2022年應(yīng)急預(yù)案編制與演練融合版

1、2022年應(yīng)急預(yù)案編制與演練融合版一、應(yīng)急預(yù)案概述及作用編制并演練應(yīng)急預(yù)案是為了單位在面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有_的撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，防治貽誤滅火時機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。我國消防法、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部_號）等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)制訂應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期實施演練，全面提高單位內(nèi)部應(yīng)急處置能力，有效減少火災(zāi)事故傷亡。應(yīng)急預(yù)案是指對單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問題作出預(yù)先籌劃和安排的計劃安排文書，是針對單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi)，根據(jù)滅火

2、救援的指導(dǎo)思想和處理原則，以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案。應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的行動方案和依據(jù)，在處置事故時發(fā)揮著重要作用。二、編制應(yīng)急預(yù)案的目的針對設(shè)定的火災(zāi)事故的不同類型、規(guī)模及社會單位情況，合理調(diào)動、分配單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力量，正確采用各種技術(shù)和手段，成功地實施滅火救援行動，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下四個方面：一、四懂1.懂得崗位火災(zāi)的危險性;2.懂得預(yù)防火災(zāi)的措施;3.懂得撲救火災(zāi)的方法;4.懂得逃生疏散的方法。二、四會1.會使用消防器材;2.會報火警;3.會撲救

3、初起火災(zāi);4.會_疏散逃生。三、四提1.提高社會單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力;2.提高社會單位_撲救初起火災(zāi)的能力;3.提高社會單位_人員疏散逃生的能力;4.提高社會單位消防宣傳教育培訓(xùn)能力。四、五個第一1.第一時間發(fā)現(xiàn)火情;2.第一時間報警;3.第一時間撲救初期火災(zāi);4.第一時間啟動消防設(shè)備;5.第一時間_人員疏散;三、編制應(yīng)急預(yù)案的意義左傳有言：“居安思危，思則有備，備則無患?！笨梢?，編制應(yīng)急預(yù)案意義重大。1.有利于掌握科學(xué)施救的主動權(quán)1）通過制訂應(yīng)急預(yù)案，有助于單位員工熟悉本單位內(nèi)部情況，有助于把握本單位可能發(fā)生的火災(zāi)特點、規(guī)律。2）通過制訂應(yīng)急預(yù)案，有助于提高單位內(nèi)部快速處置火災(zāi)能力，一

4、旦發(fā)生火情，可以第一時間按照計劃實施_指揮，贏取時間，控制火勢，疏散人群，減少損失。2.有利于促進單位內(nèi)部相互熟悉在制訂應(yīng)急預(yù)案過程中，經(jīng)常性深入本單位內(nèi)部，了解各方面的情況，不僅使應(yīng)急預(yù)案的制訂人員和單位內(nèi)部員工掌握到第一手資料，同時，較好地促進了對單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路情況、消防水源情況，單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分部或者樓層使用情況，建筑物重點部位情況、建筑物內(nèi)部消防設(shè)施情況，單位內(nèi)部主要火災(zāi)事故的類型、處置的對策及基本程序，單位內(nèi)部的消防_及滅火救援任務(wù)分工等情況的熟悉。3.有利于增強演練的針對性依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行演練時，單位內(nèi)部員工在進行情況熟悉的過程中，可以發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問題。

5、面對出現(xiàn)的新情況、新問題，為確保安全，同時為提高單位內(nèi)部的滅火救援能力，單位內(nèi)部員工就要對其進行深入的情況研究，依據(jù)新問題、新情況的危險特性，制訂出較科學(xué)的處置對策。這一過程不僅提高了應(yīng)急預(yù)案的實用性，也通過實戰(zhàn)演練促使訓(xùn)練與實戰(zhàn)相結(jié)合，提高了單位對火災(zāi)事故的快速處置能力，加強了理論與實際工作的聯(lián)系，提高了滅火救援準備工作的質(zhì)量，有助于增強應(yīng)急預(yù)案演練的針對性。第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案編制各單位要從實際出發(fā)，認真進行火災(zāi)風(fēng)險分析和應(yīng)急資源普查，編制符合本單位特點、操作性和針對性強的應(yīng)急救援預(yù)案。在編制應(yīng)急預(yù)案時，要掌握以下內(nèi)容：一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類：1）法規(guī)制度依據(jù)，包括

6、消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。2）客觀依據(jù)，包括單位的基本情況、消防安全重點部分情況等。3）主管依據(jù)，包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍應(yīng)急預(yù)案的編制范圍主要包括消防安全重點單位、在建重點工程、其他需要制訂應(yīng)急預(yù)案的單位或場所。一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制訂應(yīng)急預(yù)案，并可依據(jù)單位內(nèi)部實際情況予以適當調(diào)整。三、應(yīng)急預(yù)案的分類分類編制應(yīng)急預(yù)案是指預(yù)案制訂單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故，按不同性質(zhì)和類別制訂的應(yīng)急預(yù)案。分類編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于有針對性地分別研究各類火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點，全面加強滅火救援應(yīng)急的各項準備工作。分類

