2022年日本考察報告4篇

1、高品質(zhì)文檔2022年日本考察報告4篇 赴日本豆類考察報告 依據(jù)農(nóng)業(yè)部的派遣，應(yīng)日本亞西亞農(nóng)業(yè)技術(shù)溝通協(xié)會的邀請，我們一行七人于1999年9月15-28日，對日本進行了豆類產(chǎn)銷和科研等方面的考察。先后考察了日本農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)蠶園藝局旱作振興課和農(nóng)業(yè)綜合討論所、日本豆類振興會、日本雜谷輸入?yún)f(xié)會、遠藤制餡株式會社，加商株式會社，以及北海道農(nóng)業(yè)試驗場及其帶廣旱作討論所、什勝農(nóng)業(yè)試驗場、農(nóng)業(yè)體系株式會社等。通過這次考察，我們總的感覺到，在日本，豆類生產(chǎn)量很少，但消費需求很大，基本都是靠進口，大豆、綠豆、蠶豆、豌豆的年進口量大約在90%左右，紅小豆、蕓豆的進口量約占一半?，F(xiàn)將考察的狀況及體會報告如下： 一、

2、豆類生產(chǎn)、進口及加工、銷售概況 (一)生產(chǎn) 1、面積、產(chǎn)量及區(qū)域分布 日本是個島國，地形狹長，山地較多，耕地較少。1998年全國耕地面積為490.5萬公頃，占國土面積的13.2%。其中，水田267.9萬公頃，旱地222.6萬公頃。旱地包括一般旱地、樹園地和牧草地，面積分別為120.6萬公頃，37.0萬公頃和65.0萬公頃。水田主要種植水稻，占75%(常年200萬公頃)。水稻由于近年來生產(chǎn)過剩，自1994年種植面積消失最高峰，達到221.2萬公頃以后，近幾年連續(xù)削減，1997年減到195.3萬公頃。一般旱地主要種植蔬菜、麥類和豆類，1997年分別為64.9萬公頃、26.6萬公頃和19.2萬公頃。

3、近年來，日本的主要豆類生產(chǎn)狀況詳見表1： 從表1可以看出，日本豆類生產(chǎn)總體上面積很小。 日本豆類生產(chǎn)主要集中在北海道地區(qū)和秋田、青森、巖手等地，尤以北海道為最。其中，紅小豆集中在北海道的什勝地區(qū)。北海道地處北方，屬溫帶北部、亞寒帶東南部，年平均氣溫較低，為6-10,夏天溫度白天可超過30,但夜晚較涼，晝夜溫差大；降雨量較少，生產(chǎn)季節(jié)（5-10月份）降雨量500多毫米；日照時數(shù)1100小時左右；土壤較特別，火山灰土占37%，重粘土占21%，泥炭土占8%。豆類4月下旬播種、9月底收獲。北海道豆類生產(chǎn)概況詳見表2： 對比表1和表2,可以看出，北海道大豆面積、總產(chǎn)量分別占日本全國的14.9%和21.5

4、%，小豆面積、總產(chǎn)量均占三分之二以上，蕓豆面積、總產(chǎn)量各占90%左右。 什勝地區(qū)是北海道地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，更是小豆的聞名產(chǎn)區(qū)，面積和產(chǎn)量均超過北海道的三分之一。它生產(chǎn)的愛之英小豆（襟裳）更是享譽全日本。 2、生產(chǎn)特點 （1）政策扶持。比較明顯的是兩個方面，一是政府每年給生產(chǎn)大豆的農(nóng)戶有肯定資金補貼。補貼數(shù)額每年不一樣，視市場行情而定，市場行情差，則補貼多，最多的一年補貼300億日元。二是為提高農(nóng)協(xié)收購農(nóng)戶豆子的商品質(zhì)量，農(nóng)協(xié)購買豆子篩選機，政府撥款補貼三分之一；農(nóng)協(xié)新建種子冷庫，政府也予以資金上的支持。 （2）機械化水平高。在此方面，我們訪問了北海道帶廣市郊一戶家庭農(nóng)場。農(nóng)場主石橋一家使用農(nóng)機

5、耕種的狀況，在日本有肯定的代表性。他們一家三口人，耕種70公頃小麥、豆類，自己擁有拖拉機、聯(lián)合收割機、卡車、各種農(nóng)具，從播種、除草、施肥、防治病蟲害到收獲、脫粒、干燥都實行機械化操作。全年僅雇工3天，每天6人，主要工作是拔除機械難以拔去的株間雜草。農(nóng)場年收入4500萬日元，折合45萬美元，扣除物資費用15萬美元，凈收入30萬美元，人均10萬美元。 （3）注意品質(zhì)。日本豆類單產(chǎn)水平不高，有關(guān)方面也不太重視提高單產(chǎn)，但很注意改進品質(zhì)，諸如豆子性狀大小、顏色深淺、口味好壞等等。日本豆類加工企業(yè)一般寵愛豆子粒形大、顏色淺且勻稱全都。其次是重視提高豆類的抗逆性，主要是抗冷害和防治病蟲害。重視抗冷害討論與

6、日本主要農(nóng)區(qū)北海道地處高緯度、無霜期較短、年平均氣溫低有關(guān)。再次是考慮豆類生產(chǎn)怎樣與機械化結(jié)合，即達到省工目的，同時又提高勞動生產(chǎn)力。 （4）服務(wù)周到。日本農(nóng)協(xié)從上到下自成體系，在豆類產(chǎn)銷方面也發(fā)揮著較大的作用。它得到政府支持，一方面負責(zé)給農(nóng)戶供應(yīng)種子和栽培技術(shù)，另一方面負責(zé)收購農(nóng)夫的產(chǎn)品。它收購農(nóng)產(chǎn)品有量大、穩(wěn)定、隨時都收的特點，不讓農(nóng)戶消失農(nóng)產(chǎn)品賣不出去的狀況。農(nóng)戶大多情愿將農(nóng)產(chǎn)品賣給農(nóng)協(xié)，但現(xiàn)在也消失商社和公司爭購農(nóng)產(chǎn)品，其價格略高于農(nóng)協(xié)，因此，也有20%左右的豆子是售給商社和公司的。 （二）進口 日本豆類面積小，總產(chǎn)量不多，而需要量較大，每年須大量進口。加之世界豆類生產(chǎn)量較大，價格也不

7、高，進口來源沒有問題，因此日本不會通過擴大本國豆類生產(chǎn)，來增加自給力量。 日本年消費大豆500萬噸左右，自己生產(chǎn)僅14-16萬噸，進口480萬噸左右。大豆自產(chǎn)部分用來制作豆制品等副食品用，進口部分主要用于榨油，大豆油的自給率僅為4%左右。大豆進口主要是從美國和中國。過去是從中國進口多，現(xiàn)在是從美國進口多。從中國進口最多時，一年二、三百萬噸，現(xiàn)只有10-20萬噸；從美國進口由少量的增加到現(xiàn)在400萬噸左右。此外，還從東南亞國家進口一些，但數(shù)量不多。 除大豆以外，需要進口的豆類還有小豆、蕓豆、豌豆、蠶豆、綠豆等。據(jù)日本雜谷輸入?yún)f(xié)會介紹，烏拉圭世界貿(mào)易組織協(xié)議規(guī)定，日本每年進口除大豆外的雜豆，數(shù)量在

