第1章 檢驗檢疫概述上課課件

1、出入境檢驗檢疫概述 進出口商品檢驗檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展進出口商品檢驗檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展概念概念在國際貿(mào)易活動中對買賣雙方成交的商品由商品檢在國際貿(mào)易活動中對買賣雙方成交的商品由商品檢驗檢疫機構(gòu)對驗檢疫機構(gòu)對商品的質(zhì)量、數(shù)量、重量、包裝、商品的質(zhì)量、數(shù)量、重量、包裝、安全、衛(wèi)生以及裝運條件安全、衛(wèi)生以及裝運條件等進行檢驗并對涉及等進行檢驗并對涉及人、人、動物、植物的傳染病、病蟲害、疫情動物、植物的傳染病、病蟲害、疫情等進行檢疫等進行檢疫的工作。的工作。出入境檢驗檢疫的含義出入境檢驗檢疫的含義在國際貿(mào)易活動中由檢驗檢疫機構(gòu)按照在國際貿(mào)易活動中由檢驗檢疫機構(gòu)按照法律法規(guī)或相關(guān)國際慣例對進出境貨物法律法規(guī)或

2、相關(guān)國際慣例對進出境貨物的的品質(zhì)品質(zhì)、數(shù)量數(shù)量、包裝包裝、安全安全、衛(wèi)生衛(wèi)生以及以及裝運裝運條件等進行的條件等進行的檢驗、管理和認證檢驗、管理和認證，并對涉及人、動物、植物的傳染病、病并對涉及人、動物、植物的傳染病、病蟲害、疫情等進行的蟲害、疫情等進行的檢疫檢疫工作，在國際工作，在國際貿(mào)易中通常稱為貿(mào)易中通常稱為。n出入境出入境國境與關(guān)境的關(guān)系國境與關(guān)境的關(guān)系國境就是一國的國界線國境就是一國的國界線,而關(guān)境是執(zhí)行同一關(guān)稅政而關(guān)境是執(zhí)行同一關(guān)稅政策的一個相同區(qū)域策的一個相同區(qū)域 我國：國境關(guān)境我國：國境關(guān)境n檢驗檢驗側(cè)重品質(zhì)側(cè)重品質(zhì)“合格評定合格評定”WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定n

3、檢疫檢疫防止有害生物在國內(nèi)蔓延和國際間傳播的一項強防止有害生物在國內(nèi)蔓延和國際間傳播的一項強制性行政措施制性行政措施我國出入境檢疫的新發(fā)展我國出入境檢疫的新發(fā)展國家出入境檢驗檢疫局國家出入境檢驗檢疫局（1998年年“三檢合一三檢合一”）國家動植物檢疫局國家動植物檢疫局國家衛(wèi)生檢疫局國家衛(wèi)生檢疫局國家進出口商品檢驗局國家進出口商品檢驗局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2001機構(gòu)變遷機構(gòu)變遷法律框架商品檢驗法商品檢驗法及實施條例及實施條例進出境動植物檢疫法進出境動植物檢疫法及實施條例及實施條例國境衛(wèi)生法國境衛(wèi)生法及實施細則及實施細則食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法“四法三條例四法三條例”基本

4、法律基本法律中華人民共和國進出口商品檢驗法中華人民共和國進出口商品檢驗法中華人民共和國進出境動植物檢疫法中華人民共和國進出境動植物檢疫法中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范、總局令、預警通報等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范、總局令、預警通報等國家質(zhì)檢總局機構(gòu)結(jié)構(gòu)說明國家質(zhì)檢總局機構(gòu)結(jié)構(gòu)說明國家質(zhì)量檢驗檢疫總局國家質(zhì)量檢驗檢疫總局中國國家標準化中國國家標準化管理委員會管理委員會中國國家認證認可中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會監(jiān)督管理委員會總局直屬事業(yè)單位總局直屬事業(yè)單位直屬出入境檢驗檢疫局直屬出入境檢驗檢疫局總局掛靠單位總局掛靠單位省級地方質(zhì)量技術(shù)局省級地

5、方質(zhì)量技術(shù)局小知識國際著名商檢機構(gòu)小知識國際著名商檢機構(gòu)n一、瑞士通用公證行（一、瑞士通用公證行（SGSSGS）n二、英國英之杰檢驗集團（二、英國英之杰檢驗集團（IITSIITS） n三、日本海事檢定協(xié)會（三、日本海事檢定協(xié)會（NKKKNKKK）n四、新日本檢定協(xié)會（四、新日本檢定協(xié)會（SKSK）n五、日本海外貨物檢查株式會社（五、日本海外貨物檢查株式會社（OMICOMIC）n六、美國安全試驗所（六、美國安全試驗所（ULUL）n七、美國材料與試驗學會（七、美國材料與試驗學會（ASTMASTM）n八、加拿大標準協(xié)會（八、加拿大標準協(xié)會（CSACSA） n九、國際羊毛局（九、國際羊毛局（IWSIW