7、編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于，有利于加強對此類火災(zāi)事故情況的熟悉與掌握程度，有利于加強內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè)，以便更加有效地實施各類應(yīng)急處置行動。通過本章的學(xué)習(xí)，了解應(yīng)急預(yù)案編制和演練的目的和意義，掌握應(yīng)急預(yù)案的概念、分類、應(yīng)急預(yù)案制訂的程序和內(nèi)容，掌握不同類型單位場所的應(yīng)急預(yù)案編制方法，掌握應(yīng)急預(yù)案演練的目的、原則、分類、步驟和方法，并在工作實踐中加以運用。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的實際演練一、報警、接警處理程序1、報警監(jiān)控中心值班人員要堅守工作崗位，對大廈的重點要害部位進行動靜態(tài)全方位_小時監(jiān)控。2、監(jiān)控中心收到監(jiān)控區(qū)的火警信號及火警電話后，應(yīng)立即用對講機通知保衛(wèi)部值班人員、巡邏員趕赴現(xiàn)場，并電話通

8、知值班領(lǐng)導(dǎo)。3、值班人員趕赴現(xiàn)場后，如未發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)查明警示信號的報警原因，并做詳細記錄，便于后期為維保單位現(xiàn)場檢查原因提供現(xiàn)場資料參數(shù)。4、如有火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)根據(jù)火情，立即撥打“119”報告消防隊，并將信息反饋監(jiān)控報警中心，同時按預(yù)案進行滅火及疏散工作。5、監(jiān)控中心根據(jù)火災(zāi)情況，調(diào)集有關(guān)人員啟動滅火和應(yīng)急預(yù)案。二、初期火災(zāi)處置程序和措施1、當火災(zāi)發(fā)生時要沉著冷靜，采用適當?shù)姆椒╛滅火、疏散行動。2、對于能立即撲滅的火災(zāi)要抓住戰(zhàn)機，迅速消滅。3、對于不能立即撲滅的火災(zāi)，要采取“先控制，后消滅”的原則，先控制火勢的蔓延，再開展全面撲救，一舉消滅。4、火場如有人受到圍困，要堅持“先救人，后救火”的原

9、則，全盤考慮，制定滅火疏散方案。5、火場撲救要采取“先重點，后一般”的原則。6、火災(zāi)撲救要服從火場臨時指揮員的統(tǒng)一指揮，分工明確，密切配合，當消防人員趕到后臨時指揮員應(yīng)將火場現(xiàn)場情況報告消防人員，并服從消防人員統(tǒng)一指揮，配合消防隊實施滅火、疏散工作。7、火災(zāi)撲救完畢，保衛(wèi)部門要積極協(xié)助公安消防部門調(diào)查火災(zāi)原因，落實“三不放過”原則，（事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過；沒有整改措施和整改措施不落實不放過）處理火災(zāi)事故。三、應(yīng)急疏散程序和措施1、為使滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案順利進行，保衛(wèi)部門應(yīng)加強日常性檢查，確保消防通道暢通。2、應(yīng)保持消防通道暢通，出入口有明顯標志，消防通道及安

10、全門不能鎖閉，疏散路線有明顯的引導(dǎo)圖例。3、火災(zāi)發(fā)生時，疏散引導(dǎo)人員應(yīng)迅速趕赴火場，利用應(yīng)急廣播指揮人群有_地疏散。4、疏散路線盡量簡捷，安全出口的利用要平均。5、疏散引導(dǎo)組工作人員要分工明確，統(tǒng)一指揮。四、通信聯(lián)絡(luò)，安全防護救護的程序和措施1、所有參加滅火與應(yīng)急疏散工作的部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員應(yīng)打開通信工具，確保通訊暢通，服從通信聯(lián)絡(luò)組長的調(diào)遣。2、消防部通知值班水工、電工在火場待命。3、醫(yī)務(wù)人員在現(xiàn)場及時救治火場受傷人員，必要時與地方醫(yī)院聯(lián)系救治工作。4、停車場管理員應(yīng)調(diào)集車輛，確保交通暢通。5、后勤人員對被搶救、轉(zhuǎn)移的物資進行登記、保管，對火災(zāi)損失情況協(xié)同有關(guān)部門進行清理登記五、_的處理發(fā)生

11、消防水管網(wǎng)爆裂或其它消防水系統(tǒng)漏水等_的處理，如水流指示器報警消防值班人員發(fā)現(xiàn)報警信息后應(yīng)立即指派相關(guān)人員奔赴現(xiàn)場關(guān)閉報警閥門、同時檢查報警點區(qū)域內(nèi)的噴頭有無漏水情況，如有迅速開啟本區(qū)域內(nèi)的末端放水閥門進行排水。同時強制對漏水點進行強堵或用水帶、水管把水引流至衛(wèi)生間、室外。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案虛擬演練如何強化我國重大事故應(yīng)急演習(xí)機制，以開放式演習(xí)方式代替照本宣科式的表演性演習(xí)方式，積累應(yīng)急演習(xí)的經(jīng)驗，找出應(yīng)急體系中的弱點，是目前應(yīng)急體系建設(shè)中急需解決的一個問題。應(yīng)急仿真演練系統(tǒng)通過對各類災(zāi)害數(shù)值模擬和人員行為數(shù)值模擬的仿真，在虛擬空間中仿真災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的過程，以及人們在災(zāi)害環(huán)境中可能做出的各種反應(yīng)