8、12萬噸以內(nèi)，按方案內(nèi)關(guān)稅；超過12萬噸，則超過部分要付兩倍關(guān)稅。因此，日本年進口雜豆一般不會超過12萬噸。詳細進口狀況以1998年為例介紹如下： 小豆：日本年需要量10.5萬噸，自產(chǎn)7.76萬噸，缺口2.74萬噸，主要從中國陜西、山西、內(nèi)蒙等地進口，數(shù)量為2.5萬噸，其余部分從美國、阿根廷等國進口。另外，日本每年從中國進口4-5萬噸小豆餡。 蕓豆：日本年需要量9萬噸，自產(chǎn)2.5萬噸，缺口6.5萬噸，從美國進口1.6萬噸，中國陜西、內(nèi)蒙等地1.4萬噸，其余從緬甸、泰國等國進口。 豌豆：日本需要量2.5萬噸，全部進口。因有庫存，僅進口1.9萬噸，主要從加拿大、英國進口，從中國進口僅0.05萬噸。

9、 蠶豆：日本需要量0.9萬噸，其中0.7萬噸從中國張家口等地進口。 綠豆：日本需要量5萬噸左右，70%從中國進口。 日本雜谷輸入?yún)f(xié)會是負責(zé)進口小豆、蕓豆、豆、蠶豆等豆類的主要組織，成員由三晶實業(yè)株式會社、兼松株式會社、三井物產(chǎn)株式會社、佳友商事株式會社、加商株式會社、三菱商事株式會社等10多家公司組成。通過近幾年貿(mào)易，他們對中國豆子的看法是，日本實行市場經(jīng)濟，商人追求最大利潤，因此，什么地方豆子好，就從什么地方進。中國向日本出口，有地理位置近的優(yōu)勢，假如其它方面與別國差異不大，日本就會從中國進口豆子。問題是日本對豆子的商品質(zhì)量要求很高，而中國向日本出口的豆子，質(zhì)量往往達不到要求，且常消失冒充名

10、牌、豆子內(nèi)雜物多、合同信譽較差等狀況。這些都影響到中國豆子出口信譽，進而影響到出口數(shù)量。日方盼望中方在提高豆子質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，督促有關(guān)公司信守合同上多做工作。這樣可提高中國豆子的出口競爭力，擴大向日本出口。 （三）加工、銷售 日本豆類加工品種豐富多彩。自產(chǎn)大豆做成各種豆制品，作居民的副食品，進口大豆主要用于榨油。小豆、蕓豆主要用于作豆餡、豆汁飲料，也用來與其它食品混和加工成多種花色菜肴。綠豆主要是生芽后食用。 日本豆類加工特點：一是機械化、自動化、規(guī)?；?、集約化；二是品種多樣化；三是嚴格作業(yè)，清潔衛(wèi)生；四是環(huán)保意識強。東京市郊遠藤制餡株式會社的生產(chǎn)狀況能大體反映上述特點。工廠基本上實行機械

11、化、自動化操作，人工主要是操作機械與檢查機械的運行狀況，僅有少量人工從事一些幫助工作。工廠規(guī)模較大，有多條流水生產(chǎn)線。每天加工30-35噸豆餡、40噸左右的罐頭、飲料等其它產(chǎn)品。全部進口原料都要進入日本食品平安檢查體系，工廠每個車間，每條生產(chǎn)線，每道工序都有消毒清潔衛(wèi)生設(shè)施。工廠每三個月要進行嚴格檢查，包括自來水、添加劑等在內(nèi)的食品平安檢查。企業(yè)董事長遠藤說，食品進入市場，一旦發(fā)覺一根頭發(fā)絲，則工廠的食品再也無人要了，將會給企業(yè)造成很大的損失。工廠有特地污水處理設(shè)備，將會給企業(yè)造成很大的損失。工廠有特地污水處理設(shè)備，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水經(jīng)處理后，直接排入下水道，不容許污染環(huán)境。 目前，日本豆

12、類遇到的難題是，近年來豆類消費有下降趨勢，主要緣由是飲食品種越來越多，人們有廣泛選擇余地，導(dǎo)致豆類消費比例下降。還有一個緣由是社會活動節(jié)奏越來越快，夫妻都上班，沒有時間漸漸做豆食。為了扭轉(zhuǎn)這種消費下降趨勢，由各生產(chǎn)企業(yè)參與，成立了豆類振興會和豆類基金會，目的在于促進豆類事業(yè)，保持穩(wěn)定供應(yīng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進展。近年來，他們做了大量工作，主要是大力宣揚，通過辦電視專題，發(fā)行宣揚材料，宣揚食用大豆的好處；每年還通過舉辦豆類做菜做面包技術(shù)大賽，在東京等大中城市各大餐廳舉辦豆類菜肴展銷和進行民意測驗等多種形式來擴大豆子消費。同時，工作盡量做細，宣揚不僅面對家庭，而且與各餐廳合作，多做豆類菜肴；與學(xué)校養(yǎng)分師合作

13、，多做豆類菜，讓孩子們多吃豆類食品；與企業(yè)合作，要求企業(yè)多生產(chǎn)豆子罐頭，以便居民便利食用。豆類振興會和豆類基金會的經(jīng)費主要由各參加企業(yè)負擔(dān)。經(jīng)費除用于各項工作開支外，還有部分用來支持有關(guān)豆類的科研單位和試驗場?？蒲袉挝?、試驗場的主要經(jīng)費由國家給，豆類基金會給的是一些詳細的、比較細的項目，要求快出成果的項目。舉例來說，改進豆類品質(zhì)、抗寒育種，這些大項目經(jīng)費由國家給，而品種育種的方法討論可用基金會的錢。日本豆類振興會和豆類基金會是民間組織，因此都是沒有政府的資金投入。 二、日本豆類科研與技術(shù)推廣 (一)日本豆類科研基本狀況 日本的豆類科研主要集中在大豆、紅小豆、蕓豆幾種。豆類討論機構(gòu)設(shè)在產(chǎn)地，所以

14、也集中在北海道地區(qū)。在北海道，豆類討論有三個單位，兩個是國立的，即：札幌的農(nóng)林水產(chǎn)省北海道農(nóng)業(yè)試驗場及其在帶廣的旱作討論所，還有一個是北海道立什勝農(nóng)業(yè)試驗場。 大豆是日本的主要豆類作物，也是日本消費量最大的豆類作物。日本政府對大豆討論特別重視，大豆的科研與管理直接由國家負責(zé)，大豆討論主要由日本農(nóng)林水產(chǎn)省北海道農(nóng)業(yè)試驗場負責(zé)。此外，在其他有關(guān)縣及高校還有不少人從事大豆科學(xué)討論。 紅小豆、蕓豆屬于雜豆類，國家不管，主要由地方政府負責(zé)。這類討論，除地方政府供應(yīng)肯定的經(jīng)費外，全國豆類振興會、全國豆類基金會也是紅小豆、蕓豆討論的經(jīng)費資助單位，特殊在雜豆品質(zhì)、抗冷害、抗病和良種推廣等討論方面，得到日本豆類

