金山區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點整治和管理工作方案

1、金山區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點整治和管理工作方案根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等部門關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點排查工作的通知（建辦村20172號文）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點排查和整治工作的通知（建村201852號文）、上海市清廢行動實施方案（2018-2020年）以及上海市綠化市容局關(guān)于全面落實四部委要求進一步做好非正規(guī)垃圾堆放點排查和整治工作的通知（滬綠容2018244號文）等相關(guān)文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，現(xiàn)制訂本區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點整治和管理工作方案。一、工作目標堅持“標本兼治、綜合施策”“突出重點、分類整治”的原則，采取積極穩(wěn)妥、切合實際、有力管用措施，積極消

2、化非正規(guī)堆放點存量。嚴禁新增非正規(guī)垃圾堆點，建立工作臺帳，按“一處一策”要求制定整治方案，2020年完成我區(qū)非正規(guī)垃圾堆點封場整治工作，并建立長效管控機制，規(guī)范場地后續(xù)使用。二、工作任務(wù)1.2019年內(nèi)，對已排查出的歷史上的生活垃圾非正規(guī)堆放點進行整治。根據(jù)前期排查和上級相關(guān)部門督查，目前全區(qū)共有1處（呂巷鎮(zhèn)顏圩村垃圾堆場）作為歷史上的生活垃圾非正規(guī)堆放點，已錄入建設(shè)部網(wǎng)站。根據(jù)市綠化市容局的要求，要在對污染程度監(jiān)測的基礎(chǔ)上，完善整治方案并完成修復(fù)工作。2.2019年內(nèi)，按照上海市清廢行動實施方案（2018-2020年）任務(wù)清單，要完成對“十二五”期間封場的我區(qū)5個垃圾堆場（朱涇鎮(zhèn)萬聯(lián)垃圾堆場

3、、呂巷鎮(zhèn)薔薇村垃圾堆場、廊下鎮(zhèn)中豐村3組生活垃圾簡易填埋場、楓涇鎮(zhèn)中洪村9組垃圾堆場、楓涇鎮(zhèn)下坊村1組垃圾堆場）要完善封場措施，控制環(huán)境影響。3.2020年前，進一步排查和摸清各自轄區(qū)范圍內(nèi)歷史及現(xiàn)有的生活垃圾和建筑（裝修）垃圾堆放點的底數(shù)和基本情況，制訂整治方案并完成修復(fù)工作。三、時間節(jié)點（一）整治方案編制（2019年3月20日之前）3月20日前完成各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）非正規(guī)垃圾堆放點整治工作方案的編制。（二）環(huán)境影響監(jiān)測（2019年3月21日6月30日）各鎮(zhèn)根據(jù)不同非正規(guī)垃圾堆放點的位置、堆體規(guī)模、有機物比重、周邊環(huán)境、水文地質(zhì)條件及側(cè)向和底部滲透等情況，開展環(huán)境監(jiān)測評估，評估污染程度、風(fēng)險等級

4、。6月底前完成已封場的非正規(guī)垃圾堆放點的環(huán)境影響監(jiān)測工作。（三）制定“一處一策”整治方案（2019年7月1日8月31日）各鎮(zhèn)根據(jù)環(huán)境影響監(jiān)測情況、非正規(guī)填埋點污染程度等因素，制定“一處一策”整治方案。對建筑垃圾較多、有機垃圾比重不大的，可采取覆土綠化；對有機垃圾比重較高的，可增加垂直防滲處理，滲濾液單獨抽取處理；對污染比較嚴重、地處環(huán)境敏感區(qū)且有條件開挖的，應(yīng)實施搬遷或開挖篩分處理后，納入?yún)^(qū)垃圾處置設(shè)施無害化處置。（四）整治清理階段（2019年9月1日2020年6月30日）各鎮(zhèn)按照整治方案組織實施整治，2020年完成非正規(guī)建筑垃圾堆放點清理，完成非正規(guī)生活垃圾堆放點整治，落實堆放點長效管理機制

5、。四、工作要求（一）落實整治責(zé)任，加強監(jiān)督管理各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要落實整治主體責(zé)任，堅持“標本兼治、綜合施策”原則，落實整治資金，扎實推進整治工作，并對整治效果負責(zé)。區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門要開展技術(shù)指導(dǎo)，做好監(jiān)督管理。（二）建立工作臺賬，上報整治情況要建立工作臺帳，按“一處一策”要求制定整治方案并實施。工作臺賬應(yīng)包含所有非正規(guī)填埋堆放點的位置、成分、堆放年限、堆體規(guī)模、整治技術(shù)方案、責(zé)任人、聯(lián)系方式等內(nèi)容。建立非正規(guī)垃圾堆放點整治全流程管理清單，對開展堆體評估、制訂技術(shù)方法、實施整治工作、垃圾處理處置等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，并對監(jiān)管過程進行記錄，堅決防止發(fā)生垃圾污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。建立工作月報制度，各鎮(zhèn)每月25日前

6、將本月工作進展情況報送至區(qū)市容環(huán)衛(wèi)所。（三）明確技術(shù)路徑，因地制宜參照生活垃圾填埋場封場技術(shù)規(guī)范（GB51220-2017）的有關(guān)規(guī)定，落實管控、整治措施；面積較大的生活垃圾堆放點，可增加垂直防滲措施，滲濾液單獨抽取處置；污染較重、地處環(huán)境敏感區(qū)的生活垃圾堆放點，要按照規(guī)范要求，實施封場工作；有條件開挖的生活垃圾堆放點，篩分后納入?yún)^(qū)處置設(shè)施處置(待本區(qū)域生活垃圾處置設(shè)施擴建完成后)；已完成封場的生活垃圾堆放點，要根據(jù)監(jiān)測指標，落實整治措施；建筑垃圾為主、有機垃圾比重不大的，宜覆土綠化；建筑垃圾臨時分揀點規(guī)范日常管理措施，防止揚塵及噪音污染。（四）加強整治工作管理要加強項目實施的過程監(jiān)管，防止發(fā)生次生污染事件；建立整治項目銷號制度，完成一處、銷號一處。完成整治后，報區(qū)綠化市容局提出驗收申請，經(jīng)初審合格后，提請市綠化市容局驗收，合格后作銷號處理。（五）強化檢查和監(jiān)督區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門要經(jīng)常性組織開展非正規(guī)垃圾堆放點整治工作檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促鎮(zhèn)級管理部門限期整改。并將非正規(guī)垃圾堆放點整治工作納入?yún)^(qū)綠化市容局對各鎮(zhèn)的年度績效考核。（六）落實長效管理一是建立管控制度。完成非正規(guī)垃圾堆放點整治工作后，要劃定管控范圍，明確責(zé)任主體，組織專業(yè)技術(shù)力量定期開展污染和風(fēng)險評估，重點做好滲濾液對周邊水體、地下水、土壤的污染分析及沼氣含量檢測，避免產(chǎn)生新的污染和安全隱患。二是完