12、；并在演練平臺上，在最大限度仿真實際災(zāi)害的條件下，開展應(yīng)急演練。在此基礎(chǔ)上，制定各類企事業(yè)單位的數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急仿真演練系統(tǒng)可以用來訓(xùn)練各級決策與指揮人員、事故處置人員，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急處置過程中存在的問題，檢驗和評估應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實用性，提高應(yīng)急能力。系統(tǒng)可以使企事業(yè)單位能夠運用現(xiàn)代化手段，加強協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急能力，使應(yīng)急演練科學(xué)化、智能化、虛擬化。一、虛擬演練子系統(tǒng)主要包括兩種訓(xùn)練模式。預(yù)案訓(xùn)練模式和_訓(xùn)練模式。預(yù)案訓(xùn)練模式是指受訓(xùn)者按照預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容，各司其職，完整地按照預(yù)案執(zhí)行救援的全過程。預(yù)案訓(xùn)練將預(yù)案變得可以執(zhí)行，并形成了一個考核手段。_訓(xùn)練模式就是在訓(xùn)練的過程中，由系統(tǒng)操作人員進

13、行干預(yù)操作，比如：突然設(shè)置一次“爆炸”，突然改變“風(fēng)向”等等。_的訓(xùn)練是對_的反應(yīng)和指揮能力。二、虛擬演練子系統(tǒng)主要包括以下模塊。場景任務(wù)設(shè)置模塊、角色訓(xùn)練模塊、數(shù)據(jù)查詢模塊、訓(xùn)練控制模塊、記錄/編輯模塊、考核模塊。1.場景任務(wù)設(shè)置模塊根據(jù)不同的訓(xùn)練目標和任務(wù)，為訓(xùn)練提供一個虛擬的訓(xùn)練場景，并在場景內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的災(zāi)害或突發(fā)事故現(xiàn)象，形成一個逼真的虛擬演練環(huán)境。2.角色訓(xùn)練模塊演練系統(tǒng)提供針對不同角色進行訓(xùn)練的功能。根據(jù)登陸的不同角色，系統(tǒng)提供不同的能力和權(quán)限。根據(jù)在應(yīng)對災(zāi)害時職責(zé)和所需能力的不同，角色主要包括以下幾類：群眾、社會救援力量、現(xiàn)場專業(yè)救援力量，指揮中心等。3.數(shù)據(jù)查詢模塊在訓(xùn)練過程中

14、產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，查詢模塊目的是方便決策者查詢、觀看和使用這些數(shù)據(jù)。系統(tǒng)提供各種工具和功能，可方便對訓(xùn)練的全過程進行全方位觀看和數(shù)據(jù)查詢。4.訓(xùn)練控制模塊演練環(huán)境是由“場景及任務(wù)設(shè)置模塊”初始化設(shè)置確定的。但為了提高對_處理能力的訓(xùn)練效果，需要在訓(xùn)練的途中，添加各種_。為此系統(tǒng)提供在訓(xùn)練過程中，提供人為添加和改變演練環(huán)境的功能。具體功能包括：天氣（外部環(huán)境）狀況調(diào)整、災(zāi)情狀況調(diào)整、救援力量調(diào)整、新任務(wù)下達、其他_等5.記錄/編輯模塊記錄并能回放整個訓(xùn)練過程，包括所有的事件細節(jié)、處理過程、通訊語音錄音等。該模塊為訓(xùn)練總結(jié)、處置預(yù)案生成等提供手段。6.考核模塊考核分為預(yù)案演練考核和_演練考核。預(yù)案演練

15、考核是根據(jù)預(yù)案演練的結(jié)果，對比已有預(yù)案，并產(chǎn)生考核結(jié)果?？荚u結(jié)果與演練記錄均可進行保存、分發(fā)和查詢。_演練考核是在訓(xùn)練過程中或結(jié)束后，可由參加演練評審專家進行實時或事后點評，提供點評和記錄工具?？荚u結(jié)果與演練記錄均可進行保存、分發(fā)和查詢?？偠灾缿?yīng)急預(yù)案的方針就是為了做好單位的消防工作，確保廣大員工的人身生命財產(chǎn)安全，落實消防工作“以防為主，防消結(jié)合”的基本原則，應(yīng)付突發(fā)的火災(zāi)事故，特制定本預(yù)案。第二篇：第四章應(yīng)急預(yù)案編制與演練第四章應(yīng)急預(yù)案編制與演練學(xué)習(xí)要求通過本章的學(xué)習(xí)，了解應(yīng)急預(yù)案編制和演練的目的和意義，掌握應(yīng)急預(yù)案的概念、分類、應(yīng)急預(yù)案制定的程序和內(nèi)容，掌握不同類型單位場所的應(yīng)急預(yù)

16、案編制方法，掌握應(yīng)急預(yù)案演練的目的、原則、分類、步驟、方法，并在工作實踐中加以運用。編制并演練應(yīng)急預(yù)案是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有_的撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤滅火時機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。消防法、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部_號）等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位均應(yīng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期實施演練，全面提升單位內(nèi)部應(yīng)急處置能力，有效減少火災(zāi)事故傷亡。第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急預(yù)案，是對單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問題作出預(yù)先籌劃和安排的計劃安排文書，