15、振興會和豆類基金會的資助最多。雜豆討論主要在北海道農(nóng)業(yè)試驗場旱作討論所和什勝農(nóng)業(yè)試驗場，進行紅小豆、蕓豆討論，現(xiàn)有5個討論人員。除此之外，兵庫縣、京都府也有兩名兼職討論人員。 日本豆類討論的主要內(nèi)容包括：品種資源、新品種選育、抗冷害(生理)和抗病討論及機械化生產(chǎn)。自從1933年遭受冷害后，培育抗寒性強的品種始終是日本豆類育種討論的主攻目標(biāo)。為了提高豆類育種水平，選育出適于生產(chǎn)的優(yōu)良品種，北海道三個科研單位都在政府和基金會的資助下，建立了人工氣候室。其中光照、溫度兩個掌握室可以模擬各種氣候條件，對豆類資源、原代材料進行鑒定。他們利用這些設(shè)備和條件選育出很多抗寒性強的豆類品種和材料。 (二)日本豆

16、類討論主要成就 1、大豆育種 日本大豆育種主要是耐冷性育種，選育抗生育不良型冷害、障礙型冷害、拖延型冷害品種。目前育成并推廣的耐冷性品種有大粒白種臍、中粒褐種臍、大粒綠種皮和小粒白種臍。大豆新育成品種都要經(jīng)過耐冷性鑒定、機械收獲適應(yīng)性鑒定(裂莢特性)、抗抱襄線蟲病和矮化病鑒定，同時還要對加工品質(zhì)及保存特性進行鑒定。只有這樣，才能選育出適于日本北部地區(qū)栽培，適于機械化收獲，符合食品加工需要的大豆新品種。 2、紅小豆、蕓豆育種 日本紅小豆育種目標(biāo)是選育耐冷性強、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適于機械化收獲、抗或耐落葉病、莖疫病、萎蔫病品種。目前育成并推廣的新品種有襟裳紅小豆、大納言。蕓豆育種目標(biāo)除要求植株矮化，抗黃

17、化病、炭疽病之外，其他基本與紅小豆相同。目前育成并推廣的主要有中粒的紅色品種“福勝”和中粒的白色品種“雪手亡。日本的紅小豆資源最早來源于中國黑龍江，蕓豆資源也是來源于中國?，F(xiàn)在推廣的紅小豆品種，都具有中國東北紅小豆品種的特點，基本可以說，還是中國東北類型。 紅小豆、蕓豆品種的耐冷性鑒定分人工氣候室鑒定和冷溫地實地鑒定。冷溫地鑒定采納分期播種方法，使開花期處于低溫條件，檢驗品種對低溫的反應(yīng)特點?？共¤b定設(shè)有特地的病圃。 3、雜豆類遺傳資源的保存、鑒定 北海道立農(nóng)業(yè)試驗場從世界各地收集雜豆資源。據(jù)介紹，他們目前保存的紅小豆品種資源約3000多份，蕓豆資源約多份。紅小豆資源中，日本約占80，韓國約占

18、17%，中國(包括臺灣)約占2，美國等約占15；蕓豆資源中，日本約占20，南美州約占28，北美州約占9%，中美州約占13，其它國家約占30。他們除進行紅小豆、蕓豆育種討論外，還進行品種資源保存、種子更新和各種特性鑒定，將育種與品種資源合為一體，這樣便于討論利用。 4、豆類栽培討論 日本的豆類栽培討論，主要是機械化的栽培管理。首先要求育種家選育適于機械化收獲的優(yōu)良品種，如分枝少、株型緊湊、不炸莢、不易破損等。在此基礎(chǔ)上，還討論豆類機械播種、鋤草、噴撒農(nóng)藥、收割、脫粒等技術(shù)。日本的豆類栽培討論不是單純的農(nóng)學(xué)的栽培討論，而是農(nóng)學(xué)與農(nóng)機的機械化栽培管理討論，很多栽培技術(shù)，都是機械化操作。 目前，正在討

19、論一種個體(單株)追肥機械、即采納遙控、監(jiān)測、計算機操作技術(shù)，在田間分辯出哪些植株缺肥，就準(zhǔn)時追肥，這樣避開了肥料的鋪張，以降低生產(chǎn)成本。據(jù)他們介紹可削減氮、磷肥用量。在肥料方面，主要推廣根瘤菌肥。施用根瘤菌肥可增產(chǎn)6。不同品種之間，對根瘤菌肥的增產(chǎn)效果差別很大，而且根瘤菌肥在大豆、小豆上反應(yīng)較慢，約需半個月時間才能看到效果，而在蕓豆上則在很短時間內(nèi)可以看到明顯的效果。 5、豆類的消費討論 豆類消費動向，是日本豆類振興會、豆類基金會特別關(guān)注的問題。因為近幾年隨著生活和食品的多樣化，豆類的消費量呈下降趨勢。如何促進豆類消費，成為一個重要討論課題。豆類振興會和豆類基金會，針對女性餐廳、飯館，辦了特

20、地的豆類食品雜志、廣告，并與電視臺合辦了宣揚豆類食品的節(jié)目，向廣闊婦女介紹各種豆類食品食用學(xué)問。同時組織一些名師名廚和加工廠家開發(fā)些新的豆類食品，不斷滿意市場的需要。 (三)日本豆類生產(chǎn)服務(wù)體系 日本豆類生產(chǎn)的生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售和技術(shù)服務(wù)基本上是通過農(nóng)協(xié)進行的。農(nóng)協(xié)的工作內(nèi)容是： 1、向農(nóng)戶供應(yīng)技術(shù)服務(wù) 農(nóng)協(xié)向農(nóng)夫供應(yīng)優(yōu)良品種，種子在賣給農(nóng)夫之前進行了藥劑拌種或拌根瘤菌肥，削減了農(nóng)夫自己拌種操作上的麻煩。所供應(yīng)的種子質(zhì)量高，農(nóng)夫比較放心。農(nóng)協(xié)還依據(jù)豆類作物不同生長發(fā)育階段準(zhǔn)時供應(yīng)各種農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)物資，諸如化肥、農(nóng)藥等。 2、向農(nóng)戶供應(yīng)市場信息服務(wù) 農(nóng)協(xié)依據(jù)市場變化狀況，向農(nóng)夫供應(yīng)市場價格

21、變化的動態(tài)，并指導(dǎo)農(nóng)夫進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)夫依據(jù)市場需求組織生產(chǎn)。 3、確定收購價格，確保產(chǎn)品全部收購 農(nóng)夫生產(chǎn)的紅小豆等農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)協(xié)統(tǒng)制定等級標(biāo)準(zhǔn)和收購。各收購點按農(nóng)協(xié)制定的產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)來評定農(nóng)產(chǎn)品的等級和價格。農(nóng)協(xié)經(jīng)濟實力雄厚，無論農(nóng)產(chǎn)品銷售暢滯如何，全部收購，即使虧損，也是由農(nóng)協(xié)擔(dān)當(dāng)，這樣就減輕了農(nóng)夫的風(fēng)險。所以，日本農(nóng)夫特別信任農(nóng)協(xié)，并理所當(dāng)然地通過農(nóng)協(xié)來使自己的產(chǎn)品進入市場。 三、日本豆類生產(chǎn)及市場需求進展趨勢 (一)豆類生產(chǎn)基本穩(wěn)定 依據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省供應(yīng)的資料分析，日本近年來耕地面積以每年1的速度在削減。因為市場需求的多樣化，農(nóng)夫種植作物品種的可選擇性在增加，豆類播種面積不行能再擴

