè)性?xún)?yōu)勢(shì)，從而顯示開(kāi)放教育培養(yǎng)人才的多樣化特點(diǎn)。解決（二）應(yīng)堅(jiān)定不移、刻不客緩地把培養(yǎng)知識(shí)型人才的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)應(yīng) 用型、職業(yè)型、多樣化人才的教育定位上來(lái)。這個(gè)問(wèn)題，大多數(shù)人在認(rèn)識(shí)上已經(jīng)了，但在實(shí)踐層面上進(jìn)展太慢。解決辦法首先應(yīng)

11、從教育計(jì)劃入手，解決教育 計(jì)劃問(wèn)題 則應(yīng)從主考院校入手。建議建立 “雙主考制度 ” ，在一個(gè)主考院校的基 礎(chǔ)上，增加一 個(gè)副主考院校。副主考院校選優(yōu)良的高職學(xué)院來(lái)?yè)?dān)任。副主考院校 的職責(zé)：一是對(duì)已 設(shè)學(xué)科型專(zhuān)業(yè)按職業(yè)規(guī)格進(jìn)行改造，通過(guò)試驗(yàn)試點(diǎn)，逐步推開(kāi) ; 再一個(gè)是根據(jù)社會(huì)需求 和生源情況，建立一些新的適用性、職業(yè)性的專(zhuān)業(yè)。這是 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)突破 了，自學(xué)考試助學(xué)過(guò)程中的其他問(wèn)題，如案例教學(xué)， 實(shí)訓(xùn)型教學(xué)將會(huì)比較順利的加強(qiáng)， 理論性教學(xué)將會(huì)精減，自學(xué)考試教育將會(huì)大步 走向多樣化、特色化職業(yè)教育的軌道。（三）應(yīng)堅(jiān)定不移，刻不容緩地把終結(jié)性考核與過(guò)程考核結(jié)合起來(lái)，建立起 學(xué)業(yè)綜合考評(píng)制度。把終結(jié)性考試與過(guò)程考核相結(jié)合，才能全面反映學(xué)員的學(xué)習(xí) 成績(jī)， 才能推進(jìn)教育過(guò)程管理的深入，才能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教與學(xué)的兩個(gè)積極性。實(shí) 踐說(shuō)明，這 也是很受廣大學(xué)員歡迎和調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者積極性的重大舉措。這其中要解決好二個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是思想道德素質(zhì)的考核與實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核， 要在 主考院校的指導(dǎo)下，交由助學(xué)院校來(lái)完成；二是助學(xué)院校對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)過(guò)程課 程的考核 成績(jī)應(yīng)以不低于 30%的權(quán)重加入到終結(jié)性考試成績(jī)中。在試驗(yàn)過(guò)程中再逐步調(diào)整。為保障助學(xué)院校的水平、條件和規(guī)范性，全日制助學(xué)院校應(yīng)通過(guò)主管行政部 門(mén)、 主考院校和行業(yè)組織聯(lián)合派出的專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)估 , 合格