17、是針對單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi)，根據(jù)滅火救援的指導(dǎo)思想和處理原則，以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案。應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的行動方案和依據(jù)，在處置事故時發(fā)揮著重要作用。一、編制應(yīng)急預(yù)案的目的針對設(shè)定的火災(zāi)事故的不同類型、規(guī)模及社會單位情況，合理調(diào)動分配單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力量，正確采用各種技術(shù)和手段，成功地實施滅火救援行動，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失。二、編制應(yīng)急預(yù)案的意義左傳有言“居安思危，思則有備，備則無患”。可見，編制應(yīng)急預(yù)案意義重大。（一）有利于掌握科學(xué)施救的主動權(quán)1.通過制定應(yīng)急預(yù)案，有助于單位員

18、工熟悉本單位內(nèi)部情況，有助于把握本單位可能發(fā)生的火災(zāi)特點、規(guī)律。2.通過制定應(yīng)急預(yù)案，有助于提升單位內(nèi)部快速處置火災(zāi)能力，一旦發(fā)生火情，可以第一時間按照計劃實施_指揮，贏取時間，控制火勢，疏散人群，減少損失。（二）有利于促進單位內(nèi)部熟悉在制定應(yīng)急預(yù)案過程中，經(jīng)常性深入本單位內(nèi)部，了解各方面的情況，不僅使應(yīng)急預(yù)案的制定人員和單位內(nèi)部員工掌握到第一手資料，同時，較好地促進了對單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路情況、消防水源情況；單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分布或者樓層使用情況；建筑物重點部位情況、建筑物內(nèi)部消防設(shè)施情況；單位內(nèi)部主要火災(zāi)事故的類型、處置的對策及基本程序；單位內(nèi)部的消防_及滅火救援任務(wù)分工等情況

19、的熟悉。（三）有利于增強演練的針對性依據(jù)應(yīng)急預(yù)案在進行演練工作時，單位內(nèi)部員工在進行情況熟悉的過程中，可以發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問題。面對出現(xiàn)的新情況新問題，為確保安全，同時為提高單位內(nèi)部的滅火救援能力，單位內(nèi)部員工就要對其進行深入的情況研究，依據(jù)新問題新情況的危險特性，研究制定出較科學(xué)的處置對策。這一過程不僅提高了應(yīng)急預(yù)案的實用性，同時，也通過實戰(zhàn)演練促進了訓(xùn)練與實戰(zhàn)相結(jié)合，提高了單位對火災(zāi)事故的快速處置能力，加強了理論與實際工作的聯(lián)系，提高了滅火救援準備工作的質(zhì)量，有助于增強應(yīng)急預(yù)案演練的針對性。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案編制各單位要從實際出發(fā)，認真分析火災(zāi)風(fēng)險分析和應(yīng)急資源普查，編制符合本單位特點，操作

20、性和針對性強的應(yīng)急救援預(yù)案。在在編制應(yīng)急預(yù)案中，要掌握以下內(nèi)容：一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類：1.法規(guī)制度依據(jù)，包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。2.客觀依據(jù)，包括單位的基本情況、消防安全重點部位情況等。3.主觀依據(jù)，包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍主要包括消防安全重點單位、在建重點工程、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場所。一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案，并可根據(jù)單位內(nèi)部實際情況予以適當調(diào)整。三、應(yīng)急預(yù)案的分類分類編制應(yīng)急預(yù)案，是指預(yù)案制定單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故，按其不同性質(zhì)和類別所制作的應(yīng)

21、急預(yù)案。分類編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于，有針對性地分別研究各類火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點，以全面加強滅火救援應(yīng)急的各項準備工作。分類編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于，有利于加強對此類火災(zāi)事故的情況熟悉與掌握；有利于加強內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè)，以更加有效地實施各類應(yīng)急處置行動。根據(jù)火災(zāi)類型，應(yīng)急預(yù)案大致劃分以下六類：（一）多層建筑類針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的多層建（構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。（二）高層建筑類針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的高層建（構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)

22、案。（三）地下建筑類針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的地下建（構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。（四）一般的工礦企業(yè)類針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的工礦企業(yè)建（構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。（五）化工類針對生產(chǎn)與儲存具有一定爆炸危險性的化工產(chǎn)品單位，在可能發(fā)生的爆炸、燃燒、有毒、其他泄漏等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。（六）其他類針對以上五類以外的單位，在可能發(fā)生各種火災(zāi)事故的情況下，根據(jù)其規(guī)律與特點所編制的應(yīng)急預(yù)案。四、預(yù)案制定的程序制定應(yīng)急預(yù)案的程序是指其制定的方法和步驟。

23、一般來說，應(yīng)按照以下程序進行：（一）明確范圍，明確重點部位。單位應(yīng)結(jié)合單位的實際情況，確定范圍，明確重點保衛(wèi)對象或者部位。（二）調(diào)查研究，收集資料。制定應(yīng)急預(yù)案，是一項細致復(fù)雜的工作。為使所制定的應(yīng)急預(yù)案符合客觀實際，應(yīng)進行大量細致的調(diào)查研究工作，要正確分析、預(yù)測單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的可能性和各種險情，制定出相應(yīng)的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援對策。（三）科學(xué)計算，確定人員力量和器材裝備。通過計算，確定現(xiàn)場滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數(shù)量，為完成滅火救援應(yīng)急任務(wù)提供基本依據(jù)。（四）確定滅火救援應(yīng)急行動意圖。根據(jù)災(zāi)情，對滅火救援應(yīng)急行動的目標、任務(wù)、手段、措施等進行總體策劃和構(gòu)思