22、大。從19961998年統(tǒng)計數(shù)看，豆類播種面積有升有降，但基本保持穩(wěn)定，大豆播種面積有增加的趨勢，但蕓豆播種面積有削減的趨勢?？梢姴シN面積的變化主要是不同豆類之間的調(diào)整。 日本豆類的單產(chǎn)近年來也基本穩(wěn)定。一方面，日本人對食物的質(zhì)量比較挑剔，所以在豆類工作上主要抓改進品質(zhì)，而對單產(chǎn)凹凸不太重視。另一方面，日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在土壤改良、平衡施肥、病蟲害防治等方面已達到相當(dāng)先進的水平，也就是說在單產(chǎn)方面比較穩(wěn)定，農(nóng)夫?qū)Ξa(chǎn)量的凹凸也認為無所謂。有政府的農(nóng)業(yè)補貼政策，有市場的調(diào)整作用，產(chǎn)量的增減不會影響農(nóng)夫的收入。 因此，可以認為日本豆類生產(chǎn)在相當(dāng)長一個時間內(nèi)是基本穩(wěn)定的。盡管從長遠看，受耕地面積削減趨勢的

23、影響，播種面積不行避開的會下降，但是隨著科學(xué)技術(shù)的進展，單產(chǎn)的提高可以抵銷面積削減帶來的影響。 (二)市場需求穩(wěn)中有降 日本人口的變化近十多年來始終保持穩(wěn)定，目前已進入老年社會，因此可以排解人口增減對需求量的影響。 在日本大量進口的豆類中，占很大比重的大豆主要用來榨油，這部分市場需求是比較穩(wěn)定的。日本自產(chǎn)大豆和其它雜豆(包括進口的和本國生產(chǎn)的)主要用來做豆腐、豆餡等豆制品食物。隨著社會的進展，人們的食品消費越來越多樣化，所以增加這類傳統(tǒng)豆制品的消費也非常困難。另一方面，豆制食品是日本傳統(tǒng)的食品，加工比較繁瑣，隨著生活節(jié)奏的加快，人們更情愿選擇便利快捷的食品制作方式，特殊是年青人，對傳統(tǒng)的豆制食

24、品喜愛的越來越少。綜合上述分析，日本的豆類市場穩(wěn)中有降是可能的，但下降也不會太大。 (三)新興豆類食品廣受重視 日本人很重視食物的養(yǎng)分，特殊是很重視植物蛋白、纖維素的養(yǎng)分作用。有的日本專家說，日本人把豆類食物放在與肉類食物同樣重要的位置。為了日本人的健康和身體素養(yǎng)的提高，日本有關(guān)方面在豆類生產(chǎn)、加工、市場開拓等方面特別重視。 日本豆類振興會和日本豆類基金會對豆類的生產(chǎn)、科研、進口、加工、市場開拓等每一環(huán)節(jié)都做了大量的工作。如供應(yīng)資金支持豆類科研，組織專家對出口國的豆類進行考察，特殊是在開發(fā)豆類制品的新產(chǎn)品方面，取得了很多新成果，如已經(jīng)上市的豆糕、豆餅、豆面包，深受人們的歡迎。 (四)豆類進口基

25、本穩(wěn)定 從日本豆類生產(chǎn)和市場需求狀況分析，豆類進口將基本保持穩(wěn)定。 1、大豆進口目前美國大豆占據(jù)了日本進口大豆的主要市場。美國大豆貨源穩(wěn)定是主要因素。雖然美國大豆是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，但日本目前沒有法律限制、只是要求在豆制品上注以標(biāo)識，而用它榨油無人問津，所以日本進口美國大豆也比較穩(wěn)定。隨著人們對轉(zhuǎn)基因大豆平安性的擔(dān)憂不斷在增加，假如中國大豆在含油率、價格方面能賽過或接近美國。再加上有關(guān)方面嚴格執(zhí)行合同，削減從美國進口，恢復(fù)增加從中國的大豆進口量是完全可能的。但是日本進口大豆總量不會有明顯增加。 2、雜豆類進口日本雜豆生產(chǎn)量很少，中國在日本雜豆類進口中占有的份額約為4050，其中紅小豆占日本進口量的9

26、0左右，蕓豆占25左右，蠶豆占90左右，豌豆占7.5左右。 中國出口日本的雜豆以紅小豆為主。中國紅小豆，特殊是內(nèi)蒙古生產(chǎn)的紅小豆和傳統(tǒng)出口產(chǎn)品天津紅小豆，很受日本加工企業(yè)和進口商的歡迎。他們認為可與北海道什勝地區(qū)的紅小豆媲美，但什勝紅小豆產(chǎn)量太少，難以滿意市場的需要。所以，事實上在日本也把中國紅小豆用什勝紅小豆的品牌來加工、銷售?？梢?，中國雜豆類在日本市場是很有潛力的。 四、體會與建議 我國是豆類生產(chǎn)大國，無論是種植面積還是產(chǎn)量都位居世界各國前列，而且種類繁多。北方廣闊早作區(qū)素有種植豆類的傳統(tǒng)和習(xí)慣，雜豆品種齊全、質(zhì)量上乘。但近年來豆類同其它農(nóng)產(chǎn)品一樣存在不同程度的賣難，比較效益下降，影響了農(nóng)

27、夫種植的樂觀性，使生產(chǎn)起伏較大。通過這次對日本豆類生產(chǎn)、市場、科技等方面的考察，我們深深感到，我國豆類生產(chǎn)、科技、市場開發(fā)與日本相比，有優(yōu)勢也有差距。豆類在日本被稱為傳統(tǒng)飲食文化。日本是豆類消費的主要國家之一。我們應(yīng)當(dāng)充分地利用與日本在地理和文化方面相近的優(yōu)勢，努力恢復(fù)和提高我國豆類在日本市場的占有率。同時，在國內(nèi)加大消費宣揚，樂觀開拓豆類市場。為此，特建議如下： 1、在生產(chǎn)方面，要立足于依據(jù)不同自然條件，建立具有肯定規(guī)模的各具特色的豆類生產(chǎn)基地，并逐步創(chuàng)建自己的產(chǎn)品牌子。長期以來，豆類生產(chǎn)同其它糧食生產(chǎn)一樣，以追求數(shù)量增長為主，從而導(dǎo)致：一是生產(chǎn)上存在很大盲目性，產(chǎn)量極不穩(wěn)定，年際間變化較大

28、；二是各類品種混種、混收、混貯，好品種不能形成好產(chǎn)品、好商品，缺乏市場競爭力。如東北的大豆，是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)品，但種植品種多亂雜，沒有明顯的主栽品種和生產(chǎn)區(qū)域，好的品種不注意提純防雜，退化嚴峻，產(chǎn)品市場競爭力差。其它雜豆也是如此。而日本盡管豆類生產(chǎn)規(guī)模遠不及我國，但非常注意基地建設(shè)并樹立自己的品牌。日本雜豆產(chǎn)區(qū)在北海道，在日本市場處處可見北海道“什勝”豆產(chǎn)品，牌子非常洪亮，著名全國。今后我們也應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同生態(tài)區(qū)域建立穩(wěn)定的、專業(yè)化的生產(chǎn)基地。不同作物、不同品種要有不同的基地，逐步壯大形成規(guī)模，構(gòu)建一地一品的生產(chǎn)格局，并逐步樹立起自己的品牌。 2、在外貿(mào)出口方面，要重合同、講信譽，不斷增加質(zhì)量意識