6、S） n十、中國商品檢驗公司（十、中國商品檢驗公司（CCICCCIC）n中國出入境檢驗檢疫按其業(yè)務內(nèi)容，包括進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫。中國出入境檢驗檢疫產(chǎn)生于19世紀后期，迄今已有100多年的歷史；改革開放以來，中國的出入境檢驗檢疫事業(yè)得到了迅速的發(fā)展。 中國出入境檢驗檢疫的作用中國出入境檢驗檢疫的作用n(一) 出入境檢驗檢疫是國家主權(quán)的體現(xiàn)n(二)出入境檢驗檢疫是國家管理職能的體現(xiàn)n(三) 出入境檢驗檢疫是國家維護根本經(jīng)濟權(quán)益與安全的重要的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，是保證中國對外貿(mào)易順利進行和持續(xù)發(fā)展的需要我國出入境檢驗檢疫的意義我國出入境檢驗檢疫的意義n出入境檢驗檢疫是國家主

7、權(quán)的體現(xiàn)出入境檢驗檢疫是國家主權(quán)的體現(xiàn)n是國家管理職能的體現(xiàn)是國家管理職能的體現(xiàn)n是國家維護根本利益的體現(xiàn)是國家維護根本利益的體現(xiàn)保障國內(nèi)生產(chǎn)安全與人民身體健康保障國內(nèi)生產(chǎn)安全與人民身體健康（薇甘菊）（薇甘菊）突破國外貿(mào)易技術(shù)壁壘突破國外貿(mào)易技術(shù)壁壘提高我國產(chǎn)品質(zhì)量及其在國際市場上的競爭力提高我國產(chǎn)品質(zhì)量及其在國際市場上的競爭力n（甜蜜素、木質(zhì)包裝案）（甜蜜素、木質(zhì)包裝案）提供公正權(quán)威證明維護貿(mào)易各方的合法權(quán)益提供公正權(quán)威證明維護貿(mào)易各方的合法權(quán)益駛向錨地駛向錨地錨地登輪錨地登輪入艙取樣入艙取樣實驗室檢測實驗室檢測運載進口小麥的大型船舶運載進口小麥的大型船舶n歐洲瘋牛病歐洲瘋牛病n中國的出口商

8、品木制品包裝曾被檢出光肩星天牛中國的出口商品木制品包裝曾被檢出光肩星天牛n危害針葉樹木的松材線蟲危害針葉樹木的松材線蟲歐洲瘋牛病歐洲瘋牛病 n1986年，英國發(fā)現(xiàn)和確診世界上首例瘋牛病。年，英國發(fā)現(xiàn)和確診世界上首例瘋牛病。2000年年10月份以來，瘋牛病蔓延歐洲和其他大洲。月份以來，瘋牛病蔓延歐洲和其他大洲。 n所謂瘋牛病是一種致死性很高的神經(jīng)系統(tǒng)疾病，受病毒侵所謂瘋牛病是一種致死性很高的神經(jīng)系統(tǒng)疾病，受病毒侵害的牛大腦呈海綿狀，因而發(fā)病，痛苦死去。人吃了帶有害的牛大腦呈海綿狀，因而發(fā)病，痛苦死去。人吃了帶有瘋牛病毒的牛肉及制品，也可能患類似的病癥，即瘋牛病毒的牛肉及制品，也可能患類似的病癥，

9、即“新克新克雅病雅病”。 n一是嚴禁在配合飼料中混入肉骨粉；一是嚴禁在配合飼料中混入肉骨粉； n六是嚴格海關(guān)檢疫，禁止進口有嫌引起瘋牛病的物品；六是嚴格海關(guān)檢疫，禁止進口有嫌引起瘋牛病的物品； 光肩星天牛光肩星天牛 n1998年，美國發(fā)現(xiàn)了國內(nèi)首次出現(xiàn)的光肩星天牛，對樹年，美國發(fā)現(xiàn)了國內(nèi)首次出現(xiàn)的光肩星天牛，對樹木尤其是楓樹的危害特別大，一段時間內(nèi)，美國景區(qū)的楓木尤其是楓樹的危害特別大，一段時間內(nèi)，美國景區(qū)的楓樹全部遭到嚴重破壞。美國方面懷疑這種天牛是從中國進樹全部遭到嚴重破壞。美國方面懷疑這種天牛是從中國進口的木材里攜帶入境的，為防止生物入侵，要求對所有從口的木材里攜帶入境的，為防止生物入侵

10、，要求對所有從中國進口的貨物進行緊急處理，必須要經(jīng)過熱處理，確保中國進口的貨物進行緊急處理，必須要經(jīng)過熱處理，確保殺死天牛后才能入境。殺死天牛后才能入境。 n各國都對木質(zhì)包裝中可能隱藏的天牛以及蟲卵引起了重視，各國都對木質(zhì)包裝中可能隱藏的天牛以及蟲卵引起了重視，國際植保組織制定了國際標準，要求出口的木質(zhì)包裝必須國際植保組織制定了國際標準，要求出口的木質(zhì)包裝必須張貼標識，證明已經(jīng)經(jīng)過處理。張貼標識，證明已經(jīng)經(jīng)過處理。 松材線蟲松材線蟲n1982年在南京中山陵首次發(fā)現(xiàn)，以后相繼在江蘇、安徽、年在南京中山陵首次發(fā)現(xiàn)，以后相繼在江蘇、安徽、廣東和浙江等地成災，幾乎毀滅了在香港廣泛分布的馬尾廣東和浙江等

