水污染綜合防治2

1、水污空宗合防治2水污染綜合防治水污染綜合防治是綜合運(yùn)用各種措施以防治水體污染的措施。防治措施涉及工程的與非工程的兩類，主要有：減少廢水和污染物排放量，包括節(jié)約生產(chǎn)廢水，規(guī)定用水定額，改善生產(chǎn)工藝和管理制度、提高廢水的重復(fù)利用率，采用無污染或少污染的新工藝，制定物料定額等。發(fā)展區(qū)域性水污染防治系統(tǒng)，包括制定城市水污染防治規(guī)劃、流域水污染防治管理規(guī)劃，實(shí)行水污染物排放總量控制制度，發(fā)展污水經(jīng)適當(dāng)人工處理后用于灌溉農(nóng)田和回用于工業(yè)，在不污染地下水的條件下建立污水庫等。發(fā)展效率高、能耗低的污水處理等技術(shù)來治理污水。環(huán)?？偩郑何宕蟠胧┝ΡＫh(huán)境安全水資源短缺和水污染已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸

2、。國家環(huán)境保護(hù)總局副局長潘岳21日在此間說，水危機(jī)將始終是國家安全的心腹之患，要從根本上解決水環(huán)境安全問題，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立水資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的國民經(jīng)濟(jì)體系。目前造成全國水污染十分嚴(yán)峻形勢主要有三大原因，一是由于粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，污染物排放量大，大大超過水環(huán)境容量。二是生態(tài)用水缺乏。目前，黃河、海河、淮河水資源開發(fā)利用率都超過50%,其中海河更是高達(dá)95%,超過國際公認(rèn)的40%的合理限度，嚴(yán)重擠占生態(tài)用水。三是水污染防治立法不夠健全，處罰力度小，執(zhí)法不水污密宗合防治2夠有力，干部群眾的環(huán)保意識和守法意識不高。潘岳說，治污當(dāng)需“猛藥”，國家將從五個方面加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)

3、、保障水安全。優(yōu)先保護(hù)飲用水源地水質(zhì)。以劃定城市和農(nóng)村生活飲用水水源地為重點(diǎn)，特別是要加快廣大農(nóng)村集中式水源地的劃定工作，防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染水源地。在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制各項(xiàng)開發(fā)活動。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)禁止一切排污行為和對水源地有影響的旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動。提高水污染防治水平，推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作。實(shí)行污染物排放總量控制制度，依法實(shí)行排污許可，嚴(yán)肅查處超標(biāo)和超總量排污等違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格維護(hù)和努力改善農(nóng)村飲用水源的水質(zhì)。加快修訂水污染防治法，從根本上解決違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高的問題。# / 9水污空宗合防治2實(shí)行生態(tài)系統(tǒng)管理，重振生命之河。水壩建設(shè)直

4、接關(guān)系水環(huán)境安全，流域開發(fā)規(guī)劃和水壩建設(shè)都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，分析利弊得失，對嚴(yán)重影響水環(huán)境安全的項(xiàng)目堅(jiān)決不準(zhǔn)上。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決懲處各類違法排污行為。繼續(xù)開展清理整頓違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保行動。做好水環(huán)境質(zhì)量信息的公開工作，落實(shí)人民群眾的環(huán)境知情權(quán)。對重大流域開發(fā)規(guī)劃和重大涉水項(xiàng)目，要舉行聽證，廣泛征求人民群眾的意見,落實(shí)群眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。水污染綜合防治的主要對策。（1）水環(huán)境功能分區(qū)是進(jìn)行水污染綜合防治的依據(jù)根據(jù)水環(huán)境的現(xiàn)行功能和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，依據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水環(huán)境功能區(qū)劃，是水源保護(hù)和水污染控制的依據(jù)。如，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將

5、水域控功能分為五類：I類主要適用于源頭水，國家級自然保護(hù)區(qū)；11類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)，珍貴魚類保護(hù)區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場等；in類主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)，一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)；IV類主要適用于一般工業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；v類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。原則與方法劃分原則是：集中式飲用水源地優(yōu)先保護(hù)；水體不得降低現(xiàn)狀使用功能，兼顧規(guī)劃功能；有多種功能的水域，依最高功能劃類別；統(tǒng)籌考慮專業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)要求；上下游區(qū)域間相互兼顧，適當(dāng)考慮潛在功能要求；合理利用水體自凈能力和環(huán)境容量；考慮與陸上工業(yè)合理布局相結(jié)合；考慮對地下飲用水源地的影響；