29、、品牌意識和守法意識。日本方面總的認為我國的豆類產(chǎn)品品質(zhì)是不錯的，有的品種象天津紅、寶青紅小豆在日本知名度很高，但是由于我國收購、出口企業(yè)不重視產(chǎn)后分儲、精選、加工等環(huán)節(jié)，出口豆類中的雜質(zhì)合量高，大小、色澤、外形不一，商品性狀較差；另外日方意見較大的是我國有關(guān)企業(yè)合同履約差，豐年大量要求出口，欠年又不能保證貨源。這方面教訓(xùn)很深刻，過去日本主要從我國進口大豆，前幾年我國豆類市場緊銷，價格較高，一些企業(yè)單方不履行合同，日本只好轉(zhuǎn)向美國市場，現(xiàn)在我們想出口，日方卻不要。紅小豆也是如此，象山西、陜西省出口的紅小豆，原來品質(zhì)很好，可偏要打著天津紅的品牌，日方認為是冒牌經(jīng)營，特別反感，影響了中國豆類產(chǎn)品的

30、聲譽。因此，建議有關(guān)外貿(mào)出口企業(yè)要建立自己的基地和品牌，嚴格履行合同，樹立公司良好信譽，并在加工分級、恒溫冷藏、精選脫水等環(huán)節(jié)上多下功夫，逐步形成自己的優(yōu)質(zhì)品牌。同時，國家在外匯儲備不緊的狀況下，要逐步取消對外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)在出口方面的優(yōu)待政策和特別權(quán)利(我們在日本小商品市場上看到許多我國商品，其價格比在國內(nèi)市場要廉價得多，這是很不正常的)，徹底放開雜糧雜豆外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，實行國內(nèi)外大市場公平競爭，優(yōu)勝劣汰，避開因不公平競爭而導(dǎo)致自相壓價和不注意質(zhì)量的短期貿(mào)易行為的發(fā)生。 3、在消費方面，要大力開發(fā)豆類和豆類加工食品，不斷增加花色品種，擴大國內(nèi)消費需求。豆類食品養(yǎng)分豐富，但我國開發(fā)豆類消費市場與日本差

31、距較大。我國基本屬于原始消費類型，而日本近幾年為了振興豆類文化，不斷地推出各類以豆子為原料的食品。我們參觀的遠藤制餡株式會社，以加工豆餡為主，近幾年開發(fā)幾大類豆制食品，包括蛋糕、飲料、果凍等，豆餡的利用也很廣泛。他們大力宣揚豆子的養(yǎng)分作用，依據(jù)日本人生活節(jié)奏快的特點，推廣豆類便利食品，豆制罐頭，豆粉面包，以及各式豆制炒菜，對小孩的配餐添加豆制品等。我們應(yīng)當(dāng)借鑒這些閱歷，在鞏固豆類傳統(tǒng)飲食的基礎(chǔ)上，大力宣揚豆類食品的養(yǎng)分作用，加大對豆類食品的開發(fā)力度，不斷推出新式豆類制成品和豆類菜食譜，增加花色品種，滿意不同消費需求，擴大我國的豆類消費市場。 4、在豆類科研和推廣方面，既要依據(jù)我國國情，注意提高

32、單產(chǎn)的同時，更要特殊重視改良品種、提高質(zhì)量、降低成本等的討論與推廣。與日本相比，我國在豆類科研與推廣方面投入的科技力氣明顯不足，日本在北海道分別建有國立和道立旱作農(nóng)業(yè)試驗場，特地從事豆類育種、栽培、加工和機械化方面的討論，投入充分，現(xiàn)代化程度高，特殊是在品種改良和機械化上更新?lián)Q代快，成果顯著。而我國目前從事豆類科研的力氣及投入少，而且極其分散，在豆類育種和栽培技術(shù)上難有突破、現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)品種防雜保純不夠，退化嚴峻，機械化程度低，農(nóng)夫種豆基本沿襲著原始的粗放經(jīng)營狀態(tài)。今后我們應(yīng)有方案地依據(jù)不同生態(tài)區(qū)域，在豆類主產(chǎn)區(qū)建設(shè)豆類討論示范中心，集育種、提純、栽培、植保、土肥、機械化于一體，切實加大豆類科技

33、開發(fā)與機械化試驗示范工作，提高豆類科技貢獻率，力爭通過幾年努力，使我國的豆類生產(chǎn)邁上一個新的臺階。 5、要建立健全豆類生產(chǎn)經(jīng)營、加工、銷售的社會化服務(wù)組織，提高豆類產(chǎn)業(yè)化程度，造成全社會關(guān)懷、支持豆類生產(chǎn)的態(tài)勢。日本大豆生產(chǎn)管理以國家為主，而雜豆則以社會或企業(yè)為主，分別由豆類振興會和豆類基金會去抓。因此，建議在豆類主產(chǎn)區(qū)成立由生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、加工、消費者組成的豆類協(xié)會，先由國家賜予肯定支持，逐步過渡到企業(yè)和社會贊助，類似日本豆類振興會和基金會那樣，詳細負責(zé)協(xié)調(diào)豆類生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、消費等方面的組織協(xié)調(diào)工作。要鼓舞外貿(mào)企業(yè)、加工企業(yè)進入生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)夫供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高豆類生產(chǎn)、加

34、工、經(jīng)營的組織化程度和社會化服務(wù)水平。 總體上看，進展豆類生產(chǎn)在我國有著巨大的潛力，應(yīng)當(dāng)成為我國特殊是北方旱作區(qū)今后調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點之一。各級政府和有關(guān)部門要樹立大糧食觀點，把豆類振興納入到糧食工作之中，不斷增加資金和科技投入，樂觀開發(fā)國內(nèi)國際市場，大力引導(dǎo)國民的消費需求。各級農(nóng)業(yè)部門要加強對豆類生產(chǎn)、加工、貯藏等技術(shù)的討論和推廣，完善豆類生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高對豆類生產(chǎn)、加工、銷售等方面的信息收集和統(tǒng)計工作，健全豆類指導(dǎo)和服務(wù)組織，促進豆類生產(chǎn)向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效方面進展。 日本農(nóng)業(yè)考察報告2021年日本考察報告（2） | 返回名目 日本農(nóng)業(yè)考察報告 應(yīng)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的邀請，中國農(nóng)業(yè)

35、生產(chǎn)流通考察團一行6人，于2月19日至3月4日對日本農(nóng)業(yè)進行了考察?？疾靾F與日本農(nóng)林水產(chǎn)省綜合食料局、生產(chǎn)局、糧食廳、統(tǒng)計情報部等部門就主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和貿(mào)易現(xiàn)狀、法律、政策及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計等進行座談，先后考察了北海道廳農(nóng)政部、愛知縣廳農(nóng)林水產(chǎn)部、農(nóng)林水產(chǎn)省蔬菜茶葉試驗場（靜岡縣）及東京都中央批發(fā)市場大田市場、札幌市中央批發(fā)市場等。現(xiàn)將有關(guān)狀況報告如下： 一、日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及貿(mào)易 日本國位于亞洲東部、太平洋西側(cè)，由北海道、本州、四國、九州四大島和約3900個小島組成的島國。國土總面積37.78平方公里，總?cè)丝?.252億人，是世界上人口密度最大的國家之一。日本農(nóng)業(yè)屬典型的超小型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在分散、小規(guī)模農(nóng)