11、地成災，幾乎毀滅了在香港廣泛分布的馬尾松林。近距離傳播主要靠媒介天牛，攜帶傳播；遠距離主松林。近距離傳播主要靠媒介天牛，攜帶傳播；遠距離主要靠人為調(diào)運帶疫（帶松材線蟲的天牛）的苗木、松材、要靠人為調(diào)運帶疫（帶松材線蟲的天牛）的苗木、松材、松木包裝箱及松木制品等進行傳播。松木包裝箱及松木制品等進行傳播。n被松材線蟲感染后的松樹，針葉黃褐色或紅褐色、萎蔫下被松材線蟲感染后的松樹，針葉黃褐色或紅褐色、萎蔫下垂，樹脂分泌停止，在樹干上可觀察到天牛侵入孔或產(chǎn)卵垂，樹脂分泌停止，在樹干上可觀察到天牛侵入孔或產(chǎn)卵痕跡，病樹整株干枯死亡，木材藍變。嚴重威脅用材林。痕跡，病樹整株干枯死亡，木材藍變。嚴重威脅用材

12、林。由于擴展迅速，現(xiàn)已對黃山、張家界等風景名勝區(qū)的天然由于擴展迅速，現(xiàn)已對黃山、張家界等風景名勝區(qū)的天然針葉林構(gòu)成了巨大威脅。針葉林構(gòu)成了巨大威脅。禽肉出口企業(yè)注意：韓國進口家禽肉檢疫新標準n 韓國家禽肉市場的對外依存度很高。跟著平安健韓國家禽肉市場的對外依存度很高。跟著平安健康消費意識的增強，韓國政府對進口家禽肉的衛(wèi)康消費意識的增強，韓國政府對進口家禽肉的衛(wèi)生尺度越來越嚴。今朝，韓國針對在中國（以下生尺度越來越嚴。今朝，韓國針對在中國（以下稱出口國）孵化、飼喂稱出口國）孵化、飼喂 、用于出產(chǎn)加工向韓國出、用于出產(chǎn)加工向韓國出口的新奇、冷藏或冷凍肉的雞、鴨、鵝、火雞、口的新奇、冷藏或冷凍肉的雞

13、、鴨、鵝、火雞、鵪鶉、野雞等家禽擬定了鵪鶉、野雞等家禽擬定了15項衛(wèi)生尺度。項衛(wèi)生尺度。 n1.出口國在過去的出口國在過去的3年間未發(fā)生過高致病性禽流感年間未發(fā)生過高致病性禽流感（HPAl），但如經(jīng)韓國農(nóng)林官員認定，出口國國內(nèi)對高），但如經(jīng)韓國農(nóng)林官員認定，出口國國內(nèi)對高致病性禽流感（致病性禽流感（HPAl）的節(jié)制法子正得以有用實施，則）的節(jié)制法子正得以有用實施，則可將該刻日定為可將該刻日定為6個月。個月。 n7.禽肉須出自出口國政府獸醫(yī)官員經(jīng)實施活體或剖解檢疫，禽肉須出自出口國政府獸醫(yī)官員經(jīng)實施活體或剖解檢疫，功效為健康的家禽。同時在包裝物和包裝上，須印有經(jīng)無功效為健康的家禽。同時在包裝物和

14、包裝上，須印有經(jīng)無害于公家健康的體例措置過的及格標識表記標幟。這一及害于公家健康的體例措置過的及格標識表記標幟。這一及格標識表記標幟須事先向韓國政府傳遞。格標識表記標幟須事先向韓國政府傳遞。 n9.用于包裝出口家禽的包裝紙須由出口國政府認用于包裝出口家禽的包裝紙須由出口國政府認可的、于人體無害的、不造成情形污染的材料制可的、于人體無害的、不造成情形污染的材料制成。成。 n12.出口家禽肉在運抵韓國的過程中，不得經(jīng)由韓出口家禽肉在運抵韓國的過程中，不得經(jīng)由韓國不許可進口家禽肉地域，不得被傳染性家禽病國不許可進口家禽肉地域，不得被傳染性家禽病的病原體污染，須沒有腐臭、變質(zhì)等有關(guān)于公家的病原體污染，

15、須沒有腐臭、變質(zhì)等有關(guān)于公家健康的問題，并需平安運輸。健康的問題，并需平安運輸。 n相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準n“貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘協(xié)議貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘協(xié)議”n“裝船前檢驗協(xié)議裝船前檢驗協(xié)議”n“實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議”二、進出口商品檢驗檢疫工作的產(chǎn)生和發(fā)展二、進出口商品檢驗檢疫工作的產(chǎn)生和發(fā)展（一）進出口商品檢驗和動植物檢疫（一）進出口商品檢驗和動植物檢疫n1660年，法國禁止小麥稈銹病傳入年，法國禁止小麥稈銹病傳入n1664年，法國對年，法國對150種商品制定了品質(zhì)標準和工種商品制定了品質(zhì)標準和工藝規(guī)程藝規(guī)程n1850年意大利的生絲檢驗

16、所年意大利的生絲檢驗所n1874年德國的農(nóng)產(chǎn)品病蟲害檢驗所年德國的農(nóng)產(chǎn)品病蟲害檢驗所n1890年美國對火腿等肉品檢驗合格方準出口年美國對火腿等肉品檢驗合格方準出口（二）出入境衛(wèi)生檢疫（二）出入境衛(wèi)生檢疫14世紀初歐洲鼠疫世紀初歐洲鼠疫1851年，英、法、俄等為防止鼠疫、霍亂、黃熱病年，英、法、俄等為防止鼠疫、霍亂、黃熱病1965年年國際衛(wèi)生公約國際衛(wèi)生公約第二節(jié)第二節(jié) 出入境檢驗檢疫工作的地位與作用出入境檢驗檢疫工作的地位與作用一、國際貿(mào)易和交往活動需要檢驗檢疫工作一、國際貿(mào)易和交往活動需要檢驗檢疫工作1. 防止傳染病傳播防止傳染病傳播n國家對涉及人類健康、動植物生命和健康國家對涉及人類健康、