24、。其主要內(nèi)容有：作戰(zhàn)行動的目標與任務(wù)、戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)措施、人員部署與力量安排等。（五）嚴格審核，不斷充實完善。應(yīng)急預(yù)案實行逐級審核制度。單位安保部門制定的應(yīng)急預(yù)案必須報請單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核，批準后方可投入使用。審核的重點應(yīng)當側(cè)重于情況設(shè)定、處置對策、人員安排部署、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法、后勤保障等內(nèi)容。必要時還應(yīng)當_專業(yè)技術(shù)人員充分論證并通過演練進行驗證。五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括單位的基本情況、應(yīng)急_機構(gòu)、火情預(yù)想、報警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的_程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計劃圖、注意事項等。（一）單位基本情況包括單位基

25、本概況和消防安全重點部位情況，消防設(shè)施、滅火器材情況，消防_、義務(wù)消防隊人員及裝備配備情況。消防安全重點單位應(yīng)當將容易發(fā)生火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。通過明確重點部位并分析其火災(zāi)危險，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。（二）應(yīng)急_機構(gòu)應(yīng)急_機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，遵循歸口管理，統(tǒng)一指揮，講究效率，權(quán)責(zé)對等和靈活機動的原則。包括：火場指揮部、滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組、火災(zāi)現(xiàn)場警戒組、后勤保障組、機動組。1.火場指揮部：確定總指揮、副總指揮成員。指揮部職責(zé)：根據(jù)方便現(xiàn)場指揮、通訊聯(lián)絡(luò)暢通、保證自身安全的原則，火場指揮

26、部的地點可設(shè)在起火部位附近或消防控制室、電話總機室，指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊開展工作，根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并_實施，及時控制和撲救火災(zāi)。公安消防隊到達后，及時向指揮員報告火場內(nèi)的有關(guān)情況，按照指揮員的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。2.滅火行動組。滅火行動組由單位的志愿消防隊員組成，可以進一步細化為滅火器材小組、水_滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。負責(zé)現(xiàn)場滅火、搶救被困人員、操作消防設(shè)施。3.疏散引導(dǎo)組。引導(dǎo)人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。4.安全防護救護組。負責(zé)對受傷人員進行緊急救護，并視情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)。5.火災(zāi)現(xiàn)場警戒組。負責(zé)控制各

27、出口，無關(guān)人員只許出不許進，火災(zāi)撲滅后保護現(xiàn)場。6.后勤保障組。負責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)，車輛調(diào)配，道路暢通，供電控制，水源保障。7.機動組。受指揮部的指揮，負責(zé)增援行動。（三）火情預(yù)想火情預(yù)想即對單位可能發(fā)生火災(zāi)作出的有根據(jù)、符合實際的設(shè)想，是制定應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。要在調(diào)查研究、科學(xué)計劃的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，根據(jù)火災(zāi)特點，使之切合實際，有較強的針對性。其內(nèi)容如下：1.重點部位和主要起火點。同一重點部位，可假設(shè)多個起火點。2.起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和主要蔓延的方向。3.可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸，結(jié)構(gòu)的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發(fā)展變化趨勢，可能造成

28、的嚴重后果等。4.區(qū)分白天和夜間、營業(yè)期間和非營業(yè)期間。（四）報警、接警處置程序1.報警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報警方式。如口頭報警、有線報警、無線報警等，報警的對象為“119”火警臺（“三臺合一”的地區(qū)為“110”指揮中心）、單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消防控制中心等。報警時應(yīng)說明以下情況：著火單位、著火部位、著火物質(zhì)及有無人員被困、單位具_置、報警_號碼、報警人姓名；同時，還要報告本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。2.接警。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后，啟動應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案確定內(nèi)部報警的方式和疏散的范圍，_指揮初期火災(zāi)的撲救和人員疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場所，值班員接到火情消息后，立即通知有關(guān)

29、人員前往核實火情，火情核實確認后，立即報告公安消防隊和值班負責(zé)人，通知滅火行動組人員前往著火層。（五）初起火災(zāi)處置程序和措施1.指揮部、各行動小組和義務(wù)消防隊迅速集結(jié)，按照職責(zé)分工，進入相應(yīng)位置開展滅火救援行動。2.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)當于_分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時間內(nèi)采取如下措施：滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火；電話或火災(zāi)報警按鈕附近的員工打“119”電話報警、報告消防控制室或單位值班人員；安全出口或通道附近的員工負責(zé)引導(dǎo)人員疏散。若火勢擴大，單位應(yīng)當于_分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時采取如下措施：通訊聯(lián)絡(luò)組按照應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及

30、的員工趕赴火場，向火場指揮員報告火災(zāi)情況，將火場指揮員的指令下達有關(guān)員工；滅火行動組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi)；疏散引導(dǎo)組按分工_引導(dǎo)現(xiàn)場人員疏散；安全救護組負責(zé)協(xié)助搶救、護送受傷人員；現(xiàn)場警戒組阻止無關(guān)人員進入火場，維持火場秩序。3.相關(guān)部位人員負責(zé)關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)和煤氣總閥門，及時疏散易燃_化學(xué)危險物品及其它重要物品。（六）應(yīng)急疏散的_程序和措施1.疏散通報?；饒鲋笓]部根據(jù)火災(zāi)的發(fā)展情況，決定發(fā)出疏散通報。通報的次序是：著火層。著火層以上各層，有可能蔓延的著火層以下的樓層。2.疏散通報的方式。一是語音通報?？衫孟缽V播播放預(yù)先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報