6、實(shí)用可行，便于管理。功能區(qū)劃分方法：根據(jù)因地制宜、實(shí)事求是的原則，按實(shí)測定量、經(jīng)驗(yàn)分析、行政決策進(jìn)行。按功能區(qū)控制污染，保護(hù)水源(i)按水域功能劃定保護(hù)級別，提出控制水污染的要求。如：特殊保護(hù)水域，指國家的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB38382002)I、II4 / 9水污密宗合防治2類水域，對這類水域不得新建排污口，現(xiàn)有的排污單位由地方環(huán)境部門從嚴(yán)控制，以保證受納水體水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；而重點(diǎn)保護(hù)水域,則是指GB38382002規(guī)定的II【類水域，對排入本水域的污水執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB89781996)規(guī)定的一級排放標(biāo)準(zhǔn)。(ii)按功能區(qū)實(shí)行總量控制。所謂總量控制是指為了保持某環(huán)境

7、功能區(qū)的環(huán)境目標(biāo)值，所能容許的某種污染的最大排放量。所以，水環(huán)境功能區(qū)劃是實(shí)施水污染總量控制的依據(jù)。(2)制定水污染綜合防治規(guī)劃主要內(nèi)容與工作步驟(i)在水環(huán)境調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，分析確定水環(huán)境的主要問題。(ii)水污染控制單元的劃分。根據(jù)水環(huán)境問題分析結(jié)論，考慮行政區(qū)劃、水域特征、污染源分布特點(diǎn)，將源所在區(qū)域與受納水域劃分為一個個水污染控制單元。(iii)提出環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)行可達(dá)性論證。全國人大四次會議明確提出了跨世紀(jì)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)，這是提出水污染綜合防治目標(biāo)的依據(jù)。水污密宗合防治2環(huán)境目標(biāo)要有主要污染物總量控制目標(biāo)和水環(huán)境綜合整治各分項(xiàng)具體目標(biāo)。對環(huán)境目標(biāo)要進(jìn)行可達(dá)性論證。(iv)確定主要

8、污染物削減量，以及削減比例分配方案。(v)制定水污染綜合防治規(guī)劃及實(shí)施方案。(vi)實(shí)施規(guī)劃的支持和保證。包括：資金來源分析，年度計劃的制定，實(shí)施排污申報登記及排污許可證制度的建議方案，以及必要的技術(shù)支持等。制定水污染綜合防治規(guī)劃必須堅(jiān)持的幾項(xiàng)原則(i)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。(ii)以合理開發(fā)利用水資源為核心，著眼于全過程控制。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推行清潔生產(chǎn)，把污染消除在經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中。(iii)全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、講求實(shí)效。5 / 9水污染綜合防治2(iv)堅(jiān)持綜合整治的原則。對規(guī)劃方案要進(jìn)行系統(tǒng)分析，達(dá)到整體優(yōu)化。(3)實(shí)行排污許可證制度，對主要污

9、染源逐步由濃度控制向總量控制過渡5 / 9水污空宗合防治2實(shí)踐證明，在推行這項(xiàng)制度時，一定要結(jié)合中國目前的技術(shù)水平與管理體制，遵循下列5點(diǎn)要求。從實(shí)際出發(fā)確定總量控制目標(biāo)。當(dāng)排放污染物的受納水體的環(huán)境容量尚難確定時,可根據(jù)國家環(huán)保局1995年12月提出的總量控制方案所確定的原則，以1995年主要水污染物的排放總量作為一個目標(biāo)總量，按所在地區(qū)的實(shí)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，確定削減比例，分配到主要污染源。選好發(fā)證對象。發(fā)放許可證的對象主要是本地區(qū)的污染大戶，一個城市抓十幾戶或幾十戶即可。要經(jīng)污染源調(diào)查評價，選好控制重點(diǎn)。如安陽市提出：抓好2、5、8,控制了8、9,即分批抓20個、50個、80個污染大戶，可控制本市水污染負(fù)荷的70%、80%、90%?？刂莆鬯偭俊Ｒ虻刂埔诉M(jìn)行計量，控制污水總量。強(qiáng)化發(fā)證后的環(huán)境監(jiān)督管理。重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提高水平。實(shí)行排污許可證制度，要先行試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。但也應(yīng)注意研究實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題，如排污指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓、排污權(quán)交易等。(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的水污染綜合防治對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)廢水排放量1997年雖然只有39億噸，約占全國工業(yè)廢水排放總量的17.2%,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布廣、與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)交錯在一起，對耕地和河流的支流(或河網(wǎng))已構(gòu)成嚴(yán)重威脅，必須盡快進(jìn)行綜合防治。首先，按產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，