17、動植物生命和健康,以及環(huán)境保護以及環(huán)境保護和公共安全的入境產(chǎn)品實行衛(wèi)生檢疫制度。和公共安全的入境產(chǎn)品實行衛(wèi)生檢疫制度。 n對規(guī)定的、涉及民生的重要商品實行強制性檢驗，法定檢對規(guī)定的、涉及民生的重要商品實行強制性檢驗，法定檢驗驗 n對危險貨物的安全性能，食品的衛(wèi)生性能，裝運食品的船對危險貨物的安全性能，食品的衛(wèi)生性能，裝運食品的船艙、集裝箱實行強制性檢驗艙、集裝箱實行強制性檢驗法定檢驗n法定檢驗，是指商檢檢疫機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)的法定檢驗，是指商檢檢疫機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定對某些商品實施的強制性檢驗。國家商檢局規(guī)定對某些商品實施的強制性檢驗。國家商檢局根據(jù)外貿(mào)發(fā)展需要，對涉及社會公共利益的進出根

18、據(jù)外貿(mào)發(fā)展需要，對涉及社會公共利益的進出口商品，制定調(diào)整并公布口商品，制定調(diào)整并公布商檢檢疫機構(gòu)實施檢商檢檢疫機構(gòu)實施檢驗的進出口商品種類表驗的進出口商品種類表，凡列入該表的商品，凡列入該表的商品，必須實施法定檢驗。必須實施法定檢驗。n實施法定檢驗的范圍包括實施法定檢驗的范圍包括:n1.列入列入種類表種類表的進出口商品的檢驗；的進出口商品的檢驗；n2.對出口食品的衛(wèi)生檢驗；對出口食品的衛(wèi)生檢驗；n3.對出口危險貨物包裝容器的性能鑒定和使用鑒定對出口危險貨物包裝容器的性能鑒定和使用鑒定；n4.對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的船艙、集對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的船艙、集裝箱等運載工具的適載

19、檢驗；裝箱等運載工具的適載檢驗；n5.對有關(guān)國際條約規(guī)定須經(jīng)商檢檢疫機構(gòu)檢驗的進對有關(guān)國際條約規(guī)定須經(jīng)商檢檢疫機構(gòu)檢驗的進出口商品的檢驗；出口商品的檢驗；n6.對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)商檢檢疫機構(gòu)檢對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)商檢檢疫機構(gòu)檢驗的進出口商品的檢驗。驗的進出口商品的檢驗。n此外商檢檢疫機構(gòu)對法定檢驗以外的進出此外商檢檢疫機構(gòu)對法定檢驗以外的進出口商品，可以口商品，可以抽查檢驗抽查檢驗并并實施監(jiān)管實施監(jiān)管。不須。不須進行法定檢驗的進出口商品，若對外貿(mào)易進行法定檢驗的進出口商品，若對外貿(mào)易合同約定或進出口商品的收、發(fā)貨人申請合同約定或進出口商品的收、發(fā)貨人申請商檢檢疫機構(gòu)簽發(fā)檢驗證

20、書則由商檢檢疫商檢檢疫機構(gòu)簽發(fā)檢驗證書則由商檢檢疫機構(gòu)實施檢驗。機構(gòu)實施檢驗。n截至截至2009年，年，8月月11日，質(zhì)檢總局所屬出入日，質(zhì)檢總局所屬出入境檢驗檢疫機構(gòu)在入境口岸已發(fā)現(xiàn)境檢驗檢疫機構(gòu)在入境口岸已發(fā)現(xiàn)698例甲例甲型型H1N1流感確診病例流感確診病例 。n西安咸陽機場口岸截獲非洲大蝸牛西安咸陽機場口岸截獲非洲大蝸牛 n檢驗檢疫人員對其進行了銷毀處理。檢驗檢疫人員對其進行了銷毀處理。n非洲大蝸牛為我國禁止進境的植物檢疫性有害生物，在國非洲大蝸牛為我國禁止進境的植物檢疫性有害生物，在國際有際有“田園殺手田園殺手”之稱。該蝸牛食性雜，繁殖力強，抗逆之稱。該蝸牛食性雜，繁殖力強，抗逆性強

21、，可危害性強，可危害100多種草本、木本、藤本植物，甚至吃光多種草本、木本、藤本植物，甚至吃光植物枝葉。此外，非洲大蝸牛還是重要寄生蟲、植物病菌植物枝葉。此外，非洲大蝸牛還是重要寄生蟲、植物病菌的傳播媒介，同時可傳播肝吸蟲、結(jié)核病、嗜酸性腦膜炎的傳播媒介，同時可傳播肝吸蟲、結(jié)核病、嗜酸性腦膜炎以及人畜共患的廣眼線蟲病等。以及人畜共患的廣眼線蟲病等。重慶局成功截獲一批非法入境植物種子重慶局成功截獲一批非法入境植物種子n 日前，重慶檢驗檢疫局機場辦事處工作人員在一日前，重慶檢驗檢疫局機場辦事處工作人員在一香港入境航班行李查驗中截獲火焰木種子一批，重達香港入境航班行李查驗中截獲火焰木種子一批，重達4