36、戶經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 日本糧食作物以稻谷為主，種植面積占耕地面積的一半，其次是小麥、馬鈴薯、豆類；經(jīng)濟作物主要有水果、茶葉、蠶絲、甜菜、蔬菜等。 1稻谷稻谷總面積177萬公頃（其中水稻面積176.3萬公頃），比1999年削減1.8萬公頃，減幅1%；稻谷總產(chǎn)量949萬噸（其中水稻產(chǎn)量947.2萬噸，比1999年增加31.5萬噸，增產(chǎn)3%；水稻平均單產(chǎn)5370公斤/公頃，比1999年提高220公斤/公頃，增長4%。稻谷生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營規(guī)模相對較大的北海道，戶均經(jīng)營規(guī)模在10公頃以下和10公頃以上各占總戶數(shù)的51%和49%，其它地區(qū)戶均3公頃以下和以上的分別占79

37、%和21%。稻谷生產(chǎn)基本實現(xiàn)了全程機械化，機械插秧、收割、烘干率分別達99.3%、88.9%和29.2%，水稻商品化育秧率為17.6%。70年月以來特殊是90年月，日本實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，主動調(diào)減稻谷面積，擴大小麥面積，稻谷生產(chǎn)消失了掌握和調(diào)減總量、推廣優(yōu)質(zhì)品種、擴大經(jīng)營規(guī)模等進展趨勢。 2小麥麥類作物播種面積23.7萬公頃，比上年增加7%，主要集中在北海道和都府縣，其中小麥面積18.3萬公頃；麥類總產(chǎn)量90.3萬噸，比上年增產(chǎn)14%，其中小麥產(chǎn)量68.8萬噸，比上年增產(chǎn)18%。隨著稻谷面積的調(diào)減，小麥面積有進一步擴大的趨勢。 3大豆大豆播種面積12.3萬公頃，比上年增加13%；大豆總產(chǎn)量2

38、3.5萬噸，比上年增長26%。 4甜菜甜菜播種面積6.95萬公頃，主要集中在北海道地區(qū)；甜菜總產(chǎn)量367.3萬噸，平均單產(chǎn)53.15噸/公頃。 5水果果樹總面積29萬公頃，總產(chǎn)量600萬噸。其中柑桔、蘋果面積占果樹總面積的22%和16%，產(chǎn)量占果品總產(chǎn)量的25%和15%。 6茶葉茶園總面積5.04萬公頃，茶葉總產(chǎn)量8.9萬噸。主要集中在靜岡和鹿?fàn)枍u，茶園面積分別占全國總面積的41.7%和16%。靜岡茶葉生產(chǎn)規(guī)模較小，以生產(chǎn)玉露、末茶等高檔茶為主，鹿?fàn)枍u茶葉生產(chǎn)規(guī)模較大，以生產(chǎn)一般煎茶為主。日本茶葉生產(chǎn)機械化水平較高，茶園管理基本采納小型機械，機械采茶面積占總面積的20%。 （二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況

39、 由于日本農(nóng)業(yè)資源特殊是耕地緊缺，雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，除大米基本自給外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，外貿(mào)依存度很高，成為農(nóng)產(chǎn)品進口大國。1999年日本農(nóng)林水產(chǎn)品進口額620.67億美元，占外貿(mào)進口總額的20%，比1998年增7.2%；農(nóng)林水產(chǎn)品出口額僅29.94億美元，只占外貿(mào)出口總額的0.7%。其中，農(nóng)產(chǎn)品進口、出口額分別為359.74億美元和16.69億美元。農(nóng)林水產(chǎn)品進口國主要是美國、中國、加拿大、澳大利亞等，1999年進口額分別占27.3%、10.9%、6.8%和6.4%，與1995年相比，從中國進口份額提高了2.7個百分點。 1糧食日本國內(nèi)糧食自給率在40%左右，1999年頒布實施的食品&

40、#183;農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法確定糧食自給率從40%提高到45%。1999年根據(jù)WTO協(xié)議，日本進口大米72萬噸，占國內(nèi)總消費量的10%左右。進口大米分別來自美國（占48%）、泰國（占22%）、澳大利亞（占16%）、中國（占12%）、越南（占2%）。其它糧食品種如玉米、小麥、大豆等主要依靠進口。1999年進口玉米1660.6萬噸，進口額18.87億美元，平均到岸價格（CIF）113.44美元/噸，進口美國玉米占95.7%；1999年進口小麥597.3萬噸，進口額10.75億美元，平均到岸價180.27美元/噸，進口美國、加拿大、澳大利亞小麥分別占55.5%、25.5%和19.0%，國內(nèi)小

41、麥自給率僅9%；1999年進口大豆488.4萬噸，進口額12億美元，平均到岸價245.35美元/噸，進口美國、巴西、加拿大、中國大豆分別占79%、12%、3%和3%，國內(nèi)大豆自給率僅4%。 2經(jīng)濟作物產(chǎn)品1999年日本國內(nèi)生產(chǎn)食糖80萬噸，總需求量231萬噸，國內(nèi)自給率35%，1999年進口食糖146萬噸；1999年進口新奇蔬菜82.7萬噸，進口額9.3億美元，平均到岸價1123美元/噸，國內(nèi)蔬菜自給率在80%左右。其中，進口中國、美國蔬菜分別占進口總量的33%和29%；1999年進口冷凍蔬菜68.95萬噸，進口額8.4億美元，平均到岸價1222美元/噸，從美國、中國進口量分別占46%和34%

42、；國內(nèi)茶葉總消費量13.5萬噸，1999年進口茶葉5萬噸，其中從中國進口綠茶1.2萬噸、烏龍茶2萬噸。水果國內(nèi)自給率為50%左右，果汁基本依靠進口。 二、日本農(nóng)業(yè)法規(guī)及政策 日本是一個發(fā)達的工業(yè)國家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率僅為2%，但國家財政農(nóng)業(yè)預(yù)算約占預(yù)算總額的5%-7%。日本農(nóng)林水產(chǎn)省預(yù)算屬“黃箱政策”的農(nóng)產(chǎn)品價格補貼高達3兆日元（263.8億美元），屬“綠箱政策”的財政支出2.633兆日元（231.5億美元）。日本的農(nóng)業(yè)法律政策總體上建立在國家對農(nóng)業(yè)的支持和愛護基礎(chǔ)之上。 （一）日本食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法的基本內(nèi)容 1999年7月日本國會頒布了新的食品·

43、;農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法（以下簡稱新基本法），廢止了1961年制訂的農(nóng)業(yè)基本法。新基本法的基本內(nèi)容主要包括以下四個方面：一是強調(diào)確保國內(nèi)糧食平安，努力提高糧食和食品的自給率；二是強調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多功能性，加強對農(nóng)業(yè)的支持與愛護；三是強調(diào)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)進展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、環(huán)保和文化等功能；四是強調(diào)振興農(nóng)村經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進展。 （二）日本農(nóng)業(yè)應(yīng)對WTO所實行的政策措施 日本長期以來以保證國家糧食平安為理由，實行如進口數(shù)量限額、高關(guān)稅和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等多種措施掌握進口的增長。在烏拉圭回合談判以來，特殊是新一輪WTO多邊貿(mào)易談判以來，日本政府也熟悉到開放市場是大勢所趨，并著手調(diào)整國內(nèi)政策。