31、火情、介紹疏散路線及注意事項，語言通報應(yīng)分別采用普通話和常用外語（英、日、韓等語種）通報，并注意穩(wěn)定人員的情緒。二是警鈴?fù)▓?。通過警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。3.疏散引導(dǎo)。一是劃定安全區(qū)。根據(jù)建筑特點和周圍情況，事先劃定供疏散人員集結(jié)的安全區(qū)域。二是明確責(zé)任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向，查看是否有人員滯留在應(yīng)急疏散的區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)計人員數(shù)量，穩(wěn)定人員情緒。三是及時變更修正。由于公眾聚集場所的現(xiàn)場工作人員具有一定的流動性，在預(yù)案中擔(dān)負滅火和疏散救援行動的人員變化后，要及時進行調(diào)整和補充。四是突出重點。應(yīng)把引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制定和演練的重點，加強疏散引導(dǎo)組的力量配備。（七）安全防護救護和

32、通訊聯(lián)絡(luò)的程序及措施1.建筑外圍安全防護。清除路障，疏導(dǎo)車輛和圍觀群眾，確保消防通道暢通；維護現(xiàn)場秩序，嚴防趁火打劫；引導(dǎo)消防車，協(xié)助消防車取水、滅火。2.建筑首層出入口安全防護。禁止無關(guān)人員進入起火建筑；對火場中疏散的物品進行規(guī)整并嚴加看管；指引公安消防人員進入起火部位。3.起火部位的安全防護。引導(dǎo)疏散人流，維護疏散秩序；阻止無關(guān)人員進入起火部位；防護好現(xiàn)場的消防器材、裝備。4.在安全區(qū)及時對受傷人員進行救治，對于危重病人及時送往醫(yī)院救治5.利用電話、對講機等建立有線、無線通訊網(wǎng)絡(luò)，確?；饒鲂畔鬟f暢通。6.火場指揮部、各行動組、各消防安全重點部位必須確定專人負責(zé)信息傳遞，保證火場指令得到及

33、時傳遞、落實。7.應(yīng)安排專人在主要路口處接應(yīng)消防車。（八）繪制滅火和應(yīng)急疏散計劃圖計劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制，應(yīng)當力求詳細準確，圖文并茂，標注明確，直觀明了。應(yīng)針對假設(shè)部位制定滅火進攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應(yīng)正確，設(shè)備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標注準確，假設(shè)部位及周圍場所的名稱應(yīng)與實際相符。滅火進攻的方向，滅火裝備停放位置，消防水源，物資、人員疏散路線，物資放置，人員停留地點以及指揮員位置，圖中應(yīng)標識明確。（九）注意事項1.參加演練的人員應(yīng)當采取必要的個人防護措施。2.滅火疏散陣地設(shè)置要安全，應(yīng)能進能退、攻防兼?zhèn)洹?.指揮員要密切

34、注意火場上各種復(fù)雜情況和險情的變化，適時采取果斷措施，避免傷亡。4.滅火救援應(yīng)急行動結(jié)束后，要做好現(xiàn)場的清理工作。5.其他需要特別警示的事項。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)急預(yù)案編制后必須經(jīng)過演練的檢驗方可確定，基本的檢驗標準是能否實現(xiàn)制定預(yù)案的預(yù)期目標。各消防安全重點單位要根據(jù)單位的實際情況定期進行演練，使參加演練的每一位員工明確自己的任務(wù)和職責(zé)，通過定期培訓(xùn)使全體員工能熟練掌握“三懂、四會”等消防基礎(chǔ)知識。一、應(yīng)急預(yù)案演練目的應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下五個方面：（一）檢驗預(yù)案。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。（二）完善準備。通過開展應(yīng)

35、急預(yù)案演練，檢查對突發(fā)火災(zāi)事故所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應(yīng)急準備工作。（三）鍛煉隊伍。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，增強演練_單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。（四）磨合機制。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，進一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機制。（五）科普宣教。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，普及應(yīng)急知識，提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。二、應(yīng)急預(yù)案演練原則應(yīng)急預(yù)案演練的原則包括以下四個方面：（一）結(jié)合實際，合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。（二）著眼實

36、戰(zhàn)，講求實效。以提高應(yīng)急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及_工作的評估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。（三）精心_，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計演練方案，周密_演練活動，制訂并嚴格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當開展綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。三、應(yīng)急預(yù)案演練分類根據(jù)_形式、演練內(nèi)容、演練目的與作用等不同分類方法劃分，應(yīng)急預(yù)案演練分為不同種類。（一）按_形式劃分，分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。1.桌面演練。桌面演練是指參演人員利用

37、地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。2.實戰(zhàn)演練。實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)火災(zāi)事故情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場_指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。（二）按演練內(nèi)容劃分，分為單項演練和綜合演練。1.單項演練。單項演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處

38、置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。2.綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗，特別是對不同單位（部門）之間應(yīng)急機制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。（三）按演練目的與作用劃分，分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。1.檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準備的充分性、應(yīng)急機制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而_的演練。2.示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。3.研究性演練。研究性演練是指為研究

39、和解決突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而_的演練。不同類型的演練相互結(jié)合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。四、應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃演練_單位要根據(jù)實際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。按照有關(guān)法律法規(guī)要求，消防安全重點單位應(yīng)當每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練，其他單位應(yīng)當每年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)