22、.8公斤，為該局近幾年截獲的最大一批植物種子。經(jīng)調(diào)查，公斤，為該局近幾年截獲的最大一批植物種子。經(jīng)調(diào)查，該批種子未辦理植物種子引進審批手續(xù)，同時當事人入境該批種子未辦理植物種子引進審批手續(xù)，同時當事人入境時未主動向檢驗檢疫機構(gòu)申報，按規(guī)定該局工作人員當即時未主動向檢驗檢疫機構(gòu)申報，按規(guī)定該局工作人員當即做出截留決定。做出截留決定。2. 買賣雙方需要第三方檢驗機構(gòu)買賣雙方需要第三方檢驗機構(gòu)對貿(mào)易成交的商品的數(shù)量、對貿(mào)易成交的商品的數(shù)量、重量、質(zhì)量、包裝等內(nèi)容進行客觀公正的檢驗鑒定。重量、質(zhì)量、包裝等內(nèi)容進行客觀公正的檢驗鑒定。n專業(yè)技術(shù)機構(gòu)從事進出口商品檢驗，出具檢驗證明，作為專業(yè)技術(shù)機構(gòu)從事進

23、出口商品檢驗，出具檢驗證明，作為貨物交接的重要證明文件貨物交接的重要證明文件n貨物質(zhì)量變異、重量短缺、數(shù)量不足、殘損、海損等情況，貨物質(zhì)量變異、重量短缺、數(shù)量不足、殘損、海損等情況，需要出具證明需要出具證明3. 國際貿(mào)易活動各有關(guān)部門對商檢工作的需要。國際貿(mào)易活動各有關(guān)部門對商檢工作的需要。n銀行結(jié)算，需要依據(jù)檢驗的品質(zhì)、等級、數(shù)量及銀行結(jié)算，需要依據(jù)檢驗的品質(zhì)、等級、數(shù)量及重量進行結(jié)算和付款。重量進行結(jié)算和付款。n貨物發(fā)生殘損及海損，保險公司根據(jù)檢驗的驗殘貨物發(fā)生殘損及海損，保險公司根據(jù)檢驗的驗殘結(jié)果理賠。結(jié)果理賠。n海關(guān)依據(jù)商檢的檢驗證書決定商品可否進口或出海關(guān)依據(jù)商檢的檢驗證書決定商品可

24、否進口或出口?？?。二、出入境檢驗檢疫工作的法律地位二、出入境檢驗檢疫工作的法律地位（一）各國政府制定的有關(guān)法律，法規(guī)（一）各國政府制定的有關(guān)法律，法規(guī)n食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械的衛(wèi)生法規(guī)食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械的衛(wèi)生法規(guī)n機電、電子設(shè)備、交通運輸工具和涉及安全的消機電、電子設(shè)備、交通運輸工具和涉及安全的消費品、玩具的安全法規(guī)費品、玩具的安全法規(guī)n動植物及其產(chǎn)品的檢疫法規(guī)動植物及其產(chǎn)品的檢疫法規(guī)n檢疫傳染病的衛(wèi)生檢疫法規(guī)檢疫傳染病的衛(wèi)生檢疫法規(guī)（二）在國際貿(mào)易有關(guān)各方簽署的契約合同中明確（二）在國際貿(mào)易有關(guān)各方簽署的契約合同中明確了檢驗的地位了檢驗的地位(案例案例)（三）國際組織制定的協(xié)

25、議、公約中對檢驗檢疫的（三）國際組織制定的協(xié)議、公約中對檢驗檢疫的規(guī)定規(guī)定三、出入境檢驗檢疫工作的作用（一）作為報關(guān)驗放的有效證件（一）作為報關(guān)驗放的有效證件（二）買賣雙方結(jié)算貸款的依據(jù)（二）買賣雙方結(jié)算貸款的依據(jù)（三）計算運輸、倉儲費用的依據(jù)（三）計算運輸、倉儲費用的依據(jù)（四）辦理索賠的依據(jù)（四）辦理索賠的依據(jù)（五）計算關(guān)稅的依據(jù)（五）計算關(guān)稅的依據(jù)（六）作為證明情況、明確責任的證件（六）作為證明情況、明確責任的證件（七）作為仲裁、訴訟舉證的有效文件（七）作為仲裁、訴訟舉證的有效文件 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局n1998年年3月，全國人大九屆一次會議批準通過的月，全國人

26、大九屆一次會議批準通過的國務院機構(gòu)改革方案確定，國務院機構(gòu)改革方案確定， 合并組建國家出入境合并組建國家出入境 檢驗檢疫局，即檢驗檢疫局，即“三檢合一三檢合一“n國家進出口商品檢驗局國家進出口商品檢驗局n國家動植物檢疫局國家動植物檢疫局n國家衛(wèi)生檢疫局國家衛(wèi)生檢疫局我國出入境檢驗檢疫我國出入境檢驗檢疫的目的和工作內(nèi)容的目的和工作內(nèi)容出入境商品檢驗檢疫的目的出入境商品檢驗檢疫的目的貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（TBTTBT）規(guī)定：不應阻止）規(guī)定：不應阻止任何國家在其認為適當?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施，保證其出任何國家在其認為適當?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施，保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量，或保護