44、 1在市場準(zhǔn)入方面，日本政策已承諾將除大米以外的全部涉及農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施加以關(guān)稅化，并在此基礎(chǔ)上進行關(guān)稅減讓。但由于日本的主要農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅率很高，完成關(guān)稅減讓后進口產(chǎn)品仍難以與其國內(nèi)產(chǎn)品競爭。如1999年4月實行大米進口關(guān)稅化，將關(guān)稅確定為350日元公斤，在這一高關(guān)稅水平下，進口米價格相當(dāng)或略高國產(chǎn)米。 2在國內(nèi)支持方面，日本不會削減支持力度，但支持方式將依據(jù)WTO規(guī)章發(fā)生變化。屬黃箱類的支持政策將削減，綠箱政策的支持將增加。新基本法在宗旨、糧食政策、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村建設(shè)等方面做了重要的修正，但對農(nóng)業(yè)的支持將連續(xù)保持在較高水平。為達到愛護日本國農(nóng)業(yè)和農(nóng)夫利益的目的，在新一輪多邊貿(mào)易談判中，日本以

45、農(nóng)業(yè)的多功能性為理論依據(jù)，連續(xù)強調(diào)政府對農(nóng)業(yè)的支持和愛護。 3在農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)稅方面，日本一方面通過關(guān)稅來掌握某些農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)的沖擊，另一方面對嚴峻依靠進口的農(nóng)產(chǎn)品（如糧食）要求確立出口禁止、限制措施的出口征稅化。目的是使出口國的行為不會威逼到日本國的糧食平安，提高貿(mào)易的穩(wěn)定性和預(yù)見性，使日本有穩(wěn)定的進口糧食渠道。 4在衛(wèi)生和動植物檢疫方面，日本在逐步實施符合WTO規(guī)章措施的同時，與其它高收入國家相類似，將實行極為嚴格的進口食品質(zhì)量檢驗制度，我國的多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品難以通過低價競爭方式打入日本市場。日本實行的檢驗制度和商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品具有特別強的限制性。如進口新奇農(nóng)產(chǎn)品面臨檢疫、海外生產(chǎn)基地視察、非

46、檢疫性害蟲的接受程度等多種障礙。 5調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高本國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，日本重點是適當(dāng)削減相對過剩的水稻種植面積，增大豆和小麥種植面積，主要是通過補貼政策來調(diào)整。在品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，主要通過價格機制來促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)品種和一般品種在市場價格上差異很大。 （三）日本主要農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策 由于日本農(nóng)業(yè)資源特緊缺，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動力價格高，雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會化服務(wù)水平高，但國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場價格。為了愛護農(nóng)夫的利益，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定進展，日本政府始終實行對農(nóng)業(yè)的高額補貼政策，對不同農(nóng)產(chǎn)品實行有針對性的價格支持政策。 1.稻谷價格支持政策

47、 1996年開頭日本放開國內(nèi)大米市場，除政府“定購米”外，其它大米實行自由流通。政府每年按農(nóng)戶稻谷生產(chǎn)面積向農(nóng)戶定購大米150萬噸（約占國內(nèi)大米年消費量的15%）作為國家儲備米，由政府按大米生產(chǎn)平均成本確定定購價，一般定購價低于市場價格。如大米定購價12587日元/50公斤（110.7美元/50公斤），比同期市場均價低12%。 農(nóng)戶自主參與稻谷生產(chǎn)調(diào)整方案，按國家方案進行稻谷生產(chǎn)。政府與農(nóng)戶共同出資建立稻作安定補助基金，對大米生產(chǎn)進行價格補貼。政府按前3年大米市場平均價確定基準(zhǔn)價格。補助基金由兩部分構(gòu)成，一是自由參與的農(nóng)戶按上年大米產(chǎn)量、基準(zhǔn)價格的2%交納基金；二是政府財政按農(nóng)戶交納基金的3倍

48、出資。政府通過農(nóng)協(xié)動用補助基金對大米生產(chǎn)價格與基準(zhǔn)價格（大米基準(zhǔn)價14304日元/50公斤，相當(dāng)于125美元/50公斤）之間的差價，直接給農(nóng)戶供應(yīng)全額補助。假如實際補助金超過補助基金，由政府向銀行貸款解決。 2.小麥價格支持政策 為推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，壓縮稻谷生產(chǎn)，促進小麥生產(chǎn)，日本政府對小麥生產(chǎn)實行高額價格補貼政策。政府根據(jù)前3年小麥平均生產(chǎn)價格（生產(chǎn)成本利潤）和物價指數(shù)確定政府收購小麥的價格（基準(zhǔn)價格）。對政府收購價（基準(zhǔn)價格）與進口小麥?zhǔn)袌鰞r格（進口成本經(jīng)營費用）之間的差價，分別由政府財政或麥作經(jīng)營安定補助基金給農(nóng)戶供應(yīng)直接的價格補貼。政府小麥?zhǔn)召従鶅r7353日元/50公斤（64.7

49、美元/50公斤），而政府小麥銷售均價僅1923日元/50公斤（16.9美元/50公斤），其差價全部由財政補貼。 3.大豆價格支持政策 日本政府建立大豆交付金制度，由國家財政支付交付金。國家根據(jù)前3年大豆生產(chǎn)平均價格確定補助基準(zhǔn)價。參與大豆生產(chǎn)經(jīng)營安定方案的農(nóng)戶，按上年大豆產(chǎn)量、補助基準(zhǔn)價的3%，交納風(fēng)險基金。政府動用交付金按農(nóng)戶交納風(fēng)險基金的3倍出資共同建立風(fēng)險基金。當(dāng)年生產(chǎn)價格與補助基準(zhǔn)價的差價，由風(fēng)險基金直接給農(nóng)戶供應(yīng)差價80%的補貼。 4.糖料價格支持政策 日本政府對食糖產(chǎn)銷建立了糖價調(diào)整制度，按糖料生產(chǎn)成本加上利潤確定糖料收購最低愛護價。政府指定農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)振興事業(yè)團（特別法人）全額收購企

50、業(yè)的進口食糖，統(tǒng)一按肯定比例抽取調(diào)整金。市場糖價由進口粗糖價格、調(diào)整金和精制加工費用構(gòu)成。糖廠按政府確定的最低愛護價收購農(nóng)夫的糖料，國產(chǎn)糖與進口糖市場價格之間的差價，由政府補貼（交付金）、調(diào)整金給糖廠供應(yīng)補貼。 三、日本農(nóng)業(yè)統(tǒng)計及猜測 日本農(nóng)業(yè)信息化程度較高，建立了完善的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計和產(chǎn)量猜測系統(tǒng)。主要農(nóng)作物生產(chǎn)狀況調(diào)查和產(chǎn)量預(yù)報分別由農(nóng)林水產(chǎn)省和地方農(nóng)林水產(chǎn)部門獨立進行。農(nóng)林水產(chǎn)省的生產(chǎn)調(diào)查和猜測結(jié)果對國家負責(zé)，是中央政府發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況和產(chǎn)量預(yù)報的依據(jù)，各地方農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)調(diào)查和猜測只對當(dāng)?shù)卣撠?zé)。農(nóng)林水產(chǎn)省在各都、道、府、縣依據(jù)農(nóng)作物種植面積直接設(shè)立農(nóng)林水產(chǎn)事務(wù)所，全國共設(shè)立300個?，F(xiàn)