40、下_開展。演練_單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，通常下設(shè)策劃部、保障部和評估組；對于不同類型和規(guī)模的演練活動，其_機構(gòu)和職能可以適當調(diào)整。根據(jù)需要，可成立現(xiàn)場指揮部。（一）演練領(lǐng)導(dǎo)小組演練領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的_領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由演練_單位或其上級單位的負責(zé)人擔(dān)任；副組長一般由演練_單位或主要協(xié)辦單位負責(zé)人擔(dān)任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。在演練實施階段，演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。（二）策劃部策劃部負責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計、演練實施的_協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總

41、策劃，下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。1.總策劃?？偛邉澥茄菥殰蕚洹⒀菥殞嵤?、演練總結(jié)等階段各項工作的主要_者，一般由演練_單位具有應(yīng)急演練_經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員擔(dān)任；副總策劃協(xié)助總策劃開展工作，一般由演練_單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。2.文案組。在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)制定演練計劃、設(shè)計演練方案、編寫演練總結(jié)報告以及演練文檔歸檔與備案等；其成員應(yīng)具有一定的演練_經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗。3.協(xié)調(diào)組。負責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，其成員一般為演練_單位及參與單位的行政、外事等部門人員。4.控制組。在演練實施過程中，在總策劃的直接指揮下

42、，負責(zé)向演練人員傳送各類控制消息，引導(dǎo)應(yīng)急演練進程按計劃進行。其成員最好有一定的演練經(jīng)驗，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱為演練控制人員。5.宣傳組。負責(zé)編制演練宣傳方案、整理演練信息、_新聞媒體和開展新聞發(fā)布等。其成員一般是演練_單位及參與單位宣傳部門的人員。（三）保障部保障部負責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，準備演練場地，維持演練現(xiàn)場秩序，保障運輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。其成員一般是演練_單位及參與單位后勤、財務(wù)、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。（四）評估組評估組負責(zé)設(shè)計演練評估方案和編寫演練評估報告，對演練準備、_、實施及其安全事項等進行全過程、全方位

43、評估，及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗專業(yè)人員，常稱為演練評估人員。評估組可由上級或?qū)I(yè)部門_，也可由演練_單位自行_。（五）參演隊伍和人員參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門（單位）工作人員、各類專兼職應(yīng)急救援隊伍以及志愿者隊伍等。參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù)，針對模擬火災(zāi)事故場景作出應(yīng)急響應(yīng)行動。有時也可使用模擬人員替代未到現(xiàn)場參加演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬顧客等。五、應(yīng)急預(yù)案演練準備單位在開展應(yīng)急預(yù)案演練之前，應(yīng)當做好下列四項準備工作：（一）制定演練計劃演練計劃由文案組

44、編制，經(jīng)策劃部_后報演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準。主要內(nèi)容包括：1.確定演練目的，明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問題和期望達到的效果等。2.分析演練需求，在對事先設(shè)定火災(zāi)事件故風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案進行認真分析的基礎(chǔ)上，確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進一步明確的職責(zé)等。3.確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費、資源和時間等條件的限制，確定演練事件類型、等級、地域、參演機構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互為影響。4.安排演練準備與實施的日程計劃。包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等。5.編制演練經(jīng)費預(yù)算，明確演練經(jīng)費籌措渠道

45、。（二）設(shè)計演練方案演練方案由文案組編寫，通過評審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準，必要時還需報有關(guān)主管單位同意并備案。主要內(nèi)容包括：1.確定演練目標演練目標是需完成的主要演練任務(wù)及其達到的效果，一般說明“由誰在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標準，取得什么效果”。演練目標應(yīng)簡單、具體、可量化、可實現(xiàn)。一次演練一般有若干項演練目標，每項演練目標都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動予以實現(xiàn)，并在演練評估中有相應(yīng)的評估項目判斷該目標的實現(xiàn)情況。2.設(shè)計演練情景與實施步驟演練情景要為演練活動提供初始條件，還要通過一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動繼續(xù)，直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。（1）演練

46、場景概述。要對每一處演練場景的概要說明，主要說明火災(zāi)事故類別、發(fā)生的時間地點、發(fā)展速度、強度與危險性、受影響范圍、人員和物資分布、可能造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測、氣象及其他環(huán)境條件等。（2）演練場景清單。要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于火災(zāi)事故發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動。3.設(shè)計評估標準與方法演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動，比較演練實際效果與目標之間的差異，總結(jié)演練成效和不足的過程。演練評估應(yīng)以演練目標為基礎(chǔ)。每項演練目標都要設(shè)計合理的評估項目方法、標準。根據(jù)演練目標的不同，可以用選擇項（如：是/否判斷，多項選擇

47、）、主觀評分（如：1差、3合格、5優(yōu)秀）、定量測量（如：響應(yīng)時間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進行評估。為便于演練評估操作，通常事先設(shè)計好評估表格，包括演練目標、評估方法、評價標準和相關(guān)記錄項等。有條件時還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。4.編寫演練方案文件演練方案文件是指導(dǎo)演練實施的詳細工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同，演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練_等，分別發(fā)給相關(guān)人員。對_應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容，還要制訂保密措施。（1）演練人員手冊。內(nèi)容主要包括演練概述、_機構(gòu)、時間、地點、參演單位、演練目的、演練