27、人類、動物或植物的生命或健康及口產(chǎn)品的質(zhì)量，或保護人類、動物或植物的生命或健康及保護環(huán)境，或防止欺詐行業(yè)。各國所采用的技術(shù)性貿(mào)易壁保護環(huán)境，或防止欺詐行業(yè)。各國所采用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施對貿(mào)易的限制不得超過為實現(xiàn)壘措施對貿(mào)易的限制不得超過為實現(xiàn)國家安全要求、防止國家安全要求、防止欺詐行為、保護人類健康或安全、保護動物或植物的生命欺詐行為、保護人類健康或安全、保護動物或植物的生命或健康及保護環(huán)境（簡稱或健康及保護環(huán)境（簡稱“五項原則五項原則”）這些合法目標所這些合法目標所必需的限度。必需的限度。 為什么要獲取職業(yè)資格證書？為什么要獲取職業(yè)資格證書？n證書代表了大家的能力；證書代表了大家的能力；n

28、證書代表了大家在讀書期間沒偷懶；證書代表了大家在讀書期間沒偷懶；n證書代表了一種追求上進、不甘平凡證書代表了一種追求上進、不甘平凡的生活態(tài)度。的生活態(tài)度。、行政執(zhí)法：行政許可、檢驗檢疫、管理監(jiān)督、行政執(zhí)法：行政許可、檢驗檢疫、管理監(jiān)督2006 到到目錄目錄中商品檢驗檢疫類別代碼表中商品檢驗檢疫類別代碼表條件條件代碼代碼分類分類個數(shù)個數(shù)“海關(guān)監(jiān)管條海關(guān)監(jiān)管條件下件下”項下項下A實施進境檢驗檢疫實施進境檢驗檢疫3561B實施出境檢驗檢疫實施出境檢驗檢疫4206D海關(guān)與檢驗檢疫聯(lián)合監(jiān)管海關(guān)與檢驗檢疫聯(lián)合監(jiān)管3“檢驗檢疫類檢驗檢疫類別別”項下項下M進口商品檢驗進口商品檢驗1604N出口商品檢驗出口商品

29、檢驗2260P進境動植物、動植物產(chǎn)品進境動植物、動植物產(chǎn)品1928Q出境動植物、動植物產(chǎn)品出境動植物、動植物產(chǎn)品1918R進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗1248S出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗1009L民用商品入境驗證民用商品入境驗證310*加施檢驗檢疫標志加施檢驗檢疫標志155國家禁止進境商品國家禁止進境商品10國家禁止出境商品國家禁止出境商品40“成套設(shè)備成套設(shè)備”與與協(xié)調(diào)制度協(xié)調(diào)制度對應尚對應尚 有一定困難，仍暫列最后有一定困難，仍暫列最后 檢驗檢疫類別M M：進口商品檢驗：進口商品檢驗N N：出口商品檢驗：出口商品檢驗L L：民用商品入境驗證：民用商品入境驗證s s

30、：出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗：出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗R R：進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗：進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗Q Q：出境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫：出境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫P P：進境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫：進境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫出入境商品檢驗檢疫的工作內(nèi)容出入境商品檢驗檢疫的工作內(nèi)容n1、進出口商品法定檢驗、進出口商品法定檢驗法定檢驗檢疫又稱法定檢驗檢疫又稱強制性強制性檢驗檢疫，指按照國檢驗檢疫，指按照國家法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)出入境檢驗檢疫家法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫的出入境貨物按照有關(guān)規(guī)定程序機構(gòu)檢驗檢疫的出入境貨物按照有關(guān)規(guī)定程序?qū)嵤娭菩詸z驗檢疫。實施強制性檢驗檢疫。法

31、定檢驗是對確定列入法定檢驗是對確定列入出入境檢驗檢疫機構(gòu)出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄實施檢驗檢疫的進出境商品目錄的商品是否的商品是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的合格評定活符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。動。程序：抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格程序：抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認可和批準及各項的組合。保證；注冊、認可和批準及各項的組合。列入列入目錄目錄原則原則n出口出口與人身安全、健康密切相關(guān)的商品與人身安全、健康密切相關(guān)的商品大宗傳統(tǒng)商品大宗傳統(tǒng)商品質(zhì)量長期不穩(wěn)定，國外反映強烈的商品質(zhì)量長期不穩(wěn)定，國外反映強烈的商品需要在國際市場上打開銷路

32、的新產(chǎn)品需要在國際市場上打開銷路的新產(chǎn)品n進口進口有關(guān)國計民生的商品有關(guān)國計民生的商品重要的原材料重要的原材料經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量問題的商品經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量問題的商品與人畜安全有關(guān)的商品與人畜安全有關(guān)的商品2、進出口商品許可、認證管理、進出口商品許可、認證管理n國家對涉及人類健康和動植物生命和國家對涉及人類健康和動植物生命和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實現(xiàn)強制性認證制度。品實現(xiàn)強制性認證制度。n國家對重要出口商品實施國家對重要出口商品實施質(zhì)量許可制度質(zhì)量許可制度n目前我國對目前我國對機械、電子、輕工、機電、機械、電子、輕工、機電、玩具、醫(yī)療器械、煤炭玩具、醫(yī)療器械、煤