51、以水稻為例，簡要介紹日本主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量的猜測體系、運作程序、結(jié)果發(fā)布程序。 （一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量猜測體系 日本的水稻生產(chǎn)調(diào)查和猜測分四個階段：一是制定調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和選定調(diào)查基點；二是通過巡回調(diào)查或?qū)嵉卣{(diào)查獵取必要的數(shù)據(jù)資料；三是對數(shù)據(jù)資料進行總結(jié)分析，與歷史資料進行比較，從而做出水稻生長發(fā)育狀況及產(chǎn)量預(yù)報；四是將猜測結(jié)果向有關(guān)部門和社會公布。 從水稻播種到收獲共進行6次常規(guī)調(diào)查，其中生長發(fā)育狀況調(diào)查2次，分別在6月和7月進行；產(chǎn)量構(gòu)成因素狀況（指有效穗數(shù)等）調(diào)查2次，分別在8月和9月進行；產(chǎn)量猜測調(diào)查1次（10月）和實際收獲產(chǎn)量驗收1次（收獲期）。詳細日期則依據(jù)當(dāng)年氣候條件作適當(dāng)調(diào)整而不固定于某一

52、天。產(chǎn)量猜測運作程序分四個階段：確定樣本區(qū)、區(qū)內(nèi)取樣、產(chǎn)量構(gòu)成因素調(diào)查、計算作況指數(shù)。 1.確定調(diào)查樣本：第一步通過購入航空公司的航片將農(nóng)作物種植區(qū)劃分為2公頃的單位區(qū)，做出單位區(qū)內(nèi)的配置圖。為在費用較少的狀況下保證較小的誤差，又將單位區(qū)劃分為實測地帶和非實測地帶（交通不便區(qū)），對實測地帶依據(jù)各年產(chǎn)量的穩(wěn)定狀況細分為高單產(chǎn)區(qū)、低單產(chǎn)區(qū)、單產(chǎn)穩(wěn)定區(qū)和單產(chǎn)不穩(wěn)定區(qū)。對同一類型的樣本點隨機編號再抽樣，被抽中的樣本依編號和航片落實到田塊。各縣樣本數(shù)的多少通過航片劃定的單位區(qū)數(shù)和不同產(chǎn)量類型計算而來，各縣每年的樣本點數(shù)由當(dāng)?shù)厥聞?wù)所的統(tǒng)計情報確認，相對穩(wěn)定。 2.區(qū)內(nèi)取樣：在每一樣本區(qū)內(nèi)按對角線確定三點，

53、每點1平方米。測定穗數(shù)時每點取10蔸，共30蔸；測定粒數(shù)在三個區(qū)分別取3株、4株和3株，共10株；測定蔸數(shù)時每小區(qū)為1平方米，共3平方米。 3.產(chǎn)量構(gòu)成因素測定：依據(jù)上述區(qū)內(nèi)取樣，分別計算出每平方米蔸數(shù)、每蔸穗數(shù)和每穗粒數(shù)。千粒重則依據(jù)歷年資料和當(dāng)年成熟度確定。利用這些產(chǎn)量構(gòu)成因素求出猜測產(chǎn)量。 4.計算作況指數(shù)：作況指數(shù)是日本農(nóng)業(yè)部門用來預(yù)報年成好壞的一個指標(biāo)，評價區(qū)間為： 作況指數(shù)106以上105-102101-9998-9594-9190以下 年成良較好平年較差不良顯薯不良 作況指數(shù)的計算公式如下： 作況指數(shù)10a當(dāng)年估計產(chǎn)量X100% 10a平常年份產(chǎn)量 式中，10a(1000a=1h

54、a)當(dāng)年估計產(chǎn)量是由當(dāng)年各地實測數(shù)據(jù)獲得，10a平常年份產(chǎn)量是通過統(tǒng)計模型求得，其模型不但受氣象指數(shù)（包括水稻生長期間日平均氣溫、日最低氣溫、日最高氣溫、日降水量、日照時間和日最大風(fēng)速等）的影響，還與當(dāng)年災(zāi)難發(fā)生狀況、栽培技術(shù)進步、品種更新等因素有關(guān)。 （二）農(nóng)產(chǎn)品猜測結(jié)果發(fā)布程序 從當(dāng)年7月至第二年2月底，農(nóng)林水產(chǎn)省向全國發(fā)布6次農(nóng)林水產(chǎn)猜測公報：7月15日為生育期信息，8月15日和9月15日為作物生長態(tài)勢和作物種植面積信息，10月15日為種植面積與預(yù)期產(chǎn)量信息，12月15日為全年水陸稻產(chǎn)量結(jié)果公告。第二年2月底前公布不同品種、不同區(qū)域水稻產(chǎn)量信息。一是產(chǎn)量在全國排名前10位的品種及產(chǎn)地，二

55、是各都道府縣水稻種植面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量信息，三是水稻主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地、種植面積和總產(chǎn)量的信息。 全國各地的事務(wù)所將得到的資料數(shù)據(jù)通過專用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)報送到農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計情報部，統(tǒng)計部門進行綜合匯總，進行對比分析，得出猜測和統(tǒng)計結(jié)果后向外發(fā)布。預(yù)報結(jié)果由農(nóng)林水產(chǎn)省向國會負責(zé)，各地農(nóng)林水產(chǎn)部門所得資料及猜測結(jié)果只適用于當(dāng)?shù)?，不影響農(nóng)林水產(chǎn)省的預(yù)報結(jié)果。 預(yù)報結(jié)果主要用于以下6個方面：供需方案基礎(chǔ)資料、米價審定參考資料、稻作技術(shù)指導(dǎo)基礎(chǔ)資料、農(nóng)業(yè)公用事業(yè)基礎(chǔ)資料、國民經(jīng)濟方案基礎(chǔ)資料和其它政策改進基礎(chǔ)資料。 四、考察體會和建議 通過兩周的考察，對日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易現(xiàn)狀和進展趨勢，農(nóng)業(yè)行政管理和政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)經(jīng)

56、營機制等狀況有了一個基本的、系統(tǒng)的了解。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)進展實際狀況，以下幾個方面值得借鑒。 （一）一體化的農(nóng)業(yè)行政管理體制。1月日本中央政府完成了機構(gòu)改革。改革后的農(nóng)林水產(chǎn)省有公務(wù)員3萬人，其中農(nóng)林水產(chǎn)省本部4500人。農(nóng)林水產(chǎn)省由農(nóng)林水產(chǎn)大臣、副大臣、大臣政務(wù)官、農(nóng)林水產(chǎn)事物次官、農(nóng)林水產(chǎn)審議官、農(nóng)林水產(chǎn)大臣秘書官，大臣官房、綜合食料局、生產(chǎn)局、經(jīng)營局、農(nóng)村振興局、地方支分部局、農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會議、審議會、事業(yè)單位管理機關(guān)等9個內(nèi)局，糧食廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)廳等3個外局組成。農(nóng)林水產(chǎn)省依法履行全國農(nóng)林水產(chǎn)生產(chǎn)、流通、貿(mào)易及農(nóng)業(yè)支持愛護、農(nóng)村振興等一體化管理職能。 （二）現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。與歐美大型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，日本農(nóng)業(yè)屬典型的超小型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。60年月以來通過大力推動農(nóng)業(yè)機械化，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，樂觀推動規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)和裝備的現(xiàn)代化，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。 （三）產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。日本通過建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，進展農(nóng)協(xié)組織，較好地解決了小農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場、大流通之間的沖突，提高了農(nóng)夫的組織化程度、社會化服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。特殊是農(nóng)協(xié)組織成為政府與農(nóng)戶之間、市場與農(nóng)戶之間的紐帶和橋梁，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了關(guān)鍵和核心作用。 （四）法制化的農(nóng)業(yè)支持愛護體系。雖然農(nóng)業(yè)在日本國民經(jīng)濟中的比重很低，但日