48、情景概述、演練現(xiàn)場標識、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項、通信_等，但不包括演練細節(jié)。演練人員手冊可發(fā)放給所有參加演練的人員。（2）演練控制指南。內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員_結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信_等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。（3）演練評估指南。內(nèi)容主要包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員_結(jié)構(gòu)與職責(zé)、評估人員位置、評估表格及相關(guān)工具.通信_等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。（4）演練宣傳方案。內(nèi)容主要包括宣傳目標、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信

49、_等。（5）演練_。對于重大綜合性示范演練，演練_單位要編寫演練_，描述演練事件場景、處置行動、執(zhí)行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。5.演練方案評審對綜合性較強、風(fēng)險較大的應(yīng)急演練，評估組要對文案組制訂的演練方案進行評審，確保演練方案科學(xué)可行，以確保應(yīng)急演練工作的順利進行。（三）演練動員與培訓(xùn)在演練開始前要進行演練動員和培訓(xùn)，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對控制人員要進行崗位職責(zé)、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn)；對評估人員要進行崗位職責(zé)、演練評估方法、工具使用等方面的培訓(xùn)

50、；對參演人員要進行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓(xùn)。（四）應(yīng)急演練保障_人員保障演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準備過程中，演練_單位和參與單位應(yīng)合理安排工作，保證相關(guān)人員參與演練活動的時間；通過_觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高演練人員素質(zhì)和技能。2.經(jīng)費保障演練_單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費預(yù)算，納入該單位的年度財政（財務(wù)）預(yù)算，并按照演練需要及時撥付經(jīng)費。對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費專款專用、節(jié)約高效。3.場地保障根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)

51、場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練一般可選擇會議室或應(yīng)急指揮中心等；實戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實際情況相似的地點，并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點、接待站、供應(yīng)站、救護站、停車場等設(shè)施。演練場地應(yīng)有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾生產(chǎn)生活。4.物資和器材保障根據(jù)需要，準備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等，主要包括：（1）信息材料。主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。（2）物資設(shè)備。主要包括各種應(yīng)急搶險物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。（3）通信器材。主要包括固定電話、移動電話、對講機、海事電話、傳真機、計算

52、機、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材，盡可能使用已有通信器材。（4）演練情景模型。搭建必要的模擬場景及裝置設(shè)施。5.通信保障應(yīng)急演練過程中應(yīng)急指揮機構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)，確保演練控制信息的快速傳遞。6.安全保障演練_單位要高度重視演練_與實施全過程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險演練活動要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，并對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的_進行針對性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護裝備，購買商業(yè)保險。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐

53、慌的應(yīng)急演練，應(yīng)提前向社會發(fā)布公告，告示演練內(nèi)容、時間、地點和_單位，并做好應(yīng)對方案，避免造成負面影響。演練現(xiàn)場要有必要的安保措施，必要時對演練現(xiàn)場進行封閉或管制，保證演練安全進行。演練出現(xiàn)意外情況時，演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會商后可提前終止演練。六、應(yīng)急預(yù)案演練實施應(yīng)急預(yù)案的演練一般包括以下三個步驟：（一）演練啟動演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。（二）演練執(zhí)行1.演練指揮與行動（1）演練總指揮負責(zé)演練實施全過程的指揮控制。當演練總指揮不兼任總策劃時，一般由總指揮授權(quán)總策劃對演練過程進行控制。（2）按照演練方案要求，應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮各參演隊伍和人員

54、，開展對模擬演練事件的應(yīng)急處置行動，完成各項演練活動。（3）演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發(fā)布控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項演練任務(wù)。（4）參演人員根據(jù)控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動，完成各項演練活動。（5）模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動，并作出信息反饋。2.演練過程控制總策劃負責(zé)按演練方案控制演練過程。（1）桌面演練過程控制在討論桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動。在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃

55、按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動。（2）實戰(zhàn)演練過程控制在實戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進程。總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后，按照發(fā)生真實事件時的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行動方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動?？刂葡⒖捎扇斯鬟f，也可以用對講機、電話、手機、傳真機、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送，或者通過特定的聲音、標志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中，控制人員應(yīng)隨時掌握演練進展情況，并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。3.演練解說在演練實施過程中，演練_單位可以安排專人對演練過

56、程進行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對于有演練_的大型綜合性示范演練，可按照_中的解說詞進行講解。4.演練記錄演練實施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實際開始與結(jié)束時間、演練過程控制情況.各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容，尤其是要詳細記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進入“危險”場所而無安全防護，在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等）及財產(chǎn)“損失”等情況。照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場、不同角度進行拍攝，盡可能全方位反映演練實施過程。5.演練宣傳報道演練

57、宣傳組按照演練宣傳方案作好演練宣傳報道工作。認真做好信息采集、媒體_、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等工作，擴大演練的宣傳教育效果。對_應(yīng)急演練要做好相關(guān)保密工作。（三）演練結(jié)束與終止演練完畢，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號，演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動，按預(yù)定方案集合進行現(xiàn)場總結(jié)講評或者_疏散。保障部負責(zé)_人員對演練現(xiàn)場進行清理和恢復(fù)。演練實施過程中出現(xiàn)下列情況，經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：1.出現(xiàn)真實_，需要參演人員參與應(yīng)急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)；2.出現(xiàn)特殊或意外情況，短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。七、應(yīng)急預(yù)案演練評估與總結(jié)應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束