33、炭等類商品實施出等類商品實施出口產(chǎn)品質(zhì)量許可制度。口產(chǎn)品質(zhì)量許可制度。n出口質(zhì)量許可證的有效期為出口質(zhì)量許可證的有效期為5年年出入境檢驗檢疫的程序出入境檢驗檢疫的程序n一、進出境商品檢驗檢疫一、進出境商品檢驗檢疫報檢的含義報檢的含義n1、出入境檢驗檢疫的程序、出入境檢驗檢疫的程序n（“報檢報檢”和和“通關(guān)通關(guān)”）n受理報檢受理報檢n檢驗檢疫檢驗檢疫n計費計費n簽證放行簽證放行n2、通關(guān)：報檢人向出入境檢驗檢疫機、通關(guān)：報檢人向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申領(lǐng)進出口商品的構(gòu)申領(lǐng)進出口商品的入入/出境貨物通關(guān)出境貨物通關(guān)單單，供海關(guān)驗證放行。，供海關(guān)驗證放行。2000年年1月月 1日起日起“先報檢，后報關(guān)先

34、報檢，后報關(guān)”。入境法檢商品，海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機入境法檢商品，海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單入境貨物通關(guān)單驗放。驗放。出境法檢商品，憑出境法檢商品，憑出境貨物通關(guān)單出境貨物通關(guān)單或或出境貨物換證憑單出境貨物換證憑單換發(fā)換發(fā)出境貨物通出境貨物通關(guān)單關(guān)單放行。放行。2、通關(guān)的含義、通關(guān)的含義3、施檢的含義、施檢的含義n施檢：施檢：出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)通行出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)通行的合格評定程序確定檢驗監(jiān)督方式，的合格評定程序確定檢驗監(jiān)督方式，對進出口商品實施檢驗檢疫的簡稱。對進出口商品實施檢驗檢疫的簡稱。n海關(guān)憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的海關(guān)憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的 入境貨入境貨物

35、通關(guān)單物通關(guān)單驗放，在使用地檢驗或異驗放，在使用地檢驗或異地檢驗。地檢驗。4、進出口商品檢驗檢疫報檢的范圍、進出口商品檢驗檢疫報檢的范圍n法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的應檢物。檢疫的應檢物。n有關(guān)國際公約規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢有關(guān)國際公約規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫的應檢物。疫的應檢物。n輸入國有規(guī)定或與我國有協(xié)議輸入國有規(guī)定或與我國有協(xié)議/ /協(xié)定，必須憑檢驗協(xié)定，必須憑檢驗檢疫機構(gòu)出具有關(guān)證書（明）方準入境的商品。檢疫機構(gòu)出具有關(guān)證書（明）方準入境的商品。n對外貿(mào)易合同、信用證規(guī)定由檢驗檢疫機構(gòu)出證的對外貿(mào)易合

36、同、信用證規(guī)定由檢驗檢疫機構(gòu)出證的出入境商品出入境商品n對外貿(mào)易關(guān)系人申請的鑒定業(yè)務對外貿(mào)易關(guān)系人申請的鑒定業(yè)務。n一般原產(chǎn)地證和普惠制產(chǎn)地證的簽證業(yè)務。一般原產(chǎn)地證和普惠制產(chǎn)地證的簽證業(yè)務。二、入境貨物檢驗檢疫的程序二、入境貨物檢驗檢疫的程序n先放行通關(guān)后進行檢驗檢疫，即：先放行通關(guān)后進行檢驗檢疫，即：報檢報檢受理報檢并計費受理報檢并計費簽發(fā)簽發(fā)入境貨物通關(guān)單入境貨物通關(guān)單通關(guān)通關(guān)檢驗檢驗檢疫。檢疫。n受理報檢至發(fā)證放行的時間規(guī)定為受理報檢至發(fā)證放行的時間規(guī)定為15個工作日。個工作日。入境貨物檢驗檢疫、鑒定流程圖入境貨物檢驗檢疫、鑒定流程圖受理報檢受理報檢/申報申報檢務審單檢務審單受理報檢受

37、理報檢/申報申報預收費預收費簽發(fā)通關(guān)單簽發(fā)通關(guān)單法檢法檢非法檢非法檢部門審單部門審單現(xiàn)場查驗現(xiàn)場查驗隔離檢疫隔離檢疫活動物活動物臨床檢查臨床檢查實驗室檢疫實驗室檢疫實驗室檢疫實驗室檢疫現(xiàn)場查驗現(xiàn)場查驗其他物品其他物品檢驗檢疫處理檢驗檢疫處理檢驗檢疫、鑒定處理檢驗檢疫、鑒定處理財務收費財務收費不合格不合格合格合格不合格不合格合格合格簽發(fā)合格證單簽發(fā)合格證單簽發(fā)索賠證書、退貨或銷簽發(fā)索賠證書、退貨或銷毀通知單毀通知單三、出境貨物檢驗檢疫的程序三、出境貨物檢驗檢疫的程序受理報檢受理報檢/申報申報檢務審單檢務審單接受報檢接受報檢/申報申報現(xiàn)場查驗現(xiàn)場查驗其他物品其他物品活動物活動物換證換證隔離檢疫隔離

38、檢疫隔離檢疫隔離檢疫臨床檢查臨床檢查感觀檢感觀檢驗檢疫驗檢疫實驗室檢實驗室檢驗檢疫驗檢疫檢驗檢疫處理檢驗檢疫處理檢驗檢疫、鑒定處理檢驗檢疫、鑒定處理財務收費財務收費不合格不合格合格合格不合格不合格合格合格簽發(fā)合格證單簽發(fā)合格證單簽發(fā)索賠證書、退貨或銷簽發(fā)索賠證書、退貨或銷毀通知單毀通知單出入境檢驗檢疫的一般流程出入境檢驗檢疫的一般流程n1、受理報檢、受理報檢n2、實施檢驗檢疫與鑒定、實施檢驗檢疫與鑒定n3、計費、計費n4、簽證、通關(guān)與放行、簽證、通關(guān)與放行4、簽證、通關(guān)與放行、簽證、通關(guān)與放行n（1）檢驗檢疫證單的法律效用）檢驗檢疫證單的法律效用n是出入境貨物通關(guān)的重要憑證是出入境貨物通關(guān)的重

39、要憑證n是海關(guān)征收和減免關(guān)稅的有效憑證是海關(guān)征收和減免關(guān)稅的有效憑證n是履行交接、結(jié)算及進口國準入的有效證件是履行交接、結(jié)算及進口國準入的有效證件n是議付貨款的有效證件是議付貨款的有效證件n是明確責任的有效證件是明確責任的有效證件n是辦理索賠、仲裁及訴訟的有效證件是辦理索賠、仲裁及訴訟的有效證件n是辦理驗資的有效證明文件是辦理驗資的有效證明文件出口商品報檢的一般規(guī)定出口商品報檢的一般規(guī)定n一、出口商品的報檢范圍一、出口商品的報檢范圍n法定檢驗法定檢驗列入列入目錄目錄的出口商品；出口食品的衛(wèi)生檢驗；的出口商品；出口食品的衛(wèi)生檢驗；貿(mào)易性出口動物產(chǎn)品的檢疫；出口危險物品和貿(mào)易性出口動物產(chǎn)品的檢疫；

40、出口危險物品和目錄目錄內(nèi)商品包裝容器的性能檢驗和使用鑒定；內(nèi)商品包裝容器的性能檢驗和使用鑒定；裝運易腐爛變質(zhì)食品出口的船艙和集裝箱；有關(guān)裝運易腐爛變質(zhì)食品出口的船艙和集裝箱；有關(guān)國際條約、協(xié)議規(guī)定或其他法律、行政法規(guī)規(guī)定國際條約、協(xié)議規(guī)定或其他法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的出口商品。須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的出口商品。n非法定檢驗鑒定業(yè)務申請報檢非法定檢驗鑒定業(yè)務申請報檢二、出口商品的報檢及檢驗程序二、出口商品的報檢及檢驗程序n先檢驗檢疫，后放行通關(guān)。法定檢驗檢疫先檢驗檢疫，后放行通關(guān)。法定檢驗檢疫的出境貨物，海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)的出境貨物，海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的出境貨物通關(guān)單驗放。

41、簽發(fā)的出境貨物通關(guān)單驗放。合格合格報檢報檢受理報檢受理報檢計收費計收費施檢施檢出境貨物通關(guān)單出境貨物通關(guān)單出境貨物換證憑單出境貨物換證憑單產(chǎn)地和報關(guān)地一致產(chǎn)地和報關(guān)地一致產(chǎn)地和報關(guān)地不一致產(chǎn)地和報關(guān)地不一致不合格不合格出境貨物不合格通知單出境貨物不合格通知單三、報檢的時限與地點三、報檢的時限與地點n時間：時間：法定檢驗及合同約定檢驗的出口商品，最遲法定檢驗及合同約定檢驗的出口商品，最遲應在出口報關(guān)或裝運前應在出口報關(guān)或裝運前7 7天天報檢。報檢。n地點：地點：產(chǎn)地檢驗（活動物除外產(chǎn)地檢驗（活動物除外口岸）口岸）n其他規(guī)定其他規(guī)定產(chǎn)地檢驗后需在口岸換證出口的商品應在期限內(nèi)報請查產(chǎn)地檢驗后需在口岸

42、換證出口的商品應在期限內(nèi)報請查驗換證；驗換證；危險貨物包裝容器的生產(chǎn)企業(yè)應申報性能檢驗；經(jīng)營單危險貨物包裝容器的生產(chǎn)企業(yè)應申報性能檢驗；經(jīng)營單位申報使用鑒定；位申報使用鑒定；裝運出口易腐爛變質(zhì)的食品、冷凍品的船艙、集裝箱等裝運出口易腐爛變質(zhì)的食品、冷凍品的船艙、集裝箱等運載工具應在裝運前申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適運載工具應在裝運前申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗；載檢驗；經(jīng)檢驗合格逾期出口的重新報驗。經(jīng)檢驗合格逾期出口的重新報驗。n（二）出境貨物檢驗檢疫（二）出境貨物檢驗檢疫n出境貨物檢驗檢疫工作程序是：“報檢后，報檢后，先檢驗檢疫，后通關(guān)放行先檢驗檢疫，后通關(guān)放行”。n第一個步驟：報檢n第二個步驟：受理報檢n第三個步驟：檢驗檢疫部門對貨物實施檢驗檢疫n第四個步驟：檢檢驗檢疫機構(gòu)進行合格評定